中国公务员制度的过去与现状浅析
浅析我国公务员制度
浅析我国公务员制度公务员制度最早产生在十九世纪七十年代的英国，它的实行不仅挽救了英国资产阶级的政治危机，巩固了英国资产阶级政权，也缓和了英国资本主义的经济危机，促进了英国资本主义市场经济发展。
自此之后便在世界范围内逐渐推广开来。
公务员制度的建立和应用，使人尽其才、事竟其功，提高了国家的竞争力、政府的管理水平与行政效率。
因此，我国开始在原有干部制度的基础上推行公务员制度.它是社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物，具有自身的特点。
但是由于起步较晚自身还有一些问题和不足,需要进一步的改革和完善。
一、我国公务员制度的建立（一)我国公务员制度的指导思想1.以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
这一指导思想是公务员管理的灵魂。
2。
继承和发扬我党人事管理的优良传统，例如坚持党管干部、德才兼备等；注重吸收改革开放30多年来干部人事制度改革的积极成果，例如公开考试、清正为民等这些好经验都被吸收到公务员管理中来。
3.学习与借鉴资本主义国家管理公务员的科学经验。
例如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等，在借鉴的同时应根据我国的国情加以改造，形成具有中国特色的新内容。
4。
稳步推行，不可急于求成。
公务员制度在我国起步较晚,可以算是新事物，因此推行起来不可急于求成。
（二)建立我国公务员制度的目的和意义建立公务员制度的主要目的主要体现在以下四个方面。
一是规范公务员的管理.二是保障公务员的合法权益。
公务员的合法权益容易受到不同程度的侵犯，如有些地方长期拖欠工资等。
三是对公务员加强监督，促进勤政廉政建设，防止公务员滥用手中的权力。
四是为了提高公务员的工作效率,建设一支具有高素质的公务员队伍.有了指导思想的引导和明确的目的，中国建立了具有本国特色的公务员制度。
这一举措具有重大的意义.首先，从组织上、制度上保证把优秀人才选拔到国家机关中来，保证他们充分发挥作用，形成高效能的国家管理系统，实现国家管理职能；其次有利于人事行政工作的法制建设和公开监督,使人事行政从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。
公务员制度的现状
公务员制度的现状第一篇：公务员制度的现状公务员制度是指由政府机关通过制定的一套规章制度来管理和选拔公务员的体系。
作为一种特殊的人事制度，公务员制度在我国有着重要的地位和作用。
然而，随着社会的快速发展和改革开放的深入推进，公务员制度面临着一些新的挑战和问题。
本文将从几个方面来分析公务员制度的现状。
首先，公务员制度在选拔机制上存在一些问题。
现行的公务员考试制度主要是通过笔试、面试和体检等方式来选拔人才。
然而，这种方式并不能完全评判一个人的能力和素质。
有些人可能在笔试中成绩很好，但在实际工作中却不能胜任；而有些人可能因为一时的失误而没有通过考试，却具有很高的工作能力。
因此，公务员制度在选拔机制上需要进行创新和改进。
其次，公务员制度的职业发展空间有限。
在现行的公务员制度中，公务员的职业发展主要通过升迁来实现。
但是，由于公务员数量有限，升迁的空间也相对较小。
这导致了一些人才的流失和不满。
为了解决这个问题，可以考虑引入一些竞争机制，让优秀的公务员有更多的机会发挥才能并得到相应的回报。
另外，公务员制度的管理方式也需要改进。
在公务员管理方面，目前普遍存在着一些问题，例如权力寻租、腐败问题等。
为了提高公务员的素质和能力，需要加强对公务员的培训和教育，同时建立健全的考核制度和监督机制，以确保公务员能够履行岗位职责，依法公正行使权力。
最后，公务员制度需要与时俱进。
在当前社会快速发展的背景下，公务员制度需要不断适应社会的变化和需求。
比如，可以考虑引入一些新的选拔方式和激励机制，采取更加灵活和开放的管理方式，以更好地满足公务员工作的要求和社会的需要。
总的来说，公务员制度在现阶段面临着一些问题和挑战，需要进行相应的改革和完善。
只有通过创新和改进，我们才能建立起更加科学、公正、高效的公务员制度，为社会的发展和进步提供有力的支持和保障。
第二篇：公务员制度的发展与变革公务员制度是随着我国的改革开放而逐渐形成和发展起来的。
经过多年的发展，公务员制度在今天的我国已经发生了许多变化和改革，成为了一种更加完善和健全的制度。
公务员制度的历史演变及现状
公务员制度的历史演变及现状公务员制度是指国家为了顺利进行政务工作，设立专门的机构和管理体制，通过公开竞争考试的方式选拔、培养和管理一批专业化、稳定的公务员队伍。
公务员作为政府机关的核心力量，在国家发展和社会进步中起着重要作用。
本文将从历史演变和现状两个方面探讨公务员制度的发展。
一、历史演变1. 古代官僚制度的形成公务员制度的雏形可以追溯到古代的官僚制度。
古代国家建立后，君主为了管理国家事务，开始选拔一批能力出众、品德高尚的人担任官职。
这些官员具备丰富的知识和技能，并且通过一系列考试来选拔人才，以确保他们能够胜任相应的职责。
这种选拔制度奠定了公务员制度的基础。
2. 现代公务员制度的起步现代公务员制度的形成可以追溯到19世纪的西方国家。
工业革命的兴起使得国家机器机构化、规模化的管理需求急剧增加。
同时，社会对政府的治理能力也提出了更高的要求。
为了满足这些需求，近代国家开始建立现代的行政管理体制，并进一步完善和规范公务员制度。
这些国家普遍采用公开竞争考试的方式选拔公务员，以确保人选的能力和素质。
3. 公务员制度在中国的演变中国古代在政治体制上一直秉持儒家思想，以文化程度和道德品质来选拔官员。
清朝末年，中国开始尝试引进西方的公务员制度，并于1905年成立了“京师参议局”作为最早的公务员机构。
从此，中国的公务员制度逐渐发展壮大。
1949年中华人民共和国成立后，中国政府进一步完善公务员制度，建立了统一的公务员管理和选拔制度，确保公务员的公正、公平和专业素质。
