第十一章行政绩效评估
行政绩效评估办法
行政绩效评估办法引言行政绩效评估是一种有效的管理工具，旨在衡量和提高政府机构的绩效。
本文档将介绍一种行政绩效评估办法，以帮助政府机构实现有效的绩效管理。
背景行政绩效评估的目的是评估政府机构的绩效并提供改进的建议。
通过绩效评估，政府机构可以识别问题领域并采取措施进行改进，以提供更高质量的服务和更高效的运作。
办法概述1. 确定评估指标：制定科学合理的评估指标是行政绩效评估的基础。
评估指标应该与政府机构的目标和职责相一致，并具有可衡量性和可操作性。
2. 收集数据：评估需要收集相关的数据和信息。
政府机构应确保数据的准确性和可靠性，并保障数据的保密性。
3. 分析数据：收集的数据应进行综合分析和比较，以评估政府机构在各个指标上的绩效。
4. 评估结果：根据数据分析的结果，对政府机构的绩效进行评估并形成评估报告。
评估报告应准确描述政府机构的优势和问题，并提出改进的建议。
5. 持续改进：政府机构应根据评估报告的建议进行持续改进，以提高绩效和服务质量。
实施步骤1. 制定评估计划：明确评估的目标、范围和时间表，并确定评估的责任人。
2. 收集数据：按照评估指标收集相关数据和信息。
3. 数据分析：对收集的数据进行分析和比较，识别政府机构的绩效问题和潜在改进机会。
4. 编写评估报告：根据数据分析结果撰写评估报告，并提出改进建议。
5. 报告反馈和改进：将评估报告反馈给政府机构，并与其合作制定改进计划和措施。
6. 监督和跟进：监督改进计划的实施情况，并定期进行跟进评估。
结论行政绩效评估办法可以帮助政府机构实现有效的绩效管理。
通过科学的评估指标和数据分析，政府机构可以识别问题并采取改进措施，提供更高质量的服务和更高效的运作。
政府机构应将行政绩效评估作为持续改进的工具，并确保评估过程的透明和准确性。
第十一章行政绩效评估
生的一些列数据定期进行收集与报告，这些数据包括输入、工作 量（或最终产品）、效果（如灵敏度、顾客满意度、责任心）和 生产率（即单位成本输出） 行政绩效评估就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政 绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并再次基础之上进行整 体评估的活动，也称为行政绩效考核
1993年美国颁布了《政府绩效与结果法案》，
要求联邦各政府机构制定包括使命陈述和长期
目标在内的五年战略规划 效率评估指标：要测定的是“行政机关在既定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”
行政绩效评估的责任落实作用
1979年，英国开始的“雷纳评审”就是对政府 二、行政绩效评估的程序
20世纪70年代出现了企业家精神重塑政府的潮流，强调政府行政ຫໍສະໝຸດ 效率和效果组织绩效评估历史
公共部门的绩效考核主要是从美国的地方政 府开始的
1928年成立的美国市政标准委员会 1938年德里和西蒙的名著《考核市政行为》 1946年，胡佛委员会第一份报告的发表把这种思
想的大部分带到联邦政府，标志着联邦政府考试 依靠预算来考核行政机构的绩效
20世纪70年代出现了企业家精神重塑政府的 潮流，强调政府行政的效率和效果
弗莱恩增加了一个公平（equity）成为4E
经济评估指标：即成本评估指标，一般指组 织投入到管理项目中的资源水准
效率评估指标：要测定的是“行政机关在既 定时间内，预算投入究竟产生了什么样的结 果”
效益评估指标：效益评估关注的是组织工作 的质和社会效果，也就是行政管理的有效性
公平评估指标：
测定 芬维克认为行政绩效评估包括了三个层次（3E学说）经济（economy）、效率（efficiency）、效益（effectiveness）；
第十一章 行政绩效评估
4. 公平（ Equity ）评估指标 P334 公平评估指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的 公正性。 社会公平的分类： （ 1 ）单纯的个人公平：每个人获得公共物品或服务的数量或机 会平等； （ 2 ）分部化的公平：同一类别下的公平； （ 3 ）集团性的公平：团体或次级团体所要求的公平； （ 4 ）机会公平：每个人有相同的机会参与竞争； （ 5 ）代际公平：这一代与未来一代之间的公平。
（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍； （四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政 绩效管理制度，提高行政绩效水平： 1. 绩效管理需要立法保障； 2. 公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件； 3. 必须建立健全合理有效的评估体制； 4. 建立完善的信息系统。
第四节 行政绩效的制约因素及其克服途径
一、行政绩效的制约因素分析
行政环境因素对行政绩效的制约； 行政体制因素对行政绩效的制约； 公务员素质对行政绩效的制约； 行政绩效管理的制约因素：
（ 1 ）行政环境因素对行政绩效的制约； P346 1. 经济体制的类型会制约行政组织的绩效； 2. 政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效； 3. 大众传播媒介对行政绩效的制约作用。 （ 2 ）行政体制因素对行政绩效的制约； P347 1. 政府活动受资金预算的限制； 2. 政府部门的权力受到限制。
第十一章 行政绩效评估
第一节 行政绩效评估的特点与作用
一、行政绩效评估的含义与特点
（一）含义 （ 1 ）绩效的含义：指的是个人或组织开展的活动所取 得的成就或产生的积极效果。 P321 （ 2 ）行政绩效的含义：行政机关利用法律、政策等手 段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就 以及积极效果。 P321 （ 3 ）行政绩效评估的含义：行政绩效评估就是运用科 学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收 集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的 活动，也称为行政绩效考核。 P322
