伊通县多种举措推进保护性耕作技术

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吉林保护性耕作让黑土地更肥沃

梗
言林保护性耕作让黑土地更肥沃
随着农业生产新技术的日新月
据介绍，吉林省玉米保护性耕作主要采取秸秆覆盖还田免耕播种为核心技术。秸秆粉碎还田增加了土壤有机质含量，免耕播种则通过减少土壤耕作次数，降低土壤风蚀、
在梨树，实行保护性耕作的土地，
农业部门及广大农系，研制、改进了适
合于一年一熟的玉米免耕播种机，
形成了具有区域性特色的玉米机械
至２０１５年，全省机械化保护性耕作
过ｌ０年的实验示范、研究推广，截
称的吉林省也未能幸免，多年来 “ 掠
夺式 ” 的农业生产方式，让原本肥
沃的土地疲惫不堪，黑土层越来越
接着用轮子来压实、播种、施肥一次完成。这种耕作方式使大量秸秆
异和国家农业扶持政策的强力推进，我国农业逐步向规模化、集约化、
现代化方向发展。然而，受传统农
业耕作方式、农户固有思维方式等因素影响，土壤肥力下降、秸秆焚
烧现敦严重、化学肥料用量超标等问题日益凸显。素有 “ 黑土地 ” 之
化保护性耕作技术模式及机具配置方案，建立了规范化、标准化玉米

农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1265号（农业水利类170号）提案的答复

农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1265号（农业水利类170号）提案的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.26•【文号】农办案〔2021〕177号•【施行日期】2021.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1265号（农业水利类170号）提案的答复农办案〔2021〕177号黄建盛委员：您提出的关于加大对黑龙江省黑土地保护支持力度的提案收悉。

经商国家发展改革委、财政部，现答复如下。

一、关于支持高标准农田建设加快推进高标准农田建设，是进一步提高水土资源利用效率，改善农业生产条件，提高国家粮食安全保障能力的关键举措。

2018年机构改革后，中央通过整合农田相关项目资金，支持各地大力开展包括土地平整、田间灌排设施、田间道路、农田输配电等内容的高标准农田建设。

2019—2020年，我部联合有关部门共同安排中央补助资金支持各地建成高标准农田约1.65亿亩，其中支持黑龙江省（含北大荒农垦集团有限公司）建成1670万亩。

根据中央决策部署，2021年全国要建设高标准农田1亿亩，其中下达黑龙江省新增高标准农田1010万亩。

按照《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号），农田建设补助资金优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，通过因素法分配切块下达地方，省级有关部门可以结合下达的年度建设任务，按规定统筹相关资金支持包括三江平原在内的有关地区建设高标准农田和农田水利。

下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等相关部门，加大项目指导协调力度，继续支持全国高标准农田和农田水利建设，进一步提高国家粮食安全保障能力。

二、关于支持秸秆还田近年来，我部会同财政部等相关部门，开展农作物秸秆综合利用、东北黑土地保护性耕作行动，加大农机购置补贴、农机深松整地等支持力度。

一是加大农机购置补贴力度。

适应伊通县二道镇的留茬侧沟保护性耕作模式的发展与探索

适应伊通县二道镇的留茬侧沟保护性耕作模式的发展与探索摘要：文章根据当地地形地貌的特点，以及多年水土流失问题，提出了留茬侧沟保护性耕作的必要性。

对山区和半山区的农业可持续发展具有重要的现实意义。

关键词：留茬；免耕；保护地力；节本增收中图分类号：s316 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-10-0142-1二道镇坐落在伊通满族自治县东部的半山区，是长白山脉向松辽平原的过渡带，这里丘陵起伏，坡地岗地占总面积的25%～35%，肥沃的土地是人们享受着大自然的资源，辽阔的黑土地不知疲倦的为人类默默的奉献，奉献的过程中也受到伤害，当我们的黑土地——这个财富之母感到贫瘠无奈时，早已向我们敲响了警钟，改善土地生态环境，科学利用，尽力保持原有的生物生产环境，才能使土地走可持续性发展之路，这也是我们基层农机推广部门的工作职责，值得我们去重视和探索。

我镇的耕地情况；坡地、岗地占总耕地面积的三分之一，多年的开垦种植。

忽视保养土地，造成风蚀水蚀严重，逐步贫瘠沙化，主要原因是裸露的农田每年都受到风蚀水蚀，根据多年的观察与资料对比土壤的损失量，岗地每公顷风蚀水蚀在2～7吨，坡地5～11吨，雨水大的年份会更多，作为伊通的东部山区，主要是水蚀严重，由于多年传统的耕作方式，是造成土壤退化、土壤沙化、地力下降的主要原因，严重阻碍粮食增产和农民增收，造成的危害无法挽回和弥补。

