(试行)》编制说明
建设工程监理规划编制指南
《建设工程监理规划目录指南》（试行）前言本指南以房屋建筑和市政基础设施工程施工阶段和保修阶段的监理服务为例。
公路水运工程监理计划、铁路工程监理规划编制工作，应结合《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《铁路建设工程监理规范》（TB l0402-2007），并参照本指南执行。
当国家、行业和地方法律法规及工程建设标准、规定发生变化时，应执行现行有效文件。
当地方或行业有特殊规定或要求时，应从其规定或要求，并在监理规划报审时进行说明，并附相关文件。
本指南包括监理规划目录、目录章节说明。
监理规划的基本内容应包括“建设工程监理”（见《建设工程监理规范》第2.0.2条）和“相关服务”（见《建设工程监理规范》第2.0.3条），即按照《建设工程监理规范》条文说明第4.2.3条“建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务工作计划纳入监理规划。
”组织编制。
需要注意的是，当有“相关服务”中的勘察、设计阶段服务时，应在相关章节编入其内容。
如在第二章的“监理工作内容、目标”、第三章的“监理工作依据”、第四章的监理组织机构及人员配置和岗位职责等中编入，或以单独内容编制成章。
监理规划目录按照《建设工程监理规范》第4.2.3条“监理规划应包括下列主要内容”编制，并结合了公司《管理手册程序文件》（G版）“5.3 项目实施策划文件具体内容与要求”。
目录章节说明遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），并参考了《建设工程监理规程应用指南》（北京市建设监理协会编制，2018年1月出版）。
关于监理工作范围，按照北京建设监理协会发布的“工程建设监理行业团体标准TB0101-201-2017《工程监理资料管理标准化指南》（房屋建筑工程）”附录1监理规划示例“二、监理工作范围指监理单位按照《建设工程监理合同》约定所承担监理任务的工程范围。
”修改。
此处与公司《管理手册程序文件》（G版）“咨监表CX13G-2（2）项目监理部检查评分表使用说明”第5、6条不一致，将适时修订公司G版文件。
广西壮族自治区卫生资源配置标准
广西壮族自治区卫生资源配置标准《广西壮族自治区卫生资源配置标准(试行）》编制说明【字号：大中小】一、编制《标准》的基本工作步骤为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[1997]3号）和国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》（计社会[1999]261号），推动我区区域卫生规划，指导各地市统筹规划，优化配置卫生资源，在自治区政府直接领导下，自2000年8月开始，由广西壮族自治区卫生厅牵头开展《广西壮族自治区卫生资源配置标准》（以下简称《标准》）的编制工作，经过近1年的积极努力，提出了《标准》（试行）。
基本工作步骤是：（一）建立组织机构，加强组织领导 1999年7月成立"广西壮族自治区区域卫生规划协调领导小组"，由自治区政府吴恒副主席任组长，自治区计委、财政、卫生等多个部门参加，明确了各部门的职责与分工。
经各部门的通力合作，在开展区域卫生规划工作上做了积极地探索和尝试。
区域卫生规划编制内容包括分析社会经济、居民健康和卫生资源状况，确定主要卫生问题，制定规划目标和资源配置标准，提出对策措施和实施监督评价。
为此，2000年8月专门成立了《标准》编制领导小组，由自治区卫生厅高枫厅长任组长，并从广西医科大学、广西卫生管理干部学院、广西区防疫站、广西民族医药研究所、广西区妇幼保健院等单位抽调了十多位具有研究生学历的专家及技术骨干组成《标准》编制组。
（二）认真学习有关文件由于编制组成员来自不同单位、从事不同的工作，为使大家能充分认识此项工作的重要性和紧迫性，首先组织编制组成员学习相关文件，认真领会文件精神，统一认识，提高理论和政策水平。
（三）查阅大量文献，把握研究发展动态通过光盘检索，查阅了数百篇国内外相关文献，对国内外有关研究发展动态有了较全面的了解，为编制工作的开展作了充分的理论准备。
（四）外出参观学习，减少工作的盲目性鉴于国内部分省份经过几年的调查研究，已完成了具有本省特色的卫生资源配置标准。
《建设项目环境影响报告表》(试行)和《环境影响登记表》(试行)内容及格式
建设项目环境影响报告表（试行）项目名称：--————————-—-————-——-——————-—-————-—-——建设单位（盖章）：—-——————-————-—————-—-———————--——--—编制日期: 年月日国家环保总局制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。
2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3．行业类别-—按国标填写.4．总投资——指项目投资总额。
5．主要环境保护目标-—指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6．结论与建议-—给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性,说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其他建议。
7．预审意见-—由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8．审批意见-—由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