第11章行政绩效评估习题
第十一章行政绩效评估习题一、单项选择题1.(08年真题）行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为（）A.行政绩效B.行政效率C.行政效益D.行政成果2.绩效的观念首先运用于（）A.项目管理和市场营销管理B.项目管理和人力资源管理C.人力资源管理和财务管理D.人力资源管理和成本管理3.政府改革中出现用企业家精神重塑政府的潮流，强调政府行政的效率和效果的时间是在（）A. 20世纪70年代以后B.20世纪90年代以后C.20世纪中叶以后D.20世纪初4.美国联邦政府开始依靠预算来考核行政机构的绩效始于（）A.1928.年B.1938.年C.1936年D. 1946年5.1979年开始对英国政府机关和公共部门经济和效率水平进行全面评估和测定的评审活动被称为（）A.唐纳评审B.雷纳评审C.唐宁街风暴D.撒切尔风暴6.行政绩效评估的核心价值指向（）A.组织领导的政治前途B.组织的奖金分配C.组织的根本目标和职能D.组织社会地位的提升7.绩效考核的关键是它的（）A.系统性B.层次性C.定量性D.示范性8.比较不同行政部门在同一时期的表现，这种比较形式是（）A.横向比较B.纵向比较C.综合比较D.水平比较9.实际表现与可能达到的最佳状态的比较是（）A.水平比较B.综合比较C.纵向比较D.横向比较10.(07年真题）行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是（）A.行政绩效评估体系B.行政绩效评估指标C.行政绩效评估的指标体系D.行政绩效评估标准11.行政绩效评估中的社会发展指标是（）A.在经济发展基础上的社会全面进步B.在科技发展基础上的经济进步C.在经济发展基础上的教育水平的进步D.在经济发展基础上的环境保护的进步12.(11.09年真题）在市场经济条件下，政治绩效经常表现为（）A.制度安排和制度创新B.行政安排和行政协调C.制度安排和行政安排D.行政安排和制度执行13.(10年真题）一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（）A.宏观经济发展水平B.微观经济发展水平C.国有企业发展水平D.民营企业发展水平14.(11年真题）整个行政绩效体系的中枢与核心是（）A.经济发展B.行政发展C.社会发展D.政治发展15.将行政绩效评估3E指标修正为4E指标的学者是（）A.西蒙B.弗莱恩C.芬维克D.亨利16.关于行政绩效评估应包括的指标层面，美国学者弗莱恩在芬维克提出的指标层面上又增加了（）A.经济指标B.效率指标C.效益指标D.公平指标17.经济评估指标一般指组织投入到管理项目中的（）A.金钱数目B.资源水准C.人力数目D.社会水准18.一般来说，行政效率与行政投入呈（）A.反比关系B. 正比关系C.相关关系D. 不相关关系19.衡量组织所提供的产品或服务是否能满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是（）A.生产效率B.配置效率C.资源效率D.活动效率20.关注组织工作的质和社会效果的评估被称为（）A.效率评估B.效益评估C.效用评估D. 效能评估21.能对手术前后死亡人数的指标统计来对医院的服务质量进行效益评估，这种做法叫做（）A. 质的量化展示B.量的质化展示C.质量化展示D. 量质化展示22.用毕业生在一定时期的就业率来测定毕业生的质量时，这个就业率属于（）A.中介指标B.替代指标C.效率指标D.经济指标23.表示每人获得某种公共物品的数量或机会平等，这种社会公平类型是（）A. 分部化的公平B.单纯的个人公平C. 集团性的公平D.机会公平24.(12年真题）表示同一类别下的公平关系，这种公平类型是（）A.代际公平B.集团性的公平C.分部化的公平D.机会公平25.根据社会公平的复合理论对社会公平的划分，女性和男性享受平等的政府失业补助金属于（）A. 分部化的公平B.机会公平C.集团性的公平D.单纯的个人公平26.尤其适用于质量品质评价的信息收集方法是（）A.利用官方记录的方法B.培训观测者的方法C.公众满意意见调查方法D.特别的资料收集法27.在行政绩效评估过程中用于测定行政管理的经济成本、效率、效益和公平程度的方法的总和被称为（）A.行政绩效评估的管理方法B.行政绩效评估的方法C.行政绩效评估的测定方法D.行政绩效评估的途径28.对公共服务机构来说，直接用于服务对象的开支为（）A.业务开支B.经济开支C.公共开支D. 服务开支29.路面平整度的测量资料的收集方法属于（）A.利用官方记录的方法B. 培训观测者的方法C. 公众满意意见调查方法D. 特别的资料收集方法30.测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是（）A.经济改进余地测定B.单位成本测定C.人均投人测定D.成本与投人的比率测定31.分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法是（）A.单位成本测定法B.人均投入测定法C.经济合理性评估方法D.成本----收益评估法32.如果一项政策或项目的净收益大于零并高于其他公共或私人投资方案的净收益时，它就被认为是有效率的，所以，成本一收益分析方法体现的是一种（）A.社会理性B.政治理性C.经济理性D. 决策理性33.成本或收益可能是有形的，也可能是无形的，有形是指（）A. 成本和收益可用直接的市场价格来计算B.成本和收益都是直接可以用肉眼观察到的C.成本和收益都有具体的体现物D.成本和收益须间接地使用估计的市场价格来计算34.北京某体育馆的修建最主要的目标是迎接2008年奥运会个别项目的比赛，那么首要的成本或收益就包括（）A.日常维护的费用和日常收入B.体育场馆占用的土地和收入C.支付给维护人员的费用和日常收入D. 建造成本和奥运会收入35.评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的评估方法是（）A.