酒泉市肃州区推行党员分层承诺星级管理
争创五星级党员承诺书
争创五星级党员承诺书1、党员身边无事情。
在党员责任区内，党员就是平安出产的责任人。
要带头做到平安无事情，并承诺在责任区内无人身重伤、衰亡和重年夜责任事情、无火灾事情、无本企业齐截级以上责任的重年夜交通事情。
2、党员身边无欠费。
在党员责任区内，党员就是电费收受接管的带头人。
要坚持电费收受接管责任点轨制，发扬“三千”精神和协作精神，攻难克困积极做好用户的工作，带头完成电费收受接管使命，承诺在责任区内所辖区域电费上缴率为百分之百。
3、党员身边无违纪。
在党员责任区内，党员就是出产、经营、打点的年夜白人。
要带头做到文明出产、文明经营、文明打点，为用户供给优质处事，承诺在责任区内无违法违纪、无封建迷信、无歪理邪说、无习惯性违章、无吃拿卡要、无以“电”谋私。
4、党员身边有暖和。
在党员责任区内，党员就是职工的贴心人。
要环绕企业更始，下岗分流和党工作方针使命，耐心详尽地做好职工的思惟政治工作，经由过程为职工化解矛盾，释疑解惑，解决现实问题和坚苦，把党组织的暖和送到职工心坎上。
5、党员身边创一流。
在党员责任区内，党员就是一流建树的带头人。
要环绕企业精神文明培植和一流建树，增强企业文化培植，积极加入各类寓教于乐的文化体育勾当；承诺在责任区内具备一流设备，连结一流卫生，完美一流资料，强化一流打点，供给一流处事，争创一流业绩。
党支部：承诺人：二○一○年*月*日争创四优党员许诺书承诺书作为一名共-产-党员，在实际迷信发展观活动中，我许诺：牢记党的主旨，增强党性素养，讲党性、讲正气，勤恳学习，扎实工作。
始终做到三个坚持，即：坚持党和国民的好处高于所有、坚持学习是永恒的主题、保持求真务虚的工作作风。
遵从组织，顾全大局，为党旗增辉，为工会增荣，保护工会整体形象。
一、体现党员责任。
建立准确的“老三观”即：世界观、人生观和价值观；坚持“新三观”即事业观、工作观和政绩观。
弘扬奥运精神，充足发挥党员先锋榜样作用，履职尽责，甘于奉献，勤奋工作。
星级党员管理量化考评制度
星级党员管理量化考评制度一、目标要求对支部党员实行积分管理，应紧扣保持党的先进性和纯洁性主线，坚持简易便行、便于操作，全员参与、突出重点，坚持标准、量化考核的基本原则，着眼于解决部分党员中存在的党性意识不强、组织纪律观念差、作用发挥不好等问题，采取定性评价与量化考评相结合的方式，实现党员日常管理服务的科学化、精细化，激励广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
二、考核对象区委*****党支部管理的在职党员、离退休党员，年底根据其参与党组织活动和日常行为表现直接进行民主评议定级。
三、考核内容对党员积分管理的考核内容主要由日常行为积分和年度评议积分两部分构成，共设置分值100分。
（一）日常行为积分（80分）。
包括日常行为积分和负面扣积分两项。
1、日常行为积分2、负面扣分扣分项目扣分分值备注①党员未经同意，缺席应当参加的活动每次扣1分②党员违反工作纪律，凡出现工作日迟到早退、擅自离岗串岗、上网聊天或从事与工作无关的事情的每次扣2分③党员受组织处理的扣5分④党员受留党察看以下处分的扣20分受留党察看及以上处分的全年无积分⑤党员不能按时或足额交纳党费每次扣5分连续6个月以上无正当理由不交纳党费的全年无积分⑥党员有其他不良行为视情形扣1-4分（二）年度评议积分（20分）。
结合党员年终总结或民主评议进行。
对党员大会评议为“优秀”等次的，记20分；“合格”等次的，记15分；“基本合格”等次的，记10分；“不合格”等次的不记分。
党支部建立党员积分管理（日常行为积分）台账（样表附后），由支部组织委员（支部无组织委员的，由支部书记或专职党务工作者负责）根据党员日常表现情况实时赋分记录，每月一汇总，每半年一公示，每年一排名，做到跟踪动态管理。
四、积分定级全年累计积分90分以上的党员，具有评为优秀党员资格；累计积分70-89分的为合格党员等次；累计积分60-69分的为基本合格党员等次；累计积分60分以下的为不合格党员等次。
肃州区安监局党组织升级晋档活动实施方案
