xx市国土资源局电子政务系统建设方案
国土资源政务办公系统建设方案
国土资源政务办公系统建设方案2016年11月目录第1章概述 (4)1.1项目背景 (4)1.2项目目标 (4)1.3项目范围 (4)第2章总体设计 (5)2.1设计原则 (5)2.2技术路线和设计思路 (6)2.2.1基于省国土资源统一的电子政务平台建设 (6)2.2.2基于Microsoft .NET框架与B/S结构相结合的应用模式 (7)2.2.3数据加密技术 (8)2.2.4基于模型驱动开发 (8)2.2.5标准化、开放的数据结构设计 (9)2.2.6多种形式的二次开发接口 (9)2.2.7面向对象的系统分析和设计（OOA&OOD）方法 (9)2.3与现有系统无缝对接设计 (10)2.3.1统一业务管理 (10)2.3.2数据库共享 (10)2.3.3统一权限管理 (11)2.3.4门户集成 (11)2.4系统总体框架 (11)2.5系统开发运行环境 (13)2.5.1运行环境 (13)2.5.2软件组成 (14)2.6关键技术 (16)2.6.1HTTPS保密协议技术 (16)2.6.2面向服务的架构(SOA) (16)2.6.3工作流技术 (17)第3章政务办公系统 (19)3.1业务概述 (19)3.2功能结构图 (19)3.3系统功能 (19)3.3.1公文管理 (19)3.3.2公文传输管理 (20)3.3.3日常办公 (21)3.3.4公共事务 (22)3.3.5公共资源 (24)3.3.6公共信息 (24)3.3.7效能管理 (26)3.3.8系统维护 (26)第4章系统集成 (27)4.1基于省国土资源统一电子政务平台开发模式 (27)4.1.1业务梳理 (29)4.1.2基于平台二次开发过程 (29)4.2基于省国土资源统一电子政务平台的多业务系统集成 (31)4.3集成技术 (33)4.4数据交换系统 (34)第5章项目实施方案 (36)5.1项目实施进度 (36)5.2各阶段工作说明 (36)第6章项目预算 (37)第7章售后服务 (39)第1章概述1.1项目背景当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。
国土资源局信息化建设工作方案
国土资源局信息化建设工作方案指导思想：认真贯彻落实厅、市局领导对信息化工作提出的各项要求，按照国土资源部《关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知》确定的建设规划，紧紧围绕局、所各项工作对信息化的实际需要，继续完善办公自动化软件，建立起以自身网站为依托的国土系统信息发布阵地,发挥其有效功能，为我局工作实现新突破的总目标提供强有力的科技保障。
一、年度工作目标1、在实际使用中继续对办公自动化软件进行推广应用，建成数据终端;2、建立局机关及各土地管理所内部网站，实现局所信息的网上发布与交流;3、继续完善局机关办公楼局域网络建设和维护;4、与政府网连接，适时更新信息，确保网络安全。
二、主要工作安排为了更好的适应市局信息化建设的飞速发展，进一步提高现有资源的利用率，充分利用网络涉及面广、资源多的优势，提高我们的知名度，促进地域经济发展，推行高效低耗办公模式，要做好四项工作：1、提高对信息化建设的认识，纳入重要日程目前，国土资源管理工作越来越向着技术型、信息化管理转变，信息资源已经成为与物质、能源同等重要的战略资源，利用好这一优势更是会使我们的工作取得事半功倍之效。
而目前，有相当一部分同志对推进信息化建设重要意义的认识不够全面，导致对信息的开发利用不及时，对自身相关技能的提高不热衷，直接影响了政务公开的进程，影响了国土资源管理的跨越式发展。
2、加强计算机技能培训，提高设备利用率目前，我局领导计算机配备率为100%，科室计算机配备率为100%。
所有计算机均可二十四小时上网浏览信息。
但从目前计算机使用的情况看，部分干部计算机技能仍然有待提高，对现有设备的使用率低，广大干部职工对网络资源的应用不充分，上网技能匮乏，尤其是国土资源管理网上政务公开方面以及日常业务在电脑上的应用较差。
今年全系统广大干部职工应不间断的开展计算机技能自学活动，从工作实际出发，查缺补漏，对遇到的疑难问题及时查阅，逐渐积累、全面提高计算机操作水平，充分利用好网络资源。
国土电子政务系统建议书
国土电子政务系统建议书1.系统建设总体目标总体目标是，以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨，在现代信息技术的支持下，以国土资源业务管理为主线，突出现代化管理的特点，将先进的Internet技术和空间信息管理技术紧密结合，采用面向对象的组件式方法，实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化。
建成结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源电子政务系统，实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系，建设一个典型的GIS政务系统，应具备数据采集、数据组织与管理、数据处理、查询统计、编辑、显示、转换、分析、数据更新、输出等功能的数据中心。
实现国土资源业务一体化，图文管理一体化、业务管理、行政管理一体化，以国土资源政务网为依托，通过信息资源建设与整合，形成标准统一、贯穿上下、安全可靠的网络化国土资源政务管理和信息服务体系，包括：实现县国土资源管理部门政务管理各项业务网络化运行；建立县级国土资源数据中心，为国家“金土工程”实施集中式数据管理和统一数据库提供必要条件。
2.系统建设内容：结合我局实际涵盖各科室、各业务流程包括：地籍管理系统、测绘管理系统、资源规划和耕地保护系统、土地利用管理系统、财务管理系统、综合管理系统、国土资料档案管理系统、人事教育管理系统、土地执法监察管理系统、土地交易管理系统、土地储备系统3.系统建设效益分析一次性收益信丰县国土资源电子政务系统建成之后，将建立起一个信丰国土资源管理的综合数据库，包括信丰县的基础空间数据库与国土管理业务数据库。
现实“对外以证管地，对内以图管理”的管理模式，从传统的业务处理模式转变成信息化、网络化的作业模式，实现业务管理图文一体化的模式。
积累下国土资源管理业务数据，这些数据将为以后的数据分析、科学决策提供精确的数据支持，也能对指定业务的办理过程进行情景再现，并能对指定宗地进行图形与属性的历史回溯，不同时期的图形能进行对比分析。