评价单位________________（公章)项目负责人:____________一、建设项目基本情况二、建设项目所在地自然环境社会环境简况三、环境质量状况四、评价适用标准五、建设项目工程分析六、项目主要污染物产生及预计排放情况七、环境影响分析八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果九、结论与建议编号：___________建设项目环境影响登记表（试行）项目名称：______________________________________________________________________________ 建设单位(盖章）:________________________________________________________________________编制日期：年月日国家环保总局制备注:除审批意见，此表由建设单位填写。
《建设项目环境影响报告表编制技术指南(污染影响类)(试行)》
建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）一、适用范围本指南适用《建设项目环境影响评价分类管理名录》中以污染影响为主要特征的建设项目环境影响报告表编制，包括制造业，电力、热力生产和供应业的火力发电、热电联产、生物质能发电、热力生产项目，燃气生产和供应业，水的生产和供应业，研究和试验发展，生态保护和环境治理业（不包括泥石流等地质灾害治理工程），公共设施管理业，卫生，社会事业与服务业的有化学或生物实验室的学校、胶片洗印厂、加油加气站、汽车或摩托车维修场所、殡仪馆和动物医院，交通运输业中的导航台站、供油工程、维修保障等配套工程，装卸搬运和仓储业，海洋工程中的排海工程，核与辐射（不包括已单独制定建设项目环境影响报告表格式的核与辐射类建设项目），以及其他以污染影响为主的建设项目。
其他同时涉及污染和生态影响的建设项目，填写《建设项目环境影响报告表（生态影响类）》。
以污染影响为主要特征的建设项目环境影响报告表依据本指南进行填写，与本指南要求不一致的以本指南为准。
二、总体要求一般情况下，建设单位应按照本指南要求，组织填写建设项目环境影响报告表。
建设项目产生的环境影响需要深入论证的，应按照环境影响评价相关技术导则开展专项评价工作。
根据建设项目排污情况及所涉环境敏感程度，确定专项评价的类别。
大气、地表水、环境风险、生态和海洋专项评价具体设置原则见表1。
土壤、声环境不开展专项评价。
地下水原则上不开展专项评价，涉及集中式饮用水水源和热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区的开展地下水专项评价工作。
专项评价一般不超过两项，印刷电路板制造类建设项目专项评价不超过三项。
表1专项评价设置原则表专项评价的类别设置原则大气排放废气含有毒有害污染物1、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标2的建设项目地表水新增工业废水直排建设项目（槽罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排的污水集中处理厂环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量3的建设项目生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目海洋直接向海排放污染物的海洋工程建设项目注：1.废气中有毒有害污染物指纳入《有毒有害大气污染物名录》的污染物（不包括无排放标准的污染物）。
环境空气质量模型遴选工作指南(试行)编制说明
附件5环境空气质量模型遴选工作指南（试行）（征求意见稿）编制说明环境保护部2015年8月—73—项目负责人：李时蓓工作指南名称：环境空气质量模型遴选工作指南起草单位：中国环境科学研究院环境保护部环境工程评估中心环境保护部环境规划院清华大学主要起草人：孟凡李时蓓丁峰胡翠娟伯鑫易爱华胡京南唐伟何友江陈义珍环境保护部科技标准司项目管理人：陈胜—74—目录1任务来源 (76)2指南编制单位 (76)3工作指南制定背景与意义 (76)3.1环境空气质量模型法规化建设背景 (76)3.2国际环境空气质量法规模型体系建设现状 (77)3.3国外环境空气质量法规性应用模型分类体系 (85)3.4国内法规模型建设现状 (92)4工作指南编制原则与技术依据 (93)4.1编制原则 (93)4.2主要技术依据 (93)5技术方法与工作过程 (94)5.1技术方法与路线 (94)5.2主要编制工作过程 (95)6主要内容及说明 (96)6.1环境空气质量模型遴选 (96)6.2模型遴选工作程序 (97)6.3模型遴选材料要求 (99)6.4环境空气质量模型验证技术方法 (100)6.5模型综合评价 (107)6.6指南附录 (110)7指南实施建议 (110)—75—环境空气质量模型遴选工作指南（试行）（征求意见稿）编制说明1任务来源2013年，由环境保护部环境工程评估中心牵头，联合中国环境科学研究院、环境保护部环境规划院、清华大学共同承担环保公益性行业科研专项《国家环境质量模型法规化与标准化研究》（项目编号：201309062）。
项目起止时间为2013年1月到2015年12月。
依托该项目，课题组研究了国际上主要发达国家大气和水的环境质量模型法规化制度建设现状，吸收并借鉴国外发达国家环境质量模型法规化、标准化建设内容、评价指标和认证制度，在调研我国环境质量模型实际需求的基础上，开展了我国环境质量模型法规化制度研究，提出了我国的环境质量法规模型发展方向，形成空气和水环境质量模型的评价指标和验证方法，为建立我国推荐模型（也称为法规模型）的认证制度奠定了基础。