肃州区安监局党组织升级晋档活动实施方案根据区委组织部《关于进一步做好基层党组织分类定级工作的通知》（肃组部发[2012] 44号）文件精神，为全面提高安监局基层党建工作水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合安监工作实际，现制定如下升级晋档活动实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及十七届五中、六中全会和省市区党代会精神，以充分发挥党组织作用为着力点，以班子建设和党员干部队伍建设为重点，按照区委、区政府提出的“建设一个好班子、带出一支好队伍、创建一流工作业绩、树立一个良好形象”的标准和要求，以改革创新精神，不断深化创先争优成果，积极推进基层党组织建设，努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的争创氛围，以党建工作的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、目标任务局机关党支部将通过开展升级晋档活动，力争到2012年底，使支部在原有的基础上实现五个提升，即：基层党组织的战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。
三、方法步骤升级晋档活动从2012年5月中旬开始，到2012年10月底完成，具体分为三个阶段：（一）查找问题，制定方案。
通过组织专门力量，召开座谈会、发放调查表、个别访谈、群众测评等方式，对机关基层党组织在班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用、社会评价等方面的基本情况进行深入调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，建立基层党组织基本信息档案，并针对存在的问题制定整改方案，。
（二）坚持标准，稳固提升。
针对机关党支部自身存在的不足和薄弱环节，围绕基层组织建设年活动“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制）和“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的标准，积极开展晋位升级活动。
十星级党员承诺
承诺人：
2016年 月 日
★法纪星:严格遵守党的纪律和国家法律，模范执行好本单位的各项规章制度，严格按政策规定、原则程序、标准条件办事，做到不违规违纪，坚持民主集中制，处事公正、公平、公道。
★奉献星:努力做好每一件事、认真善待每一个人，全心全意为粮食工作服务，履行党和人民赋予的光荣职责。
★道德星:积极主动地进行自我约束，自我激励，坚韧不拔，脚踏实地，持之以恒地进行个人道德修养。
“十星级党员”公开承诺书
姓名
性别
年龄
单位
职务
岗位职责
争创目标
十星级党员
承 诺 内 容
★信念星:对党忠诚，政立场坚定，始终和党中央和各级党组织保持高度一致;牢记全心全意为人民服务的宗旨。
★学习星:认真学习党章、党的基本理论、基本路线、方针政策等党的建设知识，端正学习态度，主动加强自我学习，积极参加党员学习例会和各种培训。
★技能星:解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断提升个人业务素质和工作能力。
★团结星:与家人和睦相处，家庭团结;尊重领导，与同级、下级友善相处，建立良好和睦人际关系，团结同事。
★活动星：热爱岗位，恪尽职守，积极开展“守纪律、讲规矩、树形象”活动。
★信用星：做老实人，说老实话，办老实事，做到言出必行，以诚实守信为道德基础。
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市政府服务规定(试行)》的通知
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市政府服务规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府•【公布日期】2012.11.16•【字号】酒政发[2012]183号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文酒泉市人民政府关于印发《酒泉市政府服务规定（试行）》的通知（酒政发〔2012〕183号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、有关单位，省属驻酒执法单位：现将《酒泉市政府服务规定（试行）》印发你们，请认真贯彻实施。
酒泉市人民政府2012年11月16日酒泉市政府服务规定（试行）第一章总则第一条为了推动法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设，优化发展环境，保障和改善民生，提高行政效能和服务水平，建设富裕、文明、和谐、幸福酒泉，根据宪法和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政机关（以下简称行政机关）提供公共服务，以及行政机关在实施行政管理过程中提供服务，适用本规定。
