特种设备安全监察科行政问责制度
特种设备事故的责任归属与追责
特种设备的种类繁多，根据不同的分类标准可以分为不 同的类型，如按照用途可分为工业用和民用，按照危险 性可分为Ⅰ类和Ⅱ类等。
特种设备事故的分类与等级
分类
特种设备事故可以根据不同的标准进行分类，如 按照事故的性质可分为机械故障、人为失误、自 然灾害等类型。
等级
根据特种设备事故的危害程度和损失程度，可以 将事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等 级。
02 责任归属
经调查认定，该电梯存在设计缺陷和维修保养不 当的问题，生产商和维保单位应承担主要责任。
03 追责过程
受害者向生产商和维保单位提起诉讼，法院判决 两方赔偿受害者医疗费、误工费等损失。
某化工厂压力容器事故案例
01 事故概述
某化工厂的压力容器发生爆炸，造成严重人员伤 亡和环境污染。
02 责任归属
故障。
02
特种设备事故的责任归属
生产环节的责任归属
生产环节的责任归属
生产环节是特种设备事故责任归属的重要环节，如果特种设备在生产过程中存在缺陷或质 量问题，导致事故发生，生产厂家应承担相应的责任。
生产厂家应确保特种设备符合相关安全标准
生产厂家在生产特种设备时应确保其符合国家或行业安全标准，并采取必要的安全措施， 确保设备在正常使用过程中不会发生安全事故。
经调查认定，该压力容器存在制造缺陷且使用过 程中未按规定进行定期检测，生产商和使用单位 应承担主要责任。
03 追责过程
受害者向生产商和使用单位提起诉讼，法院判决 两方赔偿受害者家属抚恤金、环境污染治理费用 等损失。
某游乐场大型游乐设施事故案例
事故概述
某游乐场的大型游乐设施在空中 发生故障，造成游客伤亡。
监管环节的责任归属
特种设备安全监督检查办法
特种设备安全监督检查办法文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2022.05.26•【文号】国家市场监督管理总局令第57号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】特种设备安全监察正文特种设备安全监督检查办法（2022年5月26日国家市场监督管理总局令第57号公布自2022年7月1日起施行）第一章总则第一条为了规范特种设备安全监督检查工作，落实特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构安全责任，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条市场监督管理部门对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用（含充装，下同）单位和检验、检测机构实施监督检查，适用本办法。
第三条国家市场监督管理总局负责监督指导全国特种设备安全监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的特种设备安全监督检查工作，根据上级市场监督管理部门部署或者实际工作需要，组织开展监督检查。
市场监督管理所依照市场监管法律、法规、规章有关规定以及上级市场监督管理部门确定的权限，承担相关特种设备安全监督检查工作。
第四条特种设备安全监督检查工作应当遵循风险防控、分级负责、分类实施、照单履职的原则。
第二章监督检查分类第五条特种设备安全监督检查分为常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查。
第六条市场监督管理部门依照年度常规监督检查计划，对特种设备生产、使用单位实施常规监督检查。
常规监督检查的项目和内容按照国家市场监督管理总局的有关规定执行。
第七条市级市场监督管理部门负责制定年度常规监督检查计划，确定辖区内市场监督管理部门任务分工，并分级负责实施。
年度常规监督检查计划应当报告同级人民政府。
对特种设备生产单位开展的年度常规监督检查计划还应当同时报告省级市场监督管理部门。
安全生产行政责任追究问责制度
安全生产行政责任追究问责制度