二道镇的石门子村、宏明村、黑顶子村、万德村，根据地势特点摸索出留茬轮作，环山地势而耕种，即少动土播种，这种耕作模式逐渐兴起，这是我们农机推广部门与农民共同探索出适于本镇的保护性耕作模式。

二道镇是典型的丘陵山区，坡地岗地居多，人口19200人，耕地面积4850公顷，其中坡地岗地1700公顷，占耕地面积的33%，农村落实土地联产承包责任制以来，土地分田到户，广大农民在富民的政策指引下，在辽阔的黑土地中寻找更多的实惠。

这些地是农民赖以生存的财富和生活保障，如何可持续的发展和利用这些土地？是我们农机推广部门的新课题。

伊通县农业资源现状及开发利用措施

伊通县农业资源现状及开发利用措施摘要介绍伊通县农业资源的现状，提出发展伊通县农业资源潜力及优势措施，以促进当地农业生产发展、增加农民收入。

关键词农业资源；耕地；农产品；劳动力；发展措施；吉林伊通伊通县地处吉林省中西部，属松辽平原的一部分，幅员面积3121.2km2，是典型的农业县。

有农用耕地、农产品、农副产品、农业劳动力四大丰富资源。

1 伊通县农业资源1.1 农用耕地资源伊通县有耕地14.83万hm2，占总面积的47.54%。

黑钙土类、风砂土类面积最大，占耕地面积的68.48%，轻盐轻碱土类占耕地面积的31.52%。

尚能开发利用的土地为1.15万hm2。

在耕地中，高产田土壤面积为2.52万hm2，中产田土壤面积为7.32万hm2，低产田土壤面积为5.00万hm2。

耕地利用的主要特点有以下几个方面：一是土地资源消耗过大。

总体看全市耕地地力下降，并有进一步下降的趋势。

主要是由于10多年来重施化肥轻施农肥的掠夺式生产所造成的。

二是水资源严重不足。

水是分解土壤中有机质的主要成份，由于全市地下水位下降，雨水偏少，土壤中常年水含量不足，自然肥力性状逐渐退化，土壤的有机质分解功能减慢，各种植物生长元素含量低，土壤自然恢复力、保水保肥力降低[1-2]。

三是农田基础设施落后，起不到保护土肥的作用。

1.2 农产品及农副产品资源伊通县农产品主要有玉米、水稻、花生、大豆、杂粮杂豆。

每年水田面积约1.87万hm2、花生1.33万hm2、大豆666.67hm2、杂粮杂豆666.67hm2，其余的耕地全部种植玉米，其主要农产品资源是玉米、水稻，产量能保证在100万t以上，其中水稻产量达15万t。

85万t的玉米约有25万t用于当地饲料加工，发展养殖业，其余全部靠外销。

15万t水稻基本上通过不同规模的加工厂加工成大米在当地及外地销售，但精加工、名牌产品量较少。

由于主要农产品是玉米和水稻，因此，农副产物是玉米秸秆、玉米芯、稻草，其年产量为玉米秸秆达100万t，玉米芯25万t，稻草15万t。

伊通满族自治县人民政府关于印发2021年政府工作报告的通知

伊通满族自治县人民政府关于印发2021年政府工作报告的通知文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府•【公布日期】2021.11.01•【字号】伊政发〔2021〕号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文伊通满族自治县人民政府关于印发2021年政府工作报告的通知伊政发〔2021〕号各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县政府各部门：《2021年政府工作报告》已经伊通满族自治县第八届人民代表大会第（一）次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

伊通满族自治县人民政府2021年11月日政府工作报告县长叶永兴各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作回顾本届政府履职的五年，是伊通发展史上极不平凡的五年，是凝心聚力、砥砺奋进、赶超跨越的五年，是经济快上、人民快富、面貌快变的五年。

五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦伊通“31345”总体布局，干成了一批关乎全局的大事、推动发展的要事、改革攻坚的难事、群众期盼的好事，较好地完成了县七届人大历次会议和“十三五”规划确定的各项目标任务，为全面建设社会主义现代化新伊通奠定了坚实基础。

