南京大学-评析14年度宪法事例

பைடு நூலகம்、周宁县人大常委会否决上海市公安 局刑拘人大代表的请求案
福建周宁县人大代表张裕明涉嫌在上海醉驾，上海市公安
局松江公安分局日前向周宁县人大常委会发函，提请批准对
涉嫌危险驾驶罪的该县人大代表张裕明采取刑事拘留强制措 施，周宁县人大常委会投票否决了上海警方的刑拘请求。
法律问题分析： 1.人大代表的人身特别保护权（人大代表的权利与义务） 2.公权力行使的边界
2014年度十大宪法事例
宪法事例推动着宪法的实施。通过典型宪法事例的评选，凝聚起学 者、民间、媒体等的共识，使各界聚焦宪法和宪法实施过程中的问 题，从而通过个案推动制度的变革。每年引起社会关注的宪法事例 已经成为评价我国法治进程的一个重要衡量因素。通过社会对于个 案的关注，能够弘扬宪法精神，使宪法始终保持价值的生命力和学 术生命力。 ——韩大元教授
状况的调查报告》显示，在应聘过程中，68.98%的用人单位对大学
生求职者的性别有明确要求。
中国在女性就业歧视案件上最大的问题是沒有判例，虽然中国不是
判例法国家，但是对于法律只有原则性规定的性別歧视案件，判例对
于实践该部分法律起到至关重要的作用。这个案件为消除女性就业歧 视起到了良好的示范作用。 这次杭州市西湖区法院的判决是继中国就业性别歧视第一案（曹菊 状告巨人教育）后的全国第二例，有了前面的判例，西湖区法院的立 案和判决就比之前快得多，法院的压力也小了很多，再次为消除就业 中普遍存在的对女性的就业歧视起到了良好的示范作用。
精神损失费5万元。
经过审理，杭州西湖区法院于11月12日对这起人格权纠纷案 作出一审判决，法院认定杭州东方烹饪学校的行为侵犯了原告小 郭平等就业的权利，对小郭实施了就业歧视，给小郭造成了一定 的精神损害，并酌情判令其赔偿原告精神损失费2000元。
中国妇联妇女发展部2011年发布的《女大学生就业创业状况调 查报告》指出，56．7％的受访女大学生在求职过程中感到“女生 机会更少”，91．9％的受访女大学生感受到用人单位的性别偏见。 中国政法大学宪政研究在2010年发布的《当前大学生就业歧视
调查显示，传统的姓氏选择原则仍然受到大多数受访者的认同。 70.9%的受访者赞成子女随父姓，9.8%的受访者赞成子女随母姓， 12.5%的受访者赞成子女姓氏采用父母姓氏组合，3.8%的受访者赞成 子女自选姓氏，1.2%的受访者认为子女可以采用其他直系长辈血亲 姓氏。 公民行使姓名权属于民事活动，既应当依照民法通则和婚姻法的
性质的强制性剥夺人身自由的行为，它不是强制措施，而是限制人身
自由的处罚。
此案主要涉及三部相关的法律、法规：
一是《卖淫嫖娼人员收容教育办法》 （1993年9月4日经国务院公布施行，经修正后，于2011年1月8日施行） 二是《中华人民共和国治安管理处罚法》 （2005年8月28日十届全国人大常委会17次会议通过，12年修正） 三是《中华人民共和国立法法》 （自2000年7月1日起施行） 《收容办法》属于行政法规，《治安处罚法》属于一般性法律，《立法 法》属于宪法性法律。 法律是有位阶、层级关系的，每一部规范性法律文本在法律体系中有 一定的纵向等级关系，下位阶的法律必须服从上位阶的法律，所有的 法律必须服从最高位阶的法。
宪法事例是中国社会内在的宪法诉求，是宪法理念的深刻体现，是 宪法影响和作用于中国社会的深刻体现，是宪法核心价值的深刻体 现。 ——胡锦光教授
2014年度中国十大宪法事例于2014年12月28日在京发布：
1、教育部于宪法日在全国普及宪法教育； 2、内蒙古“呼格吉勒图再审案”； 3、黄海波被收容教育案； 4、福建省周宁县人大常委会否决上海市公安局刑拘人大代表的请求案； 5、“秦火火”网络谣言案； 6、全国人大常委会解释公民姓名权； 7、浙江女大学生就业性别歧视案； 8、重庆失独家庭集会维权案； 9、冷冻胚胎继承案； 10、北京APEC期间车辆单双号限行等行政管制事件。
因此，收容教育制度有悖国家宪法和相关法律，不具备合宪性。
人身自由和人格尊严的保护
《宪法》第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受 侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人 身自由。 《宪法》第三十三条第三款规定：国家尊重和保障人权。 《政府信息公开条例》第十四条 行政机关不得公开涉及国家 秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
人大代表的人身特别保护权
