对决策的“机构取代”和“权力取代”的制度变革
高等教育自学考试《中国行政史》论述题及答案
1．分析中国奴隶制国家采用国家联盟形式的原因。
答：夏、商之所以采取国家联盟的组织形式，实行分权管理，这与当时的社会环境密切相关。
在中国步人阶级社会伊始，就在形式上形成了一个“邦千里”的地域性大国，在其之内却囊括了成百上千诸侯与方国，这些方国实际上只是一些城郭及所属村落组成的小国，它们势孤力单，难以自保，需要有一个联合来保护自己。
但由于当时开发程度，交通状况、管理水平和能力都比较低下，无法对各邦国进行直接统治，建立起秦汉以后那种中央集权制国家，只能是在原有部落联盟的基础上，改变部落联盟的性质，组成君主国的松散的国家联盟。
2．试析中国奴隶制国家产生的途径与当时政治、经济环境和自然条件的关系。
答：夏、商、西周三个王朝都是在改造部落联盟的军事民主制基础上建立起来的等级君主制国家，中国奴隶制国家的产生之所以选择这一类型，必然有其经济、自然和政治原因。
（1）从经济环境看，中国不是在铁器时代而是在青铜时代步入阶级社会的，当时农业方面的工具仍主要使用木石之类，就人类发展的一般规律来看，在这一工具水平阶段是不会产生国家的，但因黄河中下游土质松软、气候温和，使夏、商的农业水平达到了产生国家的条件。
但是，这种早熟的奴隶社会毕竟建立在很低的农业生产力水平上，商品经济不发达，旧氏族以自然经济为依托，发展了原始社会父系大家庭模式，建立了等级君主专制的国家组织形式。
（2）从政治环境看，国家组织形式取决于统治阶级和被统治阶级的阶级结构。
就被统治阶级而言，被征服的部族奴隶主要是农业经济，由于人数多、聚族而居，不可能采取严密的控制。
再就统治阶级内部结构而言，因为中国奴隶制国家不是在激烈的阶级分化、破坏氏族制基础上建立，因此，统治阶级是以血缘关系为基础的王室成员，人数较少，所以也只能采取分封的或联盟形式进行间接统治。
3．分析中央集权专制体制中皇权与相权的矛盾。
答：中国古代封建专制主义中央集权制是以皇权为中心的行政体制。
从法理上讲，专制之意是将权力授予一人的治国方式，即国家的一切大事均有皇帝专决，所有的行政都对君主负责，但中国封建社会的国家从外延上看都是地域辽阔的大帝国，凭君主一人之精力来日理万机是不可能的，于是便有“助理万机”的宰相的设置。
金朝的政治制度
金朝的政治制度
金朝的政治制度主要包括了勃极烈制和天眷新制。
在金朝前期，勃极烈制是最重要的政治制度，其特点是以皇帝为首，由各种勃极烈组成最高决策机构，处理军国大事。
这种制度带有氏族社会议事会的特点，在金熙宗时被废除，为唐宋官制所取代。
另一种重要的政治制度是天眷新制，也被称为“天眷官制”。
金熙宗在位时，对金朝原有制度进行变革，废除勃极烈制，在中央设尚书、中书、门下三省，尚书省设尚书令，为百官之长，下设左、右丞。
同时，全面实行汉官制度，原来的各种官职按新的制度还授新职。
此外，金熙宗还按功勋对女真贵族授予不同的勋爵和封国，进一步加强相权，制定礼仪，以及在上京会宁府建造宫殿，制定文字等。
此外，金朝的中央集权制度也比较完善，皇帝通过宰相、尚书省等机构加强对地方行政和军队的控制。
地方行政机构包括行省、路、州、县等，其权力比较有限，一切行动必须听从皇帝和宰相的命令。
军队的调动和部署也必须得到皇帝和宰相的批准。
同时，金朝还设有监察制度，包括御史台和转运使等机构，以加强对官员的监管和控制。
中国古代封建官僚制度的形成分析
中国古代封建官僚制度的形成[内容摘要]官僚制度是古代历史上国家行政管理的方式之一。
中国古代封建官僚政治制度有着悠久的发展历史，并对后世产生了深远的影响。
笔者在阅读大量文献资料的基础上，通过深入思考，运用所学知识，从分析我国古代社会经济形态入手，对古代官僚政治制度的产生背景、形成过程、主要表征、与封建社会长期停滞的关系及其对后代社会的影响进行了分析和论证，揭示了我国古代封建官僚制度发展的一般规律。
以史为鉴，可明得失。
在提高政府创新能力，构建和谐社会的今天，此课题的研究对于正确认识我国传统社会的政治史和社会史，促进行政管理体制改革和干部人事制度改革将有着非常重要的历史意义和深远的现实意义。
[关键词]中国封建官僚制度背景过程影响官僚制度作为古代历史上国家行政管理的方式之一，它实行集权式的政治统治，官吏直接受权于君主，整个统治机构具有等级隶属、职责明确、分工细密等特点。
在这样的古代国家中，官僚的行政管理控制着全社会。
各种诏书律令的颁布，行政文书的运转使官僚制度得以发挥其功能。
中国古代封建官僚制度有着悠久的发展历史，它随着国家的产生而产生，又随着国家性质的演变而不断变化发展，直到我国封建社会末期趋于终结。
在以专制主义中央集权为突出特点的中国皇权政治中，官僚政治制度的产生和发展不是偶然的，而是有其一定的背景和根源。
一、中国古代封建官僚制度的产生背景官僚政治是一种特权政治，在中国，这种政治制度源远流长，古代贵族政治中其实已经孕育演生出官僚政治制度的若干因素。
据史书记载：在贵族制度下，大夫或士以上才能称为官，庶民或奴隶出身的家臣是不在官的范围之内的。
而官僚一词初见于《国语·鲁语下》：“今吾子之教官僚。
”其义为官奴。
可见，中国古代的官僚由君主的家臣发展而来。
因此说，这种政治制度是由封建贵族政治向帝国皇权政治转化的产物。
1、封建的经济基础是其孕育滋长的“温床”。
官僚政治是封建社会的一种政治形态。
其产生的原因首先应当从其赖以生存的经济基础中去找寻。