我们千方百计保运行、抓项目、促发展，综合实力显著增强。

克服经济下行压力和疫情影响，预计2021年地区生产总值、地方级财政收入、财政支出较2016年同口径分别增长50%、11.3%、79.9%。

城乡居民人均可支配收入较2016年分别增长37.9%、46.4%。

五年实施重点项目316个，其中亿元以上项目96个。

争取中央、省财政专项资金66.3亿元。

40个总部经济项目成功引进，招商引资到位资金119.02亿元，年均增长23%。

开发区晋升为省级开发区，可承载全县75%以上产业类项目。

县域经济综合实力从28名晋升到22名。

我们坚定不移调结构、稳增长、提质量，产业升级日益加快。

吉林省玉米保护性耕作技术新思路、新方向——条带耕作技术模式应用与前景分析

工作研究农业开发与装备 2022年第1期吉林省玉米保护性耕作技术新思路、新方向——条带耕作技术模式应用与前景分析王利斌，王文强，于猛，董永鹭，初小兵（长春市农业机械研究院，吉林长春 130052）摘要：对保护性耕作条带耕作技术模式，在技术内容、配套机具、作业优缺点、示范应用情况等进行总体分析，对出苗率、生长状况、蓄水保墒、抗灾性、产量、生态效益等技术指标进行田间调查，预测发展前景，提出合理化建议。

关键词：玉米；保护性耕作技术；条带耕作；技术模式；应用分析0 引言吉林省从2007年开始推广保护性耕作，至2020年推广面积已经达到120万hm2，取得了丰硕成果。

实践证明：保护性耕作是一项经济效益和生态效益同步，当前利益与长远利益兼顾，利国利民的革命性农业耕作技术，具有保护土壤、减少风蚀水蚀、抗旱节水、培肥地力、降低成本等多种作用。

2020年4月，国家“东北黑土地保护性耕作行动推进计划”提出吉林省保护性耕作在2025年达到266.67万hm2的目标。

应该看到，这是一项紧迫的任务，如何高质量的去完成上述工作，要求我们必须进行认真思考。

针对保护性耕作快速推广的难点和焦点问题，从技术上创新出路，探讨吉林保护性耕作发展的新思路和新方向。

1 保护性耕作推广面临的问题1.1 传统耕作习惯的阻碍一方面是广大农民群众受几千年传统耕作模式影响很深，主要是秸秆离田垄作，地表干净整洁，而秸秆还田保护性耕作，地表有秸秆覆盖，耕作后地表很乱，出苗在秸秆间，一定程度受到秸秆的影响。

另一方面是基层领导干部对推行秸秆覆盖还田保护性耕作认识也不到位，没有认识到这是一场耕作技术和耕作模式的革命，是建立起保护土壤、保护黑土地的健康耕作体系。

1.2 病虫草害增多的担忧部分农民认为，实施保护性耕作，大量的秸秆还田可能会加剧病虫草害的危害。

经过美国、巴西的数据，以及我国科研工作者的实践，都表明实施保护性耕作病虫草害病没有明显的增加，只是更好的恢复了土壤的田间生物多样性，而且秸秆覆盖会增加蚯等，它们通过取食消化把秸秆转化成有机肥使土壤增加肥力。

2013年保护性耕作技术推广纪实

2013年保护性耕作技术推广纪实摘要保护性耕作技术推广对象为农机合作社、种粮大户、农机从业人员，推广场所放在田间地头，作业期给农民作业示范演示，农闲带领农民参观，通过技术手段、机械扶持鼓励农民实行保护性耕作。

关键词保护性耕作免耕播种机械收获推广方式保护性耕作技术的优势诸多，毋庸置疑，保护性耕作技术推广在伊通县已经是第二个年头，推广有了明显效果，越来越被广大农民所接受，推广跨出一大步。

伊通县2013年的保护性耕作技术推广效果明显，免耕播种面积成百倍的增长，机械收获规模明显加大，机械深松越来越被农民所接受。

推广方式也不同于2012年，核心推广对象为农机合作社、种粮大户、农机从业人员；推广场所放在田间地头，作业期给农民作示范演示，农闲带领农民参观；通过技术手段、机械扶持，鼓励农民实行保护性耕作。

一、开展推广培训的主要措施1推广培训与农机合作社相结合依托农机合作社，以田间实践为主，把最先进适用的农机技术传授给合作社社员、农机大户、种粮大户和农机手，再由他们辐射到周边乡镇，这是伊通县农机推广站推广农机技术的方法。