企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者、志愿者提供公共服务的，应当遵守本规定。
法律法规另有规定的，从其规定。
第三条行政机关提供政府服务遵循合法、公正、公平、公开、高效便民的原则。
行政机关提供政府服务应当维护社会公共利益，依法满足公民、法人或者其他组织的合理公共需求。
第四条公民、法人或者其他组织有权依法参与政府服务活动，对政府服务提出意见和建议。
行政机关应当为公民、法人或者其他组织参与政府服务活动提供必要的条件，采纳其合理意见和建议。
第五条行政机关应当在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现管理与服务的有机结合。
行政机关提供政府服务应当从实际出发，突出重点、循序渐进，尽力而为、量力而行，与经济社会发展程度相适应，并逐步提高政府服务水平。
第六条行政机关提供政府服务实行分级负责，市、县、乡三级行政机关分别负责为本级辖区提供政府服务。
行政机关应当积极履行各自的法定职责，各司其职，相互配合，共同做好政府服务工作。
党员承诺践诺评诺制度
白羊浙商爱心小学校党支部党员“承诺践诺评诺”制度为进一步引导和激励党员立足岗位履职尽责、服务群众，切实巩固创先争优成果、推动创先争优常态化长效化，根据中央建立公开承诺、上评下议动力机制和市委相关要求，结合本支部实际，制定党员“承诺践诺评诺”制度。
按照年初公开承诺、年中认真践诺、年终民主评诺的要求，认真做好相关工作，确保承诺事项落到实处、取得实效。
1.公开承诺。
党员紧紧围绕中心工作，结合创先争优要求和群众期盼，根据自身能力特长和职能等实际，重点从学习、工作、自律、服务四个方面，提出合理可行的承诺事项。
党员领导干部、要率先垂范，坚持高标准、严要求，带头作出承诺。
离退休职工中的党员及年老体弱党员，依据个人自愿、量力而行的原则进行承诺。
支部对党员提出的承诺事项认真审核把关，重点看承诺内容是否符合“五带头”要求，体现先进性，是否联系本职岗位、体现主动性，是否符合实际、具有可行性。
对联系实际不够紧密的，督促加以修改完善；对不具备可操作性的，督促重新提出承诺事项。
承诺事项审核通过后，利用局域网、校园网、党务分开栏、党建网等载体，以公开承诺书等形式，向全体党员群众公开，主动接受各界监督。
2.认真践诺。
党员按照承诺事项，细化承诺内容，明确完成时限，落实践诺措施，积极行动、主动作为，确保扎实有序推进、按时高效完成。
并推行承诺践诺事项情况实行全过程跟踪、全方位监督，并推行承诺践诺销号管理，实现项目化推进，完成一项、销号一项，对完成不及时、效果不理想的督促及时整改，确保诺必践、践必果。
同时，以支部为单位，建立党员践诺台账，实行每学期一记账，并作出通报表扬。
3.民主评诺。
每年年终，支部组织党员采用自我评价、群众评议、领导点评相结合的办法，重点围绕党员是否主动作为、尽职尽责履行承诺，是否密切联系群众、为群众提供优质高效服务，是兑现承诺，发挥先锋模范作用等方面，对党员践诺情况进行综合评议。
群众评议原则上以支部为单位进行，参加评议的主体包括本单位群众代表、服务对象代表、结对共建单位负责人、所在区域的“两代表一委员”等等，总人数不少于本支部党员数的80%。
全区党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动方案
全区党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动方案各党委、党组、党工委、党总支，区直机关各党支部：为教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率，促进全体党员立足岗位作贡献，按照全区“两学一做”学习教育实施方案要求，现决定在全区党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，现将有关事项通知如下：一、活动意义在全区党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，是贯彻落实中央和省市区委关于“两学一做”学习教育有关要求的具体体现，是加强全区党员教育和监督管理的一项重要工作，有利于强化全体党员的党性意识、责任意识、服务意识和宗旨意识，有利于提升党组织的凝聚力、向心力、战斗力和创造力。
二、活动内容（一）亮身份，强责任意识。
全区广大党员要在工作期间和参加集体活动时佩戴党徽。