电大专科《公共行政学》单项选择题题库及答案(试卷号：2202)
电大专科《公共行政学》单项选择题题库及答案（试卷号：2202）电大专科《公共行政学》单项选择题题库及答案（试卷号：2202）盗传必究单项选择题1．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是()于1855年成立的文官委员会。
A．日本B．美国C．英国D．法国2．下列不属于行政领导权力的来源的是()。
A．奖惩权力B．归属权C．合法权力D．决策权力3．我国《中华人民共和国公务员法》正式施行于()。
A．1994年1月1日B．2006年1月1日C．1993年4月24日D．1993年8月14日4．我国最早提出学习行政学的是(．)，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
A．孙中山B．康有为C．梁启超D．张金鉴5．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是()。
A．融合型B．棱柱型C．衍射型D．分散型6．行政体制的核心问题是()。
A.行政权力的划分B．公共组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置D．上述三者，即ABC7．为了实现目标而制定的方案，称为()，这是构思和设计的主要方案。
A．应变方案B．临时方案C．积极方案D．追踪方案。
8．()沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A．上行B．平行C．下行D．网上9．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由()调查处理。
A.行政监察机关B．党的纪律检查机关和行政监察机关C．党的纪律检查机关D．检察机关10．目标管理方法是()于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A．德鲁克B．西蒙C．伍德沃德D．菲德勒11．对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是()的行政区。
A．发展型B．特殊型C．传统型D．现代型12．下列不属于行政领导权力的来源的是()。
A．决策权力B．归属权C．合法权力D．奖惩权力13．人事行政机关实行折中制的国家有()。
2020开放大学电大 公共行政学 第十六章 参考答案
2020公共行政学第十六章参考答案版权归国家开放大学所有第十六章行政改革1、简述行政改革的原则。
答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。
（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。
（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。
（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。
（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。
2、简述行政改革的取向。
答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。
3、行政改革的阻力主要来自哪些方面？答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
4、行政改革的动力主要是哪些？答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动。
5、简述行政改革的对策。
答：（1）政治保障是进行行政改革的前提（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
6、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
7、简述政府再造的原则。
自考中国行政史复习资料
1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。
“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。
“外服”诸候国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。
2、三公宰相制：大司徒、大司马、大司空为三公，共同担任相职，分别直接对皇帝负责。
汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕，三公宰相制起到分散相权的作用。
3、二府三司制：是宋代的中央行政体制。
中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政的三使司，又称“计相”。
二府三司制起到了加强中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。
4、北面官制：是辽代统治者为统治契丹和其它游牧族而建立的一种特殊制度。
担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心一直是宗室和外戚。
