亚太再平衡视角下的美国南海战略及其地区安全悖论
美国在亚太推行的“再平衡”战略及中国对策
美国在亚太推行的“再平衡”战略及中国对策中国崛起已经成为亚太安全格局演变和地区国家之间关系调整的首要因素。
美国外交战略的重心加速转向亚太，继续利用海上安全问题对“雁型安全模式”进行升级，力争打造美国主导的“太平洋世纪”。
亚太地区军备竞赛趋势，中国周边国家利益分化重组加快。
特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。
--美国重返亚洲战略在过去的2012年，亚太地区形势可谓是暗流涌动，矛盾不断，其中，美国战略重心东移、钓鱼岛之争、南海问题尤成为世界关注的三大问题。
美国“再平衡”战略势头强劲，在此背景下，日本、菲律宾等国“心领神会，伺机而动”，分别先后在钓鱼岛、南海问题等挑战中国的主权。
一、中国周边安全形势的新变化01、南海问题矛盾激化。
海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源。
在南海，中国与菲律宾、越南摩擦不断，冲突升级。
在东海，发生了中日撞船事件。
春海油田问题？中国海上邻国出现了“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。
美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要抓手，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国家的积极配合。
南海争端国际化的趋势进一步加快。
南海是关系中国领土完整的“核心利益”，不允许任何人干预南中国海事务。
台湾、西藏、新疆与南海都是中国的核心利益。
中国主张南海争议应该由声索国通过和平谈判解决，反对将南海争议问题国际化。
黄岩岛背后的南海博弈是什么？----主权？资源？航线？历史？战略？菲律宾举行反华游行，中方严正交涉。
菲律宾2%的华裔控制了菲律宾80%的财富。
菲律宾局势动荡影响华裔投资信心。
5月17日菲律宾退役军官乘船赴黄岩岛插国旗。
黄岩岛呼唤中国海洋新战略。
中国是否要建立海岸警卫队？我国南海有约350万平方公里的海疆。
历史上，东南亚国家曾发生排华反华事件。
1998年印度尼西亚发生了排华反华事件，导致1000多名华裔死于非命。
02、半岛局势僵局难破中国周边安全的最大矛盾是东北亚区域，朝鲜半岛形势是风向标。
浅谈南海问题的现状和解决策略
浅谈南海问题的现状和解决策略导读：南海问题涉及国家多，关切的国家利益复杂，近年来有持续升温的发展趋势。
特别是美国重返亚太地区，越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措，加剧了南海的不稳定性。
面对复杂的南海问题，各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上，一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。
一、新时期南海问题所面临的挑战我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。
我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。
南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。
虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。
因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。
(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。
各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。
并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。
无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。
各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。
(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。
美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。
美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。
到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。
军理：南海问题
4
重返亚太
Why
美国多次在国际会议上讨论南海问题，试图将南海问题国际化，为中菲双边解 决南海争端制造了阻碍。
美国军事上重返亚太，为菲律宾提供各种军事支持，增加了南海尚题的战争威 胁。 美国经济上重返亚太，牵头扩大的TPP(《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》) 不利于中国和平解决争端的手段选择。
2016.4.15 我就在这里等你
“中美军方高层在南海展开较劲之旅”，美国彭博新 闻社这样评价。 上海政法学院军事专家倪乐雄的分析说，中方传递出 的信息很明显：来而不往非礼也，中国没有认输，也 不会认输，范长龙此行似乎在表示，“我就在这里等 你”。
中美军方高层同时出现在南海不是偶然
2016.4.15 我就在这里等你
2016.4.22 是谁在操控势力范围