二、现状分析1. 改革措施的出台为适应社会发展的需要，各国纷纷进行公务员制度的改革。
其中，中国在公务员制度方面取得了一系列重要进展。
如在公务员选拔环节，引入了社会组织和专家的参与，拓宽了选拔渠道，增加了公正性和公开性。
在公务员培训方面，加强了实践能力的培养，提升了公务员的综合素质。
此外，为了提高公务员的服务水平，推行了绩效考核制度，激励公务员提高工作效率和质量。
国家公务员制度的历史演变及现状分析
国家公务员制度的历史演变及现状分析国家公务员制度的历史演变及现状分析随着国家社会经济的不断发展，公务员制度也在不断调整、完善和改进，成为现代国家治理体系的重要组成部分。
现在，我们来看一看国家公务员制度的历史演变及现状分析。
一、历史演变1.清代在清朝，官员一般分为文、武两个类别，隶属于各地方吏部推举。
清朝实行的科举制度，其中进士、举人、贡生等通过文试、武试后参加礼部考试的人，才能成为官员。
这种方法不强调专业技能和管理能力，不能适应社会的快速发展与经济的迅速变化。
2.民国1912年中华民国成立后，采用新式国家公务员制度，任用制度开始逐渐实行。
由此，我国公务员制度逐渐建立起来。
但是，在国家政权和官员等方面，其制度变革、法令规范尚欠完善和稳定。
3.新中国成立后1949年，中华人民共和国成立，政治、经济、文化等方面的变革手段日益明朗，公务员制度的重大改革逐渐加快。
在中华人民共和国红色政权当中，采用了“三定方针”，即“定额任用、定级评定、定搭配”，国家对公务员的管理标准开始明确规定。
把过去的以科举式取官，改为任用、聘用等多种方式取官，着重从专业技能和职业素质方面选拔公务员。
二、现状分析国家公务员制度的现状，可以从考试、任用、职位晋升、薪酬待遇等方面来分析。
1.考试国家公务员考试于1994年开始实施，2023年已经成为我国重要的选拔公务员的方式之一。
科目包括国家公共知识、能力素质及面试。
通过考试的人可以进入国家及各级地方行政机关和人才储备库。
2.任用现在，人事管理部门对公务员任用也日趋严格。
不仅要求公务员具备优秀的专业素质和职业素养，还会实行常年轮训、定期培训，提高公务员的动态能力和专业技能水平。
培训的内容涵盖实践工作经验、管理技能、业务能力、心理健康等方面。
3.职位晋升公务员晋升也逐渐严格，已从个人能力评价走向绩效管理。
严格的晋升制度也能激励公务员工作积极性，同时也防止公务员升职过快带来管理漏洞，淘汰不合适的人才。
公务员制度的历史演变
公务员制度的历史演变公务员制度是指一国政府或公共机构员工的管理和服务框架，其历史演变既受到社会需求的影响，也受到政治、经济和法律因素的制约。
本文将探讨公务员制度的历史演变，以帮助读者更好地理解其重要性和发展。
一、古代的官僚制度在古代社会，官僚制度源自中国秦朝的郡县制度。
当时，作为君主制国家的核心，政府设立了各级官职，人们通过科举考试进入官员行列。
这种官僚制度强调的是廉洁、贤能和公正的原则，以确保政府的公信力和正当性。
二、封建社会的官僚体系随着封建主义的兴起，官僚制度逐渐演变成为封建社会的核心。
君主国家通过授予特权和土地，以及颁发爵位和封号等方式，奖励效忠的官员，并对他们赋予更多的权力和特权。
官僚体系成为君主国家维系统治和管辖人民的主要手段。
三、近代工业社会的行政官僚制度随着近代工业革命和国家制度的转变，公务员制度也发生了重大变化。
行政官僚制度成为管理公共事务和服务民众的主要手段。
通过考试和选拔制度，政府聘请合格的人才担任公务员，为国家管理建设和发展提供专业知识和行政能力的支持。
四、现代公务员制度的建立进入20世纪，随着政府职能的日益扩大和社会需求的增加，现代公务员制度得到了进一步完善和发展。
政府开始实施公务员法，明确公务员的权力、职责和义务。
同时，政府依照职业化原则设立了专业机构，为公务员提供培训和发展机会，以提高他们的专业素养和服务能力。
五、公务员制度的现代化转型在信息时代和全球化的背景下，公务员制度也面临着一系列挑战和变革。
为了适应社会的快速发展和多元化需求，政府不断改革和完善公务员制度。
例如，引入竞争性考试，提倡公开和透明的选拔程序，以确保公务员队伍的质量和能力。
六、公务员制度的发展趋势随着社会进步和制度发展，公务员制度面临着一些重要的发展趋势。
首先，政府需要更加注重公务员的职业道德和廉洁行政，以增强政府的公信力。
其次，政府需要进一步加强公务员培训和职业发展，以适应快速变化的社会需求和技术发展。
公务员制度的历史演变与现状分析
公务员制度的历史演变与现状分析公务员制度作为一种特殊的用人制度，不仅在我国历史上扮演了重要角色，也在现代社会中发挥着重要作用。
本文将对公务员制度的历史演变和现状进行分析。
一、历史演变公务员制度在中国可以追溯到秦代，但是具备现代意义上的公务员制度则起源于清朝。
清朝时期的官员选拔考试分为乡试、会试和殿试，这一制度为后来科举制度的形成奠定了基础。
科举制度的实施，使得公务员的选拔更加规范化和制度化，考试成为选拔官员的主要手段。
随着清末的改革潮流，公务员制度也开始发生变革。
辛亥革命后，新政府推行了公报法、差官法等重要法律，建立了近代公务员制度的基本框架，开启了中国公务员制度的新时代。
1949年新中国成立后，公务员制度进入了另一个阶段。
中华人民共和国成立后，国家对公务员选拔和培养进行了全面规范，建立了一系列法律法规和制度。
特别是1983年《中华人民共和国公务员法》的实施，将公务员制度正式立法化，并规定了公务员的权益和义务，进一步完善了公务员制度。
二、现状分析目前，我国公务员制度已经进入了新时代，它在政治稳定、社会发展和国家治理方面发挥着重要作用。
首先，在政治稳定方面，公务员制度提供了一支忠诚于国家、拥有高素质和专业能力的干部队伍。
公务员选拔体系和职称评定制度的不断完善，确保了政府机关和公共部门内工作人员的队伍素质和能力。
这有助于增强政府的权威性和稳定性，维护社会的和谐稳定。
其次，在社会发展方面，公务员制度对于提高政府效能和公共服务质量起到了积极的作用。
公务员的职业道德和行为规范，保证了政府工作的廉洁性和公正性。