围绕典型农机合作社先后开展保护性耕作培训，在田间进行免耕播种示范作业、玉米机械收获示范作业和机械深松示范作业，以现场实际演示为主，理论讲解为辅，开展手把手、面对面的现场示范指导。

2推广培训面向农民，深入田间地头，接地气县农机推广站的推广培训由原来的以农机技术人员、乡镇村屯领导为主转向直接培训农机合作社、农机大户、种粮大户和农机手。

这样的转变能直接接地气，加快了把科学技术转化成生产力的周期；推广培训由课堂为主转到以田间地头为主，由抽象的理论授课为主转向以作业示范为主，手把手向农民传授农机技术，让农民眼见为实。

事实胜于雄辩，推广效果成效显著，每次培训班结束都有农民购买免耕播种机和玉米联合收获机。

3召开现场演示会，加大推广培训覆盖面抓住农时及时开展现场演示会，召集邻近乡镇农民观摩，扩大推广影响面。

2013年春耕期间在四个乡镇召开四次免耕播种演示会，演示会现场就与农民签订免耕播种协议，免耕播种面积与2012年相比成百倍增长；秋季在三个乡镇召开三次玉米机械收获演示会和两次机械深松演示会，不仅向农民传授最先进的农机技术，还把先进机型示范给农民，看到成熟的收获机械，农民开始踊跃购买机具，做好农民与农机企业的纽带。

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案的通知

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案的通知文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府•【公布日期】2020.09.29•【字号】伊政办函〔2020〕83号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案的通知伊政办函〔2020〕83号各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各有关部门:《伊通满族自治县2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

伊通满族自治县人民政府办公室2020年9月29日伊通满族自治县2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案为做好2020年秋冬季农作物秸秆禁烧工作，进一步改善秋冬季空气环境质量，提升社会各界秸秆禁烧、环境保护的自觉意识，按照《吉林省生态环境厅2020年-2021年秸秆全量化处置工作方案的要求》，为坚决打赢蓝天保卫战，结合我县实际制定本方案。

一、总体要求深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、市秸秆禁烧文件、会议精神，进一步压紧压实秸秆禁烧工作责任，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，努力改善全县秋冬季环境空气质量。

二、工作目标秸秆禁烧区，努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，最大限度减少秸秆火点数量，力争实现“零火点”。

秸秆限烧区，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。

三、主要任务（一）建立完善网格化监管机制。

各乡（镇、街道）要以行政村为单位，划定秸秆禁烧和限烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管工作责任，强化一线监管，发现问题及时处置，做到网格内农业耕地“块块有人管、监管无盲区”。

各乡（镇、街道）要在9月底前将秸秆全量化处置情况、网格划定情况、网格长、网格监管队伍确定情况，以清单的形式报县生态环境保护工作领导小组办公室汇总。

保护性耕作

• ② 以增加地面覆盖为主: 包括等高带状间作、等高带状间轮作、覆盖耕作（包括留茬或残茬覆盖、秸秆覆盖、砂田、地膜覆盖等）等；
• ③ 以改变土壤物理性状为主: 包括少耕（含少耕深松、少耕覆盖）、免耕等。
保土作用
• 保护性耕作减少了土壤的翻动, 加上秸秆覆盖作用, 可以有效地控制土壤侵蚀, 减少水土流失。众多研究表明, 免耕可大大减少土壤侵蚀甚至为零。Blevins长期试验结果表明, 与传统翻耕相比, 免耕土壤侵蚀量减少94.15%；由于地表覆盖秸秆或作物残茬, 增加了地表的粗糙度, 阻挡了雨水在地表的流动, 增加了雨水向土体的入渗, 从我国北方多点试验示范结果看,保护性耕作可以减少地表径流50%～ 60% , 减少土壤流失80% 左右, 减少田间大风扬尘 50%～60% 。
保护耕作的理论依据
（1）生物耕作（2）土壤自调作用（3）减少了机械作业的副作用
常规耕作与保护性耕作的比较
常规耕作的优缺点优点: （1）创造适宜的一定深度的耕层
（2）控制杂草，防治病虫害（3）根茬肥料的翻埋缺点: （1）风蚀、水蚀严重（2）水分损失（3）不利于有机质的积累（4）破坏土壤耕层构造（5）能耗与成本增加
水稻根系能否在土壤中自由伸展, 和土壤的理化性状与耕层有密切关系, 耕作层浅的容水肥量少, 根系集中在土壤表层, 吸肥体积减少, 易引起倒代, 严重影响产量, 因而一定深度的耕层是水稻高产的基础。
水田土壤耕作
2.松软的耕层
有了一定的耕层并不足以说明已具备了根系生长的一切条件, 良好的三相比例关系, 也是根系充分生长所具备的肥力条件。
六、水田土壤耕作
• 水稻对耕层土壤的要求 • 1.一定深度而松软的耕层 • 2.保持一定的水层 • 3.地面平整 • 南方以秋耕、冬耕、春耕、夏耕和插秧后土壤耕