成本----收益评估方法B.经济合理性评估方法C.成本----效益评估方法D.经济改进余地测定法36.成本----收益比率告诉我们在特定的情况下收益多于成本多少倍，如果有净收益的话，成本----收益的比率必然（）A.大于1B.小于1C.大于0D.小于037.在现有成本（固定成本）外再多花一定成本（变动成本）所获得的额外效益是（）A.额外效益B.增加效益C.边际效益D.边缘效益38.奥尔森认为，与私营企业管理相比，政府管理工作的重点主要是放在（）A.对不同选民间的利益平衡方面B.对社会利益的追求方面C.对效率和竞争绩效追求方面D.对人的重视方面39.(10年真题）开展政府绩效管理的前提和基础是（）A.领导的支持B.社会的认可C.标准的科学D.立法的保障二、多项选择题1 .下列评估中属于部门绩效评估的是（）A.中央行政机关的绩效评估B.省级行政机关的绩效评估C.市级行政机关的绩效评估D.国土资源部的行政绩效评估E.公安厅的行政绩效评估2.依据学者弗莱恩的观点和看法，公共部门在( )的事情上对公民负主要责任。
行政管理中的绩效评估与绩效管理
行政管理中的绩效评估与绩效管理绩效评估和绩效管理是现代行政管理中的重要环节，它们对于组织的发展和个体的成长都起着至关重要的作用。
本文将从绩效评估和绩效管理的定义、目的、方法和挑战等方面进行探讨，旨在深入了解行政管理中的绩效评估与绩效管理。
一、绩效评估与绩效管理的定义绩效评估是指对组织或个体在一定时间内所取得的工作成果进行定性和定量的评估，以便了解工作绩效的优劣和问题所在。
绩效管理则是指通过制定目标、设定指标、进行监控和反馈等手段，对组织或个体的工作绩效进行有效管理和提升。
二、绩效评估与绩效管理的目的绩效评估的目的是为了评估工作绩效，发现问题和不足，并提供改进的方向和措施。
绩效管理的目的则是通过设定明确的目标和指标，提高工作绩效，实现组织的整体目标。
三、绩效评估与绩效管理的方法1. 定性评估：通过对工作过程和结果的观察和分析，进行主观评估，如员工的工作态度、团队合作等方面的评估。
2. 定量评估：通过量化指标和数据，对工作绩效进行客观评估，如销售额、生产效率等方面的评估。
3. 360度评估：通过多方面的评估，包括上级、下级、同事和客户等的评估，全面了解个体的工作表现。
4. 自评与互评：个体对自己的工作进行评估，同时也进行互相评估，以促进相互学习和提高。
四、绩效评估与绩效管理的挑战1. 指标的选择：选择合适的指标是绩效评估和绩效管理的关键，需要考虑指标的客观性、可操作性和有效性。
2. 反馈和激励机制：及时的反馈和激励机制可以激发个体的积极性和创造力，但如何设计合理的机制是一个挑战。
3. 绩效评估的公正性：评估的公正性是绩效评估的重要问题，需要建立公平、透明和可信的评估体系。
4. 绩效评估与绩效管理的衔接：绩效评估和绩效管理需要有机地衔接起来，形成一个完整的管理体系。
五、结语绩效评估和绩效管理是行政管理中的重要环节，对于组织的发展和个体的成长都起着至关重要的作用。
通过合理的评估和管理，可以发现问题、改进工作，提高绩效水平，实现组织的整体目标。
行政绩效评估的指标与方法
行政绩效评估的指标与方法行政绩效评估是衡量政府机构和组织在执行其职能、完成任务和提供服务方面的有效性和成果的重要工具。
通过评估，可以发现存在的问题和不足，并采取相应的改进措施，以提高行政效率和质量。
本文将介绍行政绩效评估的指标和方法，以及如何在实际工作中应用这些指标和方法。
一、行政绩效评估的指标1.任务完成情况：评估政府机构和组织是否按照计划和时间表完成了所分配的任务，以及任务完成的质量和效果。
2.资源利用效率：评估政府机构和组织在人力、物力和财力等资源方面的利用效率，包括人员配置、设备使用、资金投入等方面。
3.服务质量：评估政府机构和组织提供的公共服务的质量和效果，包括服务水平、满意度、投诉处理等方面。
4.成本效益：评估政府机构和组织的成本效益情况，包括成本开支、成本控制、经济效益等方面。
5.行政效能：评估政府机构和组织在执行职能、完成任务和提供服务过程中的效率和效果，包括决策速度、执行力度、沟通协作等方面。
二、行政绩效评估的方法1.定量评估方法：采用统计数据和量化指标进行评估，如任务完成率、资源利用效率、服务质量、成本效益等方面的指标。
这些指标可以通过问卷调查、访谈、观察、记录等方式获得。
2.定性评估方法：采用主观评价和客观评价相结合的方式进行评估，如公众满意度调查、专家评审、第三方评估等。
这些方法可以更加全面地了解政府机构和组织的工作表现和效果。
3.综合评估方法：将定量评估方法和定性评估方法相结合，根据实际情况选择合适的评估方法，以提高评估的准确性和全面性。
在实际工作中，可以采用以下方法进行行政绩效评估：1.制定评估计划：根据实际情况制定合理的评估计划，包括评估时间、范围、指标和方法等方面的内容。
2.收集数据：根据评估计划收集相关数据，包括统计数据、问卷调查、访谈记录等。
3.分析数据：对收集到的数据进行整理和分析，找出存在的问题和不足，并分析其原因。
4.制定改进措施：根据分析结果，提出相应的改进措施和建议，以改善政府机构和组织的工作表现和效果。
第十一章-行政绩效评估
4.多角度性 政府部门追求的目标和价值具有多样性和
（3）社会发展是行政绩效体系中的价值目标， 没有社会全面发展，经济发展也将失去意义。
（4）政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核 心，为实现经济发展和社会发展提供制度和法 律的保证。 只有这三方面指标有机地、全面地运用于 行政绩效评估，才能达到客观和公正地评估行 政绩效的目的。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）根据评估的方法划分行政绩效评估指 标体系 根据评估的方法划分，行政绩效评估也有 若干类指标，国内外学者对此有着不同的看法 。学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层 面：经济、效率和效益，即著名的3E指标。学 者弗莱恩在此基础上加上了公平指标，成为4E ，受到世界各国管理实践者的认同。