因此，北面官系统是辽政权的权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。
5、中央设计局：是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则设立的决策技术系统。
6、简述清朝“百日维新”期间行政执行遭遇的主要阻力？（1）最高决定权的二元化。
尽管光绪名义上已是“权归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变。
由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。
（2）改革缺乏军事力量的保证。
当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几个没有实权的维新派推动改革，显然是难奏其效的。
（3）顽固派的顽强抵抗。
慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以落实。
（4）地方官员的敷衍塞责。
在地主，除湖南巡抚陈宝箴外，其余督抚或借诩推诿；或粉饰应付。
7、简述南京临时政府行政建制的特点？（1）机构的设置比较合理和集中。
实际设置的机构非“因人而立”，而是根据客观需要，将能合在一起的机构尽量归并。
(完整word版)《行政组织学》综合练习题及参考答案
《行政组织学》综合练习题及参考答案第一部分：名词解释1。
功利性组织(教材P6）: 这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段.2。
棱柱模式理论(教材P36）：里格斯创立了所谓的“棱柱模式理论”，将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特征以及社会环境对行政制度的影响.3。
内部环境（教材P43）：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素.4。
权力性影响力(教材P128）：权力性影响力又称为强制性影响力,它主要源于法律、职位、习惯和武力等等.权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
5.单向沟通(教材P190)：单向沟通指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈.6.主文化（教材P228): 它体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。
7。
单环学习（教材P212)：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来,并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。
而组织规范与目标本身则保持不变。
8。
敏感性训练(教材P281)：敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练"，是一种在实验室进行的训练方式。
所谓的敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
第二部分:选择题1、行政组织是追求（A）A、公共利益的组织B、利润最大化的组织C、公共价值的组织D、行政权力的组织2、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D）A、罗森茨韦克B、卡斯特C、孔茨D、帕森斯3、学者（A）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面.A、卡斯特和罗森茨韦克B、罗森布鲁姆和法约尔C、帕森斯和里格斯D、斯蒂格利茨和巴纳德4、上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点,此本书名为（A）A、《战略与组织结构》B、《组织管理战略》C、《战略管理》D、《组织与战略》5、民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级A、自治乡B、自治州C、自治市D、自治地方6、个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容.A、人的能力B、气质C、性格D、个性心理特征7、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A)A、人格魅力B、个人形象C、个人履历D、个性特征8、（A）是决策过程中最为关键的一步。
2021年《综合基础知识》必看考点《管理常识》带答案解析 (6)
《综合基础知识》必看考点《管理常识》(2021年最新版)1、单项选择题对于领导者的素养要求，是依据领导者不同的_____而要求不同。
A: 文化B: 性格C: 层次D: 需求参考答案: C此题说明:【答案】C。
解析：层次性是由组织构造中不同层级的领导职位打算的。
一般来说，领导层级越高，对领导者的决策力、制造力的素养要求就越强；层级越低，对领导者的技术力量、业务素养的要求也就越强。