是指对于安全生产工作中失职、渎职、失责等行为进行追究责任和问责的制度。
根据《中华人民共和国安全生产法》和其他相关法律法规，建立了安全生产行政责任追究问责制度。
具体包括以下内容：
1.责任追究的主体：责任追究主体为企事业单位的法定代表人、负责人、管理人员等，以及相关行政主管部门。
2.责任追究的内容：对安全生产工作中的失职、渎职、失责等行为进行追究责任和问责，包括对责任人进行批评教育、诫勉谈话、责令停职检查、降职、撤职、辞职、开除等处分。
3.责任追究的程序：责任追究应当依法进行，包括事实查清、证据确凿、程序合法等。
责任追究工作可以由相关行政主管部门组织实施，也可以通过调查组、核查组等方式进行。
4.责任追究的标准：责任追究应当符合法律法规的要求，包括明确责任人的职责、权限、义务等，并以失职、渎职、失责等为基础，依据相关法律法规进行问责。
安全生产行政责任追究问责制度的建立和运行，可以有效地推动安全生产工作的落实和提高，增强了相关责任人的安全生产意识和责任意识，进一步确保了人民群众的生命财产安全。
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特种设备安全监察员监督管理办法
特种设备安全监察员监督管理办法一、总则为了加强特种设备安全监察员的监督管理工作，提高特种设备安全监管水平，确保特种设备的安全运行，根据《特种设备安全法》的有关规定，制定本办法。
二、职责和权力特种设备安全监察员是特种设备安全监管工作的核心力量，其职责和权力包括以下方面：1.开展特种设备安全监察工作，对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、报废等环节进行全方位的检查和监督。
2.收集、整理、分析特种设备的安全事故、事故隐患和其他安全隐患的信息，提出相应的处理意见和建议。
3.协助有关部门对特种设备使用单位、制造企业和安装、改造单位进行安全生产标准的监督检查。
4.对特种设备使用单位的特种设备操作人员进行培训和考核，确保其具备特种设备操作证书和相关技能。
5.执行特种设备安全监察行政处罚决定，依法处理违反特种设备安全法规定的行为。
三、工作程序特种设备安全监察员在进行监督管理工作时，应按照以下程序进行：1.立案调查：接到特种设备安全事故、事故隐患或其他安全隐患的报告后，特种设备安全监察员应立即组织调查，并责令有关单位配合提供相关资料。
2.检查核实：特种设备安全监察员对特种设备的使用单位、制造企业和安装、改造单位进行检查，核实设备的合法性和安全性。
3.处理意见和建议：特种设备安全监察员根据调查和检查的结果，提出处理意见和建议，包括立案处罚、责令整改、暂停使用等。
4.执行决定：特种设备安全监察员依法对违反特种设备安全法规定的行为进行行政处罚，并监督决定的执行情况。
五、工作要求特种设备安全监察员在执行监督管理工作时，应遵守以下要求：1.政治素质：特种设备安全监察员应具备高度的政治觉悟和坚定的政治立场，忠诚于党的事业，坚决执行党和国家的方针政策。
2.业务能力：特种设备安全监察员应具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，熟悉特种设备的相关法律法规和监督管理制度。
3.廉洁自律：特种设备安全监察员应自觉遵守党的纪律和职业道德，严禁收受特种设备单位和相关人员的礼金、贿赂等。
特种设备安全监察制度建设
特种设备安全监察制度建设一、总则1. 目的：确保特种设备的安全运行，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展。
2. 适用范围：适用于所有特种设备的制造、安装、使用、检验、维护和监督管理。
3. 基本原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
二、组织机构与职责1. 监管机构：成立特种设备安全监察领导小组，负责制度的制定、实施和监督。
2. 职责分工：明确各级监管机构、使用单位和维护单位的具体职责。
三、管理制度1. 准入制度：对特种设备的设计、制造、安装、维修等环节实施准入许可。
