第十一章行政绩效评估
行政绩效评估办法
行政绩效评估办法引言行政绩效评估是一种有效的管理工具，旨在衡量和提高政府机构的绩效。
本文档将介绍一种行政绩效评估办法，以帮助政府机构实现有效的绩效管理。
背景行政绩效评估的目的是评估政府机构的绩效并提供改进的建议。
通过绩效评估，政府机构可以识别问题领域并采取措施进行改进，以提供更高质量的服务和更高效的运作。
办法概述1. 确定评估指标：制定科学合理的评估指标是行政绩效评估的基础。
评估指标应该与政府机构的目标和职责相一致，并具有可衡量性和可操作性。
2. 收集数据：评估需要收集相关的数据和信息。
政府机构应确保数据的准确性和可靠性，并保障数据的保密性。
3. 分析数据：收集的数据应进行综合分析和比较，以评估政府机构在各个指标上的绩效。
4. 评估结果：根据数据分析的结果，对政府机构的绩效进行评估并形成评估报告。
评估报告应准确描述政府机构的优势和问题，并提出改进的建议。
5. 持续改进：政府机构应根据评估报告的建议进行持续改进，以提高绩效和服务质量。
实施步骤1. 制定评估计划：明确评估的目标、范围和时间表，并确定评估的责任人。
2. 收集数据：按照评估指标收集相关数据和信息。
3. 数据分析：对收集的数据进行分析和比较，识别政府机构的绩效问题和潜在改进机会。
4. 编写评估报告：根据数据分析结果撰写评估报告，并提出改进建议。
5. 报告反馈和改进：将评估报告反馈给政府机构，并与其合作制定改进计划和措施。
6. 监督和跟进：监督改进计划的实施情况，并定期进行跟进评估。
结论行政绩效评估办法可以帮助政府机构实现有效的绩效管理。
通过科学的评估指标和数据分析，政府机构可以识别问题并采取改进措施，提供更高质量的服务和更高效的运作。
政府机构应将行政绩效评估作为持续改进的工具，并确保评估过程的透明和准确性。
第11章 公共部门人力资源绩效管理PPT课件
【引导案例】山东不断完善公务员考核机制（续）
山东省不断拓宽考核结果使用范围，加大考核结果使用力度。考核结果 与职务晋升挂钩；在竞争上岗时，适当加分；考核结果与表彰奖励挂钩； 考核结果与福利待遇挂钩；优秀等次人员优先提供培训、学习、疗养的 机会。
据介绍，为确保考核工作的公正性，山东省不断完善考核监督机制，各 市考核工作不断探索出新。青岛将企业中实行的绩效管理方法引入公务 员考核工作中，推出了在全国具有较大反响的公务员绩效目标考核模式； 济南、枣庄建立了目标责任制考核；威海出台了平时考核办法。
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11.1 公共部门绩效管理概述
11.1.1绩效的涵义
什么是绩效？一般可以从组织、团体、个体三个层面上给绩效下 定义，层面不同，绩效所包含的内容、影响因素及其测量方法也 不同。
在绩效管理的具体实践中，应采用较为宽泛的绩效概念，其包括 行为和结果两个方面，行为是达到绩效结果的条件之一。这一观 点在Brumbrach(1998)给绩效下的定义中得到很好的体现，即 “绩效指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来，将工作任 务付诸实施。(行为)不仅仅是结果的工具，行为本身也是结果， 是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果，并且能与结果分 开进行判断”。这一定义告诉我们，当对个体的绩效进行管理时， 既要考虑投入(行为)，也要考虑产出(结果)；绩效应该包括“应 该做什么”和“如何做好”两个方面。
据了解，通过公务员考核制度的实施，有力地促进了全省政府职能转变， 广大公务员的精神面貌、服务意识、工作作风和行政效率等都有了很大 转变和提高，受到了群众和社会各界的好评。据了解，青岛市2005年 一季度市民对公务员效能问题的投诉量比往年同期下降83.3%。省纪委 行政效能投诉中心提供的数据显示，2003年至2005年市民对公务员的 投诉数量呈大幅度下降。
第十一章-行政绩效评估
第十一章行政绩效评估第一节行政绩效评估的特点与作用一、行政绩效评估的含义与特点（一）含义1.行政绩效的含义行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
2.行政绩效评估的含义美国著名公共行政学家尼古拉斯·亨利认为，“绩效考核就是对执行公共方案时产生的一系列数据定期进行收集与报告，这些数据包括输入、工作量、输出、效果和生产率。
”行政绩效评估就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础之上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。
3.特点1.系统性2.层次性从不同的层级和部门来看，都有自己的工作绩效3.注重定量性4.多角度性角度进行评估，结果不同5.公正性6.复杂性二、行政绩效评估的地位与作用（一）行政绩效评估的责任落实作用（二）行政绩效评估的对比作用（三）绩效评估的计划辅助作用（四）绩效评估的监控支持作用（五）绩效评估的民主和教育作用（六）绩效评估在吸引政治资源方面的作用三、行政绩效评估的效果（一）开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革。
（二）行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效。