2、多项选择题设定行政答应，应当遵循经济和社会进展规律，_____。
A: 适应社会主义市场经济进展的需要B: 维护公共利益和社会秩序C: 有利于发挥公民、法人或者其他组织的主动性、主动性D: 促进经济、社会和生态环境协调进展参考答案: ABCD此题说明:参考答案:A,B,C,D3、多项选择题行政决策的评估与总结是_____。
A: 前一次循环的终点B: 后一次循环的开端C: 国家公务员考核的一种形式D: 行政决策施行形式的一个过程参考答案: AB此题说明:[解析]行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了到达预定的目的，依据肯定的状况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在把握大量的有关信息的根底上，对所要解决的问题或处理的事务，做出打算的过程。
行政决策过程包括情报活动阶段、设计活动阶段、选择活动阶段、决策过程反应阶段。
对行政决策进展评估与总结意味着上一次循环已经终结，同时也意味着新的循环的开头。
此题选AB。
4、单项选择题甘地通过非暴力不合作运动，领导印度人民获得独立，他所用法的根底性领导权利是_____A: 合法权B: 嘉奖权C: 模范权D: 专长权参考答案: C此题说明:【答案】C。
解析：甘地没有把握国家和政府权利，也不惩处人们，也没有特殊地利用某种专业技能，而是凭借下属对其的认同和追随而施行领导。
5、单项选择题以下不属于行政决策系统的子系统的是_____。
A: 信息子系统B: 参谋子系统C: 监控子系统D: 调试子系统参考答案: D此题说明:参考答案6、单项选择题人们所谓的开发领导力或开发领导潜能，主要指的是_____A: 个人权利B: 职务权利C: 领导权威D: 个人权利和职务权利参考答案: A此题说明:【答案】A。
制度环境、制度变迁与决策有用性
制度环境、制度变迁与决策有用性制度环境、制度变迁与决策有用性一、引言现代社会是一个复杂的系统，各种制度相互作用，构成了社会的基本框架。
制度环境在一定程度上决定了社会的运行方式和发展路径。
而制度变迁则是制度环境不断演变和调整的结果。
决策作为社会中的重要环节，其效果也会受到制度环境和制度变迁的影响。
本文旨在探讨制度环境、制度变迁与决策的关系，以及这种关系对决策效果的影响。
二、制度环境与决策制度环境是指一定历史条件下形成的、对社会和个体行为具有规范和制约作用的制度的总和。
制度环境一方面为决策提供了框架和规范，另一方面也对决策的内容和效果产生着重要影响。
1.框架和规范制度环境为决策提供了一个框架和规范，使得决策过程具有可预测性和稳定性。
在一个相对稳定的制度环境下，决策者可以根据制度规范来制定决策方案，而不需要反复权衡和调整。
例如，企业在市场经济体制下进行决策时，可以根据市场规则和竞争环境来制定市场营销策略和产品定价策略。
2.影响决策内容制度环境对决策内容的影响主要体现在两个方面。
一方面，制度环境的不同可能导致不同的问题和挑战，从而影响决策的问题意识和目标确定。
例如，在一个资源匮乏的制度环境中，决策者可能更关注资源的有效配置和利用；而在一个环境保护意识强烈的制度环境中，决策者可能更关注环境可持续发展。
另一方面，制度环境对决策内容的要求也会影响决策方案的选择和决策效果。
例如，在一个法治环境下，决策者的决策必须符合法律法规的规定，否则可能面临法律责任。
3.影响决策效果制度环境对决策效果的影响主要表现在两个方面。
一方面，制度环境的不完善和不稳定可能导致决策效果的不确定性和不稳定性。
在一个制度环境不成熟的国家或地区，决策者的决策可能受到政治、经济和社会因素的干扰，导致决策效果难以预测和评估。
另一方面，制度环境对决策的执行和效果评估也具有重要影响。
在一个法治环境下，决策的执行和结果评估可以通过法律程序进行监督和制约，增强了决策的约束力和规范性。
公共行政学名词解释-公共政策工具名词解释
公共政策概论--名词解释 公共政策概论 名词解释1.公共政策---是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2.公共政策主体---指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。3.公共政策主体能力---指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度,即在环境的挑战下,政策主体能否应付或适应这些挑战,以及取得成功的程度。4.决策权力---是一种法律权力,或者是在一系列可能行动中做出选择的权力,或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。5.集权制---指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。6.分权制---指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。7.公共政策监控系统---指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。8.公共政策评价---依据一定的标准和程序,对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。9.正式评价---指事先制定完整的评价方案,并严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评价者进行的评价。10.非正式评价---指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。11.完全理性思维---完全理发思维中存在一个基本的假定,即人类的行动是、或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以
