新公共管理对中国城市管理的现实意义
新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用主要体现在以下几个方面：
1.政府职能转变：新公共管理强调政府职能的转变，从原有的行政管理模式转向更加市场化和注重绩效的管理模式。
这种转变包括从原有的“管理”思维转变为“服务”思维，强调政府作为服务提供者的角色，而不是单纯的管理者。
2.绩效管理：新公共管理强调绩效管理，要求政府机构以绩效为导向，通过引入市场化的管理机制，激励公共机构提高工作效率和质量。
例如，在城市交通管理中，可以引入市场化的公交公司，通过竞争机制和奖励机制等手段，提高公交服务的质量和效率。
3.人力资源管理：新公共管理强调人力资源管理的重要性，要求政府机构学习私营企业的成功经验，如人力资源管理制度、薪酬制定、高效率运作模式以及成本利润结算等。
政府需要以人为中心，注重发掘和培养人才，通过建立完善的激励机制和培训机制，提高员工的工作积极性和工作能力。
4.信息化和数字化：新公共管理也强调信息化和数字化在政府管理中的应用。
通过建立电子政务系统、公共信息平台等数字化手段，可以提高政府服务的效率和质量，使政府服务更加便捷、透明和高效。
5.公民参与和民主决策：新公共管理也强调公民参与和民主决策的重要性。
政府需要建立更加开放和透明的决策机制，鼓励公民参与政府决策过程，通过广泛听取社会各界的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
总之，新公共管理在中国的实际运用主要体现在政府职能转变、绩效管理、人力资源管理、信息化和数字化以及公民参与和民主决策等方面。
这些实践经验对于推动中国政府改革和创新具有重要的意义。
新公共管理对城市管理的启示包括
新公共管理对城市管理的启示包括当前，在城市管理领域，新公共管理已经成为一种重要的理论和实践趋势。
新公共管理致力于改变公共部门中旧有的管理模式，推进效率、透明度和客户满意度的提升。
新公共管理理论为城市管理带来一系列的启示，也为城市管理提出了许多新的要求和挑战。
第一，强调市场机制和私营化是城市管理的重要路径。
新公共管理认为，市场机制和竞争机制可以激发公共部门活力，促进效率和创新。
对于城市管理而言，市场和私营化具有非常重要的意义。
城市中各种公共服务如公共交通、水电气等，如果交由市场化机制来管理，可以提供更加优质和高效的服务，并能更好的利用社会资源。
以出租车为例，市场机制引导出租车公司优化资源配置，让出租车从等待客人的无谓等待中解放出来，为市民带来更便捷的出行服务。
第二，客户导向和满意度是衡量城市管理质量的重要指标。
新公共管理强调公共服务的受众是公民，为了提高公共服务质量，必须考虑公民的需求和诉求。
城市管理同样需要关注公民的意见和建议，重视公民的满意度和体验。
以公共交通为例，首都机场换乘线被市民称为“最贵、最通”的线路，带动着城市公交服务的升级与提升，使市民对于公共交通服务的体验感更加满意。
第三，信息化和数字化是城市管理的重要途径。
新公共管理认为，信息技术应用是提升效率和透明度的关键。
城市管理中，信息技术应用呈现出了多种形态。
例如，借助移动互联网技术，城市管理部门可以开展停车、垃圾分类等多项服务，在网络上为市民提供便利服务；物联网技术可通过实时监测、运转和维护全面提升道路照明、公共交通、供水、供电等公共设施的运行效率和管理水平。
第四，团队协作和合作创新是推动城市管理发展的重要支撑。
新公共管理鼓励和强调团队协作和合作创新精神，通过跨部门合作和跨行业联合创新，共同面对城市管理中的各种问题。
在城市管理中，不同管理部门要合作共同落实各项重要工作。
例如，在城市环保方面，环保主管部门需要与城市交通管理、城市建设管理等部门协作，共同把握随地吐痰、手机边刷、打电话不关机等城市公德的规范宣传，提升市民的环保意识。
城市公共管理创新的重要性
、
城 市公 共 管理 中存 在 的 问题
１ 、 政 府 管理 职 能 “ 越位 ” 。对于城市公共管理来说 ， 传 统 的 高 度 集 中的 政 治 体 制 造 就 了与 这 种 体 制相 适 应 的 利 益 集 团 ． 由 于利益 的原因 ， 总 是 习惯 于 旧 的管 理 思 想 和 管 理 模 式 ， 而 行 政 管 理模式 的转变 ， 意 味 着 权 力 的减 少 甚 至 丧 失 ， 意 味 着 掌 握 权 力 时拥 有 的 租 金 的 丧 失 ， 意 味着需要转变思维方式和重新 学 习 的 痛 苦 过 程 。无 论 哪 一 方 面 的变 革 都 会 使 其 既得 利 益 减 少 ． 成 本 增 加 。 因 而 总 是 倾 向 于 加 强 或 维 持 原 有 的管 理 模 式 ， 使 传 统 的城 市 公 共 管 理 模 式 的变 革 客 观 上 存在 着强 大 的 阻 力 。
注 重发 挥 政 府 宏 观 决 策 的 作 用 。使 政 府 对 整 个 经 济 、 文化 和 自 然 的和 谐发 展起 催 化 作 用 ， 政府是城市发展 的“ 掌舵人” 而 不 是 “ 划桨人” 。 城 市政 府 应 集 中精 力 做 好 决 策 、 监督 、 协 调 和 指 导 工 作 。把 公 共物 品生 产 的具 体 职 能 让 渡 给企 业 和 半 行 政 的 机 构 去
一
在 社 会 利 益 格 局 重 新 划 分 的城 市 里 ， 城 市政 府 必须 转 变 管 理 理
念 ， 创 新 管 理模 式 。一 方 面 ， 城 市 管 理 者 必 须处 处 以城 市 内部 居 民 生 活 质量 的保 汪 ， 城 市 公 共 事 务 的处 理 与 城 市 公 共 问题 的 解 决 为重 心 ， 推 动城 市整 体 福 利 的发 展 。另 一 方 面 ， 还 必 须 从 城 市
试述新公共管理对现代城市管理的启示
试述新公共管理对现代城市管理的启示
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试述新公共管理对现代城市管理的启示
（1）培育多元主体共治。
