(完整版)安监总管三〔2010〕186号关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产
危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》实施意见安监总管三〔2010〕186号
国家安全监管总局工业和信息化部
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产
工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央企业:
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称国务院《通知》)精神,推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任,全面加强和改进安全生产工作,建立和不断完善安全生产长效机制,切实提高安全生产水平,结合危险化学品企业(以下简称企业)安全生产特点,制定本实施意见。
一、强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安全生产责任体系
1.建立和不断完善安全生产责任体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人(包括企业法定代表人等其他主要负责人)是企业安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。要认真贯彻落实党
和国家安全生产的方针、政策,严格执行国家有关安全生产法律法规和标准,把安全生产纳入企业发展战略和长远规划,领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程;保证安全投入满足安全生产的需要;加强全体从业人员的安全教育和技能培训;督促检查安全生产工作,及时消除隐患;制定事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;履行安全监督与指导责任;定期听取安全生产工作汇报,研究新情况、解决新问题;大力推进安全管理信息化建设,积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。
安全管理人员配备要求
一、关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管三〔2010〕186号)中规定:
3.加强安全生产管理机构建设。企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历,取得安全管理人员资格证书。
二、上海市安全生产条例中规定:
第二十条除法律、法规另有规定外,高危行业的生产经营单位,从业人员三百人以下的,至少配备一名专职安全生产管理人员;从业人员三百人以上的,至少配备三名专职安全生产管理人员;从业人员一千人以上的,至少配备八名专职安全生产管理人员;从业人员五千人以上的,至少配备十五名专职安全生产管理人员。
较大危险行业的生产经营单位,从业人员三百人以上的,至少配备两名专职安全生产管理人员;从业人员一千人以上的,至少配备五名专职安全生产管理人员;从业人员五千人以上的,至少配备十名专职安全生产管理人员。
前两款规定以外的其他生产经营单位,从业人员三百人以上的,至少配备一名专职安全生产管理人员;从业人员一千人以上的,至少配备两名专职安全生产管理人员;从业人员五千人以上的,至少配备五名专职安全生产管理人员。
备注:高危行业指:属于矿山、建筑施工和危险物品生产经营等高度危险性行业(以下简称高危行业)以及危险物品使用、储存、运输单位;
较大危险行业:属于金属冶炼、船舶修造、电力、装卸、道路交通运输等较大危险性行业(以下简称较大危险行业)的;
186号文件 进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知
186号文件进一步加强危险化学品企业安全生产
工作的通知
各省辖市安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央驻豫和省管企业:
现将国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号,以下简称《实施意见》)转发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻落实。
一、《实施意见》是国家安全监管总局、工业和信息化部贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,落实企业主体责任的具体措施;其内容全面,要求具体,可操作性强,是当前乃至今后相当一个时期危险化学品企业安全生产的操作指南和行动纲领。政府有关部门和各有关企业一定要深入学习宣传,深刻领会精神实质,贯彻落实到每个企业和每个员工,切实增强执行《实施意见》的自觉性和主动性。
二、要把贯彻落实《实施意见》与《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意
见》(以下简称《若干意见》)结合起来,全面贯彻两个意见具体措施,严格按照《若干意见》提出的各项目标要求完成任务。
三、各级安全监管部门要将《实施意见》的各项要求作为重要的监管内容,在相关的安全许可和监督检查中严格要求、认真把关,凡未达到有关要求的将按照法律法规的有关规定给予处罚。
四、各级工业和信息部门要切实履行行业主管部门责任,按照《实施意见》要求,督促企业加强安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安全生产责任体系,落实《实施意见》中提出的各项安全生产措施。
五、制定落实化工行业安全发展规划,科学规划化工园区。各级工信和安全监管部门要督促当地政府制定和落实化工行业安全发展规划,结合目前正在制定的十二五规划,将化工园区(集聚区)和化工集中交易市场的规划和建设作为重要内容。新建企业必须在化工园区(集聚区)。制定各项政策,促进城区内人口密集地区的危险化学品企业迁入化工园区(集聚区)。在化工交易重点城市建立集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工经营市场。对于没有制定化工行业安全发展规划的地区,应逐步退出化工行
化工企业安全风险分级管控实施指南
工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设备和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、危害因素识别、风险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。
5.1.1作业活动的划分
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段/服务阶段或部门划分,也可结合起来进行划分。如:
1.
本实施指南适用于化工企业的危害因素识别,风险分析、评价、分级、管控。
2.