伊通满族自治县人民政府办公室关于伊通满族自治县保护性耕作及农机购置补贴存在问题整改工作方案

伊通满族自治县人民政府办公室关于伊通满族自治县保护性耕作及农机购置补贴存在问题整改工作方案文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2021.02.19•【字号】伊政办函〔2021〕号•【施行日期】2021.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技,农业管理综合规定,农村环境保护正文伊通满族自治县人民政府办公室关于伊通满族自治县保护性耕作及农机购置补贴存在问题整改工作方案伊政办函〔2021〕号各乡（镇）人民政府，各街道办事处：习近平总书记考察吉林时强调：“要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民”。

为深入贯彻落实习近平总书记考察吉林考察四平重要讲话重要指示精神，同时落实好四平市委巡察组巡察调研反馈问题整改工作及市纪委关于开展黑土地保护专项整治工作座谈会精神，县委县政府高度重视并安排部署对黑土地保护利用工作开展自查自纠和整改。

同时为进一步加大保护性耕作推进力度，全面落实好2021年目标任务。

特制订如下整改工作方案。

一、整改工作总体要求进一步提升政治站位，强化责任担当，紧扣整改目标，加强督促检查，搞好统筹结合，坚持更严要求、更高标准，持续做好反馈问题整改工作，真正做到坚决整改、彻底整改、全面整改，为巩固保护性耕作和农机购置补贴工作提供有力保障。

二、存在问题和不足（一）保护性耕作自查存在的问题。

1.各部门和乡镇街道对保护性耕作的重要意义认识不足。

2.干部作风不扎实，深入基层了解情况不够。

3.基层党组织和党员干部示范带动作用不够。

（二）农机购置补贴工作存在的问题。

1.农机购置补贴审核过程不规范、审核把关流于形式。

具体问题：（1）关于“购机补贴档案缺少复印件”的问题。

我们对2019-2020年农机购置补贴档案进行检查梳理时，发现2019年伊通镇建国村王树成农机风雷补贴档案缺少发票复印件。

实施保护性耕作提高土地产出率

梨树县从 2 0 0 7年开始由中国科学院沈阳生态研究所和梨树县农业技术推广总站联合示范推广玉米全秸秆覆盖免耕技术，示范面积呈几何基数递增，截止到2 011年底，该技术示范面积已经扩大近 5 0 0 0 公顷，节本增效，增产增收效果尤为明显。
1 保护性耕作的特点玉米秸秆覆盖免耕技术特点是：改
垄作为平作，改清理、焚烧地表秸秆为秸秆覆盖还田；改多次对土壤进行耕作为免耕。
（1）平作。在平整的耕地表面种植，不起垄，通过平作减少耕地表面积从而降低土壤水分蒸发。
（2）不清理秸秆、不整地，减少了生产作业环节，减轻了劳动强度，降低了生产成本。
3 保护性耕作的效益 3.1 经济效益
玉米秸秆覆盖全程机械化免耕技术的实施，可实现：
玉米生产可减少机械耕作次数 2～3 次，按平均每亩每次作业费用10 元计算，平均节省机耕费2 5元；该技术减少化肥施用量，按同等施肥量可提高产量13～16%，亩增加玉米产量6 0 k g，按每公斤1.6元计算，增收 9 6元；该技术能作到深施肥，减少化肥蒸发，提高化肥利用率15%左右，亩可节支 8 元，节约种子3～4斤，亩平均节约 3 5 元；实施该技术，可改良土壤，提高地力，可增产玉米10 %～20％，每亩平均增产粮食 75 k g，增收12 0 元，以上合计每亩平均增收节支284元。 3.2 社会效益
（4）化学除草。在有全部玉米秸秆覆盖情况下使用化学除草剂除草，在播种后出苗前使用喷药机进行作业。