新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。
城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。
政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。
（2）对城市政府职能重新定位。
城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。
城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。
如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。
（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。
对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理。
新公共管理视角下的城中村改造问题及其出路
新公共管理视角下的城中村改造问题及其出路因为新公共管理理论强调在公共部门引入市场竞争机制,强调行政管理的效率与竞争性,主张将经济机制引入到行政管理中来,所以这一理论对城中村改造问题有着多方面的启示。
对城中村改造事务进行分类管理,合理确定城市政府、城中村自治机构、社会经济和中介机构的边界,建立多中心的城中村改造治理秩序,创新城中村改造事务的治理机制是我国城中村改造模式创新的重要内容。
城市扩张是社会进步的标志。
但是,在我国城市化高速发展的过程中,城中村问题日益突显出来,成为城市发展建设中最为棘手的困难之一。
[1]本文拟运用新公共管理理论对城中村改造问题进行探讨,尝试找出有效的解决途径或改造模式。
一、城中村改造的核心问题及新公共管理理论的启示城中村是原来城乡结合部的村庄在城市扩张过程中逐渐被城市建成区包围,进而成为城市的一部分,原来村庄的土地大部分被新建城区所占用,村民基本不再从事农业生产,但还保留了农民的身份。
城中村在户籍、土地权属、行政、规划、市政设施、教育、环卫等各方面的管理制度和公共服务水平都与城市存在较大差距,形成“城不像城、村不像村”的特殊现象。
城中村的集体经济以第三产业主要是以纯土地出租、物业租赁、小规模经营、家庭作坊为主业,是典型的寄生型、外生式经济。
同时,城中村和真正的城市管理是两元体制,城市实行的是高补贴、高就业的社会保障制度,即有了城市户口就可享有就业机会及养老、医疗等一系列社会保险与补贴,而农村实行的是以群众互助和国家救济为主体的社会保障制度,其保障水平明显低于城市。
在城市化进程中,由于征地权的滥用,导致许多失地农民既丧失了拥有土地所带来的社会保障权利,同时又无法享受与城市居民同等的社会保障权利,使得失地农民成为既有别于一般农民又不同于城市居民的边缘群体——弱势群体,失地农民面临着极大的社会风险。
又由于城中村的人口构成十分复杂,成为村民、流动人口和城市居民的混合社区,尤其是成分复杂的大量外地流动人口的涌入,加上管理的滞后,使“城中村”的社会治安问题十分突出与复杂。
新公共管理对现代城市管理的启示
新公共管理对现代城市管理的启示现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战：社会公众一方面希望政府能提供更多更好的公共服务；另一方面又希望政府避免公共开支过大，在不加重税费的前提下提供更多更好的服务，这就对政府服务能力提出了更高要求。
近20年来，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家，几乎全世界都开始了一场轰轰烈烈的政府治道变革运动。
在政府改革方面，主要趋向就是精简和重组政府机构、精简人员、转变政府职能、改变运作机制、还权于市场、公民组织与公民个人。
在这一股公共行政改革的浪潮中，新公共管理的实践模式成为西方政府改革的最基本趋势。
它是自20世纪70年代末80年代初以来，以经济学和私营部门管理为理论基础在西方公共管理学界形成的。
这一管理思想对西方各国的政府实践产生了深刻的影响，掀起了一场声势浩大的“以市场机制改造政府、以企业家精神重塑政府”的公共行政改革浪潮，推动了传统的韦伯官僚制模式向以市场为基础的政府管理新模式的转变。
新公共管理运动在西方国家的普遍展开，已经在相当程度上改变了英、美等许多西方发达国家的政府行政架构、管理理念和服务范式，在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，大大促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。
不仅如此，新公共管理思想所形成的这股强大的公共行政改革力量，也正越来越多地影响到许多发展中国家的政府管理改革。
因此，总结我国行政管理体制改革的经验教训，发现其中存在的问题；同时，为了适应全球化发展进程，学习和借鉴西方国家公共行政改革的先进经验和先进思想——新公共管理模式，通过对新公共管理理论的理论基础分析，来不断地探寻未来行政改革的对策，从而进一步提高我国现阶段政府行政管理的绩效。
一、我国行政改革的历史沿革与发展我国自建国以来，随着国家建设情况和国际形势的发展变化，其行政组织先后进行了多次改革。
新公共管理对中国城市管理的现实意义
新公共管理对中国城市管理的现实意义作者：彭川来源：《科学与财富》2018年第26期摘要：本文主要是阐述新公共管理的含义，以及为新公共管理运用在我国城市管理中提出相关的思路。
关键词：新公共管理；城市管理一、新公共管理的含义所谓的新公共管理是和传统公共管理相比较而言的，对于传统公共管理来讲，是比较重视行政系统的内部结构特征的一种管理模式，但是一种比较封闭的理念和模式。
和传统公共管理相比较，新公共管理不受传统行政封闭系统的限制，而是通过更加开放、包容的系统进行公共事务的管理和实践。
首先，从公共管理的职能方面来看，新公共管理不仅是包括自身行政组织的内部管理，而且将管理重点从“内部取向”转向为“外部取向”，从重视过程和程序转移到重视结果和绩效。