（三）行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象。
第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序一．行政绩效评估的指标体系所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。
（一）根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系1.经济发展指标经济发展指标的内容：①人均国民收入的水平；②人均国民收入的增长率；③社会就业率；④进出口总额2.社会发展指标社会发展指标的内容：①社会教育事业发展指标；②社会卫生健康事业发展指标；③环境保护指标；④社会治安和事故指标。
3.政治发展指标政治发展指标的内容：①行政机构管理指标。
行政机关本身支出占全部财政支出的比例（二）根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系1.经济评估指标一个行政组织从事管理活动时实际投入的并不是金钱，而是由金钱转化而来的人力、物力、设备等等。
第十一章 行政绩效评估
4. 公平（ Equity ）评估指标 P334 公平评估指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的 公正性。 社会公平的分类： （ 1 ）单纯的个人公平：每个人获得公共物品或服务的数量或机 会平等； （ 2 ）分部化的公平：同一类别下的公平； （ 3 ）集团性的公平：团体或次级团体所要求的公平； （ 4 ）机会公平：每个人有相同的机会参与竞争； （ 5 ）代际公平：这一代与未来一代之间的公平。
（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍； （四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政 绩效管理制度，提高行政绩效水平： 1. 绩效管理需要立法保障； 2. 公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件； 3. 必须建立健全合理有效的评估体制； 4. 建立完善的信息系统。
第四节 行政绩效的制约因素及其克服途径
一、行政绩效的制约因素分析
行政环境因素对行政绩效的制约； 行政体制因素对行政绩效的制约； 公务员素质对行政绩效的制约； 行政绩效管理的制约因素：
（ 1 ）行政环境因素对行政绩效的制约； P346 1. 经济体制的类型会制约行政组织的绩效； 2. 政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效； 3. 大众传播媒介对行政绩效的制约作用。 （ 2 ）行政体制因素对行政绩效的制约； P347 1. 政府活动受资金预算的限制； 2. 政府部门的权力受到限制。
第十一章 行政绩效评估
第一节 行政绩效评估的特点与作用
一、行政绩效评估的含义与特点
（一）含义 （ 1 ）绩效的含义：指的是个人或组织开展的活动所取 得的成就或产生的积极效果。 P321 （ 2 ）行政绩效的含义：行政机关利用法律、政策等手 段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就 以及积极效果。 P321 （ 3 ）行政绩效评估的含义：行政绩效评估就是运用科 学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收 集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的 活动，也称为行政绩效考核。 P322
精品课程《行政管理学》课件11第十一章行政绩效
中国人民大学出版社
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
• 关键词：
行政绩效
〔二〕行政绩效是政府施政能力的标志
〔三〕行政绩效是政府职能发挥的显示器
〔四〕行政绩效是社会主义现代化建立成败 的关键
〔五〕行政绩效是行政改革的动力和准绳
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
三、行政绩效与其他绩效的关系
〔一〕行政绩效与企业绩效、事业单位绩效 的关系
〔二〕行政绩效与行政系统内部各环节绩效 的关系
思考题：
中国人民大学出版社
1、行政绩效包括哪些内容？ 2、行政绩效评估有哪些类型？ 3、公共政策评估的标准是什么？ 4、行政效率测评应遵循哪些原那么？ 5、简述行政绩效在行政管理中的地位 6、怎样提高行政绩效？
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
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行政绩效评估
• 本章重点：
行政绩效评估和提高
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第一节 行政绩效概述
《行政管理学》 主编 郭小聪
一、行政绩效的内涵
中国人民大学出版社
〔一〕行政效率、行政效能与行政绩效
行政绩效，即政府绩效，也称行政 生产力或政府生产力，是指政府行政 机关实施行政管理、向公众提供有效 效劳所消耗的社会资源与获得的组织 效果和社会效果之间的比率。
中学行政人员学期工作绩效评估办法范本