2024年最新国开电大《公共行政学》机考题库及答案
2024年最新国开电大《公共行政学》机考题库及答案学校:班级:姓名：考号:一、单选题（15题）1 .为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案2 .公共行政学学科形的时间OA.18世纪末19世纪初B.19世纪末20世纪初C.19世纪中期D.20世纪中期3 .委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的0。
A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士4 .被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是0。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特5 .总统制，起源于18世纪末期的（》,是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
A.英国B.美国C.巴西D.埃及6 .美国哈佛大学教授O最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.古立克B.高斯C德鲁克D.里格斯7 .公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是A.古立克B.里格斯C.德鲁克D.高斯8 .根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的。
天内报有关部门备案。
A.15B.30C.45D.6()9 .平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称()。
A.网上沟通B.横向沟通C无反馈沟通D.纵向沟通10 .衍射型的公共行政模式存在于A.农业社会B.信息社会C.工业社会D.原始社会11 .发表了公共行政学的开山之作《行政之研窕》的是OA.威尔逊B.韦伯C.泰勒D.古德诺12 .在西方，最早提出行政概念的是().A.瓦特B.史坦因C.马克思D.亚里士多德13 .1926年怀出版了世界上第•部大学公共行政学教科书：OA.《行政学》B.《行政学导论》C.《行政学原理》D.《政治与行政》14 .整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是()。
A.协调阶段B.实施阶段C.准备阶段D.总结阶段15 .公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。
A.《美国社会与公共行政》B.《公共行政生态学》C.《政府生态学》D.《比较公共行政模式》二、多选题（15题）16 .公共服务绩效评价的一般性指标包括（）。
2024(最新)国家开放大学《公共行政学》机考复习题库
2024（最新）国家开放大学《公共行政学》机考复习题库学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.税收制度的核心内容是（）。
A.税率B.纳税人C.税法D.税种2.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）A.威尔逊B.韦伯C.泰勒D.古德诺3.20世纪30年头，古立克把管理职能概括为()。
A.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.支配、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.支配、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是()。
A.魏劳毕B.威尔逊C.怀特D.古德诺5.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
A.上行B.网上C.下行D.平行6.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.原始社会B.信息社会C.农业社会D.工业社会7.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
A.协调阶段B.实施阶段C.准备阶段D.总结阶段8.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案9.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特10.衍射型的公共行政模式存在于（）。