【信息化-精编】国土资源电子政务平台设计方案
国土资源电子政务平台设计方案国土资源电子政务平台设计方案1引言数字化、网络化的迅猛发展，正推动着人类社会发展从工业社会向信息社会转变，深刻地改变着人们的生产、生活和工作方式乃至价值观念。
信息化已成为未来发展的战略制高点，信息化水平也成为了衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。
我国国土资源信息化建设经历了数字制图与科学计算、数据库与单一系统建设阶段等发展阶段，现已进入数据中心与电子政务阶段。
2004年在贵州省贵阳市举行的“全国国土资源电子政务建设工作会议”上，国土资源部明确指出今后四年国土资源电子政务建设的总体目标是：基本建成结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源电子政务系统；实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系。
面对国土资源电子政务建设工作如火如荼开展的形势，市国土资源局适时地提出了建设《市国土资源电子政务管理系统》（下简称电子政务系统）。
通过该项工作的开展，将建立标准、科学、现势的全市国土资源管理信息数据库，完成市级数据中心的建设工作；开发具相应服务功能的业务管理系统，实现城区、集镇、农村的统一分类和地政、矿政、测政管理的信息化、科学化和现代化，使市局的管理水平迈入全国先进行列。
2总体目标开展控制点数据库、DLG、DEM和DOM数据库、城镇地籍调查数据库、农村土地利用现状数据库和城乡地权信息库的建设工作，建成市级数据中心，实现国土资源基础数据的统一管理；以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨，采用先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体、使用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的国土资源电子政务管理系统，实现国土资源管理各业务主流程的信息化；建成集窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统，实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化、无纸化办公，构建起市级国土资源信息应用与服务的平台。
湖北省市、县级国土资源电子政务系统建设PPT课件
2、综合监管数据库 包括土地综合监管数据库、矿产资源综合监管数据库、地质环境综合监管数据库、地 质灾害防治综合数据库。
3、综合分析系统 包括土地综合监管信息分析系统、矿产资源综合监管信息分析系统、地质环境综合监 管信息分析系统。
数据应用服务
支持各种常用地图服务的查询、浏览、统计、分析功能， 提供各类业务应用系统的专题查询、分析功能。
数据调用接口
提供一套功能完善、灵活应用的数据调用接口，包括地图数据 浏览服务、功能操作服务、各类业务系统功能操作的API，支持 以Java类、WebService、Rest服务等方式调用。
25
目
7
WebGis应用
➢ 1、专题图应用 提供城镇地籍专题、土地利用现状专题、矿业权专
题数据库WebGIS应用，功能上包含图层控制、浏览、 查询、统计分析、编辑、定位等。
➢ 2、业务办公与GIS图形关联 系统实现OA、MIS、GIS相结合的一体化办公，在
办理国土业务时可以根据需要查看相应的GIS图形；例 如：在办理地籍业务时可以根据地籍号查看地籍图，在 办理建设用地审批业务时可以将需要报批的地块和土地 利用现状图叠加进行统计分析等。
据库及管理系统
3
“一张图”的应用服务
4
综合监管平台
5
国土资源执法巡查
6
数据共享服务
21
核心数据库建设
1、基础层数据 基础地理数据库DEM数据、基础地理数据库DLG数据、基础地理 数据库（1：1万、1：5万等）、数字正射影像（DOM）。
国土资源局信息化建设方案
国土资源局信息化建设方案为了实现国土资源管理工作信息化和现代化，国土资源局制定了信息化建设方案。
本方案旨在加强信息化基础设施建设，推进信息资源共享与开发利用，提高国土资源管理工作的科学化、规范化和精细化水平。
一、信息化基础设施建设1. 网络基础设施建设（1）建设国土资源局的局域网，并连接各地市、县的网络，实现信息共享与交流。
（2）建设高速光纤骨干网，提高信息传输速率和保证网络安全。
（3）建立远程会议系统，实现视频会议、网络会议等多种远程协作方式，提高工作效率。
2. 信息安全体系建设（1）建设统一的安全监管体系，保障信息安全。
（2）加强信息安全保密工作，建立健全信息安全管理体系，确保数据安全。
（3）加强网络安全防范，建立网络安全监测与处理机制，防止网络攻击和恶意代码的侵害。
3. 电子政务平台建设（1）建设全局性电子政务平台，提供服务于国土资源管理、政务办公、决策支持、监管执法等方面。
（2）建设手机APP，提供移动端服务，实现更便捷的服务体验。
二、信息资源共享与开发利用1. 土地信息资源共享（1）建设国土资源空间信息服务平台，整合各级政府、企事业单位等相关部门的土地信息资源，实现信息的查询、浏览、分析、决策等。
（2）建设地理信息系统，实现土地利用规划、土地调查、土地利用管理等方面的信息共享。
2. 矿产信息资源共享（1）建设矿产资源信息管理平台，实现矿产资源勘查、开发、利用等方面的信息共享。
（2）建设地质信息系统，实现矿产资源储量预测、矿区环境监测等方面的信息共享。
3. 自然灾害信息资源共享（1）建设自然灾害信息管理平台，整合各级相关部门的自然灾害信息，实现信息的共享和统计分析。
（2）建设灾害预警系统，提高对自然灾害的预测和预警能力，确保人民群众的生命财产安全。
三、国土资源管理工作精细化、科学化与规范化1. 数据建设和规范化（1）建设国土资源数据中心，负责国土资源数据的收集、整合、挖掘和服务。
（2）建设数据质量监管体系，制定数据质量标准，提高数据质量，保证数据的科学性、真实性和可靠性。
国土资源网站实施方案策划书
国土资源网站方案策划书————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：**市国土资源网站建设方案因我局现有网站已不能满足当前工作的需要，因此需要对网站进行更新和调整。
这次我局网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。