不仅军事上，在政治上美国最近更是密集挑拨南海问题， 持续对中国施压。继美国国务院常务副国务卿布林肯在 越南挑拨中国南海行动“加剧地区紧张”、受到中方批 驳后，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔 又接过“接力棒”。据美国媒体报道，拉塞尔于4月22日 在南加州大学演讲时称，美国决心不让中国破坏其他声 索国的利益，“我们不反对中国行使国际海权，但我们 也敦促其根据国际法阐明南海海上要求，并承认其他国 家也拥有与其同样的权利……我们维护有利于各国的以 规则为基础的地区秩序，我们不接受在该地区划分势力 范围”。
对抗 Or 合作
Thanks
6
从看不见的手到看得见的手
美国在南海问题上的直接挑衅
2016.4.15 我就在这里等你
中国国防部15日发布消息称，近日，范 长龙副主席率军地有关部门领导赴南沙相 关岛礁视察，慰问驻守官兵和建设工人， 同时了解南沙岛礁相关设施建设情况。
海权视角下的中美两国在南海的博弈
海权视角下的中美两国在南海的博弈南海地区资源丰富，尤其拥有丰富的石油资源，战略地位极其重要。
由于南海地区丰富的能源对美国具有很大的诱惑力，再加上为遏制中国海权发展，维护亚太地区的军事霸权，2010年，美国推出“亚太再平衡”战略，并高调介入南海事务。
海权论为分析影响中美两国的南海问题提供了分析工具，盡管美国推出“亚太再平衡”战略，然而近年来中国的南海战略逐步由被动走向主动，对于南海问题，中国政府维护南海主权的立场是坚定不移的，同时近年来中国政府加强南海岛礁设施，建设强大的海军以维护中国的主权独立和领土完整。
标签：南海；经济海权；军事海权；亚太再平衡一、有关海权的定义马汉自从使用“海权”这一概念，就把它严格界定在“国家对海洋的利用和控制上”，也就是所谓的“经济海权”和“军事海权”。
1890年，马汉出版了“海权论”的著作《海权对历史的影响（1669—1783）》。
马汉在其论著中分析海权对于军事、民族、领土和商业各方面的影响，被西方公认为研讨海军战略问题的权威。
①马汉认为，海权的培育、生长和发展依赖于一个国家的地理位置、自然形态构成、领土范围、人口数量、国民性格和政府特征这六大独特的地理要素。
②根据马汉的分析，海权对于国家的实力和繁荣至关重要。
一个国家获得海权地位的能力取决于它的地理位置、陆地形状、领土范围、人口、民族特性和政府形式。
③马汉认为，海权分为经济海权和军事海权。
经济海权是指对海洋利用的权益，军事海权是指对海洋控制的优势。
经济海权和军事海权是密不可分的。
④二、中美在南海地区博弈的背景1.南海地区战略地位重要，资源丰富“如果上苍这样设置一个国家，它能够轻而易举地进入公海本身。
与此同时，它还控制着世界航运的一条咽喉要道。
这样一来，其地理位置的战略价值就会十分高。
”⑤南海又称南中国海，位于中国东南海域。
南海地区是西太平洋的重要战略要地，地处太平洋与印度洋的咽喉，扼守台湾海峡、马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡，在世界经济和世界航运业中占据极其重要的位置。
美国亚太政策与南海争端
美国亚太战略政策即在政治上向亚太增加关注度，加强盟国关系，军事上抛出空海一体战学说，同时抽身伊拉克和阿富汗，军力向亚太集结。
毕竟师出要有名，而美国正是借南海争端来进行他亚太战略政策的一系列布置，以达到遏制中国的经济发展，保护自己在亚太地区的利益。
美国一直表现出来的都是强权政策和霸权主义，扮演的角色也是世界警察，而造成这种现象的也正是美国人思想里面那种一个人可以拯救地球的英雄主义色彩。
美国是个有野心的国家，他不容许任何的人或国家挑战他的权力和权益。
正如时下的南海争端，美国正好借此联合亚太一些跟自己友好的国家，和与中国有领土争端的国家，打压中国周边的经济、战略空间。
眼下的南海争端涉及中国大陆、台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，最近尤其菲律宾就黄岩岛的主权归属与中国的矛盾日益加剧，就我个人的认识和对有关资料的查实，菲律宾对黄岩岛的主权宣示完全是无稽之谈。
下面我暂时抛开我的国籍和历史的真伪性对主权归属的影响，就对如菲律宾此类的国家陈述三个客观事实，第一个事实是岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。
第二个事实是航海自由和无害通过是一个国际海洋法问题，应该交给海洋法和国际法专家通过联合国多边平台解决，不应该被误当做政治问题。
第三个事实是资源开发是一个国际公共利益的分配问题，应该纳入一个地区相关者共同参加的多边平台解决，无须域外大国以军事或者其他威慑手段高调介入。
但是涉及到主权争端的相关外国国家根本就不管这些可能就是他们当初投赞成票的国际相关法律和规定，他们只是一味的依靠海外强国支撑，不断挑衅我国。
并且口口声声的称我国有对他们有威胁，这无疑是个笑话，国内的民众每每遇到南海争端的报道很多都会愤青的说就中国政府对待此类事件除了抗议再抗议强烈抗议就是沉默了，这话是中国人自己说的，不是外人杜撰的，当面对中国的渔民在本属于自己国家的领海内捕鱼却被外国相关部门抓捕的时候，中国拿什么去威胁了？中国政府在对待此类事件的态度上一直是主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。
美国
美国“亚太再平衡”战略探析2014年12月08日《北华大学学报(社会科学版)》2014年第5期作者：宋海洋字号一、美国亚太再平衡战略的提出及其内涵2009年7月，美国国务卿希拉里·克林顿在东盟会议上首次提出“重返亚太”的构想。
希拉里宣布：“东南亚地区和东盟国家对于美国未来的发展都有着至关重要的作用”，“美国正在重返东南亚”。
［1］此后，美国“重返东南亚”、“重返亚太”成为美国政界和学界最关注的问题。
随后，美国加入《东南亚友好合作条约》(TreatyofAmityandCooperationinSoutheastAsia，TAC)，表明奥巴马政府对于东南亚地区的高度重视。