新公共管理对象外化就会必然要求政府职能的定位进行改变，政府管理公共事务不仅是注重过程的管理，而是注重政府宏观决策作用的发挥，促使政府对社会的文化、自然、经济的和谐发展起到推动作用。
在新公共管理的相关论述中都曾提到过：国家在社会发展和经济发展中的中心地位，是作为促进者、催化剂、合作者而体现出来的。
其次，新公共管理作为一种开放式管理，在社会公共服务、物品的提供领域，强调市场竞争机制的引入，打破了以往政府对公共服务、物品提供的垄断地位，允许社会团体或私人企业进行竞争；在市场和社区管理领域，新公共管理大力支持政府培养以及使用中介组织，使中介组织来承担部分社会协调和管理的职能。
所以，新公共管理和传统公共行政不同，以往公共管理的主体只局限于行政机关或官僚机构，而新公共管理是注重全社会动员的方面，促使公众、非营利组织、企业、非政府组织都能参与公共管理。
最后，从公共管理手段来分析，新公共管理重视私营管理方法，认为政府部门应该使用私营部门管理成功方法与竞争机制。
比如组织发展、目标管理、绩效管理等都可以应用在公共部门的管理中。
而这也是政府公共管理的职能发生改变的结果，若公共管理更多的关注不再是过程、程序和内部取向，而是注重取得的结果，那私营部门所积累的经验就可以为提升公共部门的有效性应用。
浅析新公共管理理论对我国社区管理和工作的启示
陈 玲 罗杭 春
摘 要 ：伴随城市化进程的加 速，相应 的城 市治理模式应运而生。本 文选取城 市管理 中很 小的一部 分——社 区管理进行探析 ，而新 公 共 管理理论是 当前我 国城市治理 方面一 个重耍理论 支撑。本文通过 对新公共 管理理论的主要观 点、特征的介绍 。以及 当前社 区管理存在 问 题 的探析 ，从 中揭 示了新公共管理理论对于我 国社 区管理和服务的启示。 关键词 ：城 市治理 ；新公共管理理论 ；社 区管理 ；启示
说 体 现 在 以下 几 个 方 面 ：
、
（ 一 ） 主 要 思 想
新公共管理建立在对传统行政的批 判和吸收基础之上 ，其主要思想
有 以下 几 点 ： 第一 ，新公共管理 强调 “ 顾 客” 导 向，要 求政府 必须对 社会 公众
作 出回应 。 ＿ ｌ 。在这个过程 中政 府和公众 的关 系发生 了变化 ，政 府是作 为企业 的管理者存在 ，积极 与公众互 动，而不再是高 高在上 的管理者 。 第二 ，新公共管理消除 了政府公共服务供给的垄断性 ，通过 引入市场机 制 ，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理 ，将 一部分 职能转移 到私人部 门，从而实现提高服务质量和效率 的 目的。第三 ，新 公共管理改革强调管理者的风险意识和应对 变化 的能力 ，即倡导企业型 的领导者 ，从而提高管理的绩效。第 四。新公共管理认为授权 或分权的 方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样 ，将权力下放 到各部 门 ， 实现各部 门之间的 自我管理和相互合作 。第 五 。新公 共管理 强调绩效 目 标 的管理和控制 ，并根据绩效 目 标对完成情况进 行测量和评 估 。第六 ， 新公共发挥管理重视行政机构和公务员 的功能 ，要求其制定 有效 的社会政策 以促进社会进步。 （ 二 ）特征 新公 共管理 与传统 的公 共管理 不 同，具有 自身 比较明 显的几 个特 征 ：（ １ ）公 共性。这种公 共性表现 在三个方 面，首 先 ，新公共 管理 的 对 象是社会公共事务和公共服务。其次 ，新公共管理过程 的公共性 ，在 管 理的过程 中 ， ，其他 公共 管理 的主体 会参 与到治 理过 程 中来 ，因此 ， 政府部 门不再是 唯一 的公共管 理者 。最 后 ，公共 管理 总离 不开公 共权 力 。公共 管理 的权共管理的过程具有公共性 。力是公 民及社 会成员赋予 的 ，其运 用必须 服从 公共利 益，否 则将失去权 力 的合法 性。 （ ２ ）公平 性。新 公共管理 强调逐步 以公平正义与管理效率并重 ，而不是像传统行 政理论那 样过分 注重效率 。 （ ３ ）合法性 。合法性 即在管 理的过 程中要 积极遵循 宪法 和法律 。 ４ ）效能性 。效能 目标的确定 应该体现公 共管理 和公共决策的科 学性 ；合理 性。 （ ５ ）适应性 。任何 一个公共 管理系统 都需要与外部环境相适应 ，新公共管理理论则强调 管理 主体的多元性和 彼此的相互竞争性 ，从而及 时有效地 解决公共 问题 ，促进社会 的发展 。 ６ ） 回应性 。回应性实际上强调的是公共 管理 主体 与客体之 间的 良好互 动 ；一方面要求公共管理 的主体要积极加强对公民或社会 的关注 ，另一 方面要 求公众参 与到公共管理 的决策过程中来 ；同时要求 切实尊重和保
新公共管理在我国城市管理的实践与应用
所有 问题 。文 章通 过 总结新 公共 管理 在我 国城市 管理 的 实践 人 民服 务 的机构组 织 。这是 新公共 管 理理念 从理 论到 市场规
与 应用 ，结 合我 国城 市管理 的 实际需 求 ，提 出实践应 用新 公 则 的回归 。
共 管理 理论 需要注 意 的问题 。
一
墨 公 共管 理
新公共 管理在我 国城市管理的实践与应用
廖 飒
随着 新 公共 管理理 论在 我 国的推广 ，新 公共 管理 理论得 工 作 的 内容 和性质 ，采 取不 同 的方 法和 措施 。政府 城市 管理
到 了 国家 和政府 的认 可和 实施 ，并在一 定程 度上 提升 了我 国 服 务应 以 “ 顾 客是 上帝 ”为 纲领 ，根据 市场 的变化 ，制 定符
各 级政 府部 门的 认可 ，按照 国家 制定 的门职 能观 念没 有改变 ， 不能做 到把 社
各 级政 府部 门互 相学 习 、探 讨新 公共 管理 理论 ，力求 将新 公 会 公众 作为 服务 的对象 去执 行工 作 。 “ 为人 民服 务 ”只是 停
重 国际政 治局势 的变 化 ，重视将 私 营企 业人 力资源 管理 理论 与公共 组织 部 门人 员管理机 制 的结合 。新 公共 管理 理论 的诞