A.农业社会B.信息社会C.工业社会D.原始社会11.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。
A.确定评估对象B.选择评估标准C.明确评估目的D.培训工作人员12.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算13.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
2022年全国至高等教育自学考试行政管理学历年试题汇编有答案
全国4月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码：00277一、单选题(本大题共25小题，每题1分，共25分)在每题列出旳四个备选项中只有一种是符合题目规定旳，请将其代码填写在题后旳括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．最早使用“行政学”一词旳是——史坦因2．初期行政管理学理论旳逻辑起点是——经济人假设3．西蒙觉得，整个行政管理过程旳核心是——决策4．雷格斯觉得，棱柱型行政模式存在于——过渡型社会5．“受限市场模式”旳提出者是——雷格斯6．行政权力旳主线来源是——人民群众7.在行使行政权力旳所有手段中，最有效旳手段是——强制手段8．行政职能旳载体是——行政机构9．标志着国内政府行政职能转变旳成果已经为法律所确认，并于7月1日开始正式实行旳是——《行政许可法》10．行政管理机构旳首要特性是——合法性11．半总统制国家旳典型代表——法国12．人事行政管理最常常旳职责和最大量旳活动是对行政人员进行合理旳——使用和开发13．政府预算工作旳中心环节是——预算执行14．行政组织生存旳根据和合法性基本是——目旳15．解决行政组织中上下级冲突旳常用方式是——服从权威16．渐进决策模式旳提出者是——林德布洛姆17．行政执行工作旳核心是——指挥18．行为措施中最重要旳措施是——行为鼓励19．使行政管理思想转变为现实状态旳中间媒介是——行政管理措施20．行政法律规范最基本旳功能是——规范与控制21．行政管理旳基石是——依法行政22.绩效评估旳基本和核心是——确立评估旳指标体系23．行政组织根据一定旳价值准则所设定旳作为衡量行政绩效高下旳一系列数据、原则旳总和是——行政绩效评估旳指标体系24.行政发展旳重要外部动力是——政治25．国内行政发展始终坚持旳中心是——发展经济二、多选题（本大题共10小题，每题2分，共20分）在每题列出旳五个备选项中有二个至五个是符合题目规定旳，请将其代码填写在题后旳括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
唐代中书门下体制下的三省机构与职权——兼论中古国家权力运作方式的转变
唐代中书门下体制下的三省机构与职权——兼论中古国家权力运作方式的转变【内容提要】开元十一年改政事堂为中书门下，标志着唐代政治体制发生了重大转变。
中书门下作为宰相裁决政务的机构，是最高决策兼行政机关，是超然于三省之上的相府。
中书门下系由以三省为依托的政事堂改变而来，改政事堂为中书门下之后，三省依然存在，但其机构建制和职权性质都发生了很大变化。
从中国古代帝国体制演进过程看，中书门下体制的建立及三省机构和职权的变化，体现了中古时期国家权力运作方式的重大转变。
【关键词】唐代/中书门下/三省/政治体制一引言唐代政治体制以开元十一年中书令张说奏改政事堂为中书门下为标志，发生了重大的转变。
这个转变的意义不仅在于唐朝宰相制度的变化，还标志着中古时代国家权力运作方式的重大变化。
关于张说奏改政事堂为中书门下的背景，学界已有广泛的关注，并刊布了不少研究成果。
最新探讨这一问题的专论是刘健明的《张说改政事堂为中书门下的因由》，文中对孙国栋、雷家骥、陈仲安、王素、袁刚、罗永生等此前的相关论着提出了批评，跳出从三省关系的演变分析这个事件的思路，着重从开元时期的相权及张说的政治生涯与政治理想去分析其奏改政事堂为中书门下的因由。
刘健明的分析，为我们理解这个事件提供了具体而详实的有关官僚行为和政治斗争的背景资料，体现了作者从政局着眼分析制度变化的学术取向。
吴宗国则认为张说奏改政事堂为中书门下是唐代政治体制不断演进的结果，“中书门下不仅继续具有原来政事堂决策的权力，而且由于办事机构的设立，开元初年政事堂兼掌行政的权力也从法律上肯定下来，并在制度上得到了保证。
中书门下掌握了从决策到执行的全部权力，成为最高决策兼行政机关。
唐初以政务处理程序分工为特征的三省制名存实亡” 关于以改政事堂为中书门下为核心的唐代政治体制转变的性质，日本学者较早提出了律令制破坏的观点。
他们认为使职的出现和发展是律令制破坏的结果，谓使职为“令外之官”。
雷家骥在此基础上进一步提出“柔性体制”的概念，将唐代政治体制的变化称为“律令制度的破坏与柔性体制的出现”。
公共政策学自考题分类模拟题15
公共政策学自考题分类模拟题15(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、多项选择题(总题数：22，分数：22.00)1.执行组织权责的明确性实现______，简化行政审批制度。
（分数：1.00）A.党政分开√B.政企分开√C.政事分开√D.政军分开E.党企分开解析：[解析] 明确组织权责即理顺中央与地方政府之间、上级与下级政府之间、各职能部门之间的权力责任关系。