2009年11月，在新加坡举行了首届美国———东盟峰会。
奥巴马出席峰会，成为历史上首位与东盟十国领导人会晤的美国总统。
2010年9月，在纽约召集了第二次美国———东盟领导人峰会，将美国———东盟峰会机制化。
国务卿希拉里2011年10月在《外交政策》杂志发表的题为《美国的太平洋世纪》一文，对美战略重心东移和未来十年亚太战略从理论上做了全面阐述。
2012年6月，时任美国国防部长帕内塔在新加坡出席第11届“亚洲安全大会”即“香格里拉对话会议”(Shangri－LaDialogue，SLD)时明确提出“亚太再平衡战略”(AsiaPacificrebalancingstrategy)。
其要旨是，美国海军将从2012年至2020年把10%的水面舰艇和潜艇转移到太平洋方向，即到2020年，将有60%的美国战舰部署在太平洋。
长期以来，美国在大西洋和太平洋方向的军力部署都是对称的即各占50%，然而这次部署意味着在未来，美国海军的6艘航母及大部分巡洋舰、驱逐舰、核潜艇将被部署在太平洋地区。
帕内塔提出的“亚太再平衡”，一般认为是对美国“重返亚太”战略的深化和调整。
就其核心内容而言：首先是欧亚地区战略的平衡。
即欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。
论南海问题中的美国因素和中国应对策略
论南海问题中的美国因素和中国应对策略南海在亚太地区有着十分重要的战略意义，在所有影响南海的外部力量中，美国是最为重要的一方。
在上个世纪90年代之前的很长一段时间内，由于冷战的影响，美国对于南海问题主要表现出不敢于不介入的态度。
随着冷战结束后，受南海地区周边国家围绕南海针对领土、能源等展开了一系列的角逐，南海问题在国际的问题的关注度逐渐升温。
美国开始更加的关注南海问题，并开始了带有一定政治倾向的军事和政治的干预，这使得南海问题更加的复杂化和国际化，增加了中国在解决南海问题上的难度。
美国介入南海问题的动因分析美国从冷战中对于南海问题的中立政策逐渐演变到冷战之后的明显倾向的干预，不断的开展和南海周边有关国家的军事同盟关系，遏制中国对于南海地区的领土要求，分析原因，主要有以下几个方面的因素：（一）南海问题的地缘政治是美国现行南海政策的重要原因南海有着十分重要的地理位置，是沟通西太平和印度洋的重要通道，在美国的新月形防线中，这一地区的军事主导权直接关系到台湾海峡的重要战略连线。
这正是美国遏制中国的重要战略支撑点。
从美国全球的防线来看，南海同样位于美国战略大防线的要点。
所以南海的区域安全已经开始在美国的全球战略中扮演着更加重要的角色。
美国的战略意图也正是想将南海发展成为和台湾一样掣肘中美关系发展的重要支点。
（二）南海重要的油气资源以及贸易通道是美国介入南海的重要经济原因随着世界经济一体化的不断加强，南海已经成为一条非常重要的贸易通道。
特别是对日本等国家来讲，南海是其运输石油的海上生命线的重要支点，同样美国的战略物资和石油的补给也大都要通过南海来进行运输，所以南海航线同样关系的美国的经济和能源的安全。
南海有着储量十分惊人的天然气和油气的资源，被誉为第二个波斯湾。
目前南海地区的国际石油公司已经达到了近百家，而以美国的石油公司最多，处于商业利益的目的，美国将南海更是看作是和其经济利益密切相关的地区，所以在政治上希望南海岛屿的主权归属问题能够越美模糊越好。
浅谈美国亚太再平衡策略
浅谈美国亚太再平衡策略第一次听到美国的亚太再平衡策略时，还不是很清楚到底是一个怎样的策略，不过从字面上的意思可以大概了解到是美国对于亚太地区实行的一种策略。
通过查阅资料得知，在2012年6月3日闭幕的本年度香格里拉对话会上，美国防长帕内塔提出了美国“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。
从本质上讲，再平衡不是什么新的概念，它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。
“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实。
还了解到2012年6月，美国国防部长帕内塔提出的美国"亚太再平衡战略"，是对于美国"重返亚太战略"的修订和补充。
美国亚太战略再平衡对于中国的国家安全产生诸多不利影响，但是中美两国的共同利益依然主导中美关系的走向。
并且新时期，要本着政治上放眼全局、经济上互惠互利、安全上"斗而不破"等思路和策略发展中美关系。
可以说美国"重返亚洲"是美国"焦虑时代"的"应急反应"，随着美国对亚太事务的深度介入，这种"应急反应"已转变成为美国完整的"亚太战略"。
从地缘政治考量，美国的亚太战略是以巩固亚太传统的盟友关系为基础，以化解中印崛起带来不确定变量为重点，以插手热点敏感问题为手段，推行全球霸权主义战略的体现。
“围堵中国”只是美国亚太战略的一部分。
中国可利用美国亚太战略的空间错位，强化共同利益纽带，巩固周边安全格局，为推进小康社会建设和祖国统一大业，创造有利的外部条件。
从提出背景上看，战后，在经济上，美国没有在亚洲积极推进类似于欧洲一体化的地区主义建设；在安全上，也没有建立类似于北大西洋公约组织的多边安全框架，而是建立了以华盛顿为中心、以经济和安全高度依赖美国为两大支柱的双边同盟网络——这包括日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚、新西兰和台湾（地区）。
分析称美国搅局南海难以实现其亚太战略目标
分析称美国搅局南海难以实现其亚太战略目标J 原题：美国搅局南海难以实现其战略目标美国近年来高调宣称战略重心向亚洲转移，在东北亚和东南亚动作频频，搅得地区安全形势紧张不断，国家间对抗加剧，热点问题持续升温。
近日，对中国建立三沙市和设立警备区，美国国务院正式发表声明，表示了急切关心。
看来美国正从背后挑唆，到试图赤膊上阵，直接与中国叫板。