伊通满族自治县人民政府办公室关于创建绿色矿山加强矿山地质环境恢复治理工作的通知

伊通满族自治县人民政府办公室关于创建绿色矿山加强矿山地质环境恢复治理工作的通知文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府•【公布日期】2011.09.02•【字号】伊政办发[2011]25号•【施行日期】2011.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文伊通满族自治县人民政府办公室关于创建绿色矿山加强矿山地质环境恢复治理工作的通知（伊政办发〔2011〕25号）各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：为深化矿产资源开发秩序整规成果，进一步提升矿产资源开发利用水平，促进全县绿色矿山建设，改善矿山自然生态环境，促进我县矿业经济与生态环境和谐发展，根据国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）文件要求，结合我县矿产资源开发现状，经县政府同意，现就我县创建绿色矿山、加强矿山地质环境恢复治理工作通知如下：一、指导思想按照县委五届七次全会和建设生态旅游城和山水宜居城的有关要求，创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导，以资源合理利用、保护矿区生态环境、保护矿区人民身体健康和建设和谐矿山为主要目标，遵循矿产资源开发与生态环境保护并重和“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”原则，有效保护和恢复治理矿山生态环境，促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、明确绿色矿山的基本条件及建设标准1、基本条件：将发展绿色矿业创建绿色矿山列入矿山企业发展规划。

矿业权人必须依法履行法定义务，按时、足额缴纳国家有关的税费；矿山企业证照齐全，具有工商营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证，涉及林地的，具有林业主管部门批准的征（占）用林地手续；同时还应具备有关部门批准的《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》；诚实信用，合法经营，三年内没有受到与矿业生产相关的行政处罚；未发生严重违法事件、安全责任事故和重大地质灾害；无因矿山企业主观原因引发的群体性事件和纠纷。

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发《伊通满族自治县2022年棚膜经济产业发展实施方案》的通知

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发《伊通满族自治县2022年棚膜经济产业发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2022.03.04•【字号】伊政办函〔2022〕13号•【施行日期】2022.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文伊通满族自治县人民政府办公室关于印发《伊通满族自治县2022年棚膜经济产业发展实施方案》的通知伊政办函〔2022〕13号各乡（镇）人民政府,各街道办事处,县直各部门：根据吉林省人民政府办公厅《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》（吉政办发〔2021〕40号）文件精神，深入落实“菜篮子”市长负责制，进一步转变农业发展方式，确保“菜篮子”稳产保供,加快全县棚膜经济高质量发展，经县政府同意，现将《伊通满族自治县2022年棚膜经济产业发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。

伊通满族自治县人民政府办公室2022年3月4日伊通满族自治县2022年棚膜经济产业发展实施方案一、基本思路按照我县2022年政府工作报告、第八次党代会及市农村工作会议精神,坚持棚膜经济发展与庭院经济、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以农民增收为目标，加快新建棚室布点扩面，立足比较优势，瞄准市场需求，以蔬菜、水果等为主，食用菌、花卉等其他经济作物种植为辅，用好区域品牌，推进规模经营，实现绿色发展。

二、发展目标全县棚膜经济产业链结构科学合理，规模效益稳步提升，农民增收效果明显，成为乡村振兴优势特色产业。

2022年棚室新增面积850亩，棚膜经济效益进一步增强，棚膜经济产值达到3000万元以上。

三、区域布局围绕五条交通干线建设五条棚膜经济产业带。

全力推动“五线一中心”区域布局建设。

即：以伊通镇为中心，重点建设城市“菜篮子”保障基地，主要发展高效节能日光温室，提高城市冬春季蔬菜供给能力。

在伊-长（中线）、伊-公、伊-辽、伊-范、伊-长（东线）等5条重要交通干线沿线，建设棚膜经济产业带，主要发展标准化塑料大棚，扩大优质蔬菜错季生产规模，借助便利运输条件，积极拓展域外市场。

四平市人民政府关于印发四平市土壤污染防治行动计划的通知

四平市人民政府关于印发四平市土壤污染防治行动计划的通知文章属性•【制定机关】四平市人民政府•【公布日期】2017.03.21•【字号】四政发〔2017〕5号•【施行日期】2017.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文四平市人民政府关于印发四平市土壤污染防治行动计划的通知四政发〔2017〕5号各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市直各相关部门：《四平市土壤污染防治行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

四平市人民政府2017年3月21日四平市土壤污染防治行动计划为保护和改善全市土壤环境,保障公众健康和农产品安全,促进经济社会可持续发展,按照《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)和《吉林省人民政府关于印发吉林省清洁土壤行动计划》(吉政发〔2016〕40号)要求,结合我市土壤污染现状及区域经济社会发展特点,制定本行动计划。