实现党政分开、政企分开、政事分开，简化行政审批制度是执行组织权责明确的表现之一。
2.在政策执行过程中渗透着______的冲突、斗争和整合。
（分数：1.00）A.国家利益与地区利益√B.国家利益与人民利益C.部门利益与个人利益√D.集体利益与个人利益E.近期利益与长期利益解析：[解析] 由于执行人员的身份多重性，一方面代表国家一，另一方面代表本地区、本部门、本团体，其中又掺杂着个人利益，因此，在政策执行过程中渗透着国家利益与地区利益、部门利益与个人利益的冲突、斗争和整合。
3.一个合格的政策执行者的能力结构包括______（分数：1.00）A.创造性思维能力√B.语言表达能力√C.人际交往能力√D.社会活动能力√E.组织管理能力√解析：[解析] 执行人员的能力影响着执行系统的有效运行，其中政策执行者的创造性思维能力、语言表达能力、人际交往能力、社会活动能力、学习能力、灵活应变能力、组织管理能力等，对于有效的政策执行都是必不可少的。
4.公共政策对象具有的特点包括______（分数：1.00）A.政策规定性√B.受动性√C.主观差异性√D.能动性E.广泛性解析：[解析] 公共政策对象即政策执行主体在实施政策过程中所发生影响和作用的承受者。
公共政策对象具有政策规定性、受动性和主观差异性的特点。
5.政党制度影响着政策执行的______（分数：1.00）A.组织机构设置√B.人员配备√C.执行沟通√D.执行评估√E.执行监督√解析：[解析] 公共政策执行本来就是一种复杂的政治行为。
全国2021年10月自考本科行政管理学00277考试试题含解析
全国2021年10月自考本科行政管理学00277考试试题一、单项选择题1、在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是______A.行政绩效管理B.行政立法活动C.行政决策活动D.行政管理方法2、强势政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的主要特征是______A.政府职能非常有限B.适应自由资本主义的发展C.政府很少对经济进行干预D.行政职能范围大大拓展3、弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是______A.拉弗尔B.布坎南C.斯密D.哈耶克4、基本特点是利用私营部门管理理念来重塑政府的行政发展模式是______A.希腊模式B.法德模式C.英美模式D.内源式发展模式5、从狭义的角度看，下列机构属于行政管理主体的是______A.人民代表大会B.人民政府C.政治协商会议D.中共中央委员会6、下列实行单一制的国家是______A.美国B.德国C.英国D.欧盟7、提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是______A.弗莱恩B.西蒙C.芬维克D.尼古拉斯·亨利8、行政道德体系中最高层次的根本准则是______A.行政道德准则B.行政道德价值C.行政道德具体规范D.行政道德功能9、成本评估指标又称为______A.效率评估指标B.效益评估指标C.公平评估指标D.经济评估指标10、理性决策模式又被称为______A.科学决策模式B.渐进决策模式C.有限理性决策模式D.综合决策模式11、政府对整个国民经济进行的全局性和综合性的管理是______A.微观经济行政管理B.宏观经济行政管理C.国有资产行政管理D.工商行政管理12、有限理性决策模式理论的主要代表人物是______A.杜鲁门B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆13、十分重视本国社会、文化环境对行政发展制约和影响的行政发展模式是______A.外源式发展模式B.内源式发展模式C.希腊模式D.法德模式14、对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为______A.合理性监督B.权力监督C.合法性监督D.工作监督15、最早提出行政环境问题并予以研究的学者是______A.高斯B.雷格斯C.帕森斯D.韦伯16、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指______A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.科学技术发展水平D.宏观经济发展水平17、研究和学习行政管理学的根本方法是______A.案例研究方法B.理论联系实际的方法C.比较研究方法D.文献研究方法18、在管理环境基本恒定的情况下，行政组织结构中的管理层次与管理幅度之间呈______A.正比关系B.反比关系C.依据情况变化而不同D.不成比例关系19、与其他类型的道德规范相比，行政道德规范一旦形成就更难以变更。
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面的重大问题 ， 关键部门、 重要 岗位的人事任免和 监督 ， 重大的经济社会发展项 目， 大额度资金 的使 用。 关系人 民群众切身利益 的重大事项 ， 影响社会 稳定 的重要 问题 等 ７大方 面 。
在取消书记办公会方面， 根据从互联网上的查 证， 我国有两个地方之前也有所探索。据新华网四