自奥巴马当政以来，美国政府一改小布什政府时期轻视东亚、重视中东的做法，转而加强了对亚太地区的重视。
这是基于美国政府对东亚地区局势的一个基本评估，既由于中国的迅速崛起和东亚区域一体化进程的顺利启动，东亚正在形成一个排斥美国的地区秩序，包括日本在内的东亚国家通过“10+3”东亚合作机制建构，正在加强地区的内在凝聚力，而中国则将在这一地区构架中发挥主导作用，其结果，长期以来美国所主宰的亚太地区的西太平洋部分，将脱离美国的轨道，美国的“太平洋湖”将消失，美国在太平洋的领导地位将丧失。
因此，为了维持美国在全世界，特别是在亚太地区的领导地位，美国必须进行战略调整。
为此，美国国务卿希拉里在2009年7月的东盟地区论坛外长会议上宣称“重返亚洲”，奥巴马则于当年11月明确提出自己是美国历史上的第一个“太平洋总统”。
此后，美国开始酝酿和制定亚太战略。
其战略目标是确保美国在整个亚太地区的领导地位，建构以美国为中心的跨太平洋秩序，持续主宰太平洋。
而达到此目的的关键一环，就是要解构已经形成气候的东亚区域合作构架。
为此，需要消除东亚地区的内在凝聚力，拆散东亚国家间的相互协调与合作的框架。
其中，离间中国与周边国家的睦邻友好合作关系，则是其关键环节。
这样，南海问题就成为美国挑拨中国与东南亚邻国关系的一个最有效的战略切入点。
冷战结束后，南海争端曾从一个潜在的地区安全问题变为现实冲突问题。
但在中国与东盟国家的共同努力下，双方签订了《南海各方行为宣言》，消除了西方挑唆的中国威胁论的一个个重要来源。
中国与东盟国家在东亚区域合作的进程中迅速凝聚起来。
美国的南海政策战略与目标
国研院时间： 2015-05-11 作者: 时永明责编: 龚婷摘要:美国提出“南海冻结论”再次表明了积极介入南中国海问题的态度.美国虽然是南海的域外国家,但南海问题的产生和发展与美国的霸权战略有着密切关系.二战后美国控制大陆边缘地带的霸权战略将南中国海纳入美国的势力范围,这是美国介入南海问题的战略根源.奥巴马维护美国所谓“领导地位”的战略,使南海问题又成了美国战略利用的工具.美国不仅要维护其在南海的利益,还要借南海问题达到其主导地区秩序走向的目的.这使南海成为中美战略博弈的场所.因此,中国在进行维权活动时要注意把握战略利益的均衡性。
关键词:南海问题;美国战略;地缘政治;中美关系2014年8月，美国在东盟地区论坛提出“南海冻结论”，再次表明了积极介入南中国海问题的态度。
美国虽然是南海的域外国家，但南海问题的产生和发展与美国的霸权战略有着密切关系。
南海地区被中国和东南亚国家环抱，战略地位极为重要。
它不仅是东亚各国之间相互联系和出入太平洋和印度洋的重要通道，也是历史上域外列强侵入东亚地区的通道。
二战后，中国依据国际法收回了对南海诸岛的主权。
但冷战时由于美国将东亚当做遏制战略的前沿地带，再次打乱了南海秩序，周边一些国家也开始利用乱局争夺南海诸岛。
冷战后，随着美国将遏制战略的矛头逐渐转向中国，美国对南中国海问题的介入也不断加深。
美国一方面追求将自身利益最大化，另一方面利用南海问题推进自己的地缘战略部署。
从国家基本战略的角度看，美国的目标在于通过保持其对南海的军事控制能力以及这种控制的政治合法性来维护其在西太平洋的霸权。
这与中国的领土主权利益产生根本冲突。
中美之间只有打破传统的霸权治世格局，形成稳定的战略合作架构，才能改变这种局面。
届时，中国与相关国家通过合作方式解决问题的设想才具备实现的条件。
所以中国在谋求与相关声索国和平解决南海争议的同时，也应当努力化解与美国的战略性矛盾。
一、美国的地缘战略与南海问题二战后美国成为全球性霸权国家。
南海问题面面观 文档
中国南海战略须妥善处理四对矛盾2012年是南海的多事之秋，在未来10年，这一“多事之秋、多事之海”的态势可能将继续延续。
为了维护我国发展的重要战略机遇期，维护周边地区稳定以及最大限度地维护我国南海权益，未来10年我国在南海处于大有可为的关键时期。
与此同时，我国必须妥善处理好四对矛盾。
第一，美国实施“亚太再平衡”战略与我国南向争取海权的矛盾。
上世纪90年代，有美国学者在《即将到来的美中冲突》一书中曾断言：21世纪引发中美冲突有三大因素，第一是台海问题，第二是争夺东亚经济主导权问题，第三个就是南海问题。
中美南海之争的本质是“海权之争”，而潜在的海权转化为现实的海权，就是对商业通道的控制，这将是今后中美战略博弈的主战场。
第二，在南海问题上统筹处理大国关系和周边关系的矛盾。
我国统筹处理大国关系和周边关系在南海问题上出现战略重叠，回旋余地变小，空间受到挤压。
特别是中国的快速发展，与域外大国的战略竞争格局进一步凸显，南海争议正由中国与部分东盟国家间的问题演变为中、美、东盟间的“三角博弈”。
我国如何统筹协调、妥善处理好周边关系与大国关系，这是很紧迫也很棘手的矛盾。
第三，维护南海权益与维护我同有关争端国双边关系稳定的矛盾。
南海对于我国的重要性是显而易见的。
当前我国在南海的维权意识更加强化、维权手段日益创新、维权能力不断提升，而我南海维权必然影响到与争端国的双边关系稳定，如何妥善处理好这个矛盾将关系到南海地区的稳定和长治久安。
第四，我国国内日益抬头的民族主义倾向与继续实施“韬光养晦”战略方针之间的矛盾。
伴随着我国综合国力的快速提升、海洋领土争端的激化等因素影响，我国国内民族主义倾向日益抬头，我国政府决策的回旋余地和运筹空间变小。
与此同时，我国正处在“将强而未强”的特殊发展时期，区域内外国家对我国战略猜疑上升。
在有关边疆领土问题上保持必要的、理性的自我克制，符合我国战略利益需要。
09电气工程及其自动化2班许存忠2009100083。
亚太再平衡
“亚太再平衡”的实质这几年，南海不平静，同美国推进“亚太再平衡”战略的轨迹正相关，美国把东南亚地区作为“亚太再平衡”战略的重中之重，南海问题成了美国在东南亚地区推进“再平衡”战略的“抓手”。
从这个意义上说，美国的所谓亚太“再平衡战略”，对外是“平衡”中国发展压力战略，对内是“平衡”经济发展压力战略。
美国的亚太“再平衡战略”，也就有了另一个别解，这就是：与中国的“软对抗”战略。