土壤污染风险管控标准 农用地土壤污染风险筛选值和管制值(试行)(征求意见稿)》编制说明
管理，按照农用地土壤污染程度，结合农产品协同监测情况， 将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类。
落实上述要求，《 农 用 地 筛 选 值 和 管 制 值 》 以保护食 用农产品质量安全为主，兼顾保护农作物生长和土壤生态的 需要，确定了两级标准：
一是风险筛选值。其基本内涵是土壤中污染物低于该值 时，农产品超标等风险很低，可以忽略，该农用地原则上可 以划为优先保护类。
为适用范围；第二部分为规范性引用文件；第三部分为术语 和定义；第四部分为农用地土壤污染风险筛选值，规定了镉、 汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍等常规项目，以及六六六、滴 滴涕、苯并[a]芘等选测项目的风险筛选值；第五部分为农 用地土壤污染风险管制值，规定了镉、汞、砷、铅、铬 5 项污染物风险管制值；第六部分规定了标准使用；第七部分
推导重金属的土壤阈值。水稻、小麦、根茎类蔬菜等农产品
中重金属限量标准值采用《食品安全国家标准食品中污染物
限量》（GB2762-2017）（表 2）。
表 2 农产品中重金属限量标准值（mg/kg）
项目
农产品种类
标准限量值
镉
水稻 小麦、玉米、蔬菜（根茎类）
0.2 0.1
汞
水稻、小麦、玉米
0.02
砷
水稻 小麦、玉米
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率的剂量-效应关系建立预测模型，推导土壤微生物（细菌、 真菌、放线菌和固氮菌）数量减少 50%或者生化指标（酶活 等）抑制率达到 25%时的土壤阈值。
（四）筛选值和管制值确定原则 1．风险筛选值确定原则 本标准的筛选值确定原则：一是从保护农产品质量、保 护农作物生长和土壤生态环境的系列土壤污染物阈值中，原 则上选择最小值作为确定筛选值的依据；二是在保护农产品 质量的土壤阈值中，优先考虑基于大田调查数据推导的土壤 阈值；三是对现行土壤环境质量标准中的标准定值，若有新 的土壤阈值研究数据，则进行修订完善，若没有新的土壤阈 值研究数据或数据不足以支撑标准的修订，暂时不作调整。 2．风险管制值确定原则 本标准中的风险管制值主要针对水稻而制定的，确定的 主要原则：一是 95%的水稻品种存在超标风险；二是基于目 前技术水平、经济承受能力难以确保稻米质量安全。 （五）土壤背景值采用的原则 采用盆栽试验、田间小区试验方法，是基于外源添加重 金属进行的试验结果，在推导土壤阈值时，需要考虑土壤背 景值因素。一般可采用全国土壤环境背景数据的 50%顺序统 计值（中位数）或 95%顺序统计值作为背景值取值（见表 3）。 根据我国土壤环境背景的区域分布特点，对于重金属来说，
《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》
附件4中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）编制说明一、编制的目的和意义根据“十二五”规划《纲要》提出的“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”以及《“十二五”控制温室气排放工作方案》（国发[2011] 41号）提出的“构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送能源和温室气体排放数据制度”的要求，为保证实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%的目标，国家发展改革委组织编制了《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，以帮助化工生产企业准确核算自身的温室气体排放、更好地制定温室气体排放控制计划或碳排放权交易策略。
同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础，为掌握重点企业温室气体排放情况，制定相关政策提供支撑。
二、编制过程本指南由国家发展改革委委托国家应对气候变化战略研究和国际合作中心编制。
编制组借鉴了国内外相关企业温室气体核算报告研究成果和实践经验，参考了国家发展改革委办公厅印发的《省级温室气体清单编制指南（试行）》，经过实地调研、深入研究和案例试算，编制完成了《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》。
本指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和可操作性。
编制过程中得到了中国石油和化学工业联合会、中国电石工业协会、中国氮肥工业协会、全国乙烯工业协会等行业协会的大力支持。
三、主要内容《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》包括正文及两个附录，其中正文分七个小节阐述了本指南的适用范围、相关引用文件和参考文献、所用术语、核算边界、核算方法、质量保证和文件存档、以及企业温室气体排放报告的基本框架。
本指南考虑的排放源类别包括燃料燃烧排放、工艺过程排放、CO2回收利用以及净购入的电力和热力消费引起的排放，温室气体包括二氧化碳以及硝酸、己二酸生产过程的氧化亚氮排放。