2. 检验检测：定期对特种设备进行检验检测，确保设备安全可靠。
3. 维护保养：制定特种设备维护保养规程，确保设备正常运行。
四、安全教育培训1. 培训制度：建立特种设备操作人员和管理人员的培训制度。
2. 培训内容：包括安全法规、操作技能、应急处理等。
五、应急管理1. 应急预案：制定特种设备事故应急预案，明确应急响应流程和措施。
2. 应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力。
六、监督检查1. 监管方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督检查。
2. 违规处罚：对违反特种设备安全监察制度的单位和个人进行处罚。
七、信息报告与公开1. 信息报告：建立特种设备事故和故障的信息报告制度。
2. 信息公开：定期向社会公开特种设备安全监察情况。
八、技术支持与服务1. 技术支持：建立特种设备安全技术专家库，提供技术支持。
2. 服务指导：为特种设备使用单位提供安全指导和服务。
九、法律责任1. 法律适用：明确违反特种设备安全监察制度的法律后果。
2. 责任追究：对因管理不善导致事故的单位和个人追究法律责任。
十、附则1. 制度修订：根据特种设备安全监察的实际需要，定期修订本制度。
2. 生效日期：本制度自发布之日起生效，由特种设备安全监察领导小组负责解释。
特种设备联合惩戒制度
特种设备联合惩戒制度一、目的与依据为加强特种设备安全监管，提高违法成本，促进特种设备生产、经营、使用单位和个人遵守相关法律法规，根据《特种设备安全法》及相关法律法规，制定本联合惩戒制度。
二、适用范围本制度适用于所有从事特种设备生产、经营、使用活动的单位和个人。
三、惩戒措施1. 警告：对轻微违法行为给予警告，并责令限期改正。
2. 罚款：对违反特种设备安全管理规定的行为，依法处以罚款。
3. 吊销许可证：对严重违法行为，吊销其特种设备生产、使用许可证。
4. 市场禁入：对屡次违法的单位和个人，实施市场禁入措施。
5. 信用记录：将违法行为记入信用档案，对外公布。
6. 行业禁入：对严重违法的单位和个人，禁止其在一定期限内从事特种设备相关行业。
四、联合惩戒机制1. 信息共享：建立跨部门信息共享机制，确保违法信息及时传递。
2. 联合执法：相关部门应联合开展执法行动，形成监管合力。
3. 定期通报：定期向社会公布违法单位和个人的惩戒情况。
五、惩戒程序1. 调查取证：对涉嫌违法行为进行调查，收集证据。
2. 听证权利：给予当事人陈述和申辩的机会。
3. 决定通知：将惩戒决定书面通知当事人，并告知其申诉途径。
4. 执行惩戒：依法执行惩戒措施，确保决定得到有效执行。
六、申诉与复议当事人对惩戒决定有异议的，可在规定时间内提出申诉或申请行政复议。
七、监督管理1. 监管责任：各级特种设备安全监管部门应加强对联合惩戒制度执行情况的监督检查。
2. 责任追究：对未按规定执行惩戒措施的单位和个人，依法追究其责任。
八、附则1. 本制度自发布之日起生效，由特种设备安全监管部门负责解释。
2. 本制度如与新颁布的法律法规相抵触，按新法律法规执行。
请根据实际情况和法律法规的变化，适时对本制度进行修订和完善。
特种设备安全检查工作实施方案
特种设备安全检查工作实施方案一、背景和目的特种设备是指依法进行安全监察，并在特定条件下使用的具有危险性的设备。
特种设备的安全检查工作是为了保障特种设备的安全运行，预防事故的发生，保护人员财产的安全。
本方案旨在明确特种设备安全检查的目标、内容和实施步骤，确保特种设备的安全可靠运行。
二、目标1.安全保障：确保特种设备符合国家相关安全标准和规定，运行稳定可靠，不发生安全事故。
2.预防措施：发现和解决特种设备存在的安全隐患和问题，采取相应措施加以预防和修复。
3.责任落实：明确特种设备安全检查的责任主体和具体的工作职责，形成完善的责任体系和工作机制。
三、内容和实施步骤1.制定检查计划：根据特种设备的种类、数量和使用情况，制定年度特种设备安全检查计划，明确检查的时间、地点和检查的内容。
2.组织人员：确定特种设备安全检查的责任主体和检查人员，负责组织实施特种设备的安全检查工作。