１ ． 理念 与执行 间存 在矛盾 “ 企 业型 政府 ”、 “ 市 场化 政府 ”、 “ 代 理政府 ”、 “ 国
生不 是为解 决现 行公共 行政 管理 体系在 执行 机制 、 人 员分 配、 家 市场 化 ”等概 念 都 是 新公 共 管 理 理 论提 出的 理念 ，但
之 ，新 公共 管理 理论不 仅是 我 国城市管 理 的理论 依据 ，更 是 念缺 乏 可行性 ，执行 环境 尚并 不成 熟。
公共管理中的城市管理与智慧城市
公共管理中的城市管理与智慧城市在现代社会中，城市管理是一个非常重要的领域，它直接关系到城市的发展与居民的生活质量。
而随着科技的不断进步，智慧城市逐渐成为了城市管理的新模式。
本文将探讨公共管理中的城市管理与智慧城市的关系，并分析智慧城市所带来的挑战和机遇。
首先，我们来看城市管理在公共管理中的地位。
城市管理是指政府及相关部门为保障城市运行和发展而进行的一系列管理活动。
它包括城市规划、城市建设、环境保护、交通管理、社区管理等多个方面。
城市管理的目标是提高城市的生态环境、社会服务水平和居民的生活质量。
在公共管理中，城市管理扮演着重要的角色，它直接关系到公共资源的利用效率和社会发展的可持续性。
然而，传统的城市管理模式面临着很多问题，如信息不对称、决策缓慢、资源浪费等。
这时候，智慧城市的概念应运而生。
智慧城市是利用先进的信息技术和物联网技术，实现城市各项事务的智能化管理和优化配置的城市形态。
智慧城市的目标是通过数字化和信息化手段，提高城市管理的效率和服务水平，促进城市的可持续发展。
智慧城市的建设需要依靠大数据、云计算、物联网等技术手段。
通过收集和分析大量的数据，智慧城市可以实现对城市交通流量、环境污染、市民健康等方面的实时监测和预测，从而更好地管理城市。
例如，智慧城市可以通过智能交通系统来优化交通流量，避免交通拥堵，提供更快捷的交通服务；通过智能环境监测系统来监测空气质量，进行及时的环境治理；通过健康监测系统来提醒市民关注健康问题，促使他们养成健康的生活方式。
然而，智慧城市建设也面临着一些挑战。
首先是数据安全和隐私保护问题。
大数据的应用需要大量的数据共享和数据交换，但这也增加了数据泄露和侵犯个人隐私的风险。
因此，智慧城市必须加强对数据的安全保护，保障市民的权益和隐私。
其次是技术和经济问题。
智慧城市的建设需要投入大量的资金和技术支持，对于一些发展水平较低的地区来说，可能存在技术和经济上的困难。
然而，智慧城市的建设带来了许多机遇。
电大最新《城市管理学》课件第三章现代城市管理基础理论
• 5.改变现行政策，强调市场与企业价值 相结合的文化。
• 6.运用人力资源管理技术，持续进行组 织的变革。
• 7.建立一种弹性、回应性及学习的公共 组织
• 8.以契约关系来取代传统的信托关系
（二）新公共管理理论的主要做法
• 1.专业化管理---让公共管理者承担责任 • 2.明确的绩效标准及评估 • 3.强调产出控制----以结果为导向 • 4.公共部门分权----利用合同制和服务外包 • 5.公共部门引入竞争机制 • 6.引入私人企业管理模式和方法 • 7.强调资源利用的纪律性和约束性
第三章
现代城市管理基础理论
第一节：新公共管理理论 促进城市体制管理创新的基石
• 一、新公共管理理论内涵
• （一）新公共管理理论产生背景
• 1.自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利 国家”制度。它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活 动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。然而过了多年， “福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。
（三）增长极对城市管理的启示
• 1.依据增长极理论，政府应该在条件较好地区选 取较好的产业进行集中
• 2.增长极理论对现代城市管理的启示是处理区域 内城市关系、城乡关系以及城市内部关系时，要 加强城市沟通协作，避免出现两极化。
第三节：重复性囚徒博弈理论 -----促进区域协作的根基
• 囚徒困境悖论是一个非零和游戏，它反映了看起 来很合理的个人行为与合作所得的利益间的矛盾， 在一个短期看起来有利的策略却可能带来长期的错 误的情况。
• 2.上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税 收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意 识形态变革。
• 3、1979年，撒切尔政府推行以缩小政府规模和进行 “财政管理创新”为中心的改革，主要内容是国有 企业私有化，外包制，公共事务市场化。政府引人 企业管理模式。
新公共管理理论对城市管理具有哪些启示
新公共管理理论对城市管理具有哪些启示中国作为当前世界上最大的发展中国家,具备一切发展中国家的特征。
公共管理作为一种新的政府管理理论,中国公共管理学者还没有一致的立场和观点,更没有形成一种被普遍接受的概念。
虽然我国学者对公共管理的理解不一致,但是他们都认为公共管理应该具备以下特征:
第一,从研究对象和范围来看,公共管理的主体是多元的,包括政府部门和非政府组织(非营利组织)两大类;
第二,公共管理实现了由公共行政的内部取向向外部取向的转变,由重视机构、过程和程序转向重视项目、结果和绩效,使得公共管理的战略管理、绩效评估、公共责任制等成为公共管理学的核心主题;
第三,公共管理学是一门与政府部门和非政府组织的实践相结合的学科,它是在包括政府在内的公共部门改革的实践中产生,又反过来指导公共部门管理活动,并在这个过程中不断完善和发展,它比传统的行政学更具有现实性;
第四,公共管理注重公平与效率的统一,公共利益与私人利益的统一;第五,公共管理学是多学科的综合,它充分吸收了政治学、社会学等当代各门学科的理论和方法,尤其是西方经济学理论和工商管理的方法,从而使公共管理学的知识框架更具合理性。