国家电网电定[2010]7号-附件1-国家电网公司输变电工程勘察设计费概算编制办法(试行)
![国家电网电定[2010]7号-附件1-国家电网公司输变电工程勘察设计费概算编制办法(试行)](https://img.taocdn.com/s3/m/85f189643169a4517723a3fb.png)
国家电网公司输变电工程勘察设计费概算编制办法（试行）第一章总则第一条为全面落实国家、行业关于工程勘察设计有关规定的精神，充分体现输变电工程勘察设计工作的规律与特点，进一步规范输变电工程勘察设计费计算工作，依据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号，以下简称“十号文”）制定本办法。
第二条本办法用于指导输变电工程勘察设计费的概算编制，由设计单位负责计算勘察设计费。
第三条本办法适用于国家电网公司及其所属单位投资的交流35～750千伏变电、线路工程，直流±500千伏工程，通信工程。
（一）交流变电工程包括新建、改扩建变电站、开关站以及串联补偿、静止补偿等专项工程。
（二）交流线路工程包括架空线路和电缆工程。
（三）直流工程包括换流站、接地级和直流线路工程。
第二章勘察费的计算方法第四条勘察费用遵照十号文的方法计取。
第五条线路长度不足5公里，勘察收费按5公里计算。
第三章设计费的计算方法第六条输变电工程设计收费由基本设计收费和其他设计收费组成，按下式计算。
工程设计收费＝基本设计收费＋其他设计收费（一）基本设计收费是指在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。
（二）其他设计收费包括总体设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。
第七条基本设计收费计算按设计费计费额累进计费。
第八条设计费计费额。
（一）设计费计费额的组成。
1．变电工程设计费计费额由建筑工程费计费额、设备购置费计费额、安装工程计费额构成，按下式计算。
变电工程设计费计费额=建筑工程费计费额+设备购置费计费额+安装工程费计费额2．线路工程设计费计费额，按本体工程费计费额计取。
3．非隧道敷设电缆工程设计费计费额，由安装工程费计费额、设备购置费计费额、建筑工程费计费额构成，按下式计算。
非隧道敷设电缆工程设计费计费额=安装工程费计费额+设备购置费计费额＋建筑工程费计费额4．隧道敷设电缆工程土建部分单独计费，电气部分设计费计费额由安装工程费计费额、设备购置费计费额构成，按下式计算。
《环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范(试行)(征求意见稿)》编制说明
2017 年 3 月 9 日，为加快标准编制工作，编制组组织召开了《环境管理台 账及排污许可证执行报告技术规范（初稿）》专家咨询会，邀请中国环境监测总 站等单位参会。与会专家和代表对标准文本提出了环境管理台账记录要求需符合 企业记录实际，应能够反映企业实际污染物排放情况，执行报告应更具有可操作 性，表单设置应更合理等建议。
2017 年 5 月-8 月，按照最新管理要求进行了多次修改完善，形成标准征求 意见稿。
2
2 标准制订的必要性分析
2.1 环境形势的变化对标准提出新的要求
当前，我国正处于工业化中后期，污染源量大、面广且仍在高速增长，污染 源管理仍是我国环境管理的重心。环境管理“老三项”制度（排污收费、环评和 “三同时”）全部是与污染源管理密切相关的，“新五项”制度中除城市环境综 合整治与定量考核外，环境保护目标责任制、排污申报与许可、限期治理、污染 集中控制等也都最终作用于污染源，使得我国的生态环境治理体系不断完善、治 理能力不断提高。但是，这些制度仍存在不完善、不协调、不系统等问题，与当 前我国环境管理面临的新形势、新任务、新要求不适应、不全面、不深化、不到 位。全面推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化建设将是今后一定时期环 境保护的重要任务。
孤独症儿童发展评估表——使用手册(最终版)
孤独症儿童发展能力评估手册（训练师用书）残疾人联合会康复部修订《孤独症儿童发展评估表（试行）》编制说明本量表的编制以认知心理学、语言学、社会学、生理学、生态学、儿童发展心理学、孤独症儿童的心理发展理论等为依据，参照香港协康会编制的《儿童发展评估量表》和《自闭症儿童训练指南》等，将心理评估、生态评估及功能性评估等评估方法进行整合，采用观察、测试、访谈等方法，凭借一系列的评估材料对0-6岁的孤独症儿童及其它广泛发育障碍儿童的发展现状及康复需要进行评估，为开展针对性的教育康复提供依据。
一、评估表编制目的为进一步加强康复机构和特殊教育学校对孤独症及其它广泛发育障碍儿童的教育康复需求的了解，将评估与教育康复训练相结合，在充分分析发展水平、优势和不足的基础上，制定针对性的训练目标和训练计划，并对训练效果进行动态评估，以便及时调整训练目标和计划，保证教育康复训练的科学性和有效性。
二、适用对象及评估时间评估表适用于年龄在0-6岁，能力与发展处于学前阶段的孤独症及其它广泛发育障碍儿童。
《孤独症儿童发展评估表》的每个领域都可以独立进行评估，整套量表可以按领域分开评估，可以在2周内完成全部评估项目。
三、评估表的结构本评估表由感知觉（55）、粗大动作（72）、精细动作（66）、语言与沟通（79）、认知（55）、社会交往（47）、生活自理（67）以及情绪与行为（52）八个评估领域493个项目组成，每个评估领域都是一个评估的独立体，评估时不受其它评估领域的影响。
1．感知觉领域评估项目共55项。
主要评估儿童视觉、听觉、触觉、嗅觉和味觉五个范围在注意、反应、辨别和记忆等方面的能力现状、优劣与需求。