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对决策的“ 机构取代＂ 权力取代＂ 和“ 的制度变革
冯 炼 （ 共青团成都市委 ， 四川 成都 ６０１） １ ５ ０
摘 要 ：０５ ８月 ， 川省委组 织部 出台关 于推 进 党 内基层 民主 的 意见 ， ２０ 年 四 随后 成都 市武
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２０ 年 ４ ０６ 月 第ｌ ４巷第 ２ 期
中 共 成 都 市 委 党 校 学 报
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加强 民主政 治建 设 区委 取消 书记 办公 会
据《 成都商报）０５年 １ ２０ Ｏ月 ９日 报道 ， 自四川
议事机构 ， 主要职能是确定提交全委会的议题 ， 凡 涉及重大问题、 重要干部任免 、 重要项 目安排 、 大额
省委组织部 ８ 月底出台《 于推进党内基层 民主、 度资金的使用等“ 关 三重一大” 问题 ， 全部提交区委全 深化先进性教育长效机制建设 的意见》 提出逐步 委会集体讨论形成决定。据《 ， 中国青年报） ｏ４年 ２ｏ 取消县（ 区） 市、 委办公会后 ， 成都市武侯区于 ９ ４ ２ 月 月 ８日报道 ： 在湖北省罗田县沿袭 了 ４ ７年的县 专题研究并通过了《 关于进一步加强民主政治建设 委常委会 ， 被罗 田县委在改革中大胆取消 了， 取而 的意见》 。意见 明确提出： 取消区委书记办公会， 进 代之的是由县党代表大会直接选出的全委会 ， 它作 步规范和理顺党代会 、 全委会、 常委会的关系， 建 为党代会的常设机构 ， 领导党 的日常工作 。这一改 立健全常委会 向全委会 、 全委会 向党代会负责 、 报 革 ， 使县委书记集大权于一身 、 常委会是县委权力
一
告工作并接受监督 的制度。目前 ， 武侯区已正式终 止运行书记办公会 。 报道披露 ， 为确保书记办公会取消后重大事项
中心成为往事。县委书记办公 会也成为议事协调 会议 ， 没有决策权 。 基层 党组 织决 策的“ 构取 代” “ 机 和 权力取 代”
能及时做出科学和民主决策 ， 区委将原来每年召 该 根据 １９ 年 ４月 ５日出台的《 ９６ 中国共产党地 开两次的区委全委会改为原则 上每 ３ 个月召开一 方委员会工作条例（ 试行）第二十六条规定 ： 》 书记 次， 全年召开 ４ 次。重大事项都将由常委会提交全 办公会不是一级决策机构， 不得决定重大问题。第 委会进行讨论决策 。全委会闭会期间， 由常委会负 二十七条规定： 书记办公会议事范 围是酝酿需要 责日 常工作。在特殊情况下 ， 常委会对重大问题可 提交常委会议讨论决定的问题 ； 对常委会决定事项
侯 区取消书记办公会。本文 以此为案例 ， 针对基层党组织决策的“ 机构取代” 权 力取代” 和“ 情 况 。 党 内基 层 民主制度 建设 的 角度 进行 了探 讨 。 从 关键 词 ： 决策 ； 制度 ； 变革 中图分 类号 ： ２２ Ｄ ６ 文献标 识码 ： 文章 编号 ：０８ ７ （０６０ —０６ —０ Ｂ １０ —６９ ２ｏ ）２ ０７ ２
从一些地方的实际运作来看 ， 书记办公会的形 式往往偏离了其最初设置这种机制的初衷 ， 不可避 免地造成“ 决策的机构取代” “ 和 决策的权力取代” 两大问题 。一方面， 书记办公会超越其“ 议事”“ 、酝
川频道 ９ １日报道 ： 月 成都市新都区在两年前就取 消了书记办公会 ， 常委会从原来的决策机构演变为
从实践推行来看 ， 其核心是要建立科学民主的决策 机制 ， 即限制“ 一把手” 的绝对权力 、 扩大民主决策 、 增加决策透明度 、 强化权力监督 效应 等 ， 从制度上 解决“ 决策的机构取代” 决 策的权力取代” 和“ 两大
６ ７维普资讯 来自冯 炼 对 决 策 的 “ 构取 代 ” “ 力取 代 ” 机 和 权 的制 度 变革
组织的书记办公会中， 存在着书记的个人意见直接 取代集体意见的情况 ， 从而使得个别人的决策权力
的成本 ， 但换 来 了两 大 可 观 的 益处 ： 是 决 策 质 量 一
直接取代了多数人的决策权力。 引发取消书记办公会的举措 ， 最初的直接原 因 可能主要是针对一些 地方“ 书记办公会 取代常委
会， 常委会代替全委会 ， 常委会和书记办公会实际 成了决策中心， 全委会的权力被弱化” 等现实问题 ，
的普遍性提高 （ 即普遍性地提高了决策的科学可行 性） 。二是决策所得到的支持度 、 护度 和认同度 拥 普遍性提高。在施行决策阶段 ， 由于第一个阶段强 化民主而带来 的两大益处 ， 使得 决策 的施行更顺
［ 收稿 日期 ］ｏ６ ３ Ｏ ２０ 一ｏ —１ －
酿” 的合理规范限度。 对党内重大事项的决策 、 重大 工作任务的部署、 重要干部的任免调动等直接做出 决定 ， 从而取代常委会和全委会 ， 成为实际意义上 的权力决策的核心机构 ； 另一方面， 在一些基层党
［ 作者简介］ 冯炼， 共青团成都市委宣传部干部。
以及时做出决策 ， 但事后应及时向全委会报告。而 的组织实施进行协调 ； 交流 日常工作情况。可以据 全委会决策的事项大多是原来 书记办公会研究的 此认为 ： 书记办公会只是一种议事形式， 而不是决 内容 ， 主要涉及全 区中长期发展规划， 党的建设方 策机构 ； 只具有酝酿作用 ， 而不具有决策职能。