一、网站建设原则此次网站建设将以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“统一规划、集中管理、分步实施”为原则进行开发建设。
要坚持先进性和成熟性、可靠性和稳定性、开放性和标准化的原则，具有较好的可伸缩性、可扩充性和扩展性，要易于实施、管理与维护。
二、网站建设内容（一）首页特点作为国土资源网站要具有专业性、互动性、实用性、技术性和延展性的特点，网站建成以后要和目前内网上应用的电子政务系统相衔接，使内外网的数据共享，以达到内外网一体化建设的目的。
在电子政务系统中处理完的相关文件或其它数据如有需要在网站上对外发布的可以直接在网站上公布。
重要的公告公示在首页上滚动显示。
（二）网站具体内容 网站整体布局图本网站内容分为三大板块：政务公开、服务专题、互动频道。
政务公分局市局市局领导国土资源资源本局人事文件服务专浏览用政务服务网站收藏本站内搜邮箱登热点短信语音友情天气咨询互动1、政务公开（1）本局概况：具体介绍我局的基本情况，成立时间、获得荣誉以及联系地址、联系方式等方面的内容；（2）资源状况：介绍我市目前的土地方面、矿产方面的资源现状、存量、利用潜力方面的情况；（3）资源管理：在资源管理中又包括国土资源规划、土地资源管理、矿产资源管理三个子项；（4）国土资讯：国土资源部、省国土资源厅以及其他地市的兄弟单位在国土资源方面的新消息、新进展等内容；（5）领导之窗：具体介绍我局局领导的分管业务的情况； （6）市局职责：具体介绍市国土资源局的主要工作职责； （7）市局机构：市局具体分设的科室以及各科室的主要职责；（8）分局情况：在分局情况中针对六个分局分别对成立时互动频党风视频热线信访举报建言咨询理论局长行风间、位置、职能、管辖范围、获得荣誉等方面进行详细的介绍；（9）文件通知：其中包括部级、省级、市委市政府和市局下发的文件通知；（10）人事任免：介绍我局在人事制度和调整任免方面的情况。
国土资源电子政务系统解决方案
国土资源电子政务系统解决方案1、引言国土资源信息化建设是国土资源管理工作发展的重要组成部分，“金土工程”作为国土资源信息化建设的骨干工程，它的启动使国土资源信息化进入了蓬勃发展的新阶段，全国各级国土资源管理部门纷纷加入信息化、数字化的改革大潮。
为推进国土资源信息建设，针对国土行业数据量巨大、大多数数据属于空间数据、数据类型复杂的特点，本文将阐述一个基于GIS国土资源电子政务系统框架体系设计的完整解决方案。
2、系统结构设计国土资源电子政务系统的总体设计技术路线：以基础地理信息数据库为空间信息服务的基础数据和处理目标，对长期积累下来的一些主流GIS基础数据格式进行相关处理，以满足平台的互操作性；依据按功能层次划分组件中间件的原则，对政务GIS平台进行模块划分，先编写基础组件，再扩充通用组件，后对业务组件、OA组件以及MIS组件进行扩展，以满足平台一体化需求；以ComGIS技术和WebGIS技术为基础，以网络和移动通讯技术为手段，建立分布式环境下空间信息服务组件中间件的电子政务平台；采用数字签名技术，保证组件中间件安全性和构建国土电子政务GIS系统的有效性。
利用海量空间数据搜索技术来提高系统的反应速度；利用工作流技术来驱动国土电子政务平台，使其业务流程智能化；利用报表及表单自定义技术，实现国土GIS电子政务平台业务表单的灵活性。
国土资源电子政务系统总体框架3、电子政务基础平台设计电子政务基础平台是国土资源电子政务系统的支撑环境。
所有的业务应用系统都将基于此平台进行集成与开发。
将地政业务、矿政业务、测绘管理业务、综合事务以及信息服务集成在一个工作平台框架下，在一体化数据库的支持上，实现了国土资源机构内多业务部门联网办公和互动式作业，外部对公众社会机构的信息服务。
电子政务基础平台包括搭建平台和运行支撑平台两部分。
系统搭建平台，可以通过配置系统的资源信息、业务规则和空间及非空间数据的操作定义，完成人员定制、业务定制、数据管理与维护、模板定制和辅助办公定制操作、形成平台支撑数据库，快速搭建起各项业务应用；系统运行支撑平台，通过工作流引擎、数据库引擎等访问存于数据中心的平台支撑数据库，解释平台支撑数据库的资源和业务规则，驱动国土资源各项业务运行，实现业务的流转和处理，形成具有统一安全认证、单点登录、支持大规模应用、多应用系统集成的国土资源电子政务系统，为工作人员提供一体化的政务和业务办公自动化工具。
湖南省国土资源电子政务系统设计方案
湖南省国土资源电子政务系统设计方案0前言目前湖南省国土资源厅中，许多处室都建立了自己的业务管理系统，但各个信息系统孤立分散、信息不能共享，无法在一个统一的平台上协同完成各种复杂的业务处理。
通过国土资源电子政务建设，可以对资源进行统一整合，提供一个统一的服务入口，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分割的限制，全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理与服务。
同时，根据国土业务与空间数据密不可分的特点，系统利用GIS技术，强化空间数据的管理和利用，给宏观分析决策提供多层次、多时态的空间信息和技术手段。
1系统结构设计1.1系统架构设计根据湖南省国土资源电子政务系统建设的总体目标及任务要求，系统总体架构设计如图1所示。
从总体上看，系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托，以国土资源数据中心为枢纽，以搭建平台为支撑构建的电子政务办公平台和外网门户。
实现了省厅内多业务处室联网办公和互动式作业，外部对公众社会机构的信息服务。
系统总体架构中的最上层为表现层，主要是电子政务办公平台和外网门户，提供了一个集成办公环境，国土资源政务管理的各项业务可实现网上运行，行政审批网上申报、受理，审批过程和结果在网上公开。
电子政务搭建平台是办公平台的支撑环境，负责办公平台的扩展、维护和管理工作。
通过搭建平台提供的工具，可以配置电子政务系统中相应的资源信息、业务规则和数据操作定义，驱动国土资源各项业务运行，实现业务的流转和处理。
空间数据是国土资源管理中重要的数据源，国土资源数据中心负责空间数据的加载、存储、更新、交换及共享工作，并向搭建平台和办公平台提供各种格式的数据。
电子政务系统对安全检测与监控、身份认证、数据备份、数据加密、访问控制等进行统一管理，有效集中了安全出入口，便于应用系统的统一安全认证，实现单点登录。