一、总体要求我市土壤环境质量总体良好,但局部存在污染,高产肥沃农田逐渐减少、土地资源利用不充分、土地退化日趋严重。

全市土壤污染防治工作要以保障农产品质量、人居环境安全和人体健康为出发点,以改善土壤环境质量为核心,以土壤安全利用和土壤风险管控为主线,加强土壤污染防治和综合保护,提升土壤功能、改善土壤生态环境,优化土壤环境系统,促进土地资源的可持续利用。

二、基本原则按照“预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、综合治土、污染担责”的原则,建立政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤资源保护与污染防治相结合的综合治土体系。

三、工作目标到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定、局部区域稳中有升,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

到2030年,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到有效管控,土壤生态系统功能有效改善和提升。

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2021年春季造林绿化实施方案的通知-

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2021年春季造林绿化实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县2021年春季造林绿化实施方案的通知伊政办函〔2021〕号各乡（镇）人民政府，各街道办事处，各相关部门：《伊通满族自治县2021年春季造林绿化实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求认真抓好落实。

伊通满族自治县人民政府办公室2021年3月12日（此件公开发布）伊通满族自治县2021年春季造林绿化实施方案在2019年-2020年造林的基础上，县委、县政府进一步明确今年造林绿化目标和任务，为加强全县生态文明建设，大力推进造林绿化工作，建设生态、宜居、美丽伊通，按照四平市政府下达的103423亩造林绿化任务目标数，结合我县实际，按照县乡政府保护发展森林资源目标责任制的要求，特制定此方案。

一、指导思想为全面落实市委、市政府和县委、县政府关于推进造林绿化工作的重要指示，结合乡村振兴战略，以“绿水青山就是金山银山”为目标，突出河流水系生态治理、乡村环境整治、三北防护林、农田防护林等重点领域，不断满足人民对优美生态环境的需要，建设“四个伊通”，全力打造绿色伊通、生态家园。

二、基本原则（一）坚持生态优先、质量第一、造管并重，实现重点区域绿化全覆盖的原则。

（二）坚持恢复新建、修复改造和补植补造相结合，增加总量与提高质量并重的原则，切实巩固清收还林成果。

（三）坚持政府主导、社会参与、见缝植绿，属地负责，多元投入的原则。

（四）坚持严守耕地红线，防止非农化的原则。

三、目标任务大力推进造林绿化工作，围绕“四边”植树，继续提质增效，找差距、稳存量、扩增量，实现村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化美化；山、河、湖、田、路、村庄、城市周边生态建设全面恢复提升，闲置区域造林绿化全覆盖。

伊通满族自治县人民政府关于进一步加强黑土地保护的指导意见

伊通满族自治县人民政府关于进一步加强黑土地保护的指导意见文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府•【公布日期】2021.09.01•【字号】伊政函〔2021〕114号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文伊通满族自治县人民政府关于进一步加强黑土地保护的指导意见伊政函〔2021〕114号各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县直各部门：黑土地是地球上稀有的土壤资源，是东北地区农业生产的基础，被习近平总书记称为“耕地中的大熊猫”。

我县地处东北黑土区的中间地带，纳入吉林省典型黑土耕地的面积达220万公顷。

由于长期高强度利用、施加化肥农药以及自然侵蚀，导致地力下降、生态功能退化。

为落实习近平生态文明思想，实现乡村振兴，维护农业生态安全，提高粮食供给能力，我省于2018年3月30日颁布了全国第一部黑土地保护的地方法规——《吉林省黑土地保护条例》，也是黑土地保护的第一部法律。

结合实施《吉林省黑土地保护条例》，建立黑土地保护的长效机制，切实保护稀缺的黑土资源，振兴乡村经济，实现农业的生态高效发展，各相关部门、乡镇人民政府、街道办事处要进一步做好黑土地保护工作。

一、指导思想以党的十九大会议精神和习近平生态文明思想为指导，落实《吉林省黑土地保护条例》的各项规定，构建黑土地综合治理保护机制，实施“藏粮于地，藏粮于技”的发展战略，逐步改善黑土区耕地的质量、设施和生态环境，维护国家的粮食安全。

二、基本原则黑土地保护应本着合理规划、用养结合、因地制宜、综合治理的原则。

即，在编制国土空间规划时突出保护黑土耕地，城镇开发和建设项目尽量不占或少占黑土地；对永久基本农田统筹土、肥、水、种等生产要素，边利用边保护；针对不同区域的黑土地制定不同的利用、养护计划，综合运用工程、农艺、农机、生物等措施，确保黑土地保护取得实际效果。