公务员职业能力培训和绩效考核制度的建立，有助于提高工作人员的工作效率和服务质量，为社会发展提供了坚实的保障。
然而，公务员制度在实践中也存在一些问题。
一方面，公务员选拔和晋升仍然存在一定的腐败和不公平现象。
有些地方的招考程序不透明，容易滋生腐败问题。
另一方面，一些公务员对公共服务意识不强，工作质量和效率不高，造成了一定的服务短板。
公务员制度的现状
公务员制度的现状公务员制度是指一个国家或地区中，负责政府行政职能的政府雇员的组织和管理体系。
在世界各国的政府中，公务员制度起着至关重要的作用，影响着政府的运作和社会的稳定。
公务员制度的现状不仅反映了一国政治、经济和社会的发展水平，也直接关系到政府的治理能力和行政效能。
首先，公务员制度在世界各国普遍存在，并根据各国的国情和政体特点有所区别。
在一些国家，公务员制度建立在民主法治的基础上，注重公开、公正、透明的原则，并通过招聘、培训、晋升等制度来选拔和管理公务员。
而在另一些国家，公务员制度较为封闭，政府雇员由于政治关系和背景而获得职位，导致腐败问题严重。
其次，公务员制度在不同国家之间的改革和发展也存在差异。
一些国家通过推行激励机制，提高公务员的待遇和福利，以吸引高素质人才加入公务员队伍；而另一些国家则着重于减少公务员数量，以降低政府负担和提升行政效率。
为了适应快速变化的社会环境和发展需要，一些国家也致力于优化公务员队伍的专业化结构和流动性，以提高政府的应变能力和公共服务质量。
在中国，公务员制度也面临着一些挑战和问题。
首先，公务员队伍规模庞大，数量过多。
根据统计数据，中国的公务员数量已经达到数百万人，超过了很多国家的总人口。
这不仅带来了巨大财政压力，也增加了政府的管理难度。
其次，一些地区和领域的公务员队伍存在结构不合理的问题，人才流失严重。
许多高素质的人才更倾向于选择进入民营企业或国有企业，而不是选择从事公务员工作。
这在一定程度上影响了公务员队伍的质量和工作效率。
此外，在一些地方，公务员队伍中存在不正之风和腐败现象，损害了政府的形象和公众的信任。
为了应对这些问题，中国政府已经采取了一系列的措施，包括推行招聘、培训和考核制度的改革，加强党风廉政建设和反腐败工作，优化公务员队伍结构等。
在未来，公务员制度将继续面临新的挑战和压力。
随着科技的发展和社会的变革，公务员需要不断更新知识和技能，以适应新的工作需求。
同时，公务员也需要更加注重公正、廉洁和高效的原则，以提升政府的服务质量和行政效能。
公务员的历史与现状
公务员的历史与现状公务员，作为国家机关工作人员，承担着推动国家管理和服务的重要角色。
他们的职责不仅包括维护法律法规的执行，还要负责履行政府政策和服务公众的职责。
公务员这一行业的发展与变迁，与国家的历史和现状密切相关。
一、公务员的起源公务员制度在中国可追溯到远古时代的官僚制度。
战国时期的秦朝就设立了官吏，这被认为是中国公务员制度的起源。
随着历史的演变，官员的选拔标准逐渐趋于制度化，规定了一系列的考试和选拔程序。
这样的制度为后来公务员制度的建立奠定了基础。
二、公务员制度的发展在近代，清朝设置了府、县、州等地方官员，并施行了科举制度以选拔人才。
此后，中华民国在它的政府机构中继续采用了府、县、州官员的设置，但随着革命的不断深入，政府机构发生了重大变革。
1949年中华人民共和国的成立，标志着中国政府从此实行了社会主义制度。
公务员制度也经历了彻底的改革。
这个制度旨在选拔廉洁、有能力、热爱国家、服务人民的人才。
三、公务员的现状目前，中国的公务员制度已成为一个庞大的体系。
根据最新的统计数据，中国的公务员总数已超过了数百万。
他们分布在各个政府部门和机构中，为政府的决策和行政工作提供支持。
公务员的职业遴选主要依据考试和面试的成绩，以及个人素质和背景的综合评估。
这个制度的优势是能够选拔到一批经过专业培训和选拔的优秀人才。
然而，也存在一些问题，比如考试制度的公正性、工作稳定性、年轻人的职业选择等。
四、公务员职业的发展前景公务员职业一直是年轻人梦寐以求的选择之一。
这是因为与其他职业相比，公务员的稳定性、福利待遇和晋升机会相对较好。
然而，随着社会的发展和国家现代化建设的需要，公务员队伍也需要不断进步和完善。
政府要加强对公务员的培训和管理，提高规范性和专业性。
总结起来，公务员作为国家管理和服务的骨干力量，其历史与现状显示出了中国政府的变革与发展。
公务员制度在中国的历史上经过了多次改革和完善，为国家的发展和治理提供了坚实的基础。
我国公务员制度分析
目录一、我国公务员制度的建立与发展 (1)（一）我国公务员制度建立的背景 (1)（二）我国公务员制度发展的历程 (2)二、我国公务员制度存在的主要问题 (4)（一）我国公务员职位分类制度存在的问题 (4)（二）我国公务员激励机制存在的问题 (5)三、我国公务员制度存在上述问题的主要原因 (6)(一)经济体制性原因 (6)（二）法律法规制定过程的原因 (7)四、健全我国公务员制度的基本方法 (8)(一) 坚持推行公务员制度的指导思想 (8)(二)健全与完善公务员制度的机制 (8)（三）健全国家公务员制度的法规体系 (9)（四）公务员努力提高自身素质 (150)参考文献 (12)我国公务员制度的分析【内容摘要】随着公务员制度的建立，考任制已在中国全面起步。
老百姓对此无不拍手称快。
他们说：“卷子总比条子好，赛马总比拍马强。
”的确，从“伯乐相马”到“赛场比马”确是一种质的进步；建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。
到目前为止，通过考试进入国家政府机关的各类人员已超过数万。
其中不仅有一般政府工作人员，而且还包括一些司局一级的政府高级公务员。
尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等，但我们应该清醒地看到，这些问题多表现于技术和操作层面，随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善，相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境一定会逐渐形成。