1.2系统网络结构设计考虑到湖南省国土资源厅的办公特点及与政府和上级、下级国土部门之间网络联接的要求，我们采用B/S为主，C/S为辅的网络模式的系统框架。
某某市局“一张图”建设迈入“快车道”
某某市局“一张图”建设迈入“快车道”某某市国土资源局“一张图”工程建设从2010年启动至今，经历了从健全机构到设计方案、从数据整合到系统建设、从信息共享到应用拓展、从提高完善到发展创新的过程，通过分目标、分阶段，循序渐进地全面优化完善“一张图”工程，不断促进国土资源监管、决策和服务能力的升级。
一、建好“一张图”，形成基础数据支撑体系2010年某某市局把“一张图”工程建设纳入市局重点工作，将其作为规范和创新国土资源管理工作的重要抓手，设计和完善“一张图”方案，从组织上建立健全“一张图”的管理和运行机制，切实落实“一把手”负责制，统筹规划，整合资源，强力推进，取得了一系列的成果，建立了“一张图”核心数据库、建设了“一张图”信息应用服务平台、建立和完善了国土资源“一张图”核心数据库数据汇交和更新的机制等。
（一）建立了“一张图”工程相关制度、标准和规范制度体系建设是“一张图”工程建设的重点，也是“一张图”工程顺利推进的保障。
某某市局围绕“一张图”制定了各项工作条例、专项制度、数据标准、以及相关设计开发应用推广规范等，囊括了国土资源信息安全、网络管理、系统维护、数据更新、考核办法等内容，覆盖了“一张图”的各个方面，有力保障了“一张图”建设及信息服务工作的顺利进行。
数据更新制度。
某某市局根据数据更新制度和技术标准要求，出台了《某某市国土资源信息化数据更新制度》（常国土资发[2010]59号），按照“谁生产谁负责”的原则，以“时点变更为基础，实时变更为目标”，明确数据更新责任单位、更新内容、更新周期和更新方式。
数据标准。
某某市局在开展“一张图”工程之初先进行了数据标准的建设，依据标准指导“一张图”数据库建库工作。
对于部、省已经制定数据标准的数据，如基础地理、土地利用现状调查、土地利用总体规划等，在执行部、省标准的基础上，结合地方国土资源管理需求，适当予以了扩充与调整；对于一些涉及微观管理方面的国土资源业务数据，如部、省没有制定相应标准，如土地征收、土地供应等业务数据，某某市局按照业务管理实际需求进行了数据标准的建设。
国土资源厅协同办公信息管理系统建设方案
国土资源厅协同办公信息管理系统建设方案一、项目背景和目标：系统目标：实现国土资源厅各部门之间的信息沟通与协同办公，提高工作效率和资源利用效率。
二、系统建设内容：1.办公协同平台：实现文件管理、在线办公、会议管理等功能，促进各部门之间的协同工作。
2.信息管理系统：包括国土资源管理、土地规划、资源利用、环境保护等信息的管理与查询功能，方便部门之间的信息共享与流转。
3.数据统计与分析功能：对各部门的工作数据进行统计与分析，为决策提供依据。
4.监管与审计功能：对各项工作进行监管与审计，确保工作的规范性和合法性。
5.移动端支持：提供移动端应用，方便工作人员随时随地进行协同办公和信息查询。
三、系统建设流程：1.需求调研和分析：对国土资源厅各部门的工作流程进行调研和分析，明确系统功能和需求。
2.系统规划和设计：根据需求分析结果，制定系统规划和设计方案，包括系统架构、模块划分、数据库设计等。
3.系统开发和测试：根据规划和设计方案，进行系统开发和测试，确保系统的正常运行和稳定性。
4.系统部署和培训：将系统上线部署，并对相关工作人员进行培训，确保其能够熟练使用系统。
5.运维与优化：对系统进行日常运维和优化，确保系统的正常运行和用户的满意度。
四、系统建设方案：1. 技术选型：选择成熟的协同办公平台，如Microsoft Teams、Google Workspace等；选择数据库管理系统进行数据存储与管理，如Oracle、MySQL等。
2.系统界面设计：设计简洁、易用的系统界面，方便用户进行操作。
3.系统功能设计：根据需求分析，设计办公协同、信息管理、数据统计与分析、监管与审计等功能模块。
4.数据安全与权限管理：确保系统数据的安全性和用户权限的合理分配，防止信息泄漏和非法操作。
5.移动端应用开发：开发适配移动设备的应用程序，方便用户在移动端进行协同办公和信息查询。
6.系统集成与对接：将系统与已有的相关系统进行集成与对接，实现信息的无缝传递和共享。
国土资源电子政务平台设计方案
国土资源电子政务平台设计方案总体目标开展控制点数据库、DLG、DEM和DOM数据库、城镇地籍调查数据库、农村土地利用现状数据库和城乡地权信息库的建设工作，建成市级数据中心，实现国土资源基础数据的统一管理；以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨，采用先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体、使用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的国土资源电子政务管理系统，实现国土资源管理各业务主流程的信息化；建成集窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统，实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化、无纸化办公，构建起市级国土资源信息应用与服务的平台。
1设计依据系统功能设计的技术依据（1）《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》，国土资源部（2）《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》，国土资源部（3）《国土资源信息系统建设规范》，国土资源部（4）《县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南》，国土资源部（5）《全国国土资源信息网络系统建设规范（试行）》，国土资源部（6）《全国国土资源信息网络系统安全管理规定（试行）》，国土资源部（7）《企业管理信息系统开发规范（试行）》，国务院电子信息系统推广应用办公室（8）《土地利用现状调查技术规程》，全国农业区化委员会（9）《城镇地籍调查规程》，国土资源部（10）《县级土地利用总体规划规程》，国土资源部（11）《城镇土地分等定级规程》，GB/T 18507－2001（12）《城镇土地估价规程》，GB/T 