机关事业单位、非公企业和社会组织，特别是窗口单位和服务行业，要亮明党员岗位职责，实行党员挂牌上岗制度；农村（社区）有党员的家庭要在门前置挂“共产党员户”标识牌，在村级活动场所的醒目位置要将全体党员的基本信息向广大群众进行公示。
各级党组织和广大党员要把亮身份作为一项政治纪律和工作纪律来执行，强化党员意识，自觉接受广大群众、服务对象和党组织的监督。
（二）作承诺，转工作作风。
要结合不同领域不同行业实际，积极开展党组织和党员公开承诺。
承诺包括三个方面：一是共性承诺，主要是按照党章规定的党员义务的具体要求作出承诺；二是岗位承诺，结合各自岗位职责和自身情况，从制定工作目标、创新工作方法、提高工作水平等方面作出承诺；三是实事承诺，每名党员都要向群众承诺做一件或几件实事。
各级党组织要对党组织和党员承诺内容进行审核，并在党务公开栏（宣传栏）内进行公示，接受监督。
（三）当先锋，作表率模范。
各单位、各部门要结合实际，组织引导广大党员创先争优。
机关事业单位、非公企业和社会组织、窗口单位和服务行业，要设置党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，组织开展争创优秀党员和示范岗位、示范窗口等活动，激励带动广大党员更好地立足岗位、创先争优。
关于开展农村社区党组织星级化管理的实施方案
关于开展农村社区党组织星级化管理的实施方案为深入贯彻落实党的十九大关于加强农村基层党组织建设的部署要求，推动全面从严治党向基层延伸，全面打造过硬党支部，不断提升农村基层党建工作整体水平，结合实际，经党工委研究，决定开展农村基层党组织星级化管理工作，现制定方案如下：一、总体要求认真落实全面从严治党要求，从严从实推进社区基层党建,按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评估、动态管理”，建立规范严密的“星级化”管理体系，促进社区党组织管理正常化、科学化，引导基层党组织创先争优、比学赶超，增强社区党组织政治功能、服务功能，为推进区各项社会事业又快又好发展提供坚强组织保障。
从2019年开始，利用3年时间，力争到2021年，有80%以上的社区党组织达到三星级以上，打造一批示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明的服务型农村党组织。
二、工作原则（一）坚持问题导向。
聚焦基层党建存在的突出问题，科学设置评定标准，客观公正进行评星定级，分星级抓好整改整顿，晋位提高。
（二）加持动态激励。
根据每年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，激发村级党组织争先进位的内在动力。
（三）坚持公平公正。
把群众公认作为评星定级的重要依据，评星定级的各个环节全面公开，接受群众监督，确保评星结果充分尊重和反映民意。
（四）坚持规范操作。
工作中严格执行相关标准程序和要求，加强全覆盖、全过程监督，确保星级评定有序健康、风清气正。
三、评星对象3个社区党总支、14个原建制村党支部。
四、星级设置社区党组织星级设为五个等次，从高到低，依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。
星级评定按百分制评分，先评出党组织的得分，再根据得分情况，综合权衡，确定星级。
每个星级均设一个最低分数线，达不到相应分数线的，不得评为相应等级。
其中，95分以上的为五星级，90-94分的为四星级，80-89分的为三星级，70-79分的为二星级，60-69分的为一星级，60分以下的不定星级，并确定为软弱涣散基层党组织。
“星级”管理激发党员活力
“星级”管理激发党员活力作者：邵兴义来源：《企业文明》2020年第12期基层党支部是否具有凝聚力和战斗力，关键在于党员；而党员的先锋模范作用能否充分发挥，关键在于党员队伍的管理和教育是否到位。
近年来，大庆油田采油九厂敖古拉采油作业区生产保障队党支部（以下简称“保障队党支部”）结合自身实际，在党员中实施了“星级”管理，使党员保持了积极向上的精神状态和工作积极性，促进了单位各项工作任务的完成。
制定评比标准，实行量化考核保障队党支部把党员的总体要求细化为“理论学习、岗位工作、奉献精神、团结帮带、危难表现”五个方面，制定了评比标准，依据党员的表现来评价和激励党员。
要求党员在学习上是尖子。
保障队党支部要求党员根据个人实际情况制定学习计划，确定学习内容与范围。
班组结合党支部要求每月或每季度举行考试，确定党员是否达到标准。
考试成绩在90分以上的是“五星”， 80分以上的是“四星”，70分以上的是“三星”， 60分及以下的是“二星”，不参加学习与考试的是“一星”。