中学行政人员学期工作绩效评估办法范本一、绩效评估目的中学行政人员的工作绩效评估旨在全面客观地评价行政人员在学期内的工作表现，并依据评估结果来制定合理的奖惩措施，提升工作效率和质量，推动学校的发展。
二、评估内容1. 业务能力评估：评估对象需具备所在岗位所需的专业知识与技能，并在实际工作中能够灵活运用，提出切实有效的解决方案。
2. 工作态度评估：评估对象需具备积极的工作态度，能够主动参与工作，有责任心和团队合作精神，能够积极应对工作压力并妥善处理工作关系。
3. 绩效目标评估：评估对象需与上级制定明确的绩效目标，并全力以赴完成，完成情况将成为绩效评估的重要依据。
三、评估方法1. 自我评估：评估对象需在学期末填写自我评估表，对自己的工作进行详细分析和总结，并给出合理的评分。
自我评估结果将作为评估的参考依据之一。
2. 上级评估：评估对象的上级领导将对其工作进行评估，并填写评估表格。
评估内容将包括业务能力、工作质量、工作态度等方面。
3. 同事评估：评估对象将邀请一定数量的同事对其工作进行评估，他们将根据自己的观察和体验来评价评估对象的工作表现。
4. 学生家长评估：评估对象将邀请一定数量的学生家长对其工作进行评估，了解其对学校的管理和服务的满意度。
四、评估标准1. 业务能力评估标准：评估对象的业务能力将根据其所在岗位的职责和业绩来进行评估。
包括但不限于教务管理、学生管理、后勤管理等方面。
2. 工作态度评估标准：评估对象的工作态度将根据其执行工作任务的积极性、主动性、责任心和团队合作精神来进行评估。
3. 绩效目标评估标准：评估对象的绩效目标将根据制定的目标的完成情况来进行评估。
评估内容将包括目标完成的质量、效果和时间。
4. 其他评估标准：评估对象的自我评估、上级评估、同事评估和学生家长评估将按照评估表格中的具体评分细则来进行评估。
五、评估结果处理1. 根据评估结果，对表现优秀的行政人员给予公开表扬和适当奖励，以激励其继续努力工作。
行政管理理论详细概述(doc 17页)
行政管理理论详细概述(doc 17页)行政管理理论第十一章行政绩效评估第一节（一）行政绩效评估的含义与特点（重点）绩效：也是业绩、成绩、效果等。
指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。
行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。
（也称行政绩效考核）行政绩效评估的特点：1、系统性2、层次性3、注重定量性4、多角度性5、公正性6、复杂性（二）行政绩效评估的地位与作用行政绩效评估的作用和功能：1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：）1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出2）资源必须有效率地利用3）资源利用必须达到预期的效果2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较）3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：）1）有关部门前一阶段的表现状况2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化3）社会需求与社会环境变化的预测4、绩效评估的监控支持作用1、经济发展指标包括：1）人均国民收入的水平2）人均国民收入的增长率3）社会就业率4）进出口总额2、社会发展指标包括：1）社会教育事业发展指标2）社会卫生健康事业发展指标3）环境保护指标4）社会治安和事故指标3、政治发展指标包括：1）行政机构管理指标2）行政决策指标二、根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系1、经济评估指标2、效率评估指标（两种类型：1生产效率 2配置效率）描述应该具备两个特征：1）是定量非定性的2）反映的是整体而非个别情况3、效益评估指标两方面着手：1）看管理活动的产出是否满足了社会或公众的需求2）看这一活动的产出对既定目标的实现作出多大贡献目前流行的做法：1质的量化展示 2用民意测验测定效益和服务质量 3质量保证体系4、公平评估指标类型：1）单纯的个人公平2）分部化的公平3）集团性的公平4）机会公平5）化际公平（二）行政绩效评估的程序：（重点）1、制定计划1）制定计划的目的包括：1是评估对象和效益方面的内容 2是评估人员希望开发的潜在的评估成果和报告要素2）计划的具体内容3）书面计划2、初步调查3、管理控制评估4、详细评估1）详细评估的目的2）详细审查的内容5、撰写评估报告第三节（行政绩效评估的方法）（重点）（一）行政绩效评估的信息收集方法：1、利用官方记录的方法2、培训观测者的方法措施有：1）提供等级标准2）在使用前先实验一遍3）被选择的评价者应独立于被评价的组织之外4）定期检查观测者的评价，以保证评价的质量5）培训新的观察者和在出现新的问题时对观测者进行重新培训3、公众满意意见调查方法采用的调查方法有：1、信件调查 2、亲自访谈 3、电话采访 