美国人就是要利用南海、东海矛盾，把东亚和东南亚搞成中东乱局，让中国人穷于应付，以迟滞中国的复兴大业，达到延长美国霸权的目的！在“南海问题”上我国的基本立场关于南海问题，中国一再重申一贯原则立场，强调南海诸岛自古以来就是中国领土，中方有权维护自己的领土主权和合法正当的海洋权益。
近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民······面对周边国家对南海的蚕食，中国主要采取“搁置争议，共同开发”的政策，并希望与周边国家通过双边谈判的方式和平解决争端，在照顾域外国家利益的基础上，不希望域外大国涉入。
中国的政策在一定程度上缓解了与周边国家的紧张关系，为国内经济的发展创造了稳定的外部环境。
进入21世纪后，南海争端再次加剧，对此，中国始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。
充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意面对南海乱局。
在“南海问题”上我国存在的问题和应采取的对策措施虽然中国从大局出发，着眼于维护中国与东南亚国家友好关系的发展，从而免受南海问题的影响。
但事实是，中国这些友善的意图并没有得到有关争端方的理解。
它们竞相占领原属中国的岛礁，大肆掠夺中国的旅游、渔业和石油资源。
第一多方占领。
越南迄今为止共占领中国南沙岛礁29个之多，是侵占南沙岛礁最多的国家。
菲律宾非法将我国41万平方公里的海域划入其版图，并占领9个岛礁。
美国智库涉南海问题的主要政策观点
052016.10 | SOCIAL SCIENCE DIGEST智库观察及成果应用由于长期的理论研究积累、广泛的学术和社会影响力，美国智库关于南海问题的研究成果不仅反映美国精英阶层对美国亚太利益的界定和认知发展轨迹，也预示着美国政府南海政策的走向。
从20世纪90年代开始，美国智库就将南海问题纳入美国亚太政策的一个重要重要组成部分进行考量。
自2009年奥巴马出任美国总统开始，美国政府逐渐加强在南海问题上的介入程度，在此过程中美国智库关于南海问题的研究发挥了巨大的支撑作用。
各大智库在全球格局发展与变化的背景下，从安全、外交、经济、法律等各个领域对南海问题进行全面的分析。
其中，主要的观点主要包括以下几个方面。
南海问题不是中美关系的全部第一，南海问题是美国在应对中国崛起和事实“亚太再平衡”战略过程中，中美两国的战略角力点和利益碰撞点，但不是中美关系的全部。
奥巴马政府上台以来将南海问题视为应对中国的崛起的一个着力点，以重振美国在亚太地区的领导地位。
2014年布鲁金斯学会资深研究员、美国国家安全委员会东亚事务高级主管、奥巴马政府亚洲事务高级顾问杰弗里・贝德与美国知名中国问题专家李侃如联合发表关于南海问题的政策咨询报告。
文章认为，中国的日益强大以及中国将在南海地区如何运用它的实力受到广泛关注也引起了部分国家的担忧，因此特别需要在一个更为广阔的背景下审视南海各方的行为和动机。
美国的决策者应当考虑制定更为有效的政策避免冲突，但是用冷战思维看待南海问题将导致中美关系的恶化和紧张。
为此，美国应当寻求在相互竞争的利益之间取得平衡。
2015年，杰弗里・贝德在《改变对华政策——我们是否自寻敌人》一文中呼吁，面对不断发展和变化的中国，美国领导人应继续维护中美关系，构建亚洲的新和平时代。
他还谈道：“南海争端由来已久，但过去从未招致如此紧张的局面。
可是如今中国强大了，紧张局面就出现了。
考虑到中国已经是世界第二大经济体，美国一些人认为中国崛起是对美国利益的挑战和威胁。
美国主导的亚太同盟格局与南海博弈论——浅析当前南海利益格局
２ ０ １ ５ 年， 由菲律宾单方面提起 的所谓 “ 南海仲裁 案 ” 在海 牙 常设 仲裁 法 院仲 裁庭 举 行 了 多次 听证 会 。
而 为 了将 这 一场 闹剧 有模 有 样地 演 下 去 ， 菲律 宾 努 力
除 了越 南 方 面 就 此 事 向 中方 提 出抗 议 并 且 要 求 中 国收 回或者 修 改新 版 护 照 以外 ， 菲 律宾 方 面更 是 立 场 强硬 地声 称 不 会在 中 国新 版 护 照上 面 盖章 ， 菲外 长
２ ０ １ ６年 １月 ６日在 朝鲜 宣 布 进 行 了第 四次 核 试 验后 ， 中美 两 国都 高度 关 切 ， 国际社 会 聚 焦 于 东 北 亚 的安 全局 势 。 １ 月１ ６日， 日本 政府 公开 声称 将 与菲 律
宾、 越南两国分别签署情报 （ 共享 ） 保护协定 。这是 日 本 首 次 与东 盟 成 员 国签 署 此 类 协 定 。三 方 预计 将 在
南海 区域 和藏 南 区域 在 内 的 中源自领 土 范 围 ， 特 别 是 在
使海牙仲裁法庭确信有权审理菲律宾的仲裁案。 菲律 宾称这次仲裁是要厘清“ 黄岩岛是否在其专属经济 区 内” ， 企 图 以黄 岩 岛 为基 线 ， 划 出“ ２ ０ ０海 里 专 属 经 济
区” 。菲律宾 当局还试 图通过 仲裁 宣 布“ 中 国提 出 的九
盟 国家 与 中 国之 间 的距 离 ，使 之 产 生 战 略 上 的不 信 任 。这让 我们 必然 将其 视 为一个别 有用 心 的情报 共享 协 定，虽不 同于 以往 日方 已经缔 结 的一些 军 事 同盟 协 定， 意 味着 日、 菲、 越 三 国将在 防卫装 备 品 的性 能 和他 国军 队的行 动 等方 面 实 现情 报共 享 ， 这 其 实是 在破 坏
拜登政府的南海政策：地区影响及其限度
102际媒体塑造南海问题国际话语，试图营造其对南海地区安全的主导权。
然而，由于美国等域外国家主导南海地区安全在合法性上存在天然缺陷、南海地区安全结构的转型以及东盟主要国家对卷入大国安全对抗的高度警惕，拜登政府南海政策的实际效果相对有限。