要求党员在生产上是骨干。
保障队党支部要求党员认真做好本职工作，严格执行岗位规范，工作水平要高于群众。
同时，依据党员执行岗位规范情况确定党员是否达到标准，每个季度党员的岗位考核成绩均高于本班组员工，支部季度即评定为“五星”党员。
要求党员在奉献上是楷模。
保障队党支部根据作业区党委对党员的管理要求及达到的标准，从党员关心集体、热爱团队等方面，每季度采取群众测评与支部评定相结合的方式，确定党员是否达标。
要求党员在团结上是榜样。
保障队党支部根据党员在群众中是否搞好团结、帮助解决群众困难等情况，通过党员自我评价、群众测评、组织考核，对党员帮带群众作用突出、群众满意度高的党员给予“五星”。
要求党员在危难时是先锋。
党支部根据党员在急难险重时刻，是否能够挺身而出、及时解决生产中出现的难题，通过群众评价和组织考核，对党员危险时刻的表现进行评定考核，对达标的党员给予“五星”。
肃州区人民政府办公室关于公布2020年第二批证明事项告知承诺制清单的通知
肃州区人民政府办公室关于公布2020年第二批证明事
项告知承诺制清单的通知
文章属性
•【制定机关】酒泉市肃州区人民政府办公室
•【公布日期】2020.06.23
•【字号】肃政办发〔2020〕104号
•【施行日期】2020.06.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
肃州区人民政府办公室关于公布2020年第二批证明事项告知
承诺制清单的通知
各乡镇人民政府，区属各部门，驻肃有关单位：
为深入推进“放管服”改革，全力推进“减证便民”行动，不断优化营商环境，根据省、市全面开展证明事项告知承诺制工作相关要求，现将我区第二批5个单位13项告知承诺制证明事项及其材料目录予以公布。
各相关部门要及时将本单位承诺事项目录、承诺书范本在政务大厅窗口、政务服务网、微信公众号等平台公示；对实行告知承诺制的证明事项，要将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人；对申请人承诺已符合告知条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺法律责任的，不得再索要有关证明。
各相关部门要加快进度，于6月25日前完成公示，并全面推行证明事项告知承诺制工作。
附件：肃州区告知承诺制证明事项及材料目录（第二批）
肃州区人民政府办公室
2020年6月23日肃州区告知承诺制证明事项及材料目录（第二批）。
酒泉市肃州区人民政府办公室关于印发肃州区进一步清理规范行政审批中介服务工作实施方案的通知
酒泉市肃州区人民政府办公室关于印发肃州区进一步清理规范行政审批中介服务工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】酒泉市肃州区人民政府办公室•【公布日期】2017.09.22•【字号】肃政办发〔2017〕230号•【施行日期】2017.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文酒泉市肃州区人民政府办公室关于印发肃州区进一步清理规范行政审批中介服务工作实施方案的通知肃政办发〔2017〕230号区属各部门，驻肃有关单位：现将《肃州区进一步清理规范行政审批中介服务工作实施方案》印发你们，请认真遵照执行。
肃州区人民政府办公室2017年9月22日肃州区进一步清理规范行政审批中介服务工作实施方案为认真贯彻落实区纪委《关于印发〈肃州区开展“三纠三促”专项行动实施方案〉的通知》（肃纪发〔2017〕83号）精神，深入推进行政审批制度改革，进一步规范行政审批中介服务，优化行政服务环境，加强市场中介组织建设管理，切实有效做好《实施方案》中56号重点问题的整改落实，结合我区实际，制定本方案。
一、目标原则深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，着力规范中介服务运行，促其回归市场定位和服务本位，改善服务水平，重点解决行政审批中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，营造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，促进中介服务市场健康发展。
要坚持市场导向、归口管理、自律规范的原则，把行业自律、政府引导和依法监管有机结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断和地方保护，建立健全中介服务充分竞争机制和自律机制，激发中介服务业发展活力，促进中介机构规范健康发展。