【关键词】公务员考试问题解决措施重大意义一、我国公务员制度的建立与发展（一）我国公务员制度建立的背景任何一种制度的建立，都有其政治、经济、文化的原因，经济与政治、文化相互交融，一定的经济制度决定一定的政治制度。
经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。
随着我国经济社会的发展，经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务。
作为上层建筑的国家公务员制度，是适应我国经济社会发展而建立的，是为经济基础服务的。
公务员制度演变及其现状的浅要分析-论文
公务员制度演变及其现状的浅要分析——《公务员制度概论》结课论文学院：人文社会科学学院专业班级：公共事业管理1501姓名：李周学号:20152123目录一.摘要 (3)二.公务员制度的演变 (3)(一）清代以前的选官制度 (3)（二）北洋政府时期公务员政策概略 (4)（三) 国民党时期公务员制度概略 (5)（四）新中国成立后的公务员制度 (6)三.公务员报考的现状 (7)四.公务员制度发展的简要探析 (8)一·摘要中国是一个源远流长的统一多民族国家，从奴隶社会到封建社会，从中华民国到社会主义社会，纵观中国的政治发展史，我们会发现其实公务员在中国很早就存在。
十年寒窗苦读，一朝金榜题名，从此官海沉浮，或两袖清风，受万千百姓拥护；或贪财敛势，让家族“飞黄腾达”。
变换的社会，却相似的官场,公务员是一个新社会的词汇，却有着历史的渊源。
我们谈论公务员制度，仅仅分析当下的形式是不够的，所有的论题都有源头，从起点出发去探寻公务员制度的演变史才能更好的把握它的历程，看清它的现状.二·公务员制度的演变（一）清代以前的选官制度中国古代文官体制是在皇权体系管辖下进行国家活动组织管理的多元统一体的组合. 中国古代随着社会的变迁，产生过多种选拔官吏的途径和方法,主要有世袭制、军功制、荐举制以及科举制等，影响最大的是科举制.1,世袭制是宗法奴隶制社会的选官制度，西周的世卿世禄制是它的主要形式.2，以察举、征辟为主的荐举型的选官制度，是西汉至魏晋四百多年间主要的选官制度。
察举、征辟制度最大的问题,是个人荐举在选官过程中起着举足轻重的作用，带有浓厚的个人好恶偏向，主观意志起决定作用。
自汉末至魏晋几百年的动荡，可以说是这种大地主狭隘集团利益的选官制度的政治和社会后果。
3，科举制的运行，不仅影响了中国中后期封建社会的政治、经济和思想文化的发展，也影响了近代西方文官制度的建立。
科举制的选官制度，是真正意义上的文官制度.科举选官制基本特点之一，是以考试选士。
中国公务员制度
中国公务员制度公务员是指在政府机关及其直属单位、事业单位担任职务的人员。
中国公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它在改革开放以来得到了深化和完善。
一、中国公务员制度的历史演变从新中国成立伊始，中国公务员制度便开始建立。
随着改革开放的进行，中国的公务员制度不断发展和完善。
在经历了多个阶段的演变之后，目前的中国公务员制度基本上形成了三轨合一的发展模式，即党政一把手制度、领导班子成员选拔任用制度和公务员职务与职级并行制度。
二、中国公务员制度的特点1. 高度的专业化和职业化。
中国公务员制度要求公务员必须具备相应的专业技能和职业素养，通过严格的选拔和培养机制来确保公务员队伍的专业能力和素质能够适应不断发展的社会需求。
2. 公开、公正、公平的选拔用人原则。
中国公务员制度注重选拔用人的公开透明性，依据公务员法对公务员的招录、晋升、调整等进行规范管理，严禁任人唯亲，保障了选拔用人的公正与公平。
3. 激励机制和职业发展路径。
中国公务员制度通过建立完善的薪酬福利体系、晋升制度和培训提升机制等，激励公务员积极工作，提高工作积极性和主动性，同时为公务员提供职业发展的机会和路径，促进公务员队伍的稳定和壮大。
4. 服务人民、公正廉洁的使命意识。
中国公务员制度强调公务员的服务意识和奉献精神，要求公务员始终以人民利益为重，廉洁奉公，维护社会公平正义，并对腐败行为进行零容忍。
三、中国公务员制度的优势和面临的挑战1. 优势：公务员队伍素质高，专业能力强，为政府提供了可靠的干部力量和技术支持；公务员制度定性强，服务能力强，为政府稳定运行和社会发展提供了坚实的保障；公务员制度实行工作责任制和考核评价制，使公务员的工作目标明确、动力充沛。
2. 挑战：公务员队伍结构亟需优化，部分地区和部门招录的公务员专业结构与当地经济社会发展需要不匹配；公务员队伍的年龄结构失衡，老龄化现象严重；公务员队伍建设的公平性和公正性亟待加强，存在一些不公平的现象。
公务员制度分析论文
公务员制度分析论文公务员制度分析论文公务员制度是指由政府机构雇佣的为政府提供服务的工作人员的制度，也是一个国家治理体系的重要组成部分。
随着我国现代化进程的加快，公务员队伍的建设成为了中国政府的重要任务之一。
本文将从公务员制度的背景、现状、存在的问题、解决方案等方面进行分析。
一、公务员制度的背景公务员制度的建立可以追溯到近代国家治理体系的形成，20世纪初期，我国也开始在政府机构中引进公务员制度。
20世纪50年代，随着社会主义政治制度的建立，我国公务员制度逐渐建立并完善。
1978年，改革开放政策的推出，对公务员制度提出了新的要求和挑战，公务员制度也随之调整和完善。
二、现状分析目前，我国的公务员制度已经越来越完善，政策法规和政府部门职能的明确使得公务员制度更加规范化。
从公务员队伍的规模来看，我国公务员队伍已经接近1000万人，覆盖着各个区域、各个行业、各个层级。
但是，与此同时，也面临着一些问题。
三、存在问题：1. 客观上存在的级别过多，导致各级之间重复职能、层级压缩，工作效率不高。
2. 公务员的选拔机制不够科学，影响了公务员队伍的素质。
3. 发挥作用不明显，政策执行能力差。
4. 薪资待遇跟不上生活成本的增长，公务员的收入水平难以维持生活。
四、解决方案公务员制度的改革需要多方面的努力，包括科学化选聘和加强考核机制，压缩和优化行政层级和职能，完善公务员职称制和薪酬制度等。
