公路工程管理与实务精讲(项目施工相关法规与标准-重点已画好)

1B430000 公路工程项目施工相关法规与标准一、知识框架体系二、历年考试情况：1B432000 公路建设管理法规和标准1B432010 公路建设管理法规体系和标准体系1B432020 公路工程施工企业资质和承担工程的范围1B432021 公路工程施工企业资质类别、等级的划分一、公路工程施工企业资质类别划分公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，共分为六大类，具体划分如下：第一类：公路工程施工总承包企业。

第二类：公路路面工程专业承包企业。

第三类：公路路基工程专业承包企业。

第四类：桥梁工程专业承包企业。

第五类：隧道工程专业承包企业。

第六类：公路交通工程专业承包企业。

二、公路工程施工企业资质等级的划分公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，具体等级划分如下：公路工程施工总承包企业分为特级、一级、二级、三级。

公路路面工程专业承包企业分为一级、二级、三级。

公路路基工程专业承包企业分为一级、二级、三级。

桥梁工程专业承包企业分为一级、二级。

隧道工程专业承包企业分为一级、二级。

公路交通工程专业承包企业按施工内容分为5个分项施工企业。

即交通安全设施分项专业承包企业；通信系统工程分项承包企业；监控系统工程分项承包企业；收费系统工程分项承包企业；通信、监控、收费综合系统工程分项承包企业。

1B432022 公路施工企业承包工程范围1B432030 公路工程施工安全生产相关规定1B432031 公路工程施工安全生产条件第八条施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类管理人员）必须取得考核合格证书。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。

包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第九条交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

第十条施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。

第十一条施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十二条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。

验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。

1B432032 公路工程承包人安全责任第二十条施工单位应当对施工安全生产承担责任。

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

第二十二条施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。

第二十九条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管人员进行查验。

第三十条施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

第三十二条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

1B432033 公路工程危险性较大的工程范围1B432034 公路桥梁和隧道工程安全风险评估相关要求一、目的与适用范围在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

二、评估范围1.桥梁工程（1）多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；（2）跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；（3）墩高或净空大于100m的桥梁工程；（4）采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；（5）特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；（6）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。

2.隧道工程（1）穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程；（2）浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；（3）长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；（4）连拱隧道和小净距隧道工程；（5）采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；（6）隧道改扩建工程；（7）施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。

三、评估方法1.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

（1）总体风险评估。

（2）专项风险评估。

当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

2.评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。

四、评估步骤公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。

评估步骤一般为：1.开展总体风险评估。

2.确定专项风险评估范围。

总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。

3.开展专项风险评估。

4.确定风险控制措施。

根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级及以上的施工作业活动，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。

五、评估组织与评估报告1.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。

2.评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的经历。

3.风险评估工作应形成评估报告。

报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。

评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。

六、实施要求1.施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。

专项风险等级在Ⅲ级及以上的施工作业活动的风险控制，还应符合下列规定：（1）重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估。

（3）施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。

（5）当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。

2.监理单位在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不得签发开工令。

工程开工后，监理单位应督查施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。

对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生产监督管理部门报告。

3.风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。

建设单位应对极高风险的施工作业，组织专家或安全评估机构进行论证或复评估，提出降低风险的措施建议;当风险无法降低时，应及时调整设计、施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门备案。

6.施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。

1B432035 公路工程施工安全事故等级划分与报告的规定第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1B432040 公路工程质量事故等级划分和报告制度1B432041 公路工程质量事故的分类及分级标准一、公路工程质量事故分类公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故和重大质量事故三类。

第一类：质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

第二类：一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。

第三类：重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

二、一般质量事故分级一般质量事故分三个等级：一级一般质量事故：直接经济损失在150万～300万元之间。

二级一般质量事故：直接经济损失在50万～150万元之间。

三级一般质量事故：直接经济损失在20万～50万元之间。

三、重大质量事故分级重大质量事故分为三个等级：（一）具备下列条件之一者为一级重大质量事故1.死亡30人以上；2.直接经济损失1000万元以上；3.特大型桥梁主体结构垮塌。

（二）具备下列条件之一者为二级重大质量事故1.死亡10人以上，29人以下；2.直接经济损失500万元以上，不满1000万元；3.大型桥梁主体结构垮塌。

（三）具备下列条件之一者为三级重大质量事故1.死亡1人以上，9人以下；2.直接经济损失300万元以上，不满500万元；3.中小型桥梁主体结构垮塌。

1B432042 公路工程质量事故报告的规定一、公路工程质量事故分级管理规定质量事故的调查处理实行统一领导、分级负责的原则。