二、清理规范的范围区政府各部门和驻肃有关单位开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称“中介服务机构”）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下简称“中介服务”），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。
党员星级评定承诺书
党员星级评定承诺书
为了加强组织管理，激励党员发挥先锋模范作用，我作为党组织推荐的候选人，根据党内规定，郑重承诺：
一、信念坚定，发挥模范带头作用
我自觉践行“三严三实”，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，积极践行社会
主义核心价值观，时刻维护党和人民的利益，主动履行作为党员的职责，在一切坚持以身作则，言传身教，为各项工作树立良好的形象。
二、积极投身各项工作，履行组织任务
我必将充分发挥党员先锋模范作用，在自己分管的工作中，以高度负责的态度，认真履行部门职责，为全体成员做出表率。
同时，积极参与党组织组织的各项工作，为提高党组织凝聚力和影响力做出贡献。
三、遵守党纪党规，严守党的秘密
我一定恪守党的纪律和规定，严格遵守党的组织原则和工作纪律，在工作中不
搞团团伙伙，落实权力运行制约和监督机制。
在日常工作生活中切实保守党的机密，自觉维护党的团结统一和稳定。
四、不断学习，提升自身素质
我认为作为优秀的共产党员，要不断提高自身的政治觉悟和业务素质，在不断
学习中提升自身综合素质，成为独具慧眼、富有担当的优秀党员。
此次党员星级评定承诺书我郑重签署，如有违反承诺情形，请组织严肃处理。
签署党员承诺书人员
签署日期：______年______月______日
签署人：
签署单位：。
酒泉基层组织建设创新案例
酒泉基层组织建设创新案例为了进一步推进基层民主树立，保证党员民主权利，甘肃省酒泉市肃州区在乡村党组织中片面实行党员首议制，严重事项和重要决策党员先知道、先讨论、先举动，实在保证了党员民主权益，增强了党组织的凝聚力和召唤力。
一、背景与原因近年来，随着经济社会的不时开展，乡村党员将大局部精神投入到抓经济、促开展上，参与村级事务的看法和积极性逐渐淡化。
加之村级党组织也未能给党员参与村级事务提供有效平台，全体影响了村级民主树立进程的推进。
党的十七大提出〝要积极推进党内民主树立，着力增强党的勾搭一致〞，为推进党内民主指明了新方向、赋予了新义务、提出了新要求。
为了实在尊重党员主体位置，保证党员民主权益，拓宽党内民主渠道，创新党内民主方式，丰厚党内民主内容，以党内民主带动人民民主，促进基层民主决策迷信化、民主化、规范化，肃州区在乡村片面推行党员首议制，激起了广阔党员干部干事创业热情，凝聚了广阔党员群众智慧力气，有力地推进了全区经济社会跨越式开展。
二、做法与经过〔一〕坚持四个优先，增强首议内容针对性。
依照〝党员先酝酿，支委定方向，两委拿意见，群众作决议〞的顺序，做到〝四优先〞：一是下级文件党员先传达。
树立了活期阅文制度，村党组织把下级党委、政府下发的有关文件，首先组织党员停止传达学习，使党员率先体会党的路途、方针、政策，带头宣传、带头贯彻、带头落实。
二是重要任务党员先通报。
关于省、市、区及本乡镇的严重事务和经济社会开展的严重任务由活动点联络人〔普通为镇、村干部〕及时向党员通报。
通报分即时通报和活期通报，对党员开展、资产处置、团体土地征用、村级后备干部选拔培育等事项实行即时通报，对党员党费交纳状况等惯例性任务实行活期通报；对一些村级严重项目的组织实施坚持事前、事中、预先〝三通报〞。
三是重要效果党员先讨论。
在民主决策前，对触及年度任务方案、公益事业树立、村规民约、经济和社会开展规划等严重事项以及党员、群众关注的热点效果，以党员教育活动点为单位，提交党员大会讨论，征求党员意见、建议，停止修正完善，党员大会酝酿讨论后提交群众代表会议或群众大会讨论付诸实施。
酒泉市市管领导班子和领导干部年度分类考核评价办法（试行）