（三）行政绩效评估能改善和提高我国政府 的信誉和形象。 一方面，行政绩效评估实际上是一种信息 活动，其特点是评估过程的透明和信息的公开 ，把政府在各方面的业绩情况作出全面、科学 的描述并公布于众。另一方面，政府向公众公 开所面临的困难和问题，并展示其为提高行政 绩效所作的努力及其结果，有利于克服公众对 政府的偏见，建立公众对政府的信任。
政产出的比率关系。一般说来，行政效率与行 政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形 下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行 政效率越高。而行政产出与行政效率则呈正比 例关系，在行政投入一定的情形下，行政产出 越高，行政效率越高。效率评估主要测定产出 与投入的关系。
行政管理中的绩效评估
行政管理中的绩效评估绩效评估在行政管理中起着至关重要的作用。
它不仅可以评估个人和团队的绩效水平，还可以提供有针对性的反馈和改进建议。
本文旨在探讨行政管理中绩效评估的重要性以及其在提高效能和激励员工方面的作用。
一、绩效评估的定义与目的绩效评估是一种系统性的过程，旨在衡量和评估员工在工作中所取得的成果和表现。
其主要目的是为了评估员工的工作绩效，并基于评估结果做出相应的决策。
绩效评估不仅可以发现员工的优点和不足，还可以确定需要改进的方面，从而促进组织的发展和成长。
二、绩效评估的重要性1. 定量评估员工表现：通过绩效评估，可以客观地评估员工的工作表现，以衡量其在完成工作任务和达成目标方面的成绩。
这种评估可以为员工提供准确的反馈，帮助他们发现自身的优点和不足，从而改进工作绩效。
2. 识别培训和发展需求：通过绩效评估可以发现员工的培训和发展需求。
如果某位员工在某个特定领域表现不佳，那么可能需要提供相关的培训和发展机会，以帮助其提高工作能力和职业素养。
3. 激励员工的积极性：绩效评估可以作为一种激励措施，激励员工取得更好的工作绩效。
当员工知道他们的努力会被认可和奖励时，他们会更加努力地工作，进一步提高组织的整体绩效水平。
4. 支持决策制定：通过绩效评估可以提供数据支持，为组织的决策制定提供参考依据。
例如，通过评估每个员工的绩效水平，可以确定谁适合晋升和谁需要重新分配工作任务，从而更加合理地分配资源和管理团队。
三、行政管理中的绩效评估方法在行政管理中，有多种方法可以用于绩效评估，下面将介绍其中几种常见的方法。
1. 360度评估：这种评估方法涉及到对员工进行全方位的评估，包括上级、下级、同事和客户的评价。
通过收集多方反馈意见，可以获取全面准确的绩效数据，有助于为员工提供更准确的改进建议。
2. 目标管理法：目标管理法是一种以目标为导向的绩效评估方法。
它要求员工与其上级一起制定明确的工作目标和绩效标准，并定期进行进度和结果的评估。
行政绩效评估的主要内容
行政绩效评估的主要内容行政绩效评估是评估行政机关的工作成效以及工作质量的过程。
主要内容包括：1. 工作目标与任务的完成情况：行政机关每年都会设定一系列工作目标和任务，绩效评估的首要内容就是评价这些目标和任务的完成情况。
评估的重点是评判目标的具体完成情况，以及完成的质量和效率。
2. 组织管理能力的评估：行政绩效评估还要评估行政机关的组织管理能力。
这包括机关的组织架构是否合理、工作流程是否规范、人员配置是否适当等方面的评估。
评估的重点是评价机关的管理效能，以及机关内部协调、沟通和决策的能力。
3. 公共服务水平的评估：行政机关的绩效评估还要评估其提供的公共服务水平。
这包括评估行政机关的服务质量、服务效率和服务满意度等方面。
评估的重点是评价机关的服务能力，以及服务对象对行政机关的评价和反馈。
4. 经济效益和财务管理的评估：行政绩效评估还要评估行政机关的经济效益和财务管理情况。
这包括评估机关的收入情况、支出情况，以及财务管理的规范性和效果等方面的评估。
评估的重点是评价机关的财务健康状况，以及财务管理的规范性和效率。
5. 制度建设和创新能力的评估：行政绩效评估还要评估行政机关的制度建设和创新能力。
这包括评估机关的制度规定是否健全完善、是否适应时代需求，以及机关的创新能力和创新成果等方面的评估。
评估的重点是评价机关的制度建设水平，以及对外界变化的适应能力和创新能力。
总之，行政绩效评估的主要内容涉及工作目标与任务的完成情况、组织管理能力、公共服务水平、经济效益和财务管理、制度建设和创新能力等方面的评估。
这些内容综合评价了行政机关的工作成效和工作质量，为行政机关改进工作提供有针对性的指导。
第十一章行政绩效评估
（二）行政绩效评估的程序：（重点）
1、 制定计划
1）制定计划的目的
包括：1是评估对象和效益方面的内容 2是评估人员希望开发的潜在的评估成果和报告要素
2）计划的具体内容
3）书面计划
2、 初步调查
3、 管理控制评估
4、 详细评估
1） 详细评估的目的
2） 详细审查的内容
5、 撰写评估报告
步骤：1）估计成本和收益
A、 内部和外部成本及收益
B、 可直接计量和间接计量成本及收益
C、 首要和次要成本及收益
D、 净收益值和再分配性收益
2）成本和收益折现
3）得出最后结论
3、 成本—效益评估方法
成本-效益评估方法是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的方法。不同于成本-收益分析试图用统一的价值单位来衡量所有因素，成本-效益分析使用两个不同的价值单位。成本用货币来计量，而效益则用单位产品、服务或其他手段进行计量。由于缺乏统一的计量单位，这里就无法运用净效率和净收益这样的概念来进行评估。但是，可以计算出成本-效益和效益-成本比例
（二）克服行政绩效制约因素的途径：
1、 改革和创新经济体制、政治体制
2、 改革行政体制，
3、 建设高素质的公务员队伍
4、 建立和健全良好的行政绩效评估体系、完善行政绩效管理制度
4） 社会治安和事故指标
3、 政治发展指标 包括：
1） 行政机构管理指标
2） 行政决策指标
二、根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系
1、 经济评估指标
2、 效率评估指标 （两种类型：1生产效率 2配置效率）
