广东省农产品冷链物流发展规划

目录一、现状与形势 (1)（一）发展现状 (1)（二）面临形势 (3)二、指导思想、基本原则和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）基本原则 (5)（三）发展目标 (6)三、主要任务 (6)（一）扩大冷链物流市场 (6)（二）优化区域布局 (7)（三）健全主要农产品冷链物流体系 (7)（四）加强冷链物流基础设施建设 (8)（五）加强冷链物流信息化应用 (8)（六）加快低碳冷链物流建设 (9)（七）培育和发展第三方冷链物流企业 (9)（八）推进冷链物流标准化的研究和开发 (9)四、重点工程 (10)（一）冷库建设工程 (10)（二）快速配送处理中心工程 (10)（三）冷链运输车辆及制冷设备工程 (10)（四）肉类和水产品冷链物流工程 (11)（五）果蔬冷链物流工程 (11)（六）冷链物流园示区建设工程 (11)（七）冷链物流龙头企业培育工程 (12)（八）冷链物流检测监管工程 (12)（九）冷链物流标准化技术推广和应用工程 (12)五、保障措施 (13)（一）加强组织协调 (13)（二）完善相关政策法规 (13)（三）加大资金投入 (13)（四）加强资源整合 (14)（五）重视人才培养 (14)附件：省农产品冷链物流重点建设项目表农产品冷链物流是指果蔬、肉类、水产品在加工、贮藏、运输、销售等各个环节始终处于适宜的低温控制环境下，以保证产品质量，减少损耗，防止污染的特殊供应链系统。

冷链物流具有复杂性、协调性及高投入等特征，是一种专业化的特殊物流服务，也是今后较长时期新的经济增长点。

加快农产品冷链物流发展，构建高效、安全、集约的冷链物流服务体系，对于促进物流业转型升级，提升物流产业竞争力，促进农民增收，改善民生，建设幸福具有重要的意义。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）、《国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知》（发改经贸〔2010〕1304号）、《印发省物流业调整和振兴规划的通知》（粤府〔2009〕168号）精神，促进我省冷链物流业发展，特制定本规划。

规划期为2011-2015年。

一、现状与形势（一）发展现状近几年来，为促进农产品流通，满足广大居民对生鲜农产品的品质和安全的要求，促进农民增收，我省高度重视以生鲜农产品冷藏、低温仓储和运输为主的冷链物流建设，冷链物流设施建设成为新的投资热点，并吸引了外资冷链物流企业的入驻，冷链物流规模不断扩大，我省冷链物流业迎来一个全新的发展时期。

1.冷链物流发展环境明显改善。

国家明确提出加大农产品冷链物流基础设施建设投入，加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。

我省将生鲜农产品冷链物流作为发展现代物流业的重点领域。

全省各级政府加大力度，开展对发展冷链物流业的规划和政策研究，并积极做好重点工程和项目的谋划和布局。

随着现代物流业的发展和市场日益细分，对生鲜农产品、食品实行冷链物流的重要性越来越受到人们的重视。

2.冷链物流加速发展。

截至2010年，具有一定规模的冷链物流企业有130多家，达到一定规模的冷链物流园区有18个；美国、日本、、20多家外资冷链物流企业相继进入。

近几年，冷库建设规模以每年20%左右的速度增长，冷链物流营业额逐年增加。

3.冷链物流基础设施日趋完善。

据初步统计，目前我省有大小冷库1400多座，冷库容量超过130万吨，约占全国冷库总容量的14.8 %；冷藏车保有量达2300辆，冷藏船吨位160万吨。

一批高技术含量的冷库和新型装备投入使用。

4.冷链物流技术逐步推广和应用。

冷链物流技术推广和应用越来越受到重视，新建、扩建冷库、运输车辆的科技应用水平明显提高，冷链溯源与全程监控等技术逐渐成熟。

一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准开始实施。

信息化技术在冷链物流中得到一定程度的应用，无线射频识别（RFID）及传感技术等信息化应用程度不断提高。

5.冷链物流应用围不断扩大。

目前我省冷链物流已从过去单一的肉食品、水产品向蔬菜、水果、花卉、熟食品、奶制品、快餐原料等多品种方向发展，服务围由简单的冷冻储藏向“从田头到餐桌”全程冷链物流服务发展，冷链物流体系逐步形成。

珠三角地区的冷链物流业已逐步走向规模化、专业化。

虽然我省冷链物流业有了较快的发展，但同时必须清醒地认识到，我省冷链物流业仍处于起步阶段，总体规模小、专业化水平低、信息化水平不高，与现代农业、现代服务业的要求有较大的差距。

一是农产品冷链运输体系尚未真正形成，大部分生鲜农产品仍处于常温状态下运输。

据初步统计，目前大约90%的肉类、80%的水产品、大部分果蔬、部分奶制品基本在没有冷链的条件下运输和销售。

二是基础设施总体比较落后，专用装备较为缺乏，特殊专业冷库数量不足，装卸设备不配套。

三是技术和管理水平相对薄弱，相当一部分冷链物流企业信息化投入少，应用水平低，管理水平粗放。

四是区域发展不均衡，经济发达地区与欠发达地区存在较大差距，珠江三角洲地区发展较快，粤东西北地区发展相对缓慢，影响了我省冷链物流的整体发展。

五是冷链物流人才缺乏，人才培养远远不能满足冷链物流业发展的需要。

（二）面临形势“十二五”期间是我省冷链物流产业结构调整、产业升级的关键时期。

随着我省经济社会的发展，消费结构加快升级，城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平逐渐提高，冷链物流作为农产品与现代流通体系接轨的重要环节，为解决“三农”问题提供了一条有效的途径，这对加快冷链物流业发展提出了新的更高的要求，同时，也为我省冷链物流业的快速发展带来新的机遇。