酒泉市市管领导班子和领导干部年度分类考核评价办法（试行）第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市党代会精神，进一步加强和改进考核工作，根据中组部、省委关于考核工作的有关通知精神，按照相关法律和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条坚持以推动经济社会科学发展为根本目的，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设作为考核评价县（市、区）的重要内容；把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为考核评价市直部门的重要内容；把完成市委、市政府重大决策部署和重点工作任务作为考核评价事业单位的重要内容，进一步树立推动转型跨越、转变工作作风、服务科学发展的导向。
第三条本办法适用于县（市、区）党委、人大、政府、政协和市直部门、事业单位县处级领导班子、领导干部和其他县处级干部的年度考核。
第二章考核对象分类第四条按照《甘肃省主体功能区规划》的规定，结合发展基础、资源禀赋、产业结构、区位优势、发展重点和扶贫攻坚任务的差异，将7个县（市、区）分为4种类型。
第一类：肃州区（重点开发区域--酒嘉地区）；第二类：敦煌市（限制开发区域--敦煌生态环境和文化遗产保护区）；第三类：金塔县、玉门市、瓜州县（限制开发区域--河西农产品主产区）；第四类：肃北县、阿克塞县（限制开发区域--祁连山冰川与水源涵养生态功能区和少数民族地区）。
各县（市、区）按照所属类型，分类设置指标权重，实行差异化考核和扶贫工作附加考核。
第五条市直部门领导班子按照工作职能和业务特点划分为综合部门、经济工作部门、社会发展部门、政法部门4个类别。
第六条事业单位领导班子按照工作职能和业务特点划分为教育教学单位、医疗卫生单位、新闻宣传单位、农林渔牧单位4个类别。
第七条市管领导干部按照岗位职责划分为班子主要负责人、班子成员和其他县处级干部3个类别。
第三章考核评价内容第八条市管领导班子年度分类考核以“六位一体”为主要内容，包括县（市、区）科学发展政绩（部门单位科学发展业绩）、党风廉政建设、组织建设、思想政治建设、统战工作和社会管理综合治理。
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推行分层承诺星级化管理激活党员创先争优内动力
---酒泉市肃州区深入开展创先争优活动典型案例
酒泉市肃州区总面积3349平方公里，人口46万，辖15个农村乡镇、122个行政村，20个城市社区。
现有基层党组织850个，党员21118名。
创先争优活动开展以来，肃州区积极探索党员教育管理的新途径，全面推行“党员分层承诺星级化管理”，有效促进了党员先锋模范作用的发挥。
一、主要动因
党员教育管理是党的建设的重要组成部分，也是党的建设的一项经常性、基础性工作。
随着市场经济体制的不断完善，党员的结构、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化，党员队伍建设和党员管理工作难度日益增大，情况日益复杂，突出表现在一些党员奉献意识和党性观念逐渐淡化，在日常工作和生活中常常把自己等同于一般群众，不能很好地发挥先锋模范作用。
究其原因，主要是缺乏行之有效的党员教育管理抓手。
为此，肃州区在深入调研走访、广泛听取意见建议的基础上，坚持把党的先进性、党员的意愿和群众的期望相互统一起来，创造性地推行“党员分层承诺星级化管理”，按照不同领域把党员划分为17类，分别制定“五带头”标准，实行差异化定标、星级化考评、动态化管理，探索了党员教育管理新途径。
二、载体创意
1、立足于搭建党员创先争优新平台，实行分层承诺。
按照“有利于活动开展，有利于作用发挥”的原则，根据承诺主体的自身实际和岗位特点，划分为不同层次，坚持能做到什么就承诺什么，因地制宜、因人而异作出公开承诺，充分激发党员承诺践诺的积极性和主动性。
2、着眼于激活党员创先争优内动力，推行星级管理。
根据不同类型党组织和党员实际，合理设定党员星级，综合运用领导点评、群众评议、党员互评等行之有效的党员教育管理方式，实行季度点评挂星、半年群众评议、年终综合考评，增强党员持续创先争优的内在动力。
3、致力于增强党员创先争优实效性，突出结果运用。
注重考评结果运用，把星级考评结果作为党员干部年度考核的主要内容，作为评先评优的重要依据，对问题突出、不能达到相应星级要求的，督促其限期整改，使星级管理成为基层党组织推动党员创先争优的“硬抓手”。
三、主要做法
1、科学分层，民主提诺，明确党员争优着力点。
根据党员职务、岗位、年龄、能力等因素，将党员按领域分类分层，农村党员分为乡村干部党员、产业党员、流动党员和老龄党员；社区党员分为社区干部党员、离退休职工党员、下岗失业党员和居民党员；企业党员分为业主党员、管理层党员和一线员工党员。
根据分层情况，把同一层次的党员编入一个支部或党小组管理。