新公共管理在我国城市管理的实践与应用
新公共管理在我国城市管理的实践与应用一、引言新公共管理，作为一种管理理论和实践模式，自上世纪80年代末开始兴起，至今已在全球范围内得到广泛应用。
在我国，新公共管理理论在城市管理中的实践与应用也引起了广泛关注。
本文将从深度和广度上对新公共管理在我国城市管理中的实践与应用进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章。
二、新公共管理介绍1. 新公共管理的概念和特点新公共管理强调以市场机制和私营企业管理方法来提高公共部门的效率和绩效，注重结果导向、客户导向、分权分利和社会合作。
这种管理模式突破了传统行政模式的局限，注重市场和客户需求，提倡公私合作，加强绩效评估和激励机制。
2. 新公共管理的适用范围和优势在城市管理中，新公共管理模式可以更好地满足市民多样化的需求，提高政府绩效，促进城市可持续发展。
该模式也有助于推动政府治理能力现代化，提高公共服务的便捷性和质量。
三、新公共管理在我国城市管理中的实践与应用1. 政府绩效评估体系的建立和完善由于新公共管理强调对绩效的关注，我国各地政府纷纷建立和完善政府绩效评估体系，以提高政府的责任感和效率。
北京市政府实施了全面的政府绩效评价，并将评价结果与政府领导干部的任期考核挂钩，推动了政府工作的科学化和规范化。
2. 政府与社会组织的合作与共建新公共管理倡导政府与社会组织的合作共建，以更好地服务市民。
在我国的城市管理中，政府与社会组织合作的范围日渐扩大，涵盖了公共事务管理、社区建设、环境保护等多个领域。
在上海市，政府与非政府组织合作开展了城市社区环境整治项目，取得了显著成效。
3. 政府公共服务的优化和创新新公共管理模式注重公共服务的优化和创新，以满足市民日益增长的需求。
我国一些城市政府通过引入互联网+和大数据技术，提升了政务服务的便捷性和效率。
广州市政府利用互联网+技术推动“一网通办”政务服务，在全市范围内实现了政务服务“最多跑一次”，受到市民的广泛好评。
四、个人观点和理解作为一种现代管理理论和实践模式，新公共管理在我国城市管理中的应用还存在一些不足之处。
公共管理视角下我国城市更新模式研究
公共管理视角下我国城市更新模式研究随着城市化进程的加速和城市发展模式的转型，城市更新成为了我国城市发展中的一项重要任务。
在城市更新中，更新模式的选择对于城市发展和公共管理具有重要意义。
本文从公共管理的视角出发，对我国城市更新模式进行研究。
一、城市更新的定义和重要性城市更新是指通过对城市既有建筑、设施、土地等资源进行再利用、改建或拆除，以达到城市发展和优化的目的。
城市更新是城市持续发展的重要手段，同时也对于改善城市环境、提高城市功能和提升城市形象具有重要意义。
城市更新的重要性在于它能够实现城市资源的再利用和优化，使城市能够更加适应人们生活、工作、娱乐、旅游等方面的需求，同时也能够提升城市经济、社会和环境的可持续性。
通过城市更新，可以提高城市的功能和品质，促进城市的经济发展，同时也能够改善城市环境和提升城市形象，提高城市的吸引力和竞争力，从而实现城市可持续发展的目标。
二、我国城市更新模式的发展历程我国城市更新模式的发展历程可以分为三个阶段：1、早期城市更新模式早期城市更新模式主要是依靠政府行政手段推动的，政府通过强制拆迁、上下游补偿等方式，实现城市土地的收征、改造和再利用。
这种模式的缺点在于，政府的管理力度过于强大，未考虑到城市居民的利益，导致了许多社会不稳定因素的产生。
2、市场化城市更新模式市场化城市更新模式主要是通过市场机制实现的，政府仍然起到重要的引导和监管作用，但是更多地利用市场机制调节城市更新中各种利益关系。
这种模式的优点在于，可以更好地实现城市资源的分配和配置，同时也能够平衡各利益主体的权益，降低了政府的管理成本和风险。
3、多元化城市更新模式多元化城市更新模式是指政府、市场、社会等各种主体共同参与城市更新，形成了多元化的治理格局。
这种模式的优点在于，不仅能够充分调动各方的积极性和创造力，也能够促进城市更新的公平公正性和民主决策过程的实现。
三、公共管理视角下的城市更新模式选择从公共管理的角度来看，城市更新模式的选择应该考虑以下几个方面：1、强化公共管理的角色城市更新模式的选择应该注重公共管理的作用，政府要起到重要的引导和监管作用，同时也要关注市场和社会的作用，形成协同发展的格局。
新时代的公共管理与服务
新时代的公共管理与服务在新时代下，公共管理和服务都面临了新的挑战和机遇。
作为国家治理的重要组成部分，公共管理应该更加注重创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，打造更高效、更优质的公共服务体系。
一、创新公共服务体系公共服务作为现代国家治理的关键领域，需要持续进行创新，通过科技创新和管理创新来提高公共服务的质量和效率。
新时代的数字经济、大数据等新兴技术的应用，提供了更加精准、高效、优质、人性化的公共服务，如物流配送的智能化、社保支付的便捷化等等；同时，管控体系的升级也可以高效地减少违法行为的发生，比如，在某些国家，从业人员的认证、农民工信息的化名、车辆安装电子标签等等。
公共管理机构也应该注重人才培养和引进，开展多元化人才评价机制，构建人才梯队，提升公共服务体系的创新能力和有效性。
二、提高公共服务的覆盖范围公共服务应该更加注重弱势群体和基础设施建设，因此，必须加强对农村、贫困地区、少数民族地区的公共服务保障，给予更多的政策支持和资金投入，改善当地基础设施、社会福利、医疗卫生等公共服务水平，满足弱势群体的需求。
同时，加强城市建设，提高城市化率，培养和发展城市中的文化精神，保护城市文化资源，推进城市管理和服务水平，进一步提高城市公共服务的质量和效率。
三、创造更好的政府机制和关系新时代的公共管理需要注重多元化和民主化的发展，人民参与公共管理的主体地位得到提升。
公共服务平台、社区服务中心等机构，成为政府和人民沟通的桥梁。
政府部门应当认真听取人民的意见和建议，加强与社区、基层的联系，强化社会调查，做好政策研究，为民众提供便捷、快速、高效的服务。
