低碳经济背景下绿色就业发展研究

吨
中国需求量 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
年份
能源消费总量（标准石油当量） 能源消费总量（标准石油当量）及所占的比重
Байду номын сангаас
14 12 10 8 6 4 2 0
吨
全球平均 OECD国家
全球及我国人均CO2的排放量 全球及我国人均
非OECD国家 中国
19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07
五、我国发展绿色就业的建议
（一）通过职业教育为发展绿色经济提供人力资源保障
(二)加快技术自主创新以应对低碳发展需求的挑战
（三）把推动经济转型和绿色就业作为国家的战略发展目标
（三）绿色科技创新能力仍然不足 1988-2007年主要国家清洁能源专利技术基本状况 国家 日本 美国 德国 韩国 法国 英国 中国 全球 太阳能 太阳 水及潮 生物 碳捕获 清洁能 化石燃料 风能 地热能 光伏 热能 汐能 燃料 碳封存 源技术 与核能 3941 142 196 32 199 112 110 4672 5751 1303 931 802 242 212 80 8972 172 450 13 88 47 13 320 649 32 84 87 20 50 44 1 10 9 6 285 387 259 26 104 174 14 1902 135 133 11 45 27 11 731 298 83 10 69 31 4 670 2508 2391 885 607 560 143 15755 5543 5840 584 2795 1039 108 30235
（二）能源使用效率急需提高 2008年世界人均能源消费量折合石油当量为1.83吨，我国为1.6吨，而每 千美元的GDP产值消耗的一次能源折合为石油当量全球为0.3吨，我国为 0.75吨，高出世界平均水平的1.5倍；每美元的GDP产值排放的二氧化碳， 全球为0.73公斤，我国为2.3公斤，是世界平均水平的3倍以上。另外，全 球每消耗一吨石油当量的能源排放的二氧化碳为2.4吨，低于我国的2.52 吨；人均二氧化碳的排放量全球为4.39吨，也低于我国为4.92吨。 因此，从能源利用效率来看，我国的各项指标均低于世界的平均水平，而 且一些指标的差距特别明显。
国际劳工组织对绿色就业定义是：“在经济部门和经济活 动中创造的，可以减轻环境影响并最终实现环境、经济和 社会可持续发展的体面工作”。 联合国环境规划署2008年9月发表《绿色工作：在低碳、可 持续发展的世界实现体面劳动》的报告，该报告对绿色就 业做出了更准确和详细的定义：绿色就业是指在农业、制 造业、研发、行政工作、服务业等活动中,致力于降低人类 面临的环境危害的岗位和职业。尤其是有助于保护和保存 生态系统和生物多样性，减少能源消耗，降低经济碳强度， 降低或者完全避免各种形式的废物和污染。
一、发展绿色就业是我国发展低碳经济的必然选择 二、绿色就业的主要行业和工作形式 三、我国低碳经济推动绿色就业实施的基本状况 四、我国实行绿色就业面临的挑战 五、我国发展绿色就业的建议
一、发展绿色就业是我国发展低碳经济的必然选择
全球总需求量 OECD国家占比例 OECD国家需求量 非OECD国家占比例 非OECD国家需求量 中国所占比例 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 73 87 89 71 83 85 01 03 05 91 07 20 75 77 79 81 93 95 97 99 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20
年份
美国：奥巴马政府提出了以发展新能源为核心的“绿色复兴计划” 德国：1999年，德国联合工会与环境组织和企业一同发起设立了 “工作与环境联合计划” 欧盟：2009年欧盟宣布将在2013年之前投资1050亿欧元支持发展 绿色经济，促进就业和经济增长。 韩国：提出了约占GDP的1.2％的380亿美元的绿色新政计划 日本：宣布将于2015年之前把绿色经济规模扩大至100万亿日元。
1639 2232
（四）技术人才的需求进一步加大
技师 2.7 2.5 2.3 2.1 1.9 1.7 1.5 1.3 1.1 0.9 0.7 0.5 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 高级技师 工程师 高级工程师
2010
年份