4、综合运用各种访谈技术4、特别的资料收集方法（二）行政绩效评估的定量测定方法：1、经济合理性评估方法1）成本与投入的比率测定法2）行政开支和业务开支的比率测定法3）人均投入测定法4）单位成本测定法5）经济改进余地测定法2、成本—收益评估方法步骤：1）估计成本和收益A、内部和外部成本及收益B、可直接计量和间接计量成本及收益C、首要和次要成本及收益D、净收益值和再分配性收益2）成本和收益折现3）得出最后结论3、成本—效益评估方法关注焦点：1）最低成本评估2）最大效益评估3）边际效益评估第四节（一）行政绩效的制约因素分析行政环境因素对行政绩效的制约：1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效2、政治制度和民主法制建设程序也制约行政绩效3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用行政体制因素对行政绩效的制约：1、政府的活动受资金预算的限制2、政府部门的权力也受到限制公务员素质对行政绩效的制约：1、公务员往往在主观上排斥绩效管理2、公务员知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效行政绩效管理的制约因素：1、政府的产出在很大程度上难以量化2、绩效管理项目本身存在的问题（二）克服行政绩效制约因素的途径：1、改革和创新经济体制、政治体制2、改革行政体制，3、建设高素质的公务员队伍4、建立和健全良好的行政绩效评估体系、完善行政绩效管理制度第十二章行政发展第一节（一）行政发展的含义：是指通过一定的方式改变既存的行政系统及其活动方式，使其过渡到一种新的状态，以期行政系统能够更好地与社会圈取得动态平衡，从而发挥更大的能量。
行政绩效评估的指标与方法
行政绩效评估的指标与方法行政绩效评估是衡量政府机构和组织在执行其职能、完成任务和提供服务方面的有效性和成果的重要工具。
通过评估，可以发现存在的问题和不足，并采取相应的改进措施，以提高行政效率和质量。
本文将介绍行政绩效评估的指标和方法，以及如何在实际工作中应用这些指标和方法。
一、行政绩效评估的指标1.任务完成情况：评估政府机构和组织是否按照计划和时间表完成了所分配的任务，以及任务完成的质量和效果。
2.资源利用效率：评估政府机构和组织在人力、物力和财力等资源方面的利用效率，包括人员配置、设备使用、资金投入等方面。
3.服务质量：评估政府机构和组织提供的公共服务的质量和效果，包括服务水平、满意度、投诉处理等方面。
4.成本效益：评估政府机构和组织的成本效益情况，包括成本开支、成本控制、经济效益等方面。
5.行政效能：评估政府机构和组织在执行职能、完成任务和提供服务过程中的效率和效果，包括决策速度、执行力度、沟通协作等方面。
二、行政绩效评估的方法1.定量评估方法：采用统计数据和量化指标进行评估，如任务完成率、资源利用效率、服务质量、成本效益等方面的指标。
这些指标可以通过问卷调查、访谈、观察、记录等方式获得。
2.定性评估方法：采用主观评价和客观评价相结合的方式进行评估，如公众满意度调查、专家评审、第三方评估等。
这些方法可以更加全面地了解政府机构和组织的工作表现和效果。
3.综合评估方法：将定量评估方法和定性评估方法相结合，根据实际情况选择合适的评估方法，以提高评估的准确性和全面性。
在实际工作中，可以采用以下方法进行行政绩效评估：1.制定评估计划：根据实际情况制定合理的评估计划，包括评估时间、范围、指标和方法等方面的内容。
2.收集数据：根据评估计划收集相关数据，包括统计数据、问卷调查、访谈记录等。
3.分析数据：对收集到的数据进行整理和分析，找出存在的问题和不足，并分析其原因。
4.制定改进措施：根据分析结果，提出相应的改进措施和建议，以改善政府机构和组织的工作表现和效果。
第十一章-行政绩效评估
4.多角度性 政府部门追求的目标和价值具有多样性和
（3）社会发展是行政绩效体系中的价值目标， 没有社会全面发展，经济发展也将失去意义。
（4）政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核 心，为实现经济发展和社会发展提供制度和法 律的保证。 只有这三方面指标有机地、全面地运用于 行政绩效评估，才能达到客观和公正地评估行 政绩效的目的。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）根据评估的方法划分行政绩效评估指 标体系 根据评估的方法划分，行政绩效评估也有 若干类指标，国内外学者对此有着不同的看法 。学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层 面：经济、效率和效益，即著名的3E指标。学 者弗莱恩在此基础上加上了公平指标，成为4E ，受到世界各国管理实践者的认同。
（三）行政绩效评估能改善和提高我国政府 的信誉和形象。 一方面，行政绩效评估实际上是一种信息 活动，其特点是评估过程的透明和信息的公开 ，把政府在各方面的业绩情况作出全面、科学 的描述并公布于众。另一方面，政府向公众公 开所面临的困难和问题，并展示其为提高行政 绩效所作的努力及其结果，有利于克服公众对 政府的偏见，建立公众对政府的信任。
政产出的比率关系。一般说来，行政效率与行 政投入呈反比例关系，在行政产出一定的情形 下，行政投入越高，行政效率越低；反之，行 政效率越高。而行政产出与行政效率则呈正比 例关系，在行政投入一定的情形下，行政产出 越高，行政效率越高。效率评估主要测定产出 与投入的关系。
行政绩效评估
行政绩效评估行政绩效评估在我的观念里，“绩效评估”应该是企业的专用词，与行政管理八竿子打不着，我想这也应该是大多数人的观念。
其实，管理学中的激励原理中也包含了绩效评估的内容，从本质上来说，绩效评估是促进效率的有效手段，那么推而广之，也可以把它用于行政，推动行政效率。