2．粗大动作领域评估项目共72项。
分为姿势、移动与操作三部分，主要评估儿童坐姿、站姿以及爬、坐、站立、行走、跑、跳、推、端、抛、接、踢、击、拍等动作的平衡性、协调性等。
3．精细动作领域评估项目共66项。
主要评估儿童摆弄物品、基本操作能力、双手配合、手眼协调、握笔写画以及工具使用的能力现状和需求。
关于编制岗位说明书具体事项的说明
关于编制岗位说明书具体事项的说明按照《吉林省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（吉人社联字〔2009〕25号）要求，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制订岗位设置实施方案，编制岗位说明书。
为做好这项工作，我们制定了《岗位说明书》参考样本供参考，现对编制《岗位说明书》具体事项说明如下：一、岗位说明书项目1．单位名称：填写本单位的标准称谓。
2．岗位名称：按所设岗位称谓填写，如人事科科长、研究员、司机等。
3．工作部门：填写任职机构或内设机构称谓，如办公室、住院部、后勤科等。
4．岗位代码：是指按一定规则编写的，通过代码体现岗位属地、特征等事项的代码。
5．岗位类别：指管理、专技、工勤三类岗位，或指特设岗位。
6．岗位等级：指管理、专技、工勤三类岗位中的某一级。
职员岗位需注明几级领导职员和几级非领导职员。
7．岗位职责任务：是明确做什么的问题。
要列出本岗位应承担的全部职责的工作项目，要求内容具体，责任落实。
8．岗位工作标准：是明确做到什么程度的问题。
要列出每个工作项目达到的要求质量、数量的基本标准和完成的时限。
9．岗位聘用条件：即明确岗位资格。
要以完成本岗位所需的学识、才能、技术和经历为前提，以岗位工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合《吉林省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（吉人社联字〔2009〕25号）规定的基本任职条件和岗位的具体条件。
二、岗位代码编制规则岗位代码由26个英文大写字母和阿拉伯数字混编而成。
分一级属地和二级属地，一级属地事业单位岗位代码11位，二级属地事业单位岗位代码12位。
一级属地第1位代码为，A：省直、B：长春、C：吉林、D：四平、E：辽源、F：通化、G：白山、H：白城、I：松原、J：延边、K：长白山管委会。
一级属地第2—4位代码，用三位阿拉伯数字按顺序编写（001、002…….），为主管部门代码或无主管部门事业单位代码；第5—7位仍用三位阿拉伯数字按顺序编写（001、002…….），为主管部门所属事业单位代码或无主管部门事业单位下属事业单位代码；第8位用一个英文大写字母编写，代表岗位类别，A 为管理岗位，B为专技岗位，C为工勤岗位；第9位仍用英文大写字母编写，A为正式岗位，B为临时岗位，C为特设岗位；第10—11位用阿拉伯数字编写，代表岗位级别，管理岗位01—10、专技岗位01—13、工勤岗位01—06（高级技师—普通工）。
《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》
化石燃料与氧气进行燃烧反应产生的温室气体排放。 （4）净购入使用电力产生的二氧化碳排放
企业消费的净购入电力所对应的电力生产环节产生的温室气 体排放。
（5）活动水平
量化导致温室气体排放的生产或消费活动的活动量，例如各 种化石燃料的消耗量、原材料的使用量、购入的电量等。
（6）排放因子
量化每单位活动水平的温室气体排放量的系数。排放因子通 常基于抽样测量或统计分析获得，表示在给定操作条件下某一活 动水平的代表性排放率。
指南（试行）》。本指南在方法上力求科学性、完整性、规范性和 可操作性。编制过程中得到了中国电力企业联合会、北京能源投 资（集团）有限公司等单位专家的大力支持。
三、主要内容 《中国发电企业温室气体排放核算方法和报告指南（试行）》 包括正文的七个部分以及附录，分别明确了本指南的适用范围、 相关引用文件和参考文献、所用术语、核算边界、核算方法、质 量保证和文件存档要求以及报告内容和格式。核算的温室气体为 二氧化碳（不核算其它温室气体排放），排放源包括化石燃料燃烧 排放、脱硫过程排放以及净购入使用电力排放。适用范围为从事 电力生产的具有法人资格的生产企业和视同法人的独立核算单 位。 四、需要说明的问题 燃煤发电企业温室气体排放核算是本指南的重点和难点。由 于我国普遍存在煤种掺烧的问题，针对燃煤的排放因子很难给出 缺省值。因此，为准确评估企业由于煤炭燃烧引起的温室气体排 放，本指南要求企业实际测量入炉煤的元素碳含量，为避免给企 业带来较大的负担，本指南提出企业每天采集缩分样品，每月的 最后一天将该月每天获得的缩分样品混合，测量月入炉煤的元素 碳含量。对于燃煤机组的碳氧化率给出两种选择，使用实测值或 者缺省值。此外，脱硫过程产生的排放只占燃煤发电企业排放总
（7）碳氧化率
《土壤污染风险管控标准建设用地土壤污染风险筛选值(试行
意见稿） 》专家审议会，原则同意本标准通过审议；12 月 29 日，环境保护部部长专题会审议了本标准，并要求第三次向 社会公开征求意见。 2016 年 3 月 10 日，环境保护部办公厅 印发 《建设用地土壤污染风险筛选指导值 （三次征求意见稿） 》 （环办科技函〔2016〕455 号）第三次征求意见。 2016 年 5 月 28 日，国务院发布《土十条》 。环境保护部 土壤环境管理司根据《土十条》的要求，进一步对《建设用 地土壤污染风险筛选指导值（三次征求意见稿） 》进行了修订 完善。经反复研究讨论，多次召开专家研讨会听取意见，形 成《建设用地筛选值（征求意见稿） 》 。 二、发达国家建设用地土壤环境质量标准概况 发达国家制定关于建设用地土壤环境质量标准，保护目 标主要是人体健康、地下水安全；此后，有的将保护生态受 体纳入其中。 关于保护人体健康的标准： 1.一般是区分土地用途（如住宅用地、工业用地等）制 定风险筛选值。不超过筛选值的地块，认为风险可接受，无 需进一步的行动；超过筛选值的，则可能存在风险，需要进 一步调查和风险评估。 2.筛选值的推导通常选取比较保守的参数，以确保有较 大的保险系数。对于未制定筛选值的污染物，可按照筛选值 的推导方法进行风险评估。