1.加快冷链物流发展是转变农业发展方式的客观要求。

转变农业发展方式是加快我省农业产业结构调整，发展现代农业，提高农业经济效益的重要措施。

加快农产品冷链物流发展，有利于促进农业发展方式转变，带动农产品跨季节均衡销售，提高我省农产品出口竞争力，促进农民稳定增收，带动农业向规模化、集约化方向发展，促使我省农业由粗放型经营向精细化经营转变。

2.加快冷链物流发展是保障供应稳定物价的重要举措。

农产品生产和收成具有明显的季节性，长期以来，由于冷链物流设施的缺乏，农产品的运输和储存大都在常温下进行，从而造成农产品腐损率高。

据初步统计，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到25%、10%、15%左右，仅果蔬一类我省每年损失就达几百万吨。

大力发展农产品冷链物流，可大大减少农产品运输和储存的腐损率，增加市场的有效供应，稳定农产品的市场价格。

3.加快冷链物流发展是提高居民消费水平的重要保证。

随着我省城镇化进程加快, 居民对生活的品质要求越来越高，尤其是对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了全新的需求，对农产品、食品安全的关注程度也不断提高。

发展冷链物流，对于提升农产品消费品质，减少营养流失，保证食品安全，满足居民消费具有重要的作用。

4.加快冷链物流发展是适应我省农产品流通的客观需要。

我省地处亚热带地区，亚热带水果及水产品资源丰富，生鲜农产品进出口贸易和跨省贸易量大。

随着生鲜农产品生产布局的完善，特色农业供给量不断扩大，跨区域的规模化经营日趋明显，使农产品大规模流通发生根本性的变化。

加快冷链物流发展是适应我省农产品大流通的需要，也是提高我省农产品出口竞争力的需要。

二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，围绕加快转变发展方式、建设幸福核心任务，以市场为导向，以企业为主体，优化冷链物流网络布局，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，推进冷链物流社会化、专业化、信息化建设，建立规、高效、安全的一体化冷链物流服务体系，降低农产品物流成本，促进农民增收，确保农产品、食品的品质和消费安全，更好地满足城乡居民不断提高的生活需要。

（二）基本原则1.着眼长远，科学规划。

根据我省农产品生产布局，以及人口分布状况，综合城乡居民的生活习惯、消费水平以及对冷链产品的需求，立足长远发展，科学规划与布局，实现冷链物流产业的可持续发展。

2.因地制宜，均衡发展。

针对我省各区域之间、城镇和广大农村之间、产地与销地之间，在经济社会发展、居民收入水平、消费习惯方面的差异，结合果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品冷链物流发展的不同特点，因地制宜，突出重点，发展特色冷链物流，形成产业集聚及集约的发展格局。

3.政府指导，市场运作。

结合我省冷链物流业发展的实际，加强政府对冷链物流业发展的指导，推进冷链物流相关法规政策体系、标准体系和检验检测体系的建设，加大对重点冷链物流项目的支持力度，为冷链物流营造良好的发展环境。

充分发挥企业的市场主体作用，坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化。

4.突出重点，培育品牌。

借鉴我省及发达地区冷链物流发展的成功经验，针对农产品、食品的品质和安全，优先发展产地相对集中、消费量大、附加值高的农产品冷链物流。

当前要优先发展肉类产品和水产品的冷链物流，加快发展适应国市场消费变化和出口品质要求的果蔬产品冷链物流。

支持经营规模大、带动作用强的冷链物流企业发展，扶持优势大型冷链物流企业做大做强，打造国乃至国际知名品牌。

（三）发展目标到2015年，初步形成功能完善、产业集聚、布局合理的农产品冷链物流产业体系，建成一批规模大、装备先进、效率高的跨区域冷链物流基地和配送中心，形成一批具有区域竞争力和国际竞争力的冷链物流企业，构建管理规、标准健全、无缝衔接、信息化程度高的冷链物流服务体系。

企业经营规模进一步扩大，培育3-5个省级冷链物流示园区，20-25家跨区域的冷链物流快速配送处理中心，5-6家具有国影响力的冷链物流企业, 2-3家国际性冷链物流企业。

果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到 23％、33％、40％以上，流通环节产品腐损率分别降至12％、6％、8％以下。

三、主要任务（一）扩大冷链物流市场积极引导城乡居民消费，进一步提高城乡居民对农产品、食品的品质和安全意识，促进饮食习惯和消费方式转变。

进一步落实有关法律法规，制订和实施相关标准，创造冷链物流发展的外部环境，规冷链物流运作流程，逐步推动农产品、食品从生产到消费的全程冷链。

支持有实力的企业谋划冷链物流市场，将冷链服务延伸到农产品产地，发展异地冷链物流快速配送，推动产品直销。

积极推进冷链物流服务外包。

引导企业积极参与国外冷链物流市场经营，进一步加强与港澳台合作，拓展冷链物流市场，逐步进入国际冷链物流服务行列。

（二）优化区域布局重点优化以“三带三圈”为核心的冷链物流布局，优先发展核心区域和重点工程，形成产业集聚、布局合理的新格局。

三带，即：广佛肇冷链物流聚集带、深莞惠冷链物流聚集带、珠中江冷链物流聚集带；三圈，即：围绕、、等区域性中心城市发展的冷链物流产业圈。

广佛肇、深莞惠、珠中江三个冷链物流聚集带要充分发挥区位优势，借助全国物流节点城市的功能，积极谋划和布局一批新的大型冷链物流项目，重点建设一批跨国、跨区域的冷链物流园区及快速配送处理中心，服务珠江三角洲和港澳地区。