坚持实、细、小的原则，每一名党员分别从共性承诺、岗位承诺、实事承诺三个方面进行承诺，共性承诺主要包括理想信念、宗旨意识、组织纪律、作风建
设、工作业绩等五个方面的内容，岗位承诺和实事承诺由党员结合自身岗位职责和能力特长确定。
农村党员重点围绕带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头支持公益事业等内容承诺；社区党员重点围绕共驻共建、社区服务、维护稳定、参加公益活动等内容承诺；企业党员重点围绕争做企业生产经营管理能手、促进企业生产发展和技术创新、提高企业经济效益、保障安全生产等内容承诺，为各层次党员创先争优、发挥作用搭建了平台。
2、分级审核，合理定诺，把好党员承诺质量关。
按照“有多大能力办多大事、能做到什么就承诺什么”的原则，采取党组织分层、分级审核的方式，对党员所作承诺进行审查把关。
重点看承诺内容是否体现组织要求和群众意愿，是否符合党员岗位和本人实际。
党员人数较多的党支部以党小组为单位进行审核，党员人数较少的以支部为单位进行审核，对一些群众无法监督、组织无法考核、本人难以操作、不符合要求的承诺内容，党支部及时提出改进意见，指导党员进行重新确定。
承诺事项经审核通过后，党员按要求填写《公开承诺书》，并与党组织签订履诺协议。
党组织采取橱窗公示、制作党员承诺公示牌、桌签、胸牌等形式，将承诺事项、完成时限等面向社会公开，接受群众监督。
今年，全区广大党员共做出承诺27860项，承诺面达到98%以上。
3、健全机制，强化措施，增强党员践诺实效性。
一是建立教育培训机制。
采取集中培训、函授教育、外地培训等形式，举办各类培训班14期、宣讲110多场次,培训党员干
部22000多人次，组织212名干部赴河北秦皇岛等地进行城乡一体化培训，组织31名企业管理人员赴江苏昆山进行现代企业培训，提高了党员履诺能力。
二是建立扶持帮助机制。
建立党员创业基金，通过党费补助、财政拨款、社会募捐、信用社贷款等方式筹集资金，对一些工程量较大、涉及面较宽的承诺项目给予扶持，帮助党员落实承诺事项。
三是建立联系包抓机制。
27名区级党员领导干部每人联系1个乡镇、1个社区、1户企业和3-5名党员，各党（工）委、总支负责人每人联系1个基层党支部和1-2名党员，共建立联系点124个，定期督促检查联系对象承诺事项落实情况，帮助解决践诺过程中出现的新情况、新问题。
4、严格考核，定期评星，推进党员管理规范化。
一是季度评星。
按照个人自评、领导点评、党群联评、组织终评、公示授星的程序，采取百分量化与星级评定相结合的办法，综合量化91-100分的确定为“五星级党员”、81-90分的确定为“四星级党员”、71-80分的确定为“三星级党员”、61-70分的确定为“二星级党员”、60分以下的确定为“一星级党员”。
二是督查通报。
采取集中检查、重点督查、随机抽查等形式，定期不定期对各级党组织党员落实承诺情况进行跟踪督查，对落实承诺不到位的支部进行问责，确保党员兑现承诺。
先后培树党员承诺典型286名，建立党员承诺示范基地38个，形成了典型引领、基地带动的良好践诺氛围。
三是年终分析评议。
年底综合季度评星情况，按照党员“提”、支部“审”、民主“议”、党委“定”的方式，逐个进行评议
定级。
目前，全区共创评五星级党员8530名。
四、成效与反响
党员分层承诺星级化管理的推行，激发了基层党组织和党员创先争优的内在动力，主要在三个方面取得了实效。
一是找准了党员教育管理抓手，激发了党员干部队伍的新活力。
通过推行党员分层承诺星级化管理，把党员保持先进性的要求公开化、措施具体化，使党员的教育管理有了便于考核的内容和手段，不仅为党组织加强党员管理找到了有效抓手，更重要的是建立了党员自我教育、自我管理的激励约束机制，使党员思想上向往“得星”，行动上积极“追星”，工作上努力“争星”，形成了个个争当“明星”的良好氛围。
二是增强了党组织凝聚力，架起了密切党群关系的连心桥。
各级党组织和广大党员把为群众做好事、办实事、解难事作为重点承诺内容，通过一个个领先于民、服务于民、让利于民的行动，把好事办到了群众心坎上，有效提升了党组织的凝聚力。
活动开展以来，全区各级党组织和党员共为群众办实事好事5671件，解决群众关注关心的热点难点问题895件，进一步树立了党员形象，密切了党群干群关系。
三是凝聚了科学发展合力，打造了全区跨越发展的助推器。
各级党组织和广大党员围绕推动科学发展的重大事项、促进社会和谐的重要举措、服务人民群众的重点项目、加强基层组织建设的重点工作开展承诺、积极践诺，立足本职岗位创先争优，为全区经济社会发展注入了新活力，成为了全区经济社会跨越发展的助推器。
2010年，全区生产总值同
比增长42.2%，财政收入增长87.1%。