18508－2001（13）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》，国发[2001]15号（14）《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》，国土资发[2001]174号（15）《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》，国土资发[1999]30号（16）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》，国土资发[1999]39号（17）《关于印发试行<土地分类>的通知》，国土资发[2001]255号（18）《关于建立建设用地信息发布制度的通知》，国土资发[1998]222号（19）《国土资源行政复议规定》，国土资发[2001]8号（20）《关于国土资源电子政务建设的指导意见》，国土资源部数据库建设方面的技术依据（1）《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2000（2）《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—1999（3）《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992（4）《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93（5）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989—1992（6）《1∶5000 1∶10000地形图图式》，GB/T 5791—1993（7）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993（8）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 7929-1995（9）《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997（10）《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994（11）《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994（12）《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994（13）《城镇地籍数据库标准（试行）》，国土资源部（14）《县（市）级土地利用数据库标准（试行）》，国土资源部（15）《县（市）级土地利用规划数据库标准》，国土资源部（16）《国土资源信息核心元数据库标准》，国土资源部（17）《地质图空间数据库工作指南》，国土资源部（18）《矿产地质数据库建设工作指南》，国土资源部（19）《矿产资源规划数据库标准（试行）》，国土资源部（20）《省级矿产资源规划数据库建设指南（试行）》，国土资源部（21）《土地利用现状数据验收标准》，国土资源部软件工程管理中的技术依据（1）《软件工程术语》，GB/T 11457-1989（2）《计算机软件开发规范》，GB/T 8566-1988（3）《计算机软件产品开发文件编制指南》，GB/T 8567-1988（4）《计算机软件需求说明编制指南》，GB/T9385-1988（5）《信息技术软件生存期过程》，GB/T 8566-1995（6）《软件文档管理指南》，GB/T 16680-1996（7）《计算机质量保证计划规范》，GB/T 12504-1990（8）《计算机配置管理计划规范》，GB/T 12505-19902设计原则（1）先进性包括硬件设备、软件和技术方法的先进性：硬件设备的先进性：硬件设备应选用性能价格比高的设备，并有很高的可靠性和较长的使用寿命；软件的先进性：软件应当采用目前国际上通用并符合发展趋势的软件，为以后的功能扩充打下基础；技术方法的先进性：采用先进的技术方法和理论，设计实用、可靠、具有先进理论水平的分析模型和应用模型。
国土资源管理电子政务信息系统建设设想
备选择上 应保证在今后较长 时间的扩
充要求 。
、 安全保密性原则
作为一个 由多个 部 门同时联 网办 公的信息 系统 , 安全可靠 至关重要 。
四、 安全防护系统
如何要有 效 、合理地解 决网络开 放性 与安全性之 间的矛盾 , 是 电子政 务系统对 安全的特殊 需求 。实际 卜 就 是 在 电 子政 务 系统 信 息 畅 通 的 基础 上 , 有 效阻止 非法访 问和攻击 对系统
对网络系统的入侵和破坏 。 、 入侵检 测系统 一 责 。同时 , 还应在网络 设计的关键部 分建立有备份措施 或设备 , 对于 重要 是
设 , 将 实现国土 资源 行政管理和服 务
一种对 网络传输进 行即时监视 , 在 发 现可疑传输 时发出警报或 者采取 卞动 反应措施 的网络 安全设备 。 在信 息系 统‘ 部署入侵检 测系统 , 可 以通过 入 侵检 测系统 自 、实时 、 能化地 监 动 智 测 网络运 行的安全情况 , 实现对 网络
和 重大战略 部署提供 重要 的国土资源 基础信 息支持 。 用户 工 作站 客户 服 务层 伽 是Βιβλιοθήκη 蹋捆应 用服 务 器层
数据 服 务层
一、电子政务系统定义
电子 政务 ‘
图 系统总体框 架结构 图
困
开 , 有效保障数据信息的安全统一 。 数据 传输层 为保障数据传输 的 安全 , 跨单位 间的信息交换 可 以通过 专 网进 行 , 它 不与外网有任何信 息交
的变 化 , 通 过 电 子政 务信 自 系统 建 、
信 任 的企 业 内 部 网和 不 可 信 的 公共 网 或 网 络 安全 域 之 间 的 , 通 过 监 测 、限制 、更改跨越 防火墙的数据
流 , 尽 可能地对外部屏 蔽网络 内部的
国土资源行业电子政务平台解决方案
国土资源行业电子政务平台解决方案1.1 背景国土资源行业是履行土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源规划、管理、保护与合理开发利用的行政管理的国家机构，不但行使着重要的政府管理职能，还掌握着大量国家基础性和战略性信息。