行政绩效评估的方法与工具
行政绩效评估的方法与工具行政绩效评估是指对政府机构、公共部门或行政机关的工作绩效进行评估和监测的过程。
通过评估行政绩效，可以为政府管理提供参考，促进公共服务的效能提升。
然而，要想进行准确的行政绩效评估，就需要使用恰当的方法和工具。
本文将介绍几种常用的行政绩效评估方法与工具。
一、达成度评估方法达成度评估是一种通过比较行政目标与实际达成情况，来评估行政绩效的方法。
这种方法主要关注输出层面的结果。
通过对目标设定、政策实施过程和结果进行评估，可以判断政策过程是否顺利、执行力是否强大以及政策目标是否得到有效实现。
在达成度评估中，常用的工具包括目标设定工具、政策执行评估问卷、实际输出量测量工具等。
目标设定工具用于明确政策目标，包括确定目标的具体指标和实现时间。
政策执行评估问卷则针对政策执行者和相关利益相关者进行调查，以获取他们对政策执行情况的评价。
实际输出量测量工具则用于测量政策实施过程中产生的实际输出量。
二、效率评估方法效率评估是一种通过比较政府提供的公共服务或政策执行过程中的成本与效益，来评估行政绩效的方法。
这种评估方法关注资源利用效率，即在有限的资源下取得最大的社会效益。
在效率评估中，常用的工具有效率评估模型和成本效益分析等。
效率评估模型可以用于测量政府提供的公共服务的效率水平。
成本效益分析则可用于评估政策执行过程中成本与效益之间的关系，从而判断政策执行的效益水平。
三、质量评估方法质量评估是一种通过评估公共服务的质量水平，来评估行政绩效的方法。
这种评估方法注重公共服务的质量和满意度，从而确定政策执行过程中是否符合公众需求和期望。
质量评估的常用工具包括用户满意度调查问卷和质量评估指标体系等。
用户满意度调查问卷可通过对公众进行调查，收集他们对公共服务质量的评价和建议。
质量评估指标体系则用于指导质量评估过程，包括确定评估指标和制定评估标准。
四、持续改进方法持续改进是一种通过定期反馈和持续改善，来提升行政绩效的方法。
行政绩效评估指标
行政绩效评估指标1.效率指标效率指标主要用来评估政府行政机构在资源利用上的效率。
例如，政府行政机构需要评估自己的人力资源利用是否合理，是否存在人力资源闲置或短缺的情况。
此外，还需要评估政府行政机构的物资资源利用是否合理，是否存在浪费或短缺的情况。
其他的效率指标可以包括政府行政机构的办公流程是否简化、是否有多余的审批环节等。
2.质量指标质量指标主要用来评估政府行政机构提供的服务质量。
政府行政机构在提供服务时，需要保证服务的准确性、完整性和及时性。
而且还需要考虑服务的满意度，例如通过用户满意度调查来评估政府行政机构服务的满意度。
此外，政府行政机构还需要评估其工作成果和创新能力，是否能够提供符合社会需求的创新服务。
3.公平指标公平指标主要用来评估政府行政机构在资源分配上的公平性。
政府行政机构需要保证资源的公平分配，避免资源的过度集中或不合理分配。
同时，政府行政机构还需要评估其待遇和激励机制的公平性，以确保员工的公平待遇和激励。
4.透明度指标透明度指标主要用来评估政府行政机构在决策过程中的透明度。
政府行政机构需要保证决策的公开透明，避免不透明的行为和行政不法行为。
透明度指标可以包括政府行政机构对决策的解释和解释的透明度，以及决策过程中的信息公开和公开的透明度。
5.创新指标创新指标主要用来评估政府行政机构在创新方面的能力。
政府行政机构需要具备创新能力，不断推动行政业务和管理的创新，提高行政工作的效率和质量。
政府行政机构可以通过评估新业务的发展和新技术的应用来评估创新能力。
总之，行政绩效评估指标是多方面综合考虑政府行政机构的工作效率、服务质量、资源分配公平性、透明度和创新能力等方面的指标。
通过评估这些指标，政府行政机构可以识别问题和改进管理，提高行政绩效，服务于人民群众。
行政管理中的绩效评估与目标管理
行政管理中的绩效评估与目标管理行政管理中的绩效评估与目标管理是提高组织运营效率和员工绩效的重要手段。
绩效评估旨在定量地衡量和评估员工的工作表现，而目标管理则是明确制定和追踪组织的目标和绩效指标。
本文将从绩效评估和目标管理的概念、重要性以及实施过程三个方面进行论述。
1. 绩效评估绩效评估是一个组织根据一定的标准和指标对员工的工作表现进行定量评价的过程。
通过绩效评估，组织可以客观地了解员工的工作能力、工作态度和工作质量，并为员工提供相关的反馈和激励措施。
绩效评估的具体指标可以包括完成工作任务的质量和数量、工作效率、团队合作能力等，这些指标应该与组织的战略目标和岗位职责相匹配。
2. 目标管理目标管理是组织明确制定和追踪目标和绩效指标的过程。
在目标管理中，组织首先需要制定明确的目标，包括长期目标和短期目标，然后将这些目标转化为可操作的绩效指标，并建立相应的监测和反馈机制。
通过目标管理，组织可以提高员工的工作动力和责任心，确保组织的运营方向与员工的行为一致。
3. 绩效评估与目标管理的重要性绩效评估与目标管理在行政管理中具有重要意义。
首先，通过绩效评估，组织可以了解员工的工作表现，及时发现存在的问题，并采取相应的措施加以改进和提升。
其次，目标管理可以帮助组织明确和管理目标，确保组织的发展方向与员工的工作一致，从而提高整体的绩效水平。
此外，绩效评估和目标管理也可以为员工提供明确的职业发展路径和个人成长机会，激励他们不断提升自己的能力和水平。
4. 绩效评估与目标管理的实施过程绩效评估和目标管理的实施过程可以分为以下几个步骤。
首先，组织需要制定明确的绩效评估和目标管理政策和流程，明确各项指标和标准的权重和评分标准。
其次，组织需要向员工传达绩效评估和目标管理的重要性，并为他们提供必要的培训和指导。
然后，组织和员工共同制定目标，并将其转化为可操作的绩效指标。
在工作过程中，组织应该建立监测和反馈机制，及时跟踪员工的工作表现并给予相关的反馈和激励。
行政部门绩效评估实用范本
行政部门绩效评估实用范本一、绩效评估简介行政部门作为组织的重要一环，其绩效评估对于提高工作效率、优化工作流程以及促进组织发展具有重要意义。
本文将介绍一套行政部门绩效评估实用范本，可供组织参考使用。
二、绩效评估指标1. 工作目标达成情况评估- 对行政部门制定的工作目标进行评估，包括各项目标的重要性和可实现性。
评估指标可以包括目标完成率、目标质量等。