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3.多数国家在国家层面只制定筛选值而不制定修复目标 值。关于修复目标值，各国有的是要求根据污染地块的实际 情况进行风险评估后确定；有的可由地方制定（如美国部分 州制定了地方的修复目标值） 。 4.对于背景值较高的污染物（如重金属） ，一般不要求清 理到背景水平之下，主要是考虑成本效益，技术可操作性， 以及修复后存在被更高背景的周边区域再次污染的可能。 三、标准的主要内容 本标准共包含七个部分，第一部分为适用范围；第二部 分为规范性引用文件；第三部分为术语和定义；第四部分为 建设用地分类， 依据 GB 50137 规定了第一类用地 （敏感类用 地）和第二类用地（非敏感类用地） ；第五部分为建设用地土 壤污染风险筛选值及使用， 包括 53 项常规污染物的筛选值和 37 项选测污染物的筛选值， 规定了地块土壤污染物项目确定、 土壤污染风险筛选值使用的相关要求； 第六部分为监测要求， 规定了建设用地土壤环境调查与监测、污染物分析方法；第 七部分为实施与监督，规定了本标准由各级环境保护部门及 相关主管部门监督实施。 四、主要技术问题说明 （一）标准的定位 根据《污染地块土壤环境管理办法》关于“按照国家技术 规范确认超过有关土壤环境标准的疑似污染地块，称为污染
天津市地方标准管理办法编制说明
《天津市地方标准管理办法（试行）》修订说明为贯彻落实《中华人民共和国标准化法》以及国家《地方标准管理办法》，进一步规范地方标准管理，在充分总结现行《天津市地方标准管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）实施情况的基础上，对《管理办法》进行了修订。
一、修订背景现行《管理办法》自2016年颁布，对于推动我市的地方标准化工作改革，规范地方标准的管理，促进地方标准发展，发挥了重要作用。
随着近几年经济社会发展的新变化新要求，特别是新《标准化法》于2018年1月1日正式实施，国家《地方标准管理办法》也于2023年修订实施，对地方标准工作做出了一定修订,进一步确立了地方标准的制定范围、制定主体，完善了地方标准的制定程序、监督管理和法律责任。
因此，结合当前工作需要及我市的实际情况，对现行《管理办法》进行修订。
二、总体思路修订《管理办法》是贯彻落实《标准化法》、国务院《深化标准化工作改革方案》以及国家《地方标准管理办法》对地方标准工作的要求，坚持地方标准的立意宗旨，秉承公益标准的基本属性，主要围绕地方标准制定、实施和相关的监督管理工作，注重保持工作连续性，吸收借鉴北京、上海的地方标准管理工作实践的经验，紧贴政府对地方标准管理和服务的需求，加强贯彻和实施的可操作性和有效性，力求科学合理、切实可行。
三、修订主要内容修订后的《管理办法》结合我市地方标准工作的发展情况，基本保留了原有的内容，并进一步补充完善。
共包含9章53条内容，主要进行了如下修改：一是进一步明确了《管理办法》适用范围，增加了京津冀区域协同地方标准的管理；进一步明确了作为公益性标准的地方标准的性质、范围。
落实了地方标准工作“统一管理、分工负责”的工作机制，进一步明确了各相关部门职责。
二是加强了对制修订地方标准的计划及立项项目管理。
进一步明确了地方标准制定要求，强调了不予立项情形，明确了行业主管部门对立项申请的把关，对跨行业、跨领域的立项项目部门之间的协调一致。
试生产方案编制导则
化工装置安全试车工作规范编制说明为加强全区新建、改建、扩建化工装置试车环节的安全生产管理工作，内蒙古自治区安监局组织有关单位和专家，在广泛征求意见的基础上，总结并吸取了近年来区内外化工装置试车工作经验，借鉴原化学工业部、山东省、中国石油化工股份有限公司的有关规定，制订了《内蒙古在自治区化工装置安全试车工作规范（试行）》。
本规范共分七章，主要内容有：总则、生产准备、预试车、化工投料试车、停车、生产考核、附则及六个附件和两个附录。
本规范坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确规定了化工装置生产准备工作的主要程序和内容要求，试车前必须具备的条件，试车的基本程序，试车应达到的标准要求等，适用于内蒙古自治区行政区域内新建、改建、扩建化工装置的安全试车工作。
各有关单位在执行本规范时，应认真总结试车工作经验和遇到的问题，以便进一步修订完善本规范。
目录编制说明 (2)目录 (3)第一章总则 (7)第二章生产准备 (8)第一节一般规定 (8)第二节组织准备 (8)第三节人员准备 (9)第四节技术准备 (10)第五节安全准备 (13)第六节物资及外部条件准备 (15)第七节营销及产品储运准备 (16)第八节其它准备 (16)第三章预试车 (18)第一节一般规定 (18)第二节单机试车 (19)第三节工程中间交接 (20)第四章化工投料试车 (23)第一节试车条件 (23)第二节试车方案及标准 (23)第三节“倒开车” (24)第四节试车队伍 (25)第五章停车 (26)第一节常规停车 (26)第二节紧急停车 (27)第六章生产考核 (29)第一节试车总结 (29)第二节稳定运行考验 (29)第三节生产考核 (30)第七章附则 (33)附件1：《生产准备工作纲要》编制提纲 (35)一、概况 (35)二、组织准备 (35)三、人员准备 (35)（一）根据审批的定员，编制人员配备计划，主要内容包括： (35)（二）人员培训 (35)四、技术准备 (35)五、安全准备 (36)六、物资及外部条件准备 (36)（一）物资 (36)（二）外部条件 (37)（三）资金 (37)七、营销及产品储运准备 (37)（一）营销准备 (37)（二）产品贮存及物流运输准备。