检查人员需要具备相关的专业知识和技能，通过培训和考核合格后方可参与特种设备的安全检查工作。
3.检查内容：特种设备安全检查包括但不限于以下内容：(1)特种设备的安全使用：检查特种设备的使用是否符合相关法律法规和标准要求，特种设备的操作人员是否持证上岗。
(2)特种设备的维护保养：检查特种设备的维护保养工作是否到位，是否按照规定进行定期的维护保养。
(3)特种设备的安全防护设施：检查特种设备的周边安全防护设施是否齐全有效，特种设备的安全防护设施是否完好，是否经常性地进行检查和维修。
(4)特种设备的安全运行记录：检查特种设备的安全运行记录是否完备，是否按照规定及时记录和报交。
4.检查方法：特种设备安全检查可以采取现场检查和文件资料检查相结合的方式。
现场检查可以通过直接观察、询问和检测仪器设备等方式进行。
5.检查结果处理：对于检查发现的存在安全隐患和问题的特种设备，应及时整改，督促相关单位和个人按照要求采取相应的措施进行修复和调整。
对于不符合安全标准的特种设备，应及时停止使用，并通知责任单位进行整改。
特种设备的责任追究与处罚
特种设备的分类
01
02
03
04
电梯
指以电动机为动力，采用绳、 带、液压等传动方式，用于升
降或者平移物体的设备。
起重机械
指用于垂直升降或者水平移动 重物的设备。
客运索道
指用于运送人员的空中索道设 备。
大型游乐设施
指用于娱乐活动的各类游乐设 施。
特种设备的特点
高危险性
技术要求高
特种设备在使用过程中可能发生爆炸 、泄漏、倒塌等严重事故，对人民生 命财产安全构成威胁。
刑事处罚
拘役
对涉嫌犯罪的违规单位或个人， 依法判处一定期限的拘役。
有期徒刑
对涉嫌犯罪的违规单位或个人，依 法判处一定期限的有期徒刑。
罚金
对涉嫌犯罪的违规单位或个人，依 法判处一定数额的罚金。
04
特种设备事故的预防与处理
特种设备事故的预防措施
建立完善的安全管理制度
企业应制定特种设备安全管理制度，明确设备操作规程、维护保 养要求等，确保设备安全运行。
为人，将依法追究其刑事责任。
赔偿责任
03
因特种设备事故造成的人身、财产损失，相关责任人应承担相
应的赔偿责任。
05
案例分析
案例一：某市电梯事故的责任追究与处罚
总结词
依法追责，严厉处罚
详细描述
某市一住宅楼电梯发生故障，造成人员伤亡。经调查认定，电梯维护保养不到位是事故的主要原因。相关部门对 电梯维护保养单位进行了罚款，并吊销了其特种设备维护保养资质。同时，对负有监管职责的部门和人员进行问 责处理。
案例二
总结词
全面调查，从严处理
详细描述
某化工企业压力容器发生爆炸事故，造成多人伤亡和环境污染。经调查认定，设备老化、管理不善是 事故的主要原因。相关部门对该企业进行了罚款，并责令其停产整顿。同时，对负有监管职责的部门 和人员进行问责处理，并对相关责任人追究刑事责任。
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特种设备安全监察科行政问责制度
曲靖市质量技术监督局特种设备安全监察科是主管全市特种设备行政许可（特种设备注册登记使用、特种设备作业人员考核发证）、行政管理事项（特种设备安装改造维修告知受理）的安全监察机构，其行政行为和工作作风直接影响到安全监察工作的效能、执行力和公信力。
为进一步强化依法行政、落实工作责任制，加强自制建设，改善服务态度，根据《关于转发云南省质量技术监督局“转发省政府办公厅关于行政问责等四项制度实施意见的通知”的通知》（曲质监局函〔2008〕10号）文件要求，制定特种设备安全监察科行政问责制度，其包含问责事项和问责方式两方面。
二、问责事项（存在以下行为者，应当被问责）
（一）不严格执行《特种设备安全监察条例》（国务院373号令）等法律法规的违法行为；
（二）违反国家质检总局《锅炉压力容器使用登记管理办法》（国质检锅[2003]207号）、《气瓶使用登记管理规则》（TSG R5001-2005）、《压力管道使用登记管理规则（试行）》（国质检锅[2003]213号）、
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