2. 工作质量评估- 评估行政部门的工作质量情况，包括各项工作的准确性、完成时间、文件规范等。
评估指标可以包括错误率、及时性等。
3. 创新能力评估- 评估行政部门的创新能力，包括是否引入新技术、新方法，优化工作流程等。
评估指标可以包括创新项目数量、创新成果转化率等。
4. 团队协作评估- 评估行政部门内部的团队协作情况，包括沟通效率、合作氛围等。
评估指标可以包括协作项目数量、团队满意度等。
5. 客户满意度评估- 评估行政部门为内部员工或外部客户提供的服务质量。
评估指标可以包括满意度调查结果、投诉率等。
三、绩效评估工具1. 问卷调查- 设计一份绩效评估问卷，包括各项指标的评分内容和评分标准。
可以通过在线问卷工具或纸质问卷的形式进行调查。
2. 定性评估- 采用访谈、观察等方式进行定性评估，了解行政部门在各项指标上的表现情况。
可以通过记录观察结果、访谈记录等方式进行评估。
3. 数据分析- 利用行政部门提供的数据进行绩效评估，通过数据分析软件或工具对各项评估指标进行计算和分析，得出评估结果。
四、绩效评估流程1. 制定评估计划- 设定评估周期和频次，明确评估指标和工具，制定评估流程和时间表。
2. 收集评估数据- 进行问卷调查、定性评估和数据分析，收集行政部门的绩效评估数据。
3. 分析评估数据- 对收集到的评估数据进行分析和整理，计算各项指标的得分和综合评估结果。
4. 评估结果反馈- 将评估结果反馈给行政部门负责人和相关人员，说明评估结果和存在的问题。
5. 制定改进计划- 结合评估结果，制定行政部门的改进计划，明确改进目标和措施。
00277-11第十一章 行政绩效评估的方法
第十一章行政绩效评估的方法1.[识记]绩效的含义是什么？“绩效”也称“业绩”、“成绩”、“效果”等，指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。
2.[识记]行政绩效的含义是什么？[200804单选]行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
3.[识记]行政绩效评估的含义是什么？行政绩效评估就是运用科学．客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础之上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。
4.[领会]行政绩效评估的特点有哪些？1、系统性(1)行政绩效评估是一个动态的过程，而不仅仅是评估的结果。
行政绩效评估是与行政组织的目标结合在一起的，它收集相关信息的过程是与组织的系绕行为相统一的，(2)它的核心价值也指向组织的根本目标和职能。
另外，行政绩效评估关注的不仅是政府行为的结果，也是政府在实现这些结果时所付出的代价和成本，(3)因此，行政绩效评估虽然在政府活动之后才能最终形成，但是它的过程蕴涵在行政组织活动的全过程之中。
2、层次性(1)行政机关是一个层级组织，从不同的层级和部门来看，都有自己的工作绩效，因此，整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。
(2)从宏观上说，有中央、省级、市级行政机关的绩效评估；(3)从中观上说，有一个部门的绩效评估，如国土资源部的行政绩效评估、公安厅的行政绩效评估；(4)从微观上看，有某个科室和公务员的行政绩效评估。
正是这种层次性使得行政绩效评估十分复杂，在实际操作中，必须根据不同的评估对象制定相应的评估指标和方法。
(5)另外，从行政行为方面看，绩效评估可以针对某个具体的公共政策，也可以针对组织在某一个时间段内的整体工作，这两者之间体现了明显的层次性。
3、注重定量性绩效考核的关键可以说就在于，它以量化的方式评价和反映组织的工作效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。
绩效评估最初发轫于私营企业，主要原因是它可以量化企业的经营业绩和效益，为衡量企业的生产经营状况提供十分有用的工具和手段，这也是行政管理改革运动中人们将它引入到公共部门管理中来的主要动因。
行政绩效评估指标
行政绩效评估指标行政绩效评估是对政府行政部门工作表现的定量或定性评价，旨在提高行政效能和服务质量。
为了准确评估行政绩效，需要制定一系列科学合理的指标。
本文将介绍几个常见的行政绩效评估指标，并探讨其作用和意义。
一、工作量指标工作量指标是评估行政部门工作负荷和运行效率的重要指标。
它可以通过统计行政部门的工作量、办理事项数量、处理时间等指标来进行衡量。
例如，可以统计每个工作人员每日办理的文件数量，每月接待的来访人数，每年组织的会议数量等。
这些指标可以反映行政部门的工作效率和工作量的变化情况，为后续的绩效评估提供参考依据。
二、服务质量指标服务质量是行政部门核心工作的重要方面，因此评估行政绩效必须考虑到服务质量的指标。
服务质量指标可以包括满意度调查、投诉处理效率、办事便捷程度等。
例如，可以通过定期开展满意度调查了解民众对行政部门服务的满意程度；通过统计投诉处理的时效性和满意度来评估行政部门的服务质量。
这些指标可以直接反映行政部门的服务水平和民众对其工作的评价，为行政部门改进工作提供指导。
三、财务效益指标财务效益是评估行政绩效的重要指标之一。
行政部门作为公共机构，财务管理是其工作的重要组成部分。
因此，评估行政绩效时需要考虑财务效益指标，如预算执行情况、财政收支状况、节约成本等。
通过对这些指标的评估，可以了解行政部门的财务状况和资金使用效率，为行政部门的财务管理提供参考依据。
四、绩效目标完成情况绩效目标是评估行政绩效的核心内容之一。
通过制定明确的绩效目标，并对其完成情况进行评估，可以客观地评价行政部门的工作成效。
绩效目标可以包括行政部门的工作计划、项目进度、政策实施等方面。
例如，可以评估行政部门在一定时间内完成的政策制定工作数量、项目进度是否按计划进行等。
这些指标可以反映行政部门的工作成果和工作进展情况，为行政部门的绩效评估提供依据。
五、创新能力指标创新能力是评估行政绩效的重要指标之一。
行政部门作为公共服务机构，需要不断创新和改进工作方法和模式，提高工作效率和服务质量。