1. 加强科学选聘机制，实现各级公务员的自然流动。
2. 引导公务员和劳动人民相交流，进一步增强服务意识，扩大政策实施范围和深度。
3. 完善薪酬机制，提高公务员的社会地位和保障生活水平。
4. 对公务员队伍的培训和晋升制度进行更全面、更科学的考核，提高公务员队伍的整体素质。
5. 与此同时，需要针对各个行业、各个部门的不足之处进行具体的针对性改革，以更好地推进公务员制度改革。
综上所述，公务员制度是一个广泛的议题，涉及到政治、经济、社会和文化等多个层面，改革的进展也并非一蹴而就。
对国家公务员制度的浅析（精选五篇）
对国家公务员制度的浅析（精选五篇）第一篇：对国家公务员制度的浅析对国家公务员制度的浅析【摘要】：我国公务员制度虽经过这么多年的运行，但仍然很不完善。
原有《条例》已不再适应市场经济发展和政府行政环境变化的要求。
作为一个与时俱进的现代政府，应该积极顺应新形势，按照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
（这些问题既有制度本身的问题，也有一些是由于各种经济社会政治条件的制约使制度在运做中出现变形、不到位等问题。
）【关键词】：公务员制度;问题；一、什么是国家公务员制度国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。
其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
要更加深入的了解国家公务员制度我们就必需从我国公务员的发展来说。
二、我国国家公务员制度的现状理论上说，党管干部主要是制定干部治理的路线、方针、政策，推荐重要干部和直接治理一部分干部。
但是在具体操作中往往出现党政不分、以党代政，治人与治事相分离等情况。
针对我国目前的情况，可能还必须采用这种党政共管方式，但是，应该使这种方法更加完善。
首先，必须在组织部门和人事部门之间就治理的对象作出科学明确的区分，必须使这样一种选拔任用过程规范化和民主化，受到法律和公众的监督和约束。
其次，对治理的环节进行明确的区分。
即对于特定的对象，如领导职务，组织部门只负责重要的环节，如任免、考核、升降等，还是治理所有的环节。
第三是政府职能转变滞后，机构改革仍在进行之中，但目前职能转变工作不尽如人意，大部分该转移给市场、企业、事业和社会的职能仍被一些既得利益部门把住不放，机构和人员始终处于臃肿庞大的状态，无论是公务员规模、职位规范、工作职责的确定，还是培训、考核、奖惩等单项制度的实施都会因为缺乏明确目标和科学依据而难以到位。
公务员制度的历史演进与现状
公务员制度的历史演进与现状公务员制度是指国家对从事行政、经济、教育、卫生、文化等各个领域工作的公务员进行管理的一套制度。
随着社会的发展和变迁，公务员制度经历了漫长的历史演进，不断适应时代的需求和改革的推进，形成了现今的运行机制和体系。
本文将就公务员制度的历史演进与现状进行探讨。
一、公务员制度的历史演进1. 古代的官员选拔制度在古代社会，官员选拔往往是通过科举考试来完成的。
科举制度自隋唐以来成为选官制度的主要形式，由于存在贵族世袭和权贵门阀等不公现象，科举制度的公正性逐渐受到怀疑，被认为制度有待改革。
2. 近代的考试录取制度19世纪开始，西方国家的行政体制逐渐影响到中国，进入近代，考试录取制度开始出现。
根据笔试、面试等方式进行选拔，以考试成绩和能力为依据，提高了招录公务员的公正性和能力素质。
3. 建立社会主义公务员制度1949年中华人民共和国成立后，中国建立了适应社会主义制度的公务员制度。
这期间，公务员制度的发展受到政治运动和计划经济的影响，选拔、管理方式有所变动。
但整体上，公务员制度仍然贯彻了选拔优秀人才、服务人民、尊重法制、保持廉洁的原则。
4. 当代公务员制度的改革与完善改革开放以来，公务员制度不断面临改革与完善的挑战。
政府部门对公务员人数和构成进行了调整、优化，选拔机制逐渐完善，以德才兼备为基本原则，进一步提高了公务员队伍的素质和能力。
二、公务员制度的现状1. 选拔与录用制度改革为了提高公务员队伍的素质和能力，近年来政府对公务员的选拔与录用制度进行了一系列改革。
取消了一些不合理的条件和限制，注重考察应聘者的综合素质和能力，并增加了面试环节，以全面了解应聘者。
2. 队伍结构与培养发展多元文化的发展要求公务员队伍结构的多样性，并注重发掘和培养中青年人才。
政府加大对公务员的培训力度，提供更多的培训机会和平台，以不断提高公务员队伍的专业素养和能力水平。
3. 专业化和职业发展在当今社会，公务员不再是一个简单的行政执行者，而是需要具备专业知识和技能的综合性人才。
公务员发展历史及现状分析
/s/blog_49b8ee8f0100ehj0.html一、封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度奴隶社会中，官吏由奴隶主充任，以宗法血缘关系为基础世代相袭，没有真正意义上的考录制。
考录制是随着封建社会政治、经济的发展变化而逐步形成的。
最初是在战国时期，我国开始实行公开招聘人才、广开才源等选拔制度，后经察举、征辟、九品中正和科举考试制度，几经变革和创新，逐步形成一套公开竞争、统一考试、择优用人的制度。
察举制是封建社会的一种自下而下的选官制度，即中央和地方高级官员根据考察，按照一定的名目，从平民或下级官员中选拔一定数量的人才推荐给朝廷，由朝廷授予一定的官职或提升其职位。
察举推选和考试对策是察举的两个相辅相成的步骤。
察举制开始于秦朝，于两汉期间不断完善。
察举制度将考察推选和考试录用相结合，保证了察举选人的质量，对后来的九品中正制、科举制等产生了重大的影响。
但是察举制中，察举大权掌握在高官手中，商官的推荐至关重要，因此当吏治坏败时，不可能避免地会出现任人唯亲、所选非人等现象。
九品中正制，自晋魏创立，到隋朝废除。
是魏晋南北朝时期最为流行的选官制度。
九品中正制以才能品德为人才考察、定品的标准，是通过中正官的评价推荐来进行的。
