莆田市人民政府关于加强我市城乡基础设施建设的实施意见

莆田市人民政府关于加强我市城乡基础设施建设的实施意见
【法规类别】市政公用与路桥
【发文字号】莆政综[2013]139号
【发布部门】莆田市政府
【发布日期】2013.09.22
【实施日期】2013.09.22
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
莆田市人民政府关于加强我市城乡基础设施建设的实施意见
（莆政综〔2013〕139号）
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构：
为贯彻落实党的十八大关于加快城乡基础设施一体化、国务院近期关于加强城市基础设施建设的部署要求、省政府关于加强我省城乡基础设施建设视频会议精神以及省政府《关于加强我省城乡基础设施建设的实施意见》，在更高起点上加快推进我市城乡基础设施建设，有效扩大投资和消费需求、提升城乡综合承载能力、改善民生福祉，服务全市经济社会发展，结合我市实际，现就加强我市城乡基础设施建设提出如下意见。

一、主要目标
抓住“十二五”后三年加快推进新型城镇化的关键期和攻坚期，以城乡一体化综合配
套改革试验为契机，以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，千方百计加快建设、加快前期、加快审批、加强储备，力争到2015年全市基础设施建设投资占全社会固定资产投资比重达到30%以上，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。

--基本建成综合交通运输网络。

全力推进港口、铁路、高速公路、疏港道路和机场等重大交通项目建设，打造东南沿海区域性交通枢纽。

加快我市港口重点工程建设，力争实现至2015年，港口吞吐能力超亿吨、吞吐量突破7000万吨。

建设湄洲湾至重庆高速公路莆田段，建成沈海线福泉高速公路莆田段扩建工程、莆永高速公路莆田段、沈海复线莆田段，形成“两纵两横”的高速公路网络。

建设“三纵一横三联”的普通干线公路网络，建成环三湾（湄洲湾、平海湾、兴化湾）滨海大道和港区疏港道路，至“十二五”末，全市国省干线二级及以上公路比例达70%以上，农村公路改造硬化1000公里，县道基本达三级以上公路标准，乡镇之间的断头路基本打通，基本实现有条件的较大自然村通硬化公路。

加快建设向莆铁路莆田段和湄洲湾港口铁路支线，向莆铁路涵江北站（原白沙站），开通福厦铁路仙游客运站，全面推进莆田机场前期工作。

至2015年，基本建成集铁路、公路、水运于一体的“便捷、安全、高效、绿色”的现代综合运输体系。

--显著增强能源供应保障能力。

能源结构和布局不断优化，能源利用效率进一步提高，形成以500千伏超高压为主干，各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的智能电网。

大力推进火力发电厂、水电站、抽水蓄能电站、风力发电场、分布式能源电站及核电站等区域内电源点建设，至2015年，全市全社会用电量达到85.2亿千瓦时、最大用电负荷157万千瓦，非化石能源占一次能源消费比重达到25%。

依托福建LNG 终端接收站，积极实施“LNG替代计划”，加快输气管网建设，大力发展城市燃气工程，逐步向工业园区和近郊农村延伸，进一步提高民用燃气覆盖率。

鼓励汽车和船舶油改气
项目，推广清洁能源，提高新能源汽车配置比例，加快汽车加气站点规划建设，增加LNG 加气站布点，后三年力争建设4-5座LNG加气站，增强全市新能源保障能力，大力降低碳排放，逐步满足城乡居民对液化天然气的需求。

--加速提高市政基础设施水平。

加强对主城区交通规划的研究，合理设立单行道、停车场和人行立交桥等。

加快木兰大道等城市主干道建设。

完善城乡供水设施，加快推进莆田市第三水厂建设工程、城区供水管网改扩建工程等项目建设，努力构建城乡一体化的供水体系。

提升城市排水防涝能力，市中心城区能有效应对不低于30年一遇以上，县城中心城区能有效应对不低于20年一遇以上。

城市公共供水普及率达95%以上、县城达90%以上。

进一步完善市域范围内管道天然气供气系统，大力实施管线下地工程，改善城市面貌。

--加快构建城乡水利保障体系。

防洪（潮）标准市城区达到50-100年一遇，县级城区达到20-50年一遇，重点乡镇达到10-20年一遇。

仙游金钟水利枢纽工程及其引水配套工程、木兰溪下游三期荔涵段防洪工程等重大项目基本建成。

基本完成乌溪水库建设，加快推进病险水库除险加固与海堤、水闸强化加固达标工程建设，大力推进农村安全饮水工程。

--初步形成信息化支撑架构。

积极推进“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施，加快推行“无线城市”、“光网城市”建设，区域内宽带无线化接入和全市光纤到户，构建“随时随地随需”的信息网络体系，城市、农村宽带接入能力分别超过20Mbps和4Mbps。

基本建成全市电子政务公共平台，市县电子政务主要业务信息化率超过50％，应用水平显著提升。

初步建成智慧城市基础平台，在交通、物流、市政、环保、资源、食品、生产等重点领域核心环节实现智慧化应用，智慧化覆盖率达到30%。

--有效提升城乡环境保护质量。

基本形成覆盖全面、指标完整的环境空气质量和地表
水自动监测网络，逐步实现实时监控重点区域、重点流域、重点河段。

全市新增城镇生活污水处理厂15座以上，新增配套管网500公里以上，市县生活污水处理率达85%以上；加强生活垃圾无害化处理设施建设，生活垃圾处理能力达2000吨/日以上，生活垃圾无害化处理率达99%以上。

建设覆盖范围广泛、具有“荔林水乡”特色的城市公共绿地系统，到2015年，建成区绿地率达到38%以上，人均公共绿地面积基本达到国家生态园林城市要求。

二、重点任务
为实现上述目标，后三年我市将重点实施交通、能源、市政、水利、信息、环保六大提升工程，争取完成投资超过1200亿元，“十二五”预计完成投资超1600亿元，力争更多更好。

（一）交通提升工程
后三年综合交通基础设施力争完成投资554亿元，“十二五”预计完成投资突破770亿元。

1．铁路。

后三年力争完成投资17亿元。

重点加快推进湄州湾北岸港口铁路支线建设，力争2015年前建成通车；积极推进木材加工区铁路专线项目前期工作，力争2015年开工建设。

2．公路。

后三年力争完成投资213亿元。

--高速公路方面，后三年力争完成投资104亿元。

重点实施沈海复线莆田段、湄洲湾至重庆高速公路莆田（埭头）至萩芦段、湄洲湾至重庆高速公路莆田萩芦至仙游（五星）段等高速公路项目。

--国省干线公路方面，后三年力争完成投资109亿元。

推进普通国省干线公路建设，提高客货集散运输功能。

加快制约规模效益发挥的节点及连接线建设，重点打通影响通道贯。