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附件5《贵州省绿色金融重点支持产业指导标准(试行)》编制说明《贵州省绿色金融重点支持产业指导性标准(试行)》（以下简称：本标准）的制定，是以《绿色产业指导目录（2019年版）》为基础和大纲，在严格遵守《绿色产业指导目录（2019年版）》相关绿色金融标准的基础之上，从金融化、属地化、实操性、国际化等方面进行了完善和丰富。
产业选择方面，根据贵州省的产业特点，从《绿色产业指导目录（2019年版）》中甄选贵州省绿色金融重点支持的绿色产业，并合理增加部分具有贵州特色的绿色产业；标准形式方面，强调标准的客观性，采取以定量为主、定性为辅的形式；表述方式方面，突出实操性和对绿色产业的引导性，采取通俗易懂的表述方式；本标准还开创性地增加了部分产业的国际绿色金融标准，以吸引国际绿色金融资金。
在本编制说明中，绿色产业、绿色项目是指贵州省绿色金融支持的绿色产业及绿色项目。
本标准的制定，结合国家发展战略及相关政策，体现了国家产业的发展方向，并因地制宜地结合了贵州省的产业发展方向。
贵州省人民政府出台“贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案”，主要包括：基础能源产业、清洁高效电力产业、优质烟酒产业、新型建材产业、现代化工产业、先进装备制造产业、基础材料产业、生态特色食品产业、大数据电子信息产业、健康医疗产业等十大产业。
本标准在编制过程中，较好地结合了除优质烟草产业的九大产业。
本标准的制定有利于在金融机构与中小企业之间建立起一座桥梁，通过绿色金融的推广解决中小企业长期存在的融资难、成本高的问题。
本标准是贵州省绿色产业发展的基础，通过本标准和《绿色产业指导目录（2019年版）》对项目进行甄选和绿色评估，并结合产品创新和项目推广，吸引国内外资金共同支持贵州绿色产业发展，进而在贵州建立起汇集“贵州省绿色项目+国内外资金”的“绿色金融大市场”。
一、本标准的制定思路和特点为切实履行绿色金融试验区先行先试、大胆创新、探索绿色金融发展新路的历史使命，本标准在严格遵守《绿色产业指导目录（2019年版）》相关标准的基础上进行了一些有益的创新和拓展，主要体现为以下七个特点：（一）注重理论联系实际，遵循“公开、公平、公正”原则为更好地服务于项目业主和金融机构，本标准在制定时注重理论、联系实际，界定标准遵循客观、准确、清晰的原则，内容表述通俗易懂，旨在让项目业主、金融机构准确清晰地掌握相关项目的绿色评估标准，确保项目绿色评估的“公开、公平、公正”。
（二）采用“指标评定法”，引导项目业主对项目进行绿色设计绿色评估标准主要有“环境效益核算法”和“指标评定法”两种方法。
“环境效益核算法”是指专家团队根据不同行业相关环境影响因素设定参数权重，设计计算模型，通过评估核算得出环境效益值，根据环境效益值评定绿色属性。
该方法的评估结果比较精确，能够区分项目的“深绿”和“浅绿”，但方法复杂，不具备公开、清晰、通俗易懂的特点。
“指标评定法”是指直接提出不同行业的绿色项目需要达到的具体指标和需要具备的特征。
该方法具有公开、清晰、通俗易懂的特点，但不能区分项目的“深绿”和“浅绿”。
两种方法的特点互为补充、相得益彰。
为更好地服务于地方绿色金融和绿色产业的发展，为引导项目业主主动进行项目绿色设计，本标准的制定采用“指标体系法”。
“指标评定法”具有公开、清晰、通俗易懂的特点，能够让项目业主和金融机构清楚地知道各产业的绿色金融标准和特征，从而避免信息不对称带来的理论和实践脱节的现象发生。
环境效益核算法相对复杂，且无法让项目业主知道在项目设计阶段应该如何进行绿色设计，只能被动地等待评估。
这种绿色金融优惠政策获得的不可预测性，会导致企业不会因为绿色金融优惠政策而主动采用绿色技术，因为他们不清楚，哪种技术通过综合环境效益评估后可以确定为绿色。
制定绿色金融标准，其作用是要承接政府的各种绿色金融优惠政策，必须客观、公正、清晰，让企业清晰地知道为什么他的项目没有达到绿色金融标准且不能享受优惠政策，太过复杂无法让企业理解，会让企业不知所措，并觉得不公平。
因此，必须有清晰、公正、可理解的、有具体指标的绿色金融标准。
“指标体系法”公开、清晰、通俗易懂的特点，能让项目业主清晰地知道达到怎样的标准可以享受绿色金融优惠政策，在项目前期设计阶段有意识地将绿色设计融入项目中，引导项目业主从被动接受项目绿色评估转变为主动进行项目绿色设计，从而起到引导和推动绿色产业发展，实现国家绿色发展和可持续发展战略的作用。
例如，工信部颁布的关于绿色数据中心的标准，其核心指标是：新建大型、超大型数据中心电能使用效率值1.4以下，旧数据中心通过改造电能使用效率值1.8以下。
数据中心最大的环境问题就是耗能量很大，用主要能耗值指标区分绿色和非绿十分清晰客观，而且便于企业理解。
这样，企业如果要建造数据中心，就会努力选择采用可以降低能耗的绿色技术，因为他们对要达到的技术指标很清晰，所以，在设计规划阶段就可以引入这些节能指标，并纳入其绿色技术选择的约束条件。
这样，绿色金融标准和优惠政策，才能够真正引导绿色技术和绿色产业的普及和推广。