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第一节 行政绩效评估的特点与作用 一、行政绩效评估的含义与特点 绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个 人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极 效果。 行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等 手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的 工作成就以及积极效果。 行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、 标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、 归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。 （也称行政绩效考核）
第二节练习 一、单选题 1、行政绩效评估活动的基础和核心是（ D ） （2010.7,2010.4,2009.4,2008.4,2007.7,2007.4,2012.4， 2012.7）P329 A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 2、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的（ D ） （2010.7,2010.4）P330 A.微观经济发展水平 B.中观经济发展水平 C.客观经济发展水平 D.宏观经济发展水平
A.成本—收益评估方法 B. 经济合理性评估方法 C.成本—效益评估方法 D.经济改进与地测定法
3.评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成 本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的方 法。（ C ）P344
ACDE 二、多选题 1.行政绩效评估的信息收集方法有（ ）(2007.7)P338 A.利用官方记录的方法 B.思想教育方法 C.培训观测者的方法 D.公众满意意见调查方法 E.特别的资料收集方法
3、公众满意意见调查方法 采用的调查方法有： 1）信件调查 2）亲自访谈 3）电话采访 4）综合运用各种访谈技术 4、特别的资料收集方法
二、行政绩效评估的定量测定方法 1、经济合理性评估方法 1）成本与投入的比率测定法 2）行政开支和业务开支的比率测定法 3）人均投入测定法 4）单位成本测定法 5）经济改进余地测定法
2.根据行政绩效评估的内容性质划分的行政绩效评估指标体 系包括( )(2008.4)P329 ABD A.经济发展指标 B.政治发展指标 C.行政发展指标 D.社会发展指标 E.文化发展指标 3.根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标， 一般所说的3E指标是（ BCD ）P331 A.目标 B.效益 C.效率 D.经济 E.质量
3、效益评估指标 两方面着手： 1）看管理活动的产出是否满足了社会或公 众的需求 2）看这一活动的产出对既定目标的实现作 出多大贡献 目前流行的做法： 质的量化展示 用民意测验测定效益和服务质量 质量保证体系
4、公平评估指标 1）单纯的个人公平 2）分部化的公平 3）集团性的公平 4）机会公平 5）代际公平
3、政治发展指标 1）行政机构管理指标 2）行政决策指标
（二）根据评估的方法划分行政绩效评估 指标体系 1、经济评估指标 2、效率评估指标 （两种类型：生产 效率 配置效率） 描述应该具备两个特征： 1）是定量非定性的 2）反映的是整体而非个别情况
二、克服行政绩效制约因素的途径
（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化 法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一 个良好的行政环境
一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理 念，是当前我国最需要的行政环境。 另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府 的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为 提高政府活力和创新能力提供了保障。
2、行政绩效评估的对比作用（三种形式： 1横向比较 2纵向比较 3综合比较） 3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方 面的信息：） （1）有关部门前一阶段的表现状况 （2）部门内部工作条件、工作程序及 环境方面的变化 （3）社会需求与社会环境变化的预测
4、绩效评估的监控支持作用 5、绩效评估的民主和教育作用 6、绩效评估在吸引政治资源方面的作 用
（二）不断改革行政体制，进行政府的运 行机制创新，做到决策、执行和监督相协 调，以提高行政绩效。
①完善科学化、民主化决策机制，
②实现依法行政，
③加强对行政权力的制约和监督。
3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员 队伍。 4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完 善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。 (1)需要立法保障。 (2)公民参与机制是评估体系必不可少的 条件。 (3)必须建立健全合理有效的评估体制。 (4)建立完善的信息系统。
3. 绩效的观念首先运用于（ B ）p321 A.项目管理和市场营销管理 B.项目管理和人力资源管理 C.人力资源管理和财务管理 D.人力资源管理和成本管理 4.行政绩效评估也称为（ A.行政业绩评估 B.行政绩效考核 C.政绩评估 D.行政成果检测