国外在行政绩效评估方面已经走得很远了，美国、日本已经将绩效评估运用于行政实践，美国已经颁布法案——《绩效评估法》，降成本与效益相挂钩，对行政绩效进行事前事中事后的完整评估，重视程序也是效率的表现。
在中国，行政绩效评估也初露端倪：比如我国自治区法治建设“一抓双挂”制度，抓法治建设的正反典型，与单位考核特别是领导干部考评、选拔、任职挂钩；与评选法治建设、精神文明建设和社会治安综合治理先进单位挂钩。
通过制定可行的工作标准和量化指标，建立评估激励机制，将长远的目标阶段化、抽象的事务具体化，使“法治六进”活动由“虚”变“实”。
因此，我认为这将会成为一种新的趋势，将管理学上的激励理论运用到行政方面，以促进行政的健康发展。
当前我国实行和开展行政绩效评估具有极大的现实意义和紧迫性：不仅能推进我国政治体制改革、能够提高我国政府的行政绩效还能能改善和提高我国政府的信誉和形象。
行政绩效评估的指标体系分类：根据行政绩效的内容性质划分：1、经济发展指标：人均国民收入的水平、人均国民收入的增长率、社会就业率、进出口总额。
2、社会发展指标：社会教育事业发展指标、社会卫生健康事业发展指标、环境保护指标、社会治安和事故指标。
3、政治发展指标：行政机构管理指标、行政决策指标。
根据评估的方法划分：1、经济评估指标。
2、效率评估指标。
3、效益评估指标：质的量化展示、用民意测验测定效益和服务质量、质量保证体系。
4、公平评估指标：单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平。
行政绩效评估过程的各个阶段包括：制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估、撰写评估报告。
行政管理的绩效评估
行政管理的绩效评估行政管理是现代组织中不可或缺的一环，而绩效评估则是行政管理过程中的重要环节。
绩效评估是指对行政管理过程中的各项工作进行量化、定性或综合评价的活动，通过评估结果来识别问题、改进管理，并为决策提供依据。
本文将分析行政管理的绩效评估的意义、关键要素以及有效实施的方法。
一、绩效评估的意义绩效评估在行政管理中具有重要意义。
首先，它是一种有效的管理工具。
通过对行政管理过程中的绩效进行评估，可以了解工作目标的完成情况，发现问题和不足之处，及时采取措施加以改进。
其次，绩效评估有助于提高行政效能。
通过定期评估绩效，可以激励工作人员的积极性和责任心，促进工作质量的提高。
最后，绩效评估还可以为决策提供决策依据。
通过对绩效评估结果的分析，可以得出科学的、客观的结论，为决策者提供支持和指导，提高决策的科学性和有效性。
二、绩效评估的关键要素在进行绩效评估时，需关注以下几个关键要素。
1.明确目标与指标绩效评估的首要任务是明确工作目标和衡量绩效的指标。
目标应该具体、明确，并与行政管理的整体目标相一致。
指标要能够客观地反映工作的完成情况，以便进行量化评估。
2.收集数据和信息绩效评估需要通过收集数据和信息来支持评估的进行。
数据可以从内部系统或外部调查中获取，它们应该具有真实性和可靠性。
同时，还应该注意收集过程中的隐私保护和合法合规。
3.分析和解读绩效评估结果的分析和解读对于发现问题和改进管理至关重要。
分析应该深入、全面，可以采用统计分析、比较分析等方法，以便对绩效数据进行综合评价。
4.提出改进建议根据绩效评估的结果，可以提出相应的改进建议。
改进建议应该具体可行，并能够针对问题的根本原因提出解决方案。
在提出改进建议时，应充分听取各方意见和建议，确保改进方案可行性和可接受性。
三、有效实施绩效评估的方法为了确保绩效评估的有效性，可以采取以下方法。
1.建立评估制度在行政管理中，应建立健全的绩效评估制度。
评估制度应该明确评估的对象、内容、频次和责任方，并确保评估的科学性和公正性。
00277-11第十一章 行政绩效评估的方法
第十一章行政绩效评估的方法1.[识记]绩效的含义是什么？“绩效”也称“业绩”、“成绩”、“效果”等，指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。
2.[识记]行政绩效的含义是什么？[200804单选]行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
3.[识记]行政绩效评估的含义是什么？行政绩效评估就是运用科学．客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础之上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。
4.[领会]行政绩效评估的特点有哪些？1、系统性(1)行政绩效评估是一个动态的过程，而不仅仅是评估的结果。
行政绩效评估是与行政组织的目标结合在一起的，它收集相关信息的过程是与组织的系绕行为相统一的，(2)它的核心价值也指向组织的根本目标和职能。
另外，行政绩效评估关注的不仅是政府行为的结果，也是政府在实现这些结果时所付出的代价和成本，(3)因此，行政绩效评估虽然在政府活动之后才能最终形成，但是它的过程蕴涵在行政组织活动的全过程之中。
2、层次性(1)行政机关是一个层级组织，从不同的层级和部门来看，都有自己的工作绩效，因此，整个行政机关的绩效评估也呈现出层次性。
(2)从宏观上说，有中央、省级、市级行政机关的绩效评估；(3)从中观上说，有一个部门的绩效评估，如国土资源部的行政绩效评估、公安厅的行政绩效评估；(4)从微观上看，有某个科室和公务员的行政绩效评估。