〔关 键 词〕拜登政府、南海问题、南海地区安全〔作者简介〕鞠海龙，暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院副院长、 教授林恺铖，暨南大学马克思主义学院讲师，中华民族凝聚力 研究院副研究员〔中图分类号〕D871.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2022）2南海问题是美国操弄亚太安全问题的重要抓手。
拜登政府在南海问题上延续特朗普政府基本政策的同时，更加重视借重盟友和伙伴联手对华施压， * 本文为国家社会科学基金重点项目“推动建设新型国际关系的国际话语研究”（项目编号：20AZD100）的阶段成果。
使南海问题成为持续干扰中国周边环境的重要因素。
为维护自身海洋权益及地区国家的共同利益，中国需要密切关注美国对南海问题的介入，揭露其地缘政治图谋，团结地区国家共同维护南海和平与稳定。
一、对华强硬惯性下的拜登政府南海政策自奥巴马政府提出“亚太再平衡战略”以来，南海问题便成为美国聚拢盟友和伙伴牵制中国崛起的主要抓手之一。
在特朗普政府时期，美国对华遏制打压升级，其南海政策也变本加厉。
拜登政府南海政策依然延续了上一届政府的基调，其政策团队最主要的17人中有13人曾在军方背景的智库工作，而核心成员艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）、杰克·沙利文（Jake Sullivan）、萨尔曼·艾哈迈德（Salman Ahmed）、米歇尔·弗卢努瓦（Michele A. Flournoy）等都曾为奥巴马政府工作。
这13人中，库特·坎贝尔（Kurt Campbell）是南海“航行自由行动”的主要推动者，[1]沙利文是联合盟友借南海问题对华施压的积极倡导者，[2]伊利·拉特纳（Ely Ratner）则是美国强势介入南海事务的政策拥趸，强调要借联盟体系重塑中国的战略选择。
亚太地区的军事竞争南海与东海的安全风险
亚太地区的军事竞争南海与东海的安全风险南海与东海的安全风险亚太地区一直都是全球政治与经济格局中的焦点地区，而其中的南海与东海更是备受关注。
这两个海域因其地缘政治位置而成为了军事竞争的焦点，亦因此带来了一系列的安全风险。
本文将从地理背景、主要争议、相关国家行动、潜在冲突等角度探讨南海与东海的安全风险。
一、地理背景：南海位于亚洲大陆东南方，是连接太平洋与印度洋的重要航道，涵盖的海域广阔，包括了中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚等多个国家。
东海则位于中国大陆东方与朝鲜半岛之间，涵盖了中国、日本和韩国等国家。
由于其地缘位置重要，这两个海域一直被认为是亚洲地区安全格局的关键。
二、主要争议：南海争议主要围绕岛屿所有权、海洋划界和资源开发等问题。
中国、越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国家在南海拥有主权或部分主权岛屿的主张，导致了海域的划分争议。
东海争议则主要集中在钓鱼岛（中国称钓鱼岛，日本称尖阁列岛）的主权争议上，也引发了日本与韩国之间的相关争议。
三、相关国家行动：相关国家在南海与东海的行动加剧了地区安全风险。
中国在南海修建人工岛屿并加强军事部署，以加强其在该地区的影响力。
其他国家也采取了类似的行动，包括对冲突岛屿的加强军事驻扎和资源开发。
此外，美国也积极参与南海与东海事务，并进行了例行性的军事巡航与航行自由行动。
四、潜在冲突：由于南海与东海的争议不断升级，潜在的冲突威胁逐渐增加。
尽管各方都声称希望通过对话解决争端，但动态与紧张的局势仍然存在，可能随时引发意外冲突。
加之相关国家军事行动与军事演习的增加，地区军事竞争的风险进一步加大。
综上所述，南海与东海的安全风险在亚太地区的军事竞争中占据重要地位。
相关国家在这两个海域的行动增加了紧张局势，令地区安全形势不容乐观。
为了维护地区和平稳定，各方应致力于通过对话和协商解决争端，以及遵守国际法与规则，共同维护南海与东海的安全与稳定。
“亚太再平衡”视角下的美国南海战略及其地区安全悖论
“亚太再平衡”视角下的美国南海战略及其地区安全悖论
任远喆
【期刊名称】《南洋问题研究》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】自奥巴马政府上台,海洋安全特别是南海问题已经成为美国亚太“再平衡”战略的重要抓手.8年来,打着维护亚太地区和平与安全的旗号,美国在南海问题上先后经历了积极中立、积极关切、逐步介入到试图主导4个阶段,持续打造了包括军事、经济、法律等各个领域,由美国政府、国务院、国防部、国会以及盟友、准盟
友等不同主体参与的网络化的南海战略.美国南海战略的不断推进,冲击了原有的海
洋安全秩序,带来了中美之间竞争加剧、东盟统一性受阻以及陆海国家对抗性增强
等一系列地区安全问题.消除在南海问题上的安全悖论需要中美战略互信的增加、
战略共识的达成,以及在南海地区建立起相关各方之间新的战略稳定框架.
【总页数】11页(P13-23)
【作者】任远喆
【作者单位】外交学院外交学与外事管理系,北京100037
【正文语种】中文
【中图分类】D83
【相关文献】
1.现实主义理论视角下的美国“亚太再平衡”战略 [J], 杨鸿柳;张迪
2.基于中国视角的美国“亚太再平衡”战略再思考 [J], 郑国;姜龙范
3.论日本的东海政策及其对中国的影响--基于美国亚太再平衡战略的视角 [J], 刘霏
4.围堵与破局:中美未来之博弈——基于美国“亚太再平衡战略”视角 [J], 霍孟林
5.“亚太再平衡”战略实施以来美国在南海周边军事布局及其对南海问题的影响[J], 郗笃刚;刘建忠;周桥;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
“亚太再平衡”战略实施以来美国在南海周边军事布局及其对南海问题的影响