同时，促进与企业结构的共赢关系，鼓励社会善意立意，推进公共利益与市场经济的双向互动。
四、增强危机管理与预警能力在新时代，公共管理机构需要以应对突发事件、合理利用自然资源和环境保护等方面作为重点，构建危机管理机制和预警机制，提高社会应对危机的应变能力，防止各类安全隐患和灾难的发生。
公共管理对中国城市管理的现实意义
公共管理对中国城市管理的现实意义发布时间：2021-07-21T17:25:13.327Z 来源：《城镇建设》2021年3月8期作者：蔡依霖[导读] 公共管理是对公共事务进行的管理蔡依霖华南农业大学 510642摘要：公共管理是对公共事务进行的管理，它一方面要具有足够的公共性，还要对公共权力形成一定的监督和制约。
在我国城市化发展越来越快的今天，公共管理具有无可取代的意义。
本文针对公共管理对中国城市管理的现实意义进行分析，希望相关人员积极参考，用我国城市管理质量的提升。
关键词：公共管理；中国城市管理；意义引言公共管理的涵盖内容较为广泛，主要包括政府管理、行政管理、城市管理、发展管理等，作为现代管理科学的四大分支之一，受到了世界范围内众多学者的重视。
尤其在近些年，我国在公共管理的研究领域投入了更多的资源，使得一些新的公共管理理念得到了广泛的应用，不仅解决了传统工程管理模式中遗留的各种问题，还让整个公共管理的体系变得越来越完善，让管理效果进一步提升。
1. 公共管理的含义首先，从公共管理的职能领域来看，和传统的公共管理相比，新的管理模式不仅包括行政组织的内部管理，还包括将公共管理的重点从内部取向转化为外部取向的过程。
新的公共管理模式需要政府职能部门将自身的定位进行转化，提升自身的思想认识，完善事务处理的流程，发挥政府部门的决策作用。
除此之外，公共管理还要推动社会的文化、自然和经济的和谐发展。
其次，公共管理作为一种相对来说比较开放的管理模式，在提供社会公共服务、对社会资源进行管理的过程中，还要顺应市场竞争机制，避免传统的公共管理模式影响市场物资的流通，尤其要避免垄断行为的产生。
新的公共管理模式需要打破行政机关和官僚机构进行单一管理的模式，而是需要发动社会全员的力量，让公众、企业以及一些非盈利机构都能参与到管理中去。
最后，新的公共管理模式应当由政府部门来主导，通过积极引入私营单位加以管理的模式，进一步提升公共管理的质量。
我国城市管理中新公共管理的重要意义
我国城市管理中新公共管理的重要意义摘要：随着我国城市化进程的发展，城市的管理工作成为城市发展中的重要环节，而传统的城市管理方式已经不能适应我国城市发展需求，一种新型的管理模式应运而生，即：新公共管理。
新公共管理是基于经济学理论，打破了传统公共管理行政模式，将理性思维方式作为管理的指导思想，在私营组织与经济学中吸取经验，在我国城市管理中起着非常重要的意义。
本文通过对新公共管理概念进行分析，从中找到在我国城市管理中应用新公共管理的具体思路与其重要意义。
关键词：城市管理；新公共管理；应用；重要意义新公共管理方式在城市管理中具有导向性的作用。
相比于传统公共管理，新公共管理在经济学与私人部门中汲取营养，实现公共管理的变革，使公共管理方式更具市场化、自由化，形成以竞争机制为主的管理模式。
此种模式在一定程度上进行了公共管理方式创新，并为公共管理提供了新思路，使公共管理的范围得到拓展，逐渐发展成为我国城市管理中的主流思想。
新公共管理的概念新公共管理（NPM）是相对于传统的公共管理（PA）而言。
新公共管理是在两大理论（威尔逊政治行政两分法、韦伯官僚制）基础上，对传统公共管理中只注重整治行政内部系统结构的模式进行创新。
相对于传统封闭式的公共管理而言，新公共管理是以一种开放和包容的状态系统来实践和管理公共事务。
主要可以从以下三个方面对其概念进行理解：首先，从公共管理的权责方面来分析，新公共管理作为公共管理模式中的一种，主要包括对其行政组织系统内部的管理，这部分管理内容属于公共管理的基础内容，并且管理的重点由内部行政管理向外部行政管理转变，由对政府程序和机构的重视转变为对其结果和项目的重视。
新公共管理的外化则需要政府重新定位其职能，政府应充分发挥其宏观调控的功能，使政府成为社会经济发展、和谐社会建设的主导者。
其次，从新公共管理的开放性特点方面分析，为社会基础建设和社会服务提供支持，新公共管理主要内容是市场竞争机制的引入，以此来打破政府垄断公共建设的现状，使企业、团体有机会参与到社会服务的竞争中。
城市管理学
引言概述：城市管理学（二）是城市管理学的继续探讨和研究的延伸，该领域关注城市治理、城市规划和城市发展的重要问题。
本文将从多个角度对城市管理学（二）进行详细阐述，并分析其对于现代城市管理和可持续发展的意义和影响。
一、城市治理的新理论与实践1.城市治理的概念和内涵2.新公共管理与城市治理的关系3.一体化城市治理的实践案例4.城市合作治理的发展趋势5.城市治理的挑战与应对措施二、城市规划的理论与实践1.城市规划的概念和基本原则2.可持续城市规划的理念与要求3.新城市主义与城市规划的关系4.城市规划的决策过程与方法5.未来城市规划的前沿领域与创新方向三、城市发展的理论与实践1.城市发展的概念和发展模式2.城市竞争力与城市发展的关系3.城市创新与城市发展的支撑4.城市可持续发展的路径和策略5.城市发展中的社会转型与治理变革四、城市管理学与社会问题1.城市管理学的社会背景与使命2.政府服务与城市管理的互动3.城市治安与城市管理的关系4.城市环境与城市管理的协同发展5.城市管理的社会责任与伦理问题五、城市管理学与未来展望1.城市管理学的学科地位与发展动态2.城市管理学的跨学科研究与合作3.全球化背景下的城市管理学4.城市管理学对未来城市发展的影响5.城市管理学的应用前景与挑战总结：城市管理学（二）是城市管理学领域的重要延伸和深化研究，其对城市治理、城市规划和城市发展等方面都具有深远的意义和影响。
本文对城市管理学（二）从城市治理、城市规划、城市发展、社会问题等多个维度进行了详细阐述，深入分析了其理论与实践的关系，同时也展望了城市管理学的未来发展方向与应用前景。