三、工作目标全面掌握本县行政区域内拥有黑色或暗色腐殖质表土层、性状好、肥力高的优质土地的数量和分布情况，具体包括耕地、林地、草地、湿地、园地等土地资源中的黑土、黑钙土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白浆土、水稻土。

伊通满族自治县人民政府关于印发伊通满族自治县毁林专项行动实施方案的通知

伊通满族自治县人民政府关于印发伊通满族自治县毁林专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府•【公布日期】2021.11.03•【字号】伊政函〔2021〕145号•【施行日期】2021.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文伊通满族自治县人民政府关于印发伊通满族自治县毁林专项行动实施方案的通知伊政函〔2021〕145号各乡（镇）人民政府，各街道办事处：《伊通满族自治县毁林专项行动实施方案》已经政府同意，请各部门认真贯彻执行。

伊通满族自治县人民政府2021年11月3日伊通满族自治县毁林专项行动实施方案按照吉林办〔2019〕283号关于印发集中整治滥砍盗伐、非法狩猎等问题专项行动的方案通知及四林字〔2020〕74号四平市林业局印发《关于开展整治侵占破坏林地问题专项行动实施方案》的通知相关要求，为进一步加强森林资源保护管理，坚决遏制和严厉打击各类破坏毁林违法犯罪行为，根据县委县政府统一部署，决定从2021年11月起，在全县范围内开展打击毁林违法犯罪专项行动（以下简称“专项行动”），特制定方案。

一、指导思想以习近平生态文明建设思想为指导，以全面加强森林资源保护为目标，以有效推进我县林业事业可持续发展为目的，努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过集中开展专项整治行动，真正达到震慑和严惩各类涉林违法犯罪行为效果，确保森林资源得到有效保护，完善保护森林资源的长效机制，切实保护森林生态安全。

二、主要任务（一）属地全面清查、排查违法违规问题，以媒体报道、群众举报、环保督察、毁林开荒、滥砍盗伐林木、非法侵占林地、破坏森林资源、森林督察、疑似图班等为线索，全面排查以项目建设为名未批先占等问题。

（二）突出大案要案排查整治。

在全面清查基础上，重点排查生态功能区、涉案林地林木数量大、持续时间长、影响恶劣的案件，综合运用通报、督查、督办、约谈等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县秸秆综合利用实施方案的通知

伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县秸秆综合利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】伊通满族自治县人民政府•【公布日期】2020.09.29•【字号】伊政办函〔2020〕85号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文伊通满族自治县人民政府办公室关于印发伊通满族自治县秸秆综合利用实施方案的通知伊政办函〔2020〕85号各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各有关部门:《伊通满族自治县秸秆综合利用实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

伊通满族自治县人民政府办公室2020年9月29日伊通满族自治县秸秆综合利用实施方案为持续高效推进全县秸秆综合利用工作，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、总体思路（一）指导思想。

全面贯彻落实省委、省政府关于加强秸秆综合利用的决策部署，结合今年罕见强降雨和台风天气造成玉米倒伏的实际，2020年秸秆综合利用突出“一主两辅”（肥料化还田为主，饲料化、燃料化为辅），兼顾其他利用方式，完善扶持政策，创新技术模式，稳步提升秸秆综合利用比例，为秸秆禁烧打好基础。

（二）工作目标。

在秸秆禁烧区划定范围内，优先利用茎秆折断或倒伏严重的玉米秸秆开展青贮饲料作业；农作物收获期后，重点在禁烧区开展玉米深翻还田、保护性耕作等秸秆直接还田肥料化作业；利用秋收后和春耕前的农闲时段，及时在禁烧区开展黄储饲料化作业；对禁烧区内暂时得不到利用的秸秆开展捡拾打捆离田作业，用于堆沤作业或送电厂等，实现禁烧区秸秆全部离田或直接有效利用。

限烧区秸秆选择性还田利用，剩余秸秆按时段按计划科学进行烧除。

二、重点任务（一）推进秸秆青贮饲料化利用。

以提质增效为导向、以抗灾保收为目标，通过政策引导，资金扶持等有力措施动员鼓励饲料加工企业、养殖大户应收尽收，多收多储。

本着农户自愿的原则，动员引导农户对受灾大、倒伏严重特别是折秆断秆的玉米，适时早割，及时销售，提高秸秆综合利用率。