九品中正制是封建地主阶级等级制度在选拔官吏方面的具体表现，随着世家大族的日益衰败，中小地主阶级地位的日益上升，科举制开始出现。
科举制是一种封建社会时期最完备的选拔制度，影响也最大。
科举制始于隋朝大业二年，即公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。
科举制是通过考试决定是否任用的一种选官制度，其基本特征是不拘门第、公开考试、平等竞择优选用。
这一制度在16世纪至19世纪相继传入西方，并对西方文官制度的建立产生了积极的重大影响。
1984年4月联合国教科文组织在我国举办首届比较文官制度高级研讨班，据主持人美国的坎贝尔教授所说，西方公共行政学界普遍认为，“西方文官制度源于中国的科举制度”。
我国公务员制度现状
我国公务员制度现状我国的公务员制度是由政府制定的一种公共管理制度，旨在选拔优秀人才来从事政府部门的工作。
这一制度自改革开放以来得到了快速发展，取得了显著的成效。
首先，我国公务员制度在选拔方面注重公平公正。
公务员考试通过统一的招录程序来选拔人才，包括笔试、面试等环节。
这些程序保证了选拔过程的公开透明，使得公务员的选拔更为公平公正。
此外，我国还推行了"阳光招录"，通过公开招录人才，提高了选拔的透明度，杜绝了一些不正当行为的发生。
其次，我国公务员制度在培养方面注重专业化。
公务员培训机构不断完善，培养了一大批具有专业知识和能力的公务员。
政府也加大了对公务员培训的投入，提高了培训质量和水平。
这些措施使得公务员具备了较强的专业素养，能够适应不断变化的工作环境和任务需求。
再次，我国公务员制度在激励方面加强了管理和监督。
政府出台了一系列激励政策，包括加薪、晋升等，以激发公务员的工作积极性和创造力。
同时，加强了对公务员的管理和监督，建立了健全的考核制度，确保公务员履职尽责。
这些措施提高了公务员的工作动力和职业发展空间。
然而，我国公务员制度还存在一些问题。
首先，在选拔过程中存在一定的不公平和不合理。
公务员考试中，有些考生通过非正当手段获得高分，不公平竞争现象时有发生。
其次，公务员培训中的内容和方式需要进一步优化。
目前，一些公务员培训机构注重理论学习，忽视实践能力的培养，导致培训效果不尽如人意。
最后，公务员激励机制仍然不够完善。
虽然政府出台了一系列激励政策，但在实施过程中存在一定的问题，如晋升慢、加薪少等，影响了公务员的积极性和工作激情。
为了进一步完善我国的公务员制度，我们可以从以下几个方面着手。
首先，要进一步坚持公平公正的原则，建立公正的选拔机制，杜绝不正当竞争现象的发生。
其次，应加强公务员培训的实践性，注重提高公务员的实际工作能力。
最后，要完善公务员的激励机制，重视晋升和加薪的公平性和激励效应，鼓励公务员在工作中不断进取。
当代中国公务员制度
当代中国公务员制度一、简介公务员制度是现代国家行政管理体系的重要组成部分，其在政治、经济、社会等方面都具有重要作用。
公务员制度的建设和发展至关重要，特别是在当代中国，公务员制度的完善和优化对国家治理能力和公共服务质量的提升至关重要。
本文将从历史背景、制度特点和发展现状等方面，对当代中国公务员制度进行探讨。
二、历史背景1. 公务员制度的发展历程公务员制度在中国可以追溯到清朝时期，但在当时仍然属于官僚体系的一部分，并未形成完善的制度框架。
直到新中国的建立，公务员制度才开始逐渐形成，并随着改革开放的推进而不断完善。
2. 社会背景的变迁改革开放以来，中国社会经历了巨大的变革和发展。
经济的市场化、全球化进程加快，社会结构和价值观念发生了深刻变化，对公务员制度提出了新的挑战和要求。
三、制度特点1. 公正性和公平性公务员制度注重选拔人才的公正性和选拔过程的透明度，避免人情、权力等因素对选拔结果的影响，确保了公务员队伍的相对公正和公平。
2. 职业化和专业化公务员制度强调职业化和专业化的要求，通过考试录用、培训等环节，提高公务员队伍的业务水平和专业能力，使其能够更好地为国家和人民服务。
3. 绩效导向和激励机制公务员制度在近年来逐渐引入绩效考核和激励机制，通过对公务员的工作业绩进行评价和奖惩，激励公务员提高工作效率和服务质量。
四、发展现状1. 政策法规的制定和完善中国政府出台了一系列有关公务员制度的政策法规，包括选任制度、培训制度、考核制度等，以保障公务员队伍的稳定和工作的规范性。
2. 选拔和培养机制的改革为了提高公务员队伍的素质和能力，中国政府不断进行选拔和培养机制的改革，注重选拔优秀人才、加强培训和职业发展规划。
3. 创新和优化管理模式一些地方政府和部门开始尝试创新和优化公务员的管理模式，通过引入市场化的竞争机制、社会评价等方式，提高公务员队伍的绩效和服务质量。
五、问题与挑战当代中国公务员制度在发展过程中依然面临一些问题和挑战，如管理层级过多、体制刚性等方面的困扰。
公务员制度的现状
我国公务员制度改革的路径
（四）组织结构创新 原有公务员组织结构是高度集权的金字塔式结构，这样的结构必然会导致组织的封 闭、开放性差，无法快速应对环境变化；会漠视民众的需求，会抑制人的活力和 创造力。因此必须创新组织结构，构建一个弹性化组织结构。其主要特点是： 1、对环境具有开放性和回应性，以公民的满意为导向。 2、政策制定与执行相分离，强调战略管理。 3、组织的扁平化，减少中间管理层级。 4、倡导分权或授权而非集权。 5、重视组织成员和公民的参与。 6、网状型的沟通与联系。 7、以团队精神而不是以命令与服从来达到整合与控制。 8、建立跨部门的功能组织或“虚拟组织”。这种组织结构能充分发挥公务员的能力 和潜能，使民众在任何时候、任何地点都能得到良好的服务。
我国公务员制度改革的路径
（一）理念创新 从控制导向到服务导向。充分回应民众的要求是政府存 在的目的。政府改革应重新检讨政府存在的目的，彻 底转变观念，树立“服务导向”的新理念。这意味着 政府应该“把公民的需要和价值放在决策和行动的首 要的位置上”，而不是把国家放在首要的位置上， “必须更加关注市民的需要和利益，并对这些需要和 利益做出回应”。
对官僚制的改革——新公共管理运动 新公共管理运动 对官僚制的改革