希望本文能为相关领域的研究者和从业者提供一定的思路和参考，推动城市管理学的进一步发展。
城市公共管理论文
城市公共管理论文城市公共管理论文城市公共管理的兴起得益于全球化新公共管理运动。
下面就随小编一起去阅读城市公共管理论文，相信能带给大家启发。
摘要在现阶段的发展中，我国的城市公共管理较为完善，但对于快速发展的社会来说，城市公共安全管理需要建立一个全新的模式，这样才能获得较大的发展，从现有的情况来看，城市公共安全管理模式存在一定的问题，因此与广大的居民产生了一定的矛盾和冲突。
这对社会的发展来说是非常不利的，鉴于这样的情况，我国针对现有的一些问题对城市公共安全管理模式进行了一定的整改，从而构想出了一个较为理想的城市公共安全管理模式。
关键词城市公共管理城市公共安全管理模式贯穿于社会发展的每一个环节，每个人对此都有不同的看法，国家发布的每项政策只能是照顾到大部分人的利益，不可能满足所有人的利益。
针对于城市公共安全管理模式来说，现今存在的问题主要是没有办法与人们心中的理想模式达成一致，而在实施的过程中，又与实际的情况有很大的不符，这就造成了很大的矛盾和冲突。
在近几年的报道中，我国对城市公共安全管理模式的负面报道逐渐的增加，引起了社会的不满。
本文就城市公共安全管理模式进行一定的构想。
一、国内外公共安全管理现状及我国城市公共安全管理存在的问题(一)人类面临的主要公共安全问题人类经过几千年的不断进化和发展，才成就了现阶段的局面，城市作为人类的主要聚居地。
必须在城市公共安全管理模式上不断的变化，除了要符合人们的生活节奏，同时要符合社会发展的速度，这样才能对人类的整体发展产生较大的积极影响。
但实际的情况却有很大的不同。
无论是学术界，还是现阶段的管理人员，都在对城市公共安全管理模式进行广泛的探索，理论与实践并重虽然取得了一定的成果，但并没有办法满足人们的需求，因此需要针对现有的问题对城市公共安全管理模式进行一个全新的'构想，一些老旧的模式需要被打破，这样才能从根本上获得一定的创新。
公共安全管理在理论方面认为，所谓的公共安全问题，是由自然因素，生态环境，公共卫生等等组成的，并不能单一而论，现阶段的国家安全观已经得到了较大的发展，甚至超出了军事和国防的范畴，从某个角度来说，已经将人民的身体健康，生物物种安全等方面囊括在内，这是才是一个全面的理论。
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2003 年第 2 期 总第 212 期
新公共管理
对中国城市管理的现实意义*
陈 迅 尤建新
[ 摘 要] 本文首先论述了新公共管理的内涵, 然后对新公共管理运用于中国城市管理提出
了具体的思路。论文指出, 可在城市管理中的政府职能转变、城市管理的主体和城市管理的手
段三个方面贯穿新公共管理的理念, 并进而提出了新公共管理应用于中国城市管理的三大条 件。
界定, 可以得出以下结论: 新公 共管理的精髓就是要改革政府 管理的体 制, 通 过参与 公共管 理的主体多元化和公共管理手
面上, 使参与公共管理的对象扩 大到公众、企业和非营利组织或 非政府组织( NGOs) 上。
段企业化的方法, 使政府发挥 新的、不 同的 作用 ) ) ) 不 是作 为唯一的公共产品和服务的提
以公共物品和服务的供给 为例, 政 府要充当 总量控制 的 角色, 即 政府必须 负责向社 会 提供一定数量和质量的公共物 品, 但政 府供给则 不一定必 须 采取政府直接生产的形式。相 反的, 政 府应从企 业能够经 营 的所有领域 中逐步地 退出, 实 现政企分开。尤其是一些原来 由政府直接 经营的资 源, 也 要 通过 市 场化、企 业 化 来 运 作。 同时, 还 要区分自 然垄断经 营 业务和 非自然 垄断经 营业 务。 应将前一类 业务分离 出来, 由 一家或极少数几家企业进行垄 断经营, 并由政府 进行适度 管 制; 而后 一类业务 则应由许 多 家企业竞争性经营, 以充分发 挥市场竞争机制的作用。
业、社 会公众等 多元主 体参加 的城市管理主体模式。
在城市管理多元化主体管 理模式中, 各管理主体的地位 和作用不尽相同, 各主体参与 城市管理的领域和方式也分为 不同的层面。
城市政府依然在城市管理 中起主导 作用, 其核心 地位不 会因其他主体的参与而有所动 摇。城市政府可通过公营部门 改制、放权给非 部门性 公共机 构或非政 府组织、和营 利性组 织建立合 作伙伴关 系、在制定 公共政策时加强公众参与等措 施来实现分权和其他城市管理 主体的培养。政府可通过订立 契约, 以授权) 代理的方式决 定和影响其他城市管理主体的 活动方式和活动效果。
城市化的过程中, 世界各国都 面临着如何提高城市管理有效 性的问题。
在城市管理中引入新公共 管理的基本理念, 目的在于克 服传统城市管理的弊端( 城市
* 基金项目: 教育部博士点专项基金资助项目( 20010247015) [ 收稿日期] 2002- 09- 16 [ 作者简介] 陈迅( 1977- ) , 浙江杭州人 , 同济大学经济与管理学院博士研究生, 主要研究方向为城市发展与公共管理。
[ 关键词] 新公共管理; 中国城市管理; 政府职能
[ 中图分类号] D035. 5
[ 文献标识码] A
[ 文编编号] 1006-0863( 2003) 02- 0038- 06
A Study On The Implication of New Public Management to China Urban Administration
20 世纪是城市化加速发展 的时代, 据统计, 当今世界上发 达国家的城市化率已达 75% 以 上, 世界特大城市已达到 366 个 ( 特大城市是指人口达 100 万以 上的城 市) [1] 。而我国 也已 正
式进 入了城市 化的加速 期, 城 市化 水平 从 1950 年 的 1016% 提高 到 1998 年的 3014% 。 估 计到 2010 年时, 我国的城市 化 水平 将达到 35% ~ 45% , 城 市 人口将达到 415~ 613 亿[ 2] 。在