“亚太再平衡”战略实施以来美国在南海周边军事布局及其对南海问题的影响郗笃刚;刘建忠;周桥【期刊名称】《亚太安全与海洋研究》【年(卷),期】2017(000)006【摘要】本文分析了美国实施''''亚太再平衡''''战略以来,围绕南海问题在南海周边的军事布局以及这些军事布局对南海问题产生的深远影响。
在亚太再平衡战略下,美国在南海周边重点通过强化军事同盟关系,促进双边多边军事合作;举行多种形式的联合军演,显示军事存在;加快南海前沿军事部署等方式,系统展开南海周边的军事布局。
通过这些军事布局,对南海问题产生了诸多不利影响:一是客观上鼓励了相关国家采取强硬举动,使争端激化;二是加大对南海周边国家军事援助力度,使南海地区出现军备竞赛的趋势;三是鼓动域外国家介入南海问题,加剧南海问题的国际化、复杂化趋势;四是海空兵力直接介入南海,逼近我领海、领空,中美间出现战略误判或军事冲突摩擦的可能性增加。
【总页数】15页(P56-69)【作者】郗笃刚;刘建忠;周桥【作者单位】信息工程大学地理空间信息学院;31009部队;信息工程大学【正文语种】中文【中图分类】D823【相关文献】1.美国主导的亚太同盟格局与南海博弈论——浅析当前南海利益格局 [J], 张屹;田昕清2.美国亚太军事“再平衡”的最新进展及其影响 [J], 贾春阳3.“亚太再平衡”视角下的美国南海战略及其地区安全悖论 [J], 任远喆4.南海问题军事新闻评论的观点研究——以“望海楼”有关南海问题的军事新闻评论为例 [J], 崔晓玲5.美国亚太“再平衡”战略及其对中国周边外交的影响 [J], 刘宇;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
特别是联合国海洋法公约”。１９９５年６月１６ １３，时任美国助理国防部长的约瑟夫・奈（Ｊｏｓｅｐｈ
美在南海问题上达到了“临界点”，需要“范式的转变”。［１２］ 总的来看，从２００９年到２０１５年间，美国的白宫、国务院、国会、军方等不同部门在南海问题上
的多次表态及其频频举动，显然已形成一致意见，有了较为统一的南海战略思路，强调对华采取更
加强硬的态度和做法，并通过不同的途径和手段来逐步加以实施和推进。可以说．美国态度的转变 及进而的战略性介入是２００９年以来南海问题迅速升温的主要原因。
Ｓ．Ｓａｍｕｅｌｓ，Ｃｏｎｔｅｓｔ
ｆｏｒ ｔｈｅ勘叭＾Ｃｈｉｎａ
Ｓｅａ，Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ ａｎｄ Ｌｏｎｄｏｎ，Ｍｅ６ｕｅｎ
Ｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ Ｌｔｄ，１９８２；Ｍａｒｋ Ｊ．Ｖａｌｅｎｃｉａ，ｅｄ．，Ｔｈｅ Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ：Ｈｙｄｒｏｃａｒｂｏｎ Ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ａｎｄ Ｐｏｓｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ
２００９年奥巴马成为美国总统以来，高调宣称“重返亚太”，实现所谓“战略重心东移”，积极推
行“亚太再平衡”战略，在外交、经济、军事等方面“锁定亚太地区”，打造美国的“太平洋世纪”。在 此背景下，从政治经济到军事外交，从东北亚到东南亚，从钓鱼岛到南中国海，东亚地区原有的政治 及安全秩序受到了极大冲击，已经和正在发生着明显转变。与历届美国政府相比，海洋安全问题特
前景更加复杂，充满不确定性。卡内基副总裁包道格（Ｄｏｕｇｌａｓ Ｈ．Ｐａａｌ）就强调美国在南海问题上
每更进一步都要非常谨慎，想好未来几步的方向，需要同美国在亚洲的战略目标一致。［１１］ 奥巴马政府在亚太“再平衡”战略下对南海问题的持续介入，改变了原来的地缘战略态势，使 得南海问题日益成为中美关系之间的核心议题之一，南海地区已成为中美在亚太博弈的最主要战 略场。尤其是２０１５年以来围绕着中国在南海相关岛礁的“陆域吹填”，美国表态非常强硬，在一个 多月的极短时间内进行了两次极具挑衅意味的所谓“航行自由”行动。美国学者认为，这标志着中
于帮助西贡政权撤出这些岛屿。…４０多年后还有学者将此作为越南当前处理南海问题需要汲取的
教训之一。［２］然而，如果将此放在美国冷战时期尤其是２０世纪七八十年代的全球战略下来看，就比 较容易理解了。尽管当时在南海地区美国也面临着一定的经济诱惑，但在联合中国共同应对苏联 的全球扩展这一更重要的根本战略利益面前，南海问题就显得微不足道了。当然，政府的漠视并不 会影响学者对此问题关注程度的逐渐上升，～系列南海相关的学术著作的出现还是掀起了西方学
收藕日期：２０１６—０２～１５ 基金项目：外交学院中央高校基本科研一般项目…再平衡’战略下美国南海政策的调整及限度” （３１６２０１４ＺＹＫＣ０２）；教育部人文社会科学重点研究基地中国海洋大学海洋发展研究院基地自设项目“太平洋非传 统安全合作机制与中国的战略选择”（２０１５ＪＤＺＳ０３） 作者简介：任远孝占，男，河南人，外交学院外交学与外事管理系副教授，国家领土主权与海洋权益协同创新中 心研究员．法学博士。
的作用”。［６１
的目标：“确保国际法和国际规则得到遵守，贸易自由和航行自由得以维护，崛起的大国同其周边 国家建立起信任关系，通过和平方式而非威胁和强制的方式处理分歧。”［７］可以说，南海问题是上 述这几个目标能否实现的最佳“试金石”，美国在南海问题上立场的转变也正体现了其为实现亚太 “再平衡”所做的战略运筹。一般看来，希拉里２０１０年在越南举行的“东盟地区论坛”上的讲话．可
战略提供了补充，单纯对美太平洋司令部的建议就超过了１０条之多。［１５］尽管学者们的建议侧重点 各有不同，但是其核心都是希望美国进一步介入南海地区，寻求对中国的战略优势。打造包括军事、 经济、法律等各个领域，由美国政府、国务院、国防部、国会以及盟友、准盟友等不同主体参与的网络
化的南海战略。