新公共管理运动的目标是要塑造一个更有效率、更具回应性、更负责任、 更有服务品质的顾客导向型政府。 （一）调整结构，压缩层级，精简公务员。 1、分权。这既涉及中央与地方的关系，又涉及政府内部上下级关系。在中 央与地方关系调整方面，将中央政府承担的职能转移到地区或地方政府 以及半公共组织中。在政府上下级关系的调整方面，实行决策与执行分 离，政策部门和提供服务的部门实行职责分开，决策功能集中于主管部 门，而将主要管理权转移到下级部门，使下级部门成为纯粹的执行机构。 2、授权。让低层员工和公民更多地参与决策。 3、弹性化。根据形势的需要，不断撤销现有组织，设立“虚拟组织”，任 务完成后，组织就将自行终结。
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中国公务员制度的过去与现状浅析内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。
中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。
这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。
为了改变这样一种局面，1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。
这项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领域扮演着非常重要的角色。
中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明的制度特色。
建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。
关键字：公务员制度、存在问题、分析一、中国以往干部人事制度存在的主要问题1.1、干部队伍笼统庞杂：从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。
中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。
新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。
近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。
对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。
特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，以保证国家行政机关的效率与活力。
1.2、管理权限过于集中：虽然干部队伍范围很广，但是管理权限却相当集中，这种矛盾的现象必然会导致管理中的问题。
长期以来，把党管干部的原则落实在微观的具体管理工作中，由党委及其组织部门对干部实行集中统一的管理，由于权力的扩展是必然的趋势（政治学中的“寡头政治”铁律），所以往往会造成管业务的行政首长管不了人，而管人的又对行政业务不承担任何责任这样一种颇为尴尬的局面，使管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上的尖锐矛盾，真正用人的部门其积极性和工作效率都受到一定程度的影响。
如果组织部门对干部管得过多、统得过死，实际上不但管不了，而且管不好。
1.3、管理方式陈旧单一：以往的干部管理，多采用延安时期沿用下来的管理办法，即对所有干部都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点，这种传统的方法虽然操作简便，并为组织部门所熟悉，但不利于按照工作的不同特点，对工作人员进行有针对性的管理，远远不能适应客观形势发展的需要。
不仅如此，社会上还逐渐形成了所有职业都套用行政级别的问题。
由于工作和生活待遇都要与行政职级挂钩，无形中强化了整个社会的“官本位”意识，从而造成“千军万马奔官来，百万雄师争挤独木桥”这样一种不良局面，非常不利于干部管理工作的开展。
1.4、管理制度很不健全：新中国成立几十年来，虽然在干部人事管理方面也建立了一些制度，但总的来看，还缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制。
主要表现在：在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。
在干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下，死抱铁饭碗的问题。
在干部调配上，只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬。
缺乏岗位责任制。
职责不清，权力交叉，相互推诿，办事拖拉的问题普遍存在。
在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。
1.5、缺乏监督机制：长期以来，由于法制观念的淡薄，人治问题的存在，使监督机制受到忽视。
监督机关缺乏足够的权力，监督工作显得软弱无力。
查案办案受到种种牵制，有时还要冒很大的个人风险，从而导致一些不良现象的滋生。
“一种权力一旦失去监督与约束,其发展就必然会走向腐化与堕落。
”这巳经成为政治上公认的定律。
政府的公共权力应该是为公众利益服务的，国家的干部应该做好人民的勤务员。
然而,如果缺少监督机制，这种服务就难以实施，这种主仆关系就必然颠倒，权力就会异化，腐败就难以避免。
上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见；二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。
这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和拌脚石。