2001-2010年部分技术等级供求变化 （岗位空缺与求职人数的比率）
二、绿色就业的主要行业和工作形式
相关代表性工作 电工，暖气/空调安装再培训计划，木工，建筑设备操作员，屋顶工，绝缘工， 木匠助手，工业卡车司机，建筑经理，建筑督察。 土木工程师，铁路轨道层，电工，焊工，金属钣金及结构，发动机装配工， 运输业 公共汽车司机，调度员，机车工程师，铁路指挥。 计算机软件工程师，电气工程师，电气设备装配工，电气设备的技术人员， 智能电网 机械师，车队汇编，建筑工人，操作工程师，电力线路安装再培训计划，维 修人员。 环境工程师，钢铁工人，军用莱特兄弟，金属板工人，机械师，电气设备装 风能 配工，建筑设备操作员，工业卡车司机，工业生产经理，一线生产主管。 建筑业 电气工程师，电工，工业机械技工，焊工，金属钣金及结构，电气设备装配 工，建筑设备操作员，安装通报助手，工人，施工经理。 高级生物 化学工程师，化学家，化工设备操作员，化工技术员，混合搅拌机械操作工， 农业工人，工业卡车司机，农产品采购商，主管农业和林业，农业督察。 燃料 太阳能
绿化具体包括六个方面： 一是多发展对环境影响小的产业，主要是生态农业、生态旅游、有机食品、 可再生能源、服务业、高新科技、植树造林等； 二是限制发展对环境影响大的产业，主要是能源、冶金、建材等重化工业， 造纸等轻工业； 三是绿化/净化生产过程，通过开发新的生产工艺、降低或替代有毒有害物质 的使用、高效和循环利用原材料、降低污染物的产生量、对污染物进行 净化治理等； 四是城市和农村的公共环境设施建设和维护，以及公共环境保护与治理； 五是生态环境保护与修复； 六是围绕经济绿化发展绿色服务业，包括绿色信贷、绿色技术、绿色设备、 绿色保险、绿色认证等。
三、我国低碳经济推动绿色就业实施的基本状况
（一）我国低碳产业得到快速发展
国家 中国 美国 印度 德国 意大利 英国 法国 西班牙 加拿大 巴西 南非 总计 72 67 63 62 60 59 57 55 53 48 40 合计 78 66 63 66 62 66 60 55 59 50 43 风电 在岸 80 70 71 63 65 61 61 60 64 54 46 离岸 71 55 42 74 54 78 56 42 45 39 34 合计 62 74 65 48 58 37 50 62 33 42 38 太阳能 光伏 67 73 70 66 64 51 58 61 46 46 35 CSP 48 77 53 0 45 0 31 65 0 32 46 生物质及 其他能源 59 61 59 63 56 58 59 49 49 50 35 地热 52 67 45 55 65 37 35 33 34 22 32
（三）主要行业实施绿色就业的基本测算
行业 林业 (2005-2020) 子行业 造林和再造林 可持续森林管理 森林旅游 火电 电力行业 (2005-2020) 基础工业 风电 太阳能 钢铁行业(2007-2011) 直接就业效应 7600 188 3154 251 848 50 -200 175 间接就业效应 11085 61 3616 29 2309 1237 － 357 小计 18685 249 6770 279 3157 1287 -200 532
（二）我国在绿色就业方面取得了一定的成就 随着我国风能、太阳能等相关绿色技术的不断发展创新，我国可再生能 源行业实现了飞速发展，并因此创造更多的就业机会，推动了我国绿色 就业的发展。尤其在一些新型能源产业，随着相关绿色科技的发展，其 创造就业的效用越来越显著。 我国在风能行业2005-2010年创造的就业机会在3.8-5万人之间，在未来 的十年电机容量是目前的6倍左右，未来十年所提供的就业机会也将是现 在的3倍，在11-15万人之间。随着太阳能行业在我国的快速发展，所创 造的在就业机会也在不断增加，2005年大约就业人员为4万人，2007年 接近28万人。另外，我国正在发展除硫技术及相应的产业，新创造的就 业在2005~2020年将达到100万个，目前快速发展的建筑行业也存在巨大 的绿色就业潜力，据预测今后50%的建筑面积将在中国产生，因此发展 绿色建筑技术将对建筑行业的绿色就业产生积极的影响。
绿色投资(2008-2011)
四、我国实行绿色就业面临的挑战
尽管我国对全球的绿色经济发展做出了巨大贡献，但我国的绿色就业只是 刚刚起步，相对于7.6亿的劳动力人口而言，绿色就业的比重还很低。 （一）节能降耗引发的产业结构调整导致部分个人失业 在扩大绿色就业的同时，必然在褐色产业中引起大量失业。如何解决如 此大量的失业人员再就业问题，或者使其加入绿色就业行列都将是一个 严峻的挑战