通过电子政务建设，将实现国土资源行政管理的电子化、网络化，提高政府管理水平和办事效率，促进政务公开和廉政建设，带动国土资源管理方式的根本转变，为国家宏观决策和重大战略部署提供重要的国土资源基础信息支持。
目前，国土资源行业政务信息化建设已取得了相当的进展。
建立了供服务的内网和外网网站，已形成了较为完备的计算机网络系统，建立了一批基础性、战略性国土资源信息基础数据库，研制开发了一批与之相应的地政、矿政业务管理应用系统。
这些基础数据库和应用系统已开发完成并投入使用，在相当长的时间内，在各自领域对健全管理制度、深化体制改革、培养管理人才发挥着巨大作用。
但是，国土资源行业政务信息化的发展尚处于起步阶段，已开发应用的系统主要只是针对一个业务需求，在单一的环境下运行，缺乏系统之间的有机联系与信息共享。
随着经济社会的发展、科学技术水平的提高和体制改革的进一步深化，新的管理模式和理念的不断涌现，业务横向联系越来越紧密。
各级行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。
局限于本应用领域的业务信息，往往不能满足行政管理人员对信息综合的、深层次的应用、分析、决策的需求。
总结以往信息系统建设与应用工作，还普遍存在开发周期较长、重复建设、应用范围有限、不适应管理模式的变化与调整和维护困难等问题。
为了跟上时代步伐、适应体制改革的需要，建立统一的电子政务平台，以实现”信息共享、互联互通”的要求越来越迫切。
针对国土资源电子政务的建设内容与建设目标具有多样性的特点，通过国土资源行业电子政务基础平台的建设，把独立的业务应用及其数据库、静态的网站等建立和集成到一个可管理的环境中，实现一体化、集成式政务信息化应用，同时利用业务系统构建工具，不需重新开发而快速搭建国土资源电子政务应用系统，并随着应用的深入而及时扩展和调整，以缩短开发周期、避免重复建设、提高维护水平，全面实现业务系统的信息共享和互联互通。
国土资源局推进电子政务建设工作汇报
国土资源局推进电子政务建设工作汇报根据《**县人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》精神，现将我局推进电子政务建设工作汇报如下：推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。
为全面推进我县国土资源电子政务建设，提高我县国土资源管理水平，我局十分重视国土资源电子政务建设，把国土资源电子政务建设作为提高行政能力和宏观调控能力、转变职能、提高队伍整体素质和管理水平的高度来认识，加强了领导，统一了思想，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各分局、股室负责人为成员的信息化工作领导小组，抽调专人负责此项工作。
制定了《**县国土资源局金土工程建设实施方案》、《**县国土资源局窗口办文工作制度》等，明确了电子政务建设的工作目标、任务、基本思路，做到组织落实、措施落实、制度落实、人员落实。
全局上下统一了思想认识，充分认识到国土资源电子政务建设是新形势下国土资源管理工作的迫切需要，是促进国土资源高效管理、优化服务、依法行政和政务公开的重要管理手段，是做好新形势下国土资源工作的必然趋势，是面向保护资源、维护权益、保障发展、服务社会的有效保障，是提高国土资源信息获取与分析能力、有效参与国家宏观调控的重要手段。
按照省、州、县有关推行行政能力提升制度和推进电子政务建设的要求，大力推进电子政务建设，认真扎实、循序渐进地开展国土资源电子政务建设各项工作，通过加强电子政务建设，提高机关监管能力、工作效率和公共服务水平，实现了行政权力公开透明运行，电子政务建设取得阶段性成果。
一是按照国土资源信息化建设目标，以“金土工程”二期建设为契机，全力构建国土资源电子政务系统，推进我局电子政务建设，提高监管能力、工作效率和公共服务水平。
二是完善电子政务网络建设。
按照省、州、县政府信息化建设的总体要求，部署开展信息化项目建设。
开展土地整理复垦开发电子备案系统、土地市场动态监测与监管系统应用工作。
国土资源电子政务平台解决方案
研发背景国务院于2005年批准国土资源部“金土工程”项目，国土资源部已正式启动“金土工程”项目建设，各级政府对国土资源信息化工作的重视程度使得数字国土成为一种必然的趋势和潮流。
随着全国第二次土地调查建库工作逐步完成，城镇和农村地籍数据已经到应用的阶段，矿产调查数据及其他业务数据的慢慢积累，进一步推动电子政务的建设，各国土局建设电子政务系统已迫在眉睫。
解决什么问题⏹实现各功能模块或者子系统的高度集成统一⏹将相关科室的各个办公流程纳入到一个集中统一的办公环境中⏹办公流程、办公表单与用户组织权限的自定义⏹实现网络化、异地、协同办公⏹提供丰富的二次开发接口，方便功能模块的挂接与升级，降低维护成本⏹避免人力资源耗费，最大程度节约资源，提高办事效率产品特性国土资源行业电子政务是以政策、法规和标准等为保障，以计算机网络及硬件平台为依托，在电子政务基础平台上构建国土资源政务管理信息系统，在数据中心和数据交换体系的支持下，政务管理子系统中的各项业务通过国土资源行业内网网站和外网网站，形成对行政管理和社会的应用与服务，同时整个电子政务系统必须要在切实的安全体系下运行。
1、申请授权在用户办理案卷时，可根据需要申请挂起缓办、绿色通道特事特办、撤销退办等，便捷的操作方式让案卷流转更简单。
2、带图作业国土政务带图作业主要包括“合规性判断”、“土地利用现状判断”、“权属判断”等三个因素，系统采取图形数据叠加分析的方法，计算出地块占用现状图、规划图、地籍图的情况，辅助业务人员办理业务。
3、业务关联（1）案卷关联用户在办理业务时，需要查看案卷相关的其他业务案卷材料和办理情况时，通过政务系统的关联操作功能，可以将相关的业务案卷关联起来，在今后的办理中方便查看关联案卷。
（2）图形关联政务系统中MIS和GIS的信息是紧密相关的，可以通过案卷定位到对应的地块，也可以通过业务工作图中的地块找到相应的案卷，实现真正意义上的图属互查。
功能展示。
xx市国土资源局电子政务系统建设方案
采用企业总体架构（EA）和信息资源规划（IRP）的思想对xx市国土资源信息化建设进行总体规划；采取统一规划、以用为先、分期实施的策略，制定信息化建设的实施方案，明确各期建设内容及相互关系；对国土领域基础数据资源进行统一规划，按照国家、部、省的相关规范要求，统一信息资源分类、统一数据命名、制定数据标准以及全局的业务模型，为数据的跨平台、跨数据库、跨部门、跨业务的共享应用打下坚实基础。
图3-1工作流引擎示意图
3.