《代表法》第三十二条第二款 对县级以上的各级人民代表大会代
表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代 表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
公权力行使的边界
宪法——限法——权限
宪法核心精神在于限制国家公权力，保障公民人权
《代表法》第三十二条第三款
法律问题分析：
网络空间中的言论自由及界限
网络空间中的言论自由及界限
《宪法》第三十五条 中华人民共和国公民有言论的自由。 网络空间的自主性和开放性给了公民更多的言论渠道，互联网上的言论 自由都属于言论自由保护的对象。 《宪法》第五十一条 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候， 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 中国互联网大会倡议坚守“七条底线”：社会主义制度底线、法律法 规底线、社会公共秩序底线、国家利益底线、公民合法权益底线、道德风 尚底线、信息真实性底线。 网络社会也是法治社会，同样也没有超越法律的特权。
此案最大的意义，是使“疑罪从无”的法治精神更加彰显。
十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干
重大问题的决定》，其中关于办案质量终身负责制和错案责任倒查 问责制尤其引人注目。“呼格吉勒图案”的平反过程、审理方式、 对自认真凶的犯罪嫌疑人赵志红的追诉、错案问责、呼格的父母申 请国家赔偿，势必成为“后案明鉴”，使执法者谨慎，使类似案件 的昭雪有了可借鉴的“经典案例”。
相关规定，也应当遵守民法通则第七条的规定，即应当尊重社会公
德，不得损害社会公共利益。 姓氏体现着血缘传承、伦理秩序和文化传统，公民选取姓氏涉及
公序良俗。公民随父姓或者母姓是我国姓氏文化的重要体现，应当
得到良好的传承。
七、浙江女大学生就业性别歧视案
因为在“文案策划”岗位招聘条件里设置“限招男性”，
杭州西湖区东方烹饪职业技能培训学校（下称杭州东方烹饪学 校）惹上官司，一名女大学生以该校招聘性别歧视为由，索赔
人民代表大会主席团或者常务委
员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存
在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究， 或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的
情形，并据此作出决定。
五、“秦火火”网络谣言案
2014年4月11日，备受关注的网络推手“秦火火”涉嫌诽谤、寻 衅滋事一案在北京市朝阳区人民法院依法公开审理。“秦火火”“立 二拆四”等人组成网络推手团队，伙同少数所谓的“意见领袖”、组 织网络“水军”长期在网上炮制虚假新闻、故意歪曲事实，并以删除 帖文替人消灾、联系查询IP地址等方式非法攫取利益，严重扰乱了网 络秩序。 2014年4月17日，网络红人秦志晖(网名"秦火火")诽谤、寻衅滋事 一案在北京市朝阳区人民法院依法作出一审判决：以诽谤罪判处秦志 晖有期徒刑2年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑1年6个月，决定执行有 期徒刑3年。
法律规范进行解释，与法律具有相同的效力。
10月27日上午，十二届全国人大常委会第十一次会议举行第一次全体会议。
公民姓名权：3种情形子女可不随父母姓 1.选取其他直系长辈血亲的姓氏； 2.因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏； 3.有不违反公序良俗的其他正当理由。根据解释，少数民族 公民的姓氏可以从本民族的文化传统和风俗习惯。
一、教育部于宪法日在全国普及宪法教育
2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了
关于设立国家宪法日的决定，设立每年12月4日为国家宪法日。
为推进教育行政部门和各级各类学校重视加强宪法教育，教育部
决定在国家宪法日同步开展全国教育系统宪法教育活动。
二、内蒙古“呼格吉勒图再审案”