一、新公共管理的内涵界定 所谓新公共管理( New Public Management ) 是较之以往传统 的公共 管理 ( Public Administration) 而言的。建立在韦伯官僚 制和威尔逊政治行政两分法两 大理论基础之上的传统公共管 理是一种注重行政系统内部结 构特征的公 共管理模 式, 是 一 种相对/ 封闭0 的理论和行为模 式。与 传统 公共 管理 相比, 新 公共管理打破了传统行政的封 闭系统, 而是以一 种更为包 容 和/ 开放0的系统来对公共事务 进行管理和实践。可以从以下 三个方面对新公共管理的内涵 进行理解: 第一, 从公 共管理 的职 能 来看, 新 公共管理 之所以是 一 种对公共 ( public) 的管理, 不仅 包括了对自身行政组织内部的 管理( 这是新 公共管 理的应 有 之意, 因 为它是进 行公共事 务 管理的基础) , 同时还将管理的 焦点由传 统公共行 政的/ 内 部 取向0转变为/ 外部取向0, 由重 视政府机构、过程 和程序转 到 重视 项目、结 果与绩 效。新 公 共管理的对象/ 外化0必然要求 对政府 的职能 作出新 的定 位, 政府对公共事务的管理不再注 重对具体过程的管理, 而要注 重发挥 政府宏 观决策 的作 用, 使政府对整 个社会的 经济、文 化和自然的和谐发展起催化作 用, 成为社会发展的/ 掌舵人而 不是划 桨人0[ 3] 。所有 有关 于
CPA 中国行政管理
新公共管理的论述都提供着这 事以及内 部取向, 而更 多地是
样一条信息: / 国家在经济与社 关注取得结果和对结果的获得
会发 展中的中 心地位, 不是 作 负个人责 任, 那 么私营 部门在
为增 长的直接 提供者, 而是 作 这方面所积累的诸多经验自然
为合 作者、催化剂和 促进者 而 可以为改善公共部门的有效性
本目标, 实现社会的可持续发 展。
二、新公共 管理应 用于中 国城市管理的具体思路
从新公共管理的内涵特征 出发, 新型的城 市管理 模式需 要在城市 政府的职 能、参与城
职能 发生变化 的逻辑结 果, 当 市管理的主体和政府行政中吸
公共 管 理 主要 关 注 的 不 是 过 收私营管理手段这三个方面实
第三, 从公共管理的手段 来看, 新公共管理主张从私营 管理方法中汲取营养, 认为政
供者, 而是作为 促进者 和管理 者, 从 而达到提 高政府 公共管 理有效性和社会公共福利的根
府公共部门应广泛采用私营部 门成 功 的 管理 方 法 和 竞 争 机 制。如绩效管理、目标管理、组 织发 展、人 力资源开 发等并 非 为私 营部门所 独有, 它们完 全 可以广泛的运用到公共部门的 管理之中。它是政府公共管理
管理 主体
单一性 政府是公共管理 的唯一 主体
多元性 非营利 组织、私营 部门、 公众也可参与
观管理的 职能。 总之, 新公共管
管理 手段
传统行政管理方法 与科层制相符合 的层级 管理
把政府作为/ 企业0 来经 营 强调效 率, 采 用目 标 管 理、绩效管理等
理并不象传统的
公共行政 那样, 将公共管理的主体局限在政府行 政机关特别是官僚机构上, 而是 把公共管理放在全社会动员的层
程、程序和 遵照别人 的指示 办 现变革。
) 39 )
CPA 中国行政管理
11 城市政府职能的重新定 位
新公共管理强调将传统公 共行政的/ 内部取向0 转变为 / 外 部取向0, 这意味 着政府 不 仅要 搞 好 行 政 系统 的 内 部 管 理, 更重 要的是要 提高政府 管 理外 部 公 共 事 务的 效 率 和 能 力。那 么, 如何 提高政 府管 理 公共事务的有效性呢? 新公共 管理认为, 政府在职能上要实 现从/ 划桨人0到/ 掌舵人0的转 变, 以公共福利领域为例, 政府 不应该再无限制担当公共产品 和服务 的具体 生产和 提供 方, 而应该作为公共产品及服务数 量和质量上的控制者。
尤建新( 1961- ) , 江苏苏州 人, 同济大学经济与 管理学 院院长、教 授、博 导, 主要研 究方向为 管理系 统与管 理 工程、城市发展与公共管理。
) 38 )
2003 年第 2 期 总第 212 期
发展财政不 足、公 共物品和 服 务质量差、公共管理成本过高、 管理效率低 下、不 能对外界 变 化作出灵敏反应等) , 提高城市 管理的综合 效益, 实现城市 的 可持续发展。
在计划经济体制下, 我国 各级城市政府不仅包揽了城市 公共物品的 生产, 而且还几 乎 包揽了 全部私 人产品 的生 产。 建立社 会主义 市场经 济以 来, 随着政府职能的转变, 城市政 府已开始从许多私人产品领域
退出, 把基本职责定位在公共 物品和服务的供给上。而现在 要改 革的是, 城市政 府甚至 应 该进一步转变政府直接生产经 营公共物品的单一模式。城市 政府 应集中精 力做好决 策、监 督、协调和指导等工作, 而把公 共物品生产的具体职能让渡给 企业和半 行政性 的机构 去做。 如政府与私人企业签订生产合 同( 自来水 供应、垃圾清 理、城 市交通) 、授 予经营 权、政府 参 股、经 济资助 ( 财政补贴、优 惠 贷款、减 免税 收、直 接 投 资 ) 、 BOT 方 式 ( Build - Operate Transfer 即建设 ) 经营 ) 转让) 、 BOOT 方 式 ( 建 设 ) 拥 有 ) 转 让) 、BOO( 建设 ) 拥 有 ) 经营) 等多种形式。
地位, 允许私人企业、社会团体参
通过对新公共管理的内涵
与服务竞 争; 在 社区和市场管理
图 1:
领域, 新公共管 理极力敦促政府 充分培养和利用 ห้องสมุดไป่ตู้介组织, 让中 介组织承担一部 分社会协调和微
比较 内容
传统公共管理
政府 划桨 职能 社会公共产品的提供者
新公共管理
掌舵 公共产品 质量和数 量的 控制者
在我国以传统计划经济为 主的城市管理模式中, 政府往 往被认为是城市管理的唯一主 体。新型的城市管理应该由城 市政府的集权走向分权, 充分 意识到其他社会主体参与公共 事务管理的极大潜力, 建立起 以政府为主导, 有公共事业组 织、第 三 部门 组 织、营 利 性 企