工作流系统是电子政务平台任务调度、任务指派、任务转发、任务启动的中心，对各应用系统提供具有决定作用的流程管理，能够实现根据角色、分工和条件的不同决定信息的传递路由、内容等级、安全等级等功能。
图3-2 系统功能模块划分
3.
电子表单设计工具为电子政务平台的基础数据提供采集、表现的手段，它是信息采集、打包、显示、处理的载体，保证信息源的获取和显示。
(六)标准化和规范化：
标准化、规范化是一个大型信息系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。
(七)经济、时效性
系统建设尽可能利用现有的资源条件，按“统筹规划、分步实施”的原则在规定的时间内高质量、高效率完成系统建设目标。
(八)稳定性、可靠性
该系统主要面向国土资源管理日常的行政管理和服务业务。它将成为国土资源管理系统重要组成部分，必须以高度的稳定性和可靠性作为开展日常业务的前提保障。
GB/T 8567-2006计算机软件文档编制规范
GB/T 9385-2008计算机软件需求规格说明规范
GB/T 9386-2008计算机软件测试文档编制规范
GB/T 12504-1990计算机软件质量保证计划规范
GB/T 15532-2008计算机软件测试规范
市国土资源局电子政务建设工作汇报
市政府：实施和推行电子政务，是深化行政体制改革的一项重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。
近几年来，我局高度重视国土资源电子政务建设，在市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，加强组织领导，明确目标任务，配备专业人员，加大资金技术投入，并与实际应用紧密结合，本着以建设带动应用，以应用促进发展的原则，全面推进国土资源电子政务建设。
现将我局电子政务建设工作汇报如下：一、电子政务建设情况p ㈡全面建成全市国土资源信息网络网络工程是信息化建设的基础，XX市国土资源信息网络是XX市国土资源信息系统运行的载体，也是上与省厅、下与各县（市）进行信息交换和资源共享的平台，是各种信息内部流动和外部输出的通道。
我局于20**年建立了自己的计算机信息网络。
20**年加快了县（市）、区基础网络建设，完成了《XX市市县国土资源信息网络建设方案》，启动了县级国土资源网络中心、数据中心、电子政务中心建设工程。
目前，我局已建成了含有一个中心机房，5个分支配线间，487个信息点的局域网，实现了广域网的连接，并按省厅要求实现了内、外网的物理隔离。
20**年3月开通了省市国土资源信息网络主干网，按照省厅要求建成了视频会议系统，并成功召开了10余次视频会议，收到了良好的效果。
至20**年4月止，各县（市）区国土资源局（分局）也全部建立了局域网，市局与县（市）、区局采用专线连接，初步建成了一套互联互通、资源共享的网络体系。
㈢完成数据中心和基础数据库建设我局和各县（市）、区国土资源局已全部建立了数据中心，市局数据处理和数据存储中心面积达400多平方米。
我局于20**年开始利用大比例尺地形图、遥感影像图，结合外业地面测量，对市区326平方公里进行土地利用和权属调查，20**年按照城乡一体化建设的要求，建设全市城乡一体化地籍数据库，到20**年5月系统建设完成并投入运行。
在城乡一体化地籍信息系统建设中，充分利用现代信息技术，采用3s技术，通过多源数据集成，实现了城乡一体化地籍信息数据库建设及动态更新。
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建设方案
二〇一〇年十月
一、项目概述
国土资源电子政务系统与信息服务系统是国土资源信息化建设的重要组成部分，是国家“金土工程”的主要目标，是实现“一张图、一张网、一个平台”监督体系的重要组成部分，是规范管理行为，促进政务公开，提高工作效率，带动国土资源管理方式根本转变的重要手段之一。它的建设能够准确把握国土资源现状和动态变化，能够提高国土资源合理规划、高效管理和科学决策的能力和水平，促进国土资源的保护和合理应用，将起到巨大的推动作用。随着“金土工程”、“数字国土”等信息化工作全面推进，各种国土空间数据库及电子政务系统逐步建设，全国第二次土地大调查成果数据如何应用，如何与电子政务系统相结合，大量的国土基础空间数据与国土业务数据如何管理才能真正发挥作用等课题成为了国土行业关注的焦点。
1.2源规划（IRP）的思想对xx市国土资源信息化建设进行总体规划；采取统一规划、以用为先、分期实施的策略，制定信息化建设的实施方案，明确各期建设内容及相互关系；对国土领域基础数据资源进行统一规划，按照国家、部、省的相关规范要求，统一信息资源分类、统一数据命名、制定数据标准以及全局的业务模型，为数据的跨平台、跨数据库、跨部门、跨业务的共享应用打下坚实基础。