1996年4月9日：呼和浩特一女子被掐死在公厕内。 1996年5月23日：呼和浩特市中级人民法院认定呼格犯流氓 罪、故意杀人罪，判处死刑。 1996年6月5日：内蒙古自治区高级人民法院二审“维持原 判”，核准死刑。 1996年6月10日：呼格被执行枪决，距离案发只有62天。 2014年12月15日上午，内蒙古高院作出再审判决，撤销原一 审判决和二审裁定并宣告呼格无罪。 2014年12月30日，内蒙古高院依法作出国家赔偿决定，决定 支付李三仁、尚爱云国家赔偿金共计2059621.40元。
六、全国人大常委会解释公民姓名权
在2014年11月1日闭幕的十二届全国人大常委会第十一次会议上， 表决通过了关于民法通则第九十九条第一款、婚姻法第二十二条的 解释。这是全国人大常委会首次对民法领域的法律作立法解释。明 确规定公民原则上应当随父姓或者母姓，如果要更改姓氏，不得违 反公序良俗。 十二届全国人大常委会第十一次会议立法解释是立法机关对某一
八、重庆失独家庭集会维权事件
中国自古有养儿防老的传统，但是目前有一批特殊的群 体——失独者，他们变成无儿无女，老无所养。造成这一 群体的悲剧正是自80年代以来实行的“一胎化政策”（计 划生育）。目前，各省失独者组成联盟，不断发起集体维 权。
失独家庭维权 2012年6月，全国100多名失独者向原国家计生委递交了《关于要求给 予失独父母国家补偿的申请》，该申请随后得到了2000多名失独者的签 名支持。 2013年12月26日，国家卫计委在网站上发布了《国家卫生计生委等5 部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家 庭发〔2013〕41号文件）。持续关注此事的失独家庭发现，在这一通知
《立法法》第八条 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措 施和处罚，只能制定法律。 《立法法》第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民 代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要， 对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治 权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。 收容教育的调查、决定、执行均由公安机关通过行政程序完成，未经 过严格的司法调查程序和控辩式的法庭审理，就长时间剥夺当事人的人 身自由，明显违反宪法限制公权力，保障人权的法治精神。
法律问题分析： 1.收容教育制度的合宪性问题 2.人身自由和人格尊严的保护 （涉及公权力行使的边界）
收容教育制度的合宪性问题
收容教育是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、
组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施，实 行教育、感化、挽救的方针。从其定义上看，属于带有劳动教育改造
三、黄海波被收容教育案
2014年 5月15日北京建国饭店内，演员黄海波正在嫖娼被警察当场 抓获，黄海波对自己的嫖娼行为供认不讳。2014年5月16日北京市公安 局官方微博“平安北京”发布消息证实，演员黄海波15日晚因嫖娼已被 北京警方依法行政拘留十五日。2014年5月31日，拘留期满的黄海波并 没有被北京警方释放。当日上午，北京警方向媒体证实：黄海波因卖 淫嫖娼，被转为收容教育6个月。
2014年12月15日，内蒙古自治区人民 检察院决定成立调查组，对检察系统造 成呼格吉勒图错案负有责任的人员展开 调查。
呼格吉勒图案专案组组长、呼和浩特
市公安局副局长冯志明，涉嫌职务犯罪。 2014年12月17日，呼格吉勒图冤案制造
者呼市公安局副局长冯志明被捕。
法律问题分析： 1.人权保障 2.公民基本权利保障与现实之间的矛盾
《民法通则》第九十九条第一款规定：“公民享有姓名权，有
权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、 假冒。”
《婚姻法》第二十二条又规定：“子女可以随父姓，可以随母
姓。” 按照十二届全国人大常委会关于姓名权的最新解释，公民原则 上应当随父姓或者母姓。考虑到社会实际情况，公民有正当理由的 也可以选取其他姓氏，包括选取其他直系长辈血亲的姓氏；因由法 定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏；有不违反公序良俗的其 他正当理由等三种情形。少数民族公民的姓氏可以遵从民族的文化 传统和风俗习惯。