再例如，人民银行绿色债券指南规定，绿色建筑要达到住建部二星级绿色建筑标准。
原来企业只准备做普通建筑，为了获得人民银行较低成本的贷款，在评估收益成本后，就可能会主动选择二星级绿色建筑标准。
企业是否会接受央行绿色金融政策的引导、主动遵循绿色金融标准，取决于央行绿色金融政策可以带来的融资成本降低的程度。
但无论如何，这种客观的标准，给了企业采取绿色技术的成本收益分析的基础。
而且，也让企业知道，在可研阶段和设计阶段怎样将这些指标纳入其设计方案。
这样，绿色金融才能不仅仅被动地在已有项目中选择哪些是绿色，而是通过标准的引导，让企业主动按照这些客观绿色金融标准，在设计阶段就采用绿色技术。
这样，具有经济效益的绿色技术才能被广泛普及和推广，绿色金融才能通过引导绿色技术的发展，在绿色产业发展中起着决定性的支撑作用。
（三）增加国际绿色金融标准，吸引国外资金为更好地吸引国际绿色金融资金，本标准开创性地梳理和参考了国际通行或认可的绿色产业界定标准，对于国际重点关注的生物多样性保护、适应气候变化等方面增加了国际绿色金融标准。
国际部分的标准制定，主要参考香港品质保证局绿色金融标准（GFCS）、赤道原则（EP）相关标准以及多个国际通行或认可的行业标准，并借鉴气候债券标准（CBI）、绿色债券通用标准（GBP）的行业绿色界定方法；另外，国际标准组织（ISO）、国际电工技术委员会（IEC）、电气和电子工程师协会（IEEE）等权威标准化组织为世界应对气候变化提供了方案，为减缓气候变化提供了技术途径，因此，本标准国际部分在相关行业领域梳理和参考了上述组织的标准文件。
对于具有显著环境正面效益的“纯绿”产业，本标准国际部分主要运用ISO、IEC、IEEE等组织制定的国际通行或认可的行业标准对相应产业的行业活动进行规范。
例如，太阳能光伏发电产业光伏发电具有显著的能源、环保和经济效益，属于典型的绿色产业，本标准国际部分运用IEC发布的《光伏（PV）模块安全认证》、《地面光伏（PV）模块——设计认定和形式认可》等系列标准；IEEE发布的《IEEE 推荐的地面光伏发电系统标准》、《IEEE地面光伏发电系统安全指南》等系列标准对该产业光伏系统性能等方面进行规范。
对于本身环境正面效益不显著或具有环境负面效益的“非绿”产业，本标准国际部分则在运用标准对其行业活动进行规范的同时，运用绿色金融标准对其绿色属性进行规范和评估。
例如，1）数据中心建设运营产业本身属于“非绿”产业，其绿色属性需要通过相关绿色金融标准进行规范和评估。
本标准国际部分运用IEEE 发布的《IEEE电线电缆火焰传播测试标准》、《IEEE电缆穿透防火限定测试标准》等系列标准；IEC发布的《不间断电力系统》、《数字系统接口和协议》等系列标准对该产业电气防火措施、数字协议、电子元件等方面进行规范。
同时，运用美国发布的《LEED 国际绿色数据中心》、英国发布的《BREEAM数据中心2010评价标准》等标准对数据中心建设运营的绿色属性进行规范，并通过LEED、BREEAM等相关认证证书进行评判；2）建筑产业本身属于“非绿”产业，且涉及环境污染问题较为严重，其绿色属性需要通过相关绿色金融标准进行规范和评估。
本标准国际部分运用美国发布的《LEED绿色建筑标准》、英国发布的《BREEAM绿色建筑标准》、日本发布的《CASBEE绿色建筑标准》、香港发布的《BEAM绿色建筑标准》等标准对建筑产业的绿色属性进行规范，并通过LEED、BREEAM、CASBEE、BEAM等相关认证证书进行评判。
1.香港品质保证局绿色金融标准（GFCS）：香港品质保证局于2018年1月3日宣布推出“绿色金融认证计划”，为绿色金融发行者提供第三方认证服务。
香港品质保证局制定这个认证计划时，参考了多个国际及国家的绿色金融标准，包括：《联合国气候变化框架公约》、《绿色债券原则》、《绿色债券支持项目目录》、《社会责任指南》（ISO26000:2010）等，并提供两种认证，即绿色融资前认证及融资后认证。
本标准参考了该“绿色金融认证计划”中的绿色项目分类方法。
例如，本标准根据该计划中的“生态和生物多样性保育”分类增加了“生物多样性保护”产业类别。
2.赤道原则（EP）：此准则是一套对金融机构履行环境和社会责任、防范环境和社会风险的自愿性准则和国际化标准，采用国际金融公司环境和社会可持续性绩效标准及世界银行集团环境、健康和安全指南，以衡量、决定以及管理社会和环境风险，进而对绿色信贷融资进行规范。
截止2018年底，已有来自全球37个国家的94家金融机构采纳了赤道原则，以此协助银行及投资者进行绿色投资。
本标准参考了赤道原则相关规范，以及世界银行集团环境、健康和安全指南相关行业的绿色金融标准。
例如，针对总投资大于等于1000万美元（约合6756万元人民币）的绿色项目，本标准根据《赤道原则》相关规范，要求融资方具备环境和社会影响评估文件、利益相关者参与报告等材料；本标准在“绿色、有机农业及产品”产业类别中，参考了国际金融公司发布的《乳制品加工环境、健康与安全指南》、《鱼制品加工业环境、健康与安全指南》等标准文件。
3.国际标准组织（ISO）：国际标准组织简称ISO，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。
ISO成立于1946年，中国是ISO的正式成员，代表中国参加ISO的国家机构是中国国家技术监督局（CSBTS）。
ISO的目的和宗旨是：“在全世界范围内促进标准化工作的开展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作。
”其主要活动是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。