因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当时一项刻不容缓的任务。
二、中国公务员制度的诞生随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。
根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。
并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。
根据邓小平同志的指示，从中央到地方，在人事制度改革方面，开始了积极的探索。
1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。
与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。
如一些部门在录用干部时采取了考试的办法；一些基层单位还大胆采用了合同制的干部聘任方式；一些机关实行了干部岗位责任制，采用民主评议的方法来考核干部；一些地区建立了干部交流制度，试行了干部回避的若干规定。
但是，所有这些改革都处于试验性阶段。
从整体角度来看，一些单项制度的改革往往因为缺少全局的配合而难以真正发挥作用。
干部人事制度的改革是一项系统工程，任何局部的问题都不是孤立存在的，头疼医头，脚疼医脚的方式是不能从根本上解决问题的。
所以，必须从全局出发，从具体问题的相互关系上来把握，进行综合性的配套改革。
从世界范围看，许多国家都有一个总的人事法规，而中国却一直没有，这很不利于人事管理的规范化。
为此，党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。
1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。
人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。
人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。
1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。
在此期间，《国家公务员暂行条例》草案中的一些单项制度，如考试录用制度、亲属回避制度、人事考核制度、人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明显的效果。
在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。
至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。
三、决策过程分析中国公务员制度的建立是一个渐进决策的过程，可谓“摸着石头过河”，在不断探索中积累经验。
这并非是有林德布罗姆的渐进模式可依，只是在实践中形成了某种契合。
渐进的过程实际上就是一个不断学习和实验、不断反馈和调整的过程。
渐进决策无疑具有很多的优点，它有利于避免因决策严重失误所产生的持久性结果。
社会是一个惯性很大的系统，越是严重的错误越难以及时纠正。
如果把步子迈得小一些，那么发现了问题就能够及时纠正。
迈大步往往意味着进行重大的政策变革，这样的激进型做法一方面可能会引起决策层内部的紧张和冲突，导致权力的改组和社会形势的重大变化，所冒的政治风险较大；另一方面可能会在制度安排和公众心理方面遇到很大阻力，特别是来自目标群体的阻力，将形成政策执行中的巨大障碍，引起一些意想不到的后果，很不利于社会形势的稳定。
如果能够把大步变为连续的小步，步幅虽小但频率不慢，那么上述的风险就会大大地缓解。
正象林德布罗姆自己所讲的“政策制定是一种永无止境的过程，在这一过程中，不断的…蚕食‟代替了可能永远也不会出现的…全盘解决‟”?。
按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，因为它缺少惊人的壮举，但它作为足智多谋的问题解决者在现实生活中确实起着相当重要的作用。
然而，渐进决策也并非没有缺陷。
从某种意义上讲，它带有一定保守主义的偏见，对旧有政策过于留恋，并受思维定式的左右，具有一定程度的惰性，且需要付出大量的时间资源。
在社会加速变革时期，渐进决策可能会显得无所作为。
中国公务员制度的建立走过了一段相当曲折的道路，从酝酿到出台其中经历了不少磕磕绊绊的事情。
为此所做的资源付出也是很大的，这包括人力、物力、财力、时间等方面的投入。
下这样大的力量就是为了在稳定中求变革，积小变为大变，逐渐淘汰落后的干部人事制度，真正使国家公务员的管理走上法治化的轨道。
尽管形势的发展与当初的预期存在一定的距离，但总体来看，干部人事制度改革作为行政体制改革的突破口，起到了其所能发挥的作用，渐进决策是成功的。
当然，缺陷总是有的，这里需要指出的是，中国公务员制度不可避免地带有一定的惯性特征，具有旧有政策的诸多痕迹，并没有突破固有的思维模式，而且推动速度过于缓慢。
四、中国国家公务员制度的特色中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。
公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。
因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。
4.1、不搞“政治中立”。
中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。
建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。
所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
4.2、坚持党管干部。
中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。