正是这种层次性使得行政绩效评估十分复杂，在实际操作中，必须根据不同的评估对象制定相应的评估指标和方法。
(5)另外，从行政行为方面看，绩效评估可以针对某个具体的公共政策，也可以针对组织在某一个时间段内的整体工作，这两者之间体现了明显的层次性。
3、注重定量性绩效考核的关键可以说就在于，它以量化的方式评价和反映组织的工作效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。
绩效评估最初发轫于私营企业，主要原因是它可以量化企业的经营业绩和效益，为衡量企业的生产经营状况提供十分有用的工具和手段，这也是行政管理改革运动中人们将它引入到公共部门管理中来的主要动因。
如何评估行政管理的工作绩效
如何评估行政管理的工作绩效
在现代企业中，行政管理起着至关重要的作用。
评估行政管理的工作绩效是确保企业高效运转和持续发展的关键一环。
下面将介绍如何有效评估行政管理的工作绩效。
设定明确的绩效指标
行政管理的工作绩效评估应该基于明确的绩效指标。
这些指标可以包括办公效率、员工满意度、成本控制、行政流程优化等方面。
通过设定明确的指标，可以更好地衡量行政管理工作的实际表现。
实施360度反馈
360度反馈是一种多维度评估方法，可以全面了解行政管理人员在工作中的表现。
通过向员工、同事、上级以及其他相关方收集反馈意见，可以获得更全面、客观的评估结果，帮助行政管理人员发现自身的优势和改进空间。
追踪关键绩效指标
关键绩效指标是评估行政管理工作绩效的重要依据。
追踪关键指标如行政成本、办公效率、行政服务质量等，可以及时发现问题并采取有效措施加以改进，确保行政管理工作朝着预期目标前进。
制定个性化发展计划
针对不同行政管理人员的特点和需求，制定个性化的发展计划是评估工作绩效的重要环节之一。
通过为每位行政管理人员制定个性化的职业发展规划，激励其持续学习和提升，进而提高整体行政管理团队的绩效水平。
评估行政管理的工作绩效是企业管理中不可或缺的一环。
通过设定明确的绩效指标、实施360度反馈、追踪关键绩效指标和制定个性化发展计划，可以全面了解行政管理工作的表现，发现问题并加以改进，进而提升整体行政管理效率和质量。
只有通过持续的评估和改进，企业的行政管理团队才能不断提升自身水平，更好地支持企业的发展和成长。
自考“行政管理学”第十一章练习题及答案
A.经济发展 B.社会发展 C.生态发展 D.政治发展
4.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为( )
A.政治体制改革的力度 B.经济体制改革的成果
C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平
5.学者芬维克认为行政绩效评估包含了三个层面：经济、效率和( )
A.公平 B.责任 C.效益 D.正义
6.在现有成本外再多花一定成本所获得的额外效益被称为( )
A.边际效益 B.剩余效益 C.单位效益 D.社会效益
二、多项选择题：
1.行政绩效评估具有( )
A.系统性 B.层次性 C.多角度性 D.公正性 E.复杂性
自考“行政管理学”第十一章练习题及答案
第 1 页：练习题第 2 页：参考答案
第十一章
一、单项选择题：
1.最先开始使用公共部门的绩效考核的国家是( )
A.英国 B.日本 C.美国 D.加拿大
2.现代行政管理的核心问题是( )
A.优化结构 B.提高绩效 C.简化程序 D.规范行为
2.在公平评估指标中，社会公平的类型有( )
A.单纯的个人公平 B.分部化的公平 C.集团性的公平 D.机会公平
E.代际公平
三、简答题：
1.简述绩效评估的基本程序。
2.简述克服行政绩效制约因素的主要途径。
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行政管理自考行政绩效评估
在行政产出一定的情形下;行政效率与行政投入呈现反 比关系P332
四 行政绩效评估过程的各个阶段 p335了解 1 制定计划 2 初步调查 3 管理控制评估 4 详细评估 5 撰写评估报告 五 行政绩效评估信息收集方法的含义 338考点 是指在行政绩效评估过程中所采用的一系列收集 信息方法的总和 主要方法如下: 1 利用官方记录的方法 2 培训观测者的方法 3 公众 满意意见调查方法 4 特别的资料收集方法
3 政治发展指标：行政机构管理指标 行政决策指标
2022/9/28
4
根据评估的方法划分:p331/2
1 经济评估指标
2 效率评估指标:在行政产出一定的情形下;行政效率与行 政投入呈现反比关系：行政产出与行政效率则呈现正比 关系 3 效益评估指标：质的量化展示 用民意测验测定效益和 服务质量 质量保证体系 4 公平评估指标：单纯的个人公平 分部化的公平 集团性 的公平 机会公平 代际公平
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27
问题：
1 从行政绩效的内容性质看;材料体现了我国行政绩效评估 指标体系的哪些内容 11329
2 结合材料谈谈科学的政绩考核指标;为什么要强调把发展 地方经济与改善人民生活水平有机结合起来
1 答： 从行政绩效的内容性质看;材料体现了我国行政绩效评估指标体
系的两项发展指标：
1经济发展指标 包括人均国民收入的水平;人均国民收入的增长率;等等 2社会发展指标 包括：人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高;社会公共
B