1.2.4
实现xx市国土资源局公文管理和办公审批签核业务，通过系统建设满足市局的各类日常办公应用，加快公文流转速度，实现市局与县（市）、区局的公文流转。能够利用无线办公网实现手机终端登陆和相关操作，具有操作简单、安全可靠、使用方便以及可扩展等特点。
1.2.5
该子系统作为xx市国土资源电子政务系统对社会进行服务的门户，可向公众提供行政审批事项申请申报受理服务、受理结果查询服务、政务公开信息内容查询服务和通知通告显示服务。
1.1
为完成国土资源信息化“十一五”规划和“金土工程”总体要求，在第二次土地调查以及其他已取得的信息化建设成果的基础上，建设xx市国土资源局电子政务系统，逐步实现国土资源“批、供、用、补、查”的四级联动。通过本项目的实施可以充分应用我局现有的软硬件资源，将我局信息化水平提升到新的高度。
1.2
本次项目首先是要对xx市国土资源局信息化的建设进行整体规划，按照规划的指导建设国土资源电子政务平台，我局相关的业务系统逐步在该平台上运行，平台具有开放性和可扩展性的特点。充分利用“二调”成果数据、地形数据、影像数据以及综合事务数据，按照市级国土资源数据中心的标准建立城镇地籍数据库管理系统和农村土地利用现状数据库管理系统，建立地籍管理信息系统和综合事务管理信息系统，实现“图属一体化”的土地登记发证业务，实现窗口服务和查询功能。
1.2.3
按照市级数据中心的标准对现有数据进行整合、梳理，建立标准、科学、现势的xx市城乡全覆盖的城镇地籍数据库管理系统和农村土地利用现状数据库管理系统，构筑强大、高效、开放的土地资源管理基础平台，形成以权属调查和土地登记为核心的“图属一体化”业务流程，实现规范化、现代化和信息化的“城乡一体化”地籍管理，实现地籍实体的全生命周期管理，实现地籍管理方式的根本转变，提升地籍信息共享交换、综合利用以及社会化服务的水平。
(二)实用性、易用性
系统建设目的在于提高工作效率，拓宽服务领域，因此，系统要做到高效、实用，界面友好，操作简单、层次清晰，容易掌握，设计时充分考虑人性化需求，能够满足各项业务的需要，真正减轻工作人员的负担。
(三)可维护性、可扩充性
需求不可能是一成不变的，随着技术的不断发展和国土资源管理系统中各部门职能的变迁，系统必需不断更新、升级。因此系统必须适应具体应用的变化，必须具备一定的用户自定义或自适应性。系统管理员经过培训后，应能够承担一般的系统维护，当需求发生变化时，只需经过简单的定制或参数设置就能满足新的需求继续运行，使系统具有较强的生命力。
(六)标准化和规范化：
标准化、规范化是一个大型信息系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。
(七)经济、时效性
系统建设尽可能利用现有的资源条件，按“统筹规划、分步实施”的原则在规定的时间内高质量、高效率完成系统建设目标。
(八)稳定性、可靠性
该系统主要面向国土资源管理日常的行政管理和服务业务。它将成为国土资源管理系统重要组成部分，必须以高度的稳定性和可靠性作为开展日常业务的前提保障。
(四)开放性和一体化
系统具有开放的体系结构，保证多种平台的兼容性，多种产品的集成性，多种技术的并存性，使整个系统成为一个统一的整体，而不致产生信息“孤岛”。
(五)安全性、保密性
由于本项目建设和应用过程涉及一定的机密信息，需要采取严格的安全保密措施。系统要充分考虑安全性方面的要求，进行严格权限的设定、数据保密等工作，并要提供数据备份功能。整个系统具有良好的安全管理功能，从数据库存贮、检索、提取、入库、发布等各个层面和角度都具有相应的安全机制。同时必须解决好行政审批系统与上下级部门的数据通讯安全问题。
1.3
工程建设应体现“以管理为中心、以业务为导向、以数据为基础”的建设思路，确立“高起点规划、分阶段实施、以务实为主、以基础先行”的建设方针。在工程建设过程中，应充分体现以下原则：
(一)先进性、超前性
系统软件和硬件的选择应具有先进性的特点，系统的设计与开发要适当超前，应代表技术发展的主流方向，同时坚持系统的可靠性、安全性和稳定性。总的原则应当选择成熟和先进的软硬件平台，选择先进的技术路线和开发方式，实现过程中还充分考虑系统的发展和升级，使系统具有较强的扩展能力，从而保证系统起点高、功能强、生命周期长。
1.2.2
采用统一的技术架构建设电子政务平台，支持统一的系统功能调用接口和数据交换标准，支持流程自定义和表单自定义，实现市级数据资源、身份权限以及业务规则的统一管理，满足各级和不同业务系统之间互联互通和数据共享的需要。
电子政务平台是国土资源电子政务系统的支撑环境。所有的业务应用系统都将基于此平台进行集成与开发。将各个业务系统集成在一个工作平台框架下，在一体化数据库的支持上，实现国土资源机构内多业务部门协同办公和互动作业的目标，实现对公众和社会机构提供信息服务的目标。