B ）p322
二、多项选择题。 1.纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现其特点有 （ ABCDE ）p323 A.系统性和层次性 B.注重定量性 C.多角度性 D.公正性 E.复杂性
第三节练习 一、单选题 1、在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用( （2008.7）P339 A.官方记录 B.问卷调查 C.培训观测者 D.信件调查
)
B
2.分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行 比较，以测定其效率的行政绩效评估方法是（ D ）P342 A.单位成本测定法 B. 人均投入测定法 C.经济合理性评估方法 D.成本—收益评估方法
（二）行政体制因素对行政绩效的制约 1、政府的活动受资金预算的限制 2、政府部门的权力也受到限制
（三）公务员素质对行政绩效的制约： 1、公务员往往在主观上排斥绩效管理 2、公务员知识水平、道德水平等职业 素质必然制约着行政绩效 （四）行政绩效管理的制约因素： 1、政府的产出在很大程度上难以量化 2、绩效管理项目本身存在的问题
5.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩
效高低的一系列数据、标准的总和是( C ) (2007.4)P329 A．行政绩效评估体系 B.行政绩效评估指标 C．行政绩效评估的指标体系 D．行政绩效评估标准 6.. 整 个 行 政 绩 效 体 系 的 中 枢 与 核 心 是 ( （2008.7,2011.4,2011.7）P331 A.经济发展 B.政治发展 C.社会发展 D.行政发展
2.行政绩效评估在现代公共行政权学中占有重要的地位和 作用，主要包括（ ABCDE ）P326 A.责任落实作用 B.对比作用 C.计划辅助作用 D.监控支持作用 E.民主、教育作用和在吸引政治资源方面的作用
第二节 行政绩效评估指标体系与评估程序
一、行政绩效评估指标体系 行政绩效评估指标体系：是指行政组 织根据一定的价值准则所设定的作为衡量 行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。
第四节练习 二、多选题 1.制约行政绩效的因素包括（ ABCD）P346 A.行政环境 B.行政体制 C.公务员素质 D.行政绩效管理 E.国家环境
（200904,2007.4,2012.4）联系实际，剖析行政绩 效评估的作用与功能。11P326—329 答：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的一个 环节，也是行政学术研究的一个重要组成部分， 行政绩效评估的作用和功能主要有： 1. 行政绩效评估的责任落实作用； 2. 行政绩效评估的对比作用； 3. 绩效评估的计划辅助作用； 4. 绩效评估的监控支持作用； 5. 绩效评估的民主和教育作用； 6. 绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
2.行政绩效评估的主要内容包括（ ）(2009.4)P340 A．服务质量测定 B．效率测定 BCDE C．效益测定 D．行政经济成本测定 E．公平测定
第四节 行政绩效的制约因素及其克服途径
一、行政绩效的制约因素分析 （一）行政环境因素对行政绩效的制约： 1、经济体制的类型会制约行政组织的 绩效 2、政治制度和民主法制建设程序也制 约行政绩效 3、大众传播媒介对行政绩效的制约作 用
第三节 行政绩效评估的方法
Fra bibliotek一、行政绩效评估的信息收集方法： 1、利用官方记录的方法 2、培训观测者的方法 措施有： 1）提供等级标准 2）在使用前先实验一遍 3）被选择的评价者应独立于被评价的组织 之外 4）定期检查观测者的评价，以保证评价的 质量 5）培训新的观察者和在出现新的问题时对 观测者进行重新培训
B
)
7.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指( C ) （2012.4）P334 A.一对一的个人公平关系 B.上一代与下一代之 间的公平关系 C.同一类别下的公平关系 D.团体或次级团体所 要求的公平
二、多选题 1、根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为 （ ABDE ）(2009.7)P331 A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标 E.公平评估指标
3. .开展政府绩效评估的前提和基础是( C)(2010.4) A.立法保障 B.公民参与 C.信息公开 D.加强监督 4.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A (2009.4,2011.4)P330 A．制度安排与制度创新 B．人均国民收入的提高 C．行政机构的精简 D．社会卫生事业的发展 ）
我国现阶段实行绩效评估的现实意义： 1、开展行政绩效评估能推进我国政治 体制改革 2、行政绩效评估能够提高我国政府的 行政绩效 3、行政绩效评估能改善和提高我国政 府的信誉和形象
第一节练习 一、单选题 1、.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自 身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为 ( ) A （2008.4,2011.7）P321 A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 2.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称 为（ ）(2007.7，2012.7)P321 A.效率 B B.绩效 C.效能 D.效益