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15
6 整个行政绩效体系的中枢与核心是 113313
A 经济发展D
C 社会发展
B 行政发展 D 政治发展
行政人员绩效评估
行政人员绩效评估行政人员是组织中至关重要的一部分，他们承担着管理、协调和执行各项行政工作的职责。
为了确保行政人员的工作效果和绩效达到最佳状态，绩效评估成为了必不可少的管理工具。
本文将探讨行政人员绩效评估的意义、方法以及实施过程中应注意的问题。
一、行政人员绩效评估的意义行政人员绩效评估对于组织来说具有重要意义。
首先，它可以帮助组织了解每个行政人员的工作表现，包括他们的能力、态度和职业素养。
通过评估结果，组织可以确定员工的优势和不足，从而有针对性地进行培训和提升计划。
其次，行政人员绩效评估有助于激励员工。
通过公正、客观地评估员工工作的质量和效率，组织可以为优秀的行政人员提供适当的奖励和晋升机会，激励他们更好地发挥自己的潜力，并产生更好的工作表现。
最后，行政人员绩效评估可以促进组织的发展和改进。
通过评估结果，组织可以了解到行政工作中存在的问题和瓶颈，并及时采取措施来加以改进。
这有助于提高行政工作的效率和质量，从而为组织的可持续发展提供支持。
二、行政人员绩效评估的方法1. 目标管理法目标管理法是一种常见的评估方法。
在这种方法中，组织会与行政人员一起制定明确的工作目标，并设定相应的绩效指标。
绩效评估主要通过比较实际完成情况与目标之间的差距来进行。
2. 360度评估法360度评估法是一种多维度评估方法。
它通过收集来自上级、同事、下属和客户等多方面的评价意见，全面了解行政人员的工作表现。
这种方法可以更加客观地评估行政人员的绩效，避免主观评价的偏差。
3. 行为记录法行为记录法是一种基于实际工作行为进行评估的方法。
在这种方法中，评估人员会记录和分析行政人员在日常工作中的表现和行为，包括处理问题的能力、沟通交流能力以及团队合作精神等。
通过行为记录的数据，可以客观地评估行政人员的绩效。
三、行政人员绩效评估的实施过程1. 设定评估标准在实施绩效评估之前，组织应明确评估标准。
评估标准应具有可衡量性、客观性和公正性，能够准确反映行政人员的工作表现。
如何评估行政管理的绩效
如何评估行政管理的绩效
在任何组织中，行政管理在保持组织高效运转和实现目标方面起着至关重要的作用。
但要确保行政管理团队的绩效达到最佳水平，评估就显得尤为重要。
下面将介绍如何评估行政管理的绩效。
设定明确的指标
评估行政管理绩效的第一步是设定明确的评估指标。
这些指标应该与行政管理团队的职责和目标直接相关，如工作效率、资源利用率、问题解决能力等。
收集数据和信息
为了评估绩效，需要收集足够的数据和信息。
这可以包括工作报告、工作量统计、客户满意度调查结果等。
确保数据来源可靠、准确，以便评估的结果具有说服力。
分析绩效数据
收集到数据后，需要对数据进行深入分析。
比较实际表现与设定指标，找出差距和潜在问题所在。
通过分析数据，可以发现绩效提升的潜在机会和改进点。
制定改进计划
基于数据分析的结果，制定针对性的改进计划是评估行政管理绩效的关键一环。
确定优先改进的领域，制定具体可行的改进措施和时间表，确保改进计划的执行和监控。
持续监测和反馈
评估绩效不是一次性的任务，而是一个持续改进的过程。
定期监测绩效指标，与团队成员进行反馈和沟通，及时调整改进计划，以确保行政管理绩效始终保持在一个高水平。
评估行政管理绩效是确保组织高效运转和持续发展的关键之一。
通过设定明确的指标、收集数据、分析绩效、制定改进计划和持续监测，可以不断优化行政管理团队的绩效，实现组织的长期成功和可持续发展。
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A.微观经济发展水平
B.中观经济发展水平
C.客观经济发展水平
D.宏观经济发展水平
3. .开展政府绩效评估的前提和基础是( C)(2010.4)
A.立法保障
B.公民参与
C.信息公开
D.加强监督
4.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A ）
(2009.4,2011.4)P330
A.系统性和层次性 C.多角度性 E.复杂性
B.注重定量性 D.公正性
2.行政绩效评估在现代公共行政权学中占有重要的地位和
作用，主要包括（ ABCDE）P326
A.责任落实作用
B.对比作用
C.计划辅助作用
D.监控支持作用
E.民主、教育作用和在吸引政治资源方面的作用
第二节 行政绩效评估指标体系与评估程序
4、绩效评估的监控支持作用
5、绩效评估的民主和教育作用
6、绩效评估在吸引政治资源方面的作
用
我国现阶段实行绩效评估的现实意义：
1、开展行政绩效评估能推进我国政治
体制改革
2、行政绩效评估能够提高我国政府的
行政绩效
3、行政绩效评估能改善和提高我国政
府的信誉和形象
第一节练习
一、单选题
1、.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自
身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( （2008.4,2011.7）P321
A
)
A.行政绩效 B.行政效率
C.行政效益 D.行政成果
2.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称 为（ ）(2007.7，2012.7)P321
A.效率 B B.绩效