具体来看，美国南海战略首先就是在南海问题上打造新的网络化同盟体系。这与奥巴马政府 亚太“再平衡”战略一脉相承。经过奥巴马两个任期的“精心打造”，美国亚太地区原有的同盟结构
・１５・
万方数据
二、美国在南海地区的战略架构和举措
对于南海战略应该如何推进。美国主要智库都给出了各自的建议。美国传统基金会外交政策
专家沃尔特・洛曼（Ｗａｌｔｅｒ Ｌｏｈｍａｎ）建议美国政府应该放弃把东盟放在南海问题中心地位的立场； 进一步使得南海问题“国际化”甚至改变在领土争端问题上不持立场的态度．为台湾提供战略保障
以视为美国在南海问题上由“不选边站”和“反应式”向事实上的“选边站”和“引导式”的正式转 变。希拉里在其回忆录里将美方政策的转变归结为“其他声索国的愿望”．并将此次会议视为“检 视美国在亚洲领导地位以及反击中国扩张的临界点”。Ｉ Ｓ］实际上，希拉里对此次论坛之前背景的详 细论述也清楚地表明，新的南海政策的出台是美国经历２００８年金融危机国力相对下降，而中国实
２０１６年第１期 （总第１６５期）
南洋问题研究
ＳＯＵＴＨＥＡＳＴ ＡＳＩＡＮ ＡＦＦＡＩＲＳ
Ｎｏ．１ ２０１６ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１６５
‘‘
亚太再平衡”视角下的美国南海战略 及其地区安全悖论
任远结
（外交学院外交学与外事管理系，北京１０００３７）
摘要：自奥巴马政府上台．海洋安全特别是南海问题已经成为美国亚太“再平衡”战略的重 要抓手。８年来，打着维护亚太地区和平与安全的旗号，美国在南海问题上先后经历了积极中立、 积极关切、逐步介入到试图主导４个阶段，持续打造了包括军事、经济、法律等各个领域，由美国政 府、国务院、国防部、国会以及盟友、准盟友等不同主体参与的网络化的南海战略。美国南海战略 的不断推进，冲击了原有的海洋安全秩序。带来了中美之间竞争加剧、东盟统一性受阻以及陆海国 家对抗性增强等一系列地区安全问题。消除在南海问题上的安全悖论需要中美战略互信的增加、 战略共识的达成．以及在南海地区建立起相关各方之间新的战略稳定框架。 关键词：南海战略；亚太“再平衡”；安全；东南亚；美国 中图分类号：Ｄ８３／８７．７１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－９８５６（２０１６）０１－００１３．１ｌ
进入２１世纪初，美国对南海问题的关切进一步加强。２００１年中美两国在南海上空发生的“撞机事
件”使得南海地区局势一度十分紧张。之后发生的“９・１１事件”虽然在一定程度上缓和了紧张的 中美关系，但是由此带来的美国对外战略的整体调整，反恐战争的全面展开，还是不同程度地影响
到了南海形势。［３］
可以看到，冷战结束之后到２００９年之前美国对南海问题的定位比较清楚。给南海相关国家释 放出来的信号也较为明确．即：南海问题并不是其核心的战略利益，尽管南海地区的和平与稳定对
来拉拢台湾。［１３］而美国新美国安全中心的帕特里克・克罗宁博士（Ｐａｔｒｉｃｋ Ｍ．Ｃｒｏｎｉｎ）和米拉・拉
普・胡珀（Ｍｉｒａ Ｒａｐｐ—Ｈｏｏｐｅｒ）则认为美国南海战略的核心应是“界定何为‘军事化’和‘强 制”’。［１４］约翰・霍普金斯大学的马尔文・奥特（Ｍａｒｖｉｎ Ｃ．Ｏｔｔ）更进一步从操作性角度对美国南海
力迅速上升带来的奥巴马政府亚太政策调整的必然选项和直接结果。南海问题在众多可供选择的 战略抓手中“脱颖而出”，成为之后影响美国处理同东南亚国家关系，遏制和“打压”中国崛起．维护
美国亚太地区领导地位的重要途径和主打策略。
从２０１０年到２０１２年，围绕南海问题的外交活动成为美国与东南亚国家关系的重点与主线。［９］
别是南海问题越来越成为美国“亚太再平衡”战略的重要抓手。 从２０１５年１０月在我南沙“渚碧礁”附近海域的所谓“航行自由”行动，到２０１６年１月底公然
在我西沙“中建岛”附近海域进一步的有意挑衅，美国在南海地区的介入干扰行动不断升级，由此 带来了亚太海洋安全秩序的深刻调整，对中国海洋权益与国家安全构成的威胁也已进一步上升。 有鉴于此．准确研判和把握美国亚太“再平衡”战略的发展方向，分析和厘清南海问题在其中的战 略地位．预测和勾画出美国南海战略的基本架构，对于中国在未来构建中美新型大国关系，打造同
“重返亚太”的序幕。从最初的“重返亚太”到亚太“再平衡”，尽管用词有所变化，但是奥巴马政府 从外交、经济、军事等方面全方位推进美国的亚太战略却在实实在在推进过程中。正如奥巴马
２０１
１年在澳大利亚国会发表演讲时提到的．“美国将为塑造亚太地区及其未来发挥更大和更长远
美国前国家安全事务助理多尼隆（Ｔｏｍ Ｄｏｎｉｌｏｎ）在《金融时报》撰文阐述了亚太“再平衡”战略
于美国也相当重要。但是美国不会冒着卷入争端的风险而“选边站”．甚至还要与此拉开适当的战 略距离。一些美国评论家就指出，美国在南海争端上的变化仅是“反应式”的。［４１例如对９０年代中
菲之间两次“美济礁事件”的被动反应，这是美国负有同盟责任的一个直接体现。从根本上讲．决
①代表性的研究成果有Ｍａｒｗｙｎ
ｏｐｍｅｎｔ：Ｐｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ
・１３・
万方数据
周边国家命运共同体．构筑系统、完整、可持续的南海战略，切实维护自身海洋权益和国家安全都显
得十分必要和迫切。
一、美国亚太“再平衡＂战略与南海问题的升温
从历史上来看．南海问题由来已久。近代日、法等国都曾觊觎南海的地缘重要性，通过武力占 领过部分南海岛礁．并进行非法管辖。而美国作为近代东亚殖民体系的“后来者”，一直未对南海 地区直接“染指”。２０世纪７０年代，随着油气资源的探查和发现，南沙群岛及其周边海域日益成为 亚太地区政治与经济的交汇点。周边国家对于南海主权的争夺开始变得日益激烈和复杂，美国此时 仍选择和保持了“置身事外”。１９７４年和１９８８年中越曾发生两次海上冲突，美国对此基本保持沉 默。１９７４年西贡政权向美国第七舰队寻求援助时，美国坚持不干涉的立场，美国海军的作用仅限