C.效能
D.效益
3. 绩效的观念首先运用于（ B）p321
A．制度安排与制度创新 B．人均国民收入的提高
C．行政机构的精简
D．社会卫生事业的发展
5.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩
效高低的一系列数据、标准的总和是( C ) (2007.4)P329
A．行政绩效评估体系 B.行政绩效评估指标
C．行政绩效评估的指标体系 D．行政绩效评估标准
A.项目管理和市场营销管理 B.项目管理和人力资源管理 C.人力资源管理和财务管理 D.人力资源管理和成本管理
4.行政绩效评估也称为（
A.行政业绩评估 B.行政绩效考核 C.政绩评估 D.行政成果检测
B）p322
二、多项选择题。
1.纵观行政绩效评估的理论和实践，可以发现其特点有
（ ABCDE ）p323
6.. 整 个 行 政 绩 效 体 系 的 中 枢 与 核 心 是 ( B
)
（2008.7,2011.4,2011.7）P331
A.经济发展 B.政治发展
C.社会发展 D.行政发展
7.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指( C ) （2012.4）P334
A.一对一的个人公平关系 间的公平关系
一、行政绩效评估指标体系 行政绩效评估指标体系：是指行政组织
根据一定的价值准则所设定的作为衡量行 政绩效高低的一系列数据、标准的总和。
行政绩效指标的分类：
（一）根据行政绩效的内容性质划分 行政绩效评估指标体系
1、经济发展指标
1）人均国民收入的水平
2）人均国民收入的增长率
3）社会就业率
4）进出口总额
B.上一代与下一代之
C.同一类别下的公平关系 要求的公平
D.团体或次级团体所
二、多选题
1、根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为
（ ABDE ）(2009.7)P331
A.经济评估指标
B.效率评估指标
C.环境评估指标
D.效益评估指标
E.公平评估指标
2.根据行政绩效评估的内容性质划分的行政绩效评估指标体
标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、
归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。
（也称行政绩效考核）
行政绩效评估的特点：
1、系统性
2、层次性
3、注重定量性
4、多角度性
5、公正性
6、复杂性
二、行政绩效评估的地位与作用
1、行政绩效评估的责任落实作用（弗
莱恩观点和看法)：
（1）是政府的支出必须获得人民的同
一、单选题
1、行政绩效评估活动的基础和核心是（ D）
（2010.7,2010.4,2009.4,2008.4,2007.7,2007.4,2012.4， 2012.7）P329
A.设计评估问题 B.确立评估程序
C.发布评估效果
D.确立评估的指标体系
2、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的（ D ）
意并按照正当程序支出
（2）资源必须有效率地利用
（3）资源利用必须达到预期的效果
2、行政绩效评估的对比作用（三种形式： 1横向比较 2纵向比较 3综合比较）
3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方 面的信息：）
（1）有关部门前一阶段的表现状况
（2）部门内部工作条件、工作程序及
环境方面的变化
（3）社会需求与社会环境变化的预测
4）机会公平
5）代际公平
二、行政绩效评估的程序
1、制定计划
1）制定计划的目的
包括：a.是评估对象和效益方面的内
容 b.是评估人员希望开发的潜在的评估成
果和报告要素
2）计划的具体内容
3）书面计划
2、初步调查
3、管理控制评估
4、详细评估
1）详细评估的目的
2）详细审查的内容
5、撰写评估报告
第二节练习
2、社会发展指标
1）社会教育事业发展指标
2）社会卫生健康事业发展指标
3）环境保护指标
4）社会治安和事故指标
3、政治发展指标
1）行政机构管理指标
2）行政决策指标
（二）根据评估的方法划分行政绩效评估 指标体系
1、经济评估指标
2、效率评估指标 （两种类型：生产
效率 配置效率）
描述应该具备两个特征：
1）是定量非定性的
2）反映的是整体而非个别情况
3、效益评估指标 两方面着手：
1）看管理活动的产出是否满足了社会或公众
的需求
2）看这一活动的产出对既定目标的实现作出
多大贡献
目前流行定效益和服务质量
质量保证体系
4、公平评估指标
1）单纯的个人公平
2）分部化的公平
3）集团性的公平
第十一章 行政绩效评估
第一节 行政绩效评估的特点与作用 一、行政绩效评估的含义与特点
绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个
人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极
效果。
行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等
手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的
工作成就以及积极效果。
行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、