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)
《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)
1.原油加工及石油制品企业主要风险分析点22
2.聚氯乙烯企业主要风险分析点47
3.合成氨企业主要风险分析点60
4.纯碱企业主要风险分析点73
5.光气及光气化产品企业主要风险分析点83
6.双氧水企业主要风险分析点90
7.涂料及油漆企业主要风险分析点100
8.医药化工企业主要风险分析点149
9.橡胶助剂企业主要风险分析点175
的实施意见安监总管三2010186号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全监管总局令第40号重点监管的危险化工工艺目录2013年完整版重点监管的危险化学品名录2013年完整版危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则gb6441企业职工伤亡事故分类标准gbt28001职业健康安全管理体系规范gbt13861生产过程危险和有害因素分类与代码aq3013危险化学品从业单位安全标准化通用规范该行业涉及的其他标准规范文件
化工企业安全风险辨识分级管控清单
目录
第一部分通用指南 (3)
1.适用范围 (3)
2.规范性引用文件 (3)
3.术语与定义 (4)
4.危害因素辨识 (4)
4.1辨识范围 (4)
4.2辨识内容 (5)
4.3危害因素造成的事故类别及后果 (5)
5.风险评估方法 (6)
5.1工作危害分析法(JHA) (6)
5.2安全检查表分析法(SCL) (9)
6.风险控制 (12)
6.1 风险度(危险性) (12)
6.2风险度的分析及风险分级判定准则 (13)
6.4风险控制措施的制定 (15)
6.5风险控制措施评审 (16)
7.工作程序 (16)
8.风险培训 (17)
9.风险信息更新 (17)
10.附件 (18)
第二部分部分行业企业主要风险分析点 (22)
1.原油加工及石油制品企业主要风险分析点 (22)
2.聚氯乙烯企业主要风险分析点 (47)
3.合成氨企业主要风险分析点 (60)
4.纯碱企业主要风险分析点 (73)
5.光气及光气化产品企业主要风险分析点 (83)
6.双氧水企业主要风险分析点 (90)
7.涂料及油漆企业主要风险分析点 (100)
8.医药化工企业主要风险分析点 (149)
9.橡胶助剂企业主要风险分析点 (175)
10.氟化工企业主要风险分析点 (180)
11.溴产品企业主要风险分析点 (199)
12.硝酸、硝酸铵企业主要风险分析点 (237)
13.甲醇企业主要风险分析点 (245)
14.环氧丙烷企业主要风险分析点 (256)
15.氯乙酸企业主要风险分析点 (294)
16.甲烷氯化物、氯化苄等其他有机原料企业主要风险分析点 (305)
危化企业安全生产职责安全生产
危化企业安全生产职责
1、危险化学品企业专职安全员的安全职责
危险化学品生产企业专职安全员配备标准如下:
一、中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)第二章第十九条规定:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员,从业人员在300人以下的,应当配置专职或者兼职的安全生产管理人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。
二、国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管三〔2010〕186号)
加强安全生产管理机构建设。企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相e68a84e799bee5baa63133333764对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历,取得安全管理人员资格证书。
三、安监总局令11号第六条规定:从业人员300人以上的煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位,应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师,安全生产管理人员在7人以下的,至少配1名。
国家安全监管总局工业和信息化部186号文
国家安全监管总局工业和信息化部
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央企业:
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称国务院《通知》)精神,推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任,全面加强和改进安全生产工作,建立和不断完善安全生产长效机制,切实提高安全生产水平,结合危险化学品企业(以下简称企业)安全生产特点,制定本实施意见。
一、强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安全生产责任体系
1.建立和不断完善安全生产责任体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人(包括企业法定代表人等其他主要负责人)是企业安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策,严格执行国家有关安全生产法律法规和标准,把安全生产纳入企业发展战略和长远规划,领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程;保证安全投入满足安全生产的需要;加强全体从业人员的安全教育和技能培训;督促检查安全生产工作,及时消除隐患;制定事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;履行安全监督与指导责任;定期听取安全生产工作汇报,研究新情况、解决新问题;大力推进安全管理信息化建设,积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。
总局186号文件解读 ppt
201Leabharlann Baidu/8/14 10
总局186号文件解读
强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安 全生产责任体系
要依据国家有关标准和规范,针对工艺、技术、设备
设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性,根据风 险评价结果,及时完善操作规程,规范从业人员的操 作行为,防范生产安全事故的发生。 安全生产规章制度、安全操作规程至少每3年评审和修 订一次,发生重大变更应及时修订。修订完善后,要 及时组织相关管理人员、作业人员培训学习,确保有 效贯彻执行。
2016/8/14
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总局186号文件解读
强化工艺过程安全管理,提升本质化安全水平
建设项目建成试生产前,建设单位要组织设计、施工、监
理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”(三查: 查设计漏项、查工程质量、查工程隐患;四定:定任务、 定人员、定时间、定整改措施),聘请有经验的工程技术 人员对项目试车和投料过程进行指导。试车和投料过程要 严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调 校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。试车引入化 工物料(包括氮气、蒸汽等)后,建设单位要对试车过程 的安全进行总协调和负总责。 *山东省危险化学品建设项目试生
安监总管三〔2010〕186号 关于危险化学品企业贯彻落实 《国务院关于
国家安全监管总局工业和信息化部
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央企业:为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称国务院《通知》)精神,推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任,全面加强和改进安全生产工作,建立和不断完善安全生产长效机制,切实提高安全生产水平,结合危险化学品企业(以下简称企业)安全生产特点,制定本实施意见。
一、强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安全生产责任体系
1.建立和不断完善安全生产责任体系。
坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人(包括企业法定代表人等其他主要负责人)是企业安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策,严格执行国家有关安全生产法律法规和标准,把安全生产纳入企业发展战略和长远规划,领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程;保证安全投入满足安全生产的需要;加强全体从业人员的安全教育和技能培训;督促检查安全生产工作,及时消除隐患;制定事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;履行安全监督与指导责任;定期听取安全生产工作汇报,研究新情况、解决新问题;大力推进安全管理信息化建设,积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。
安监总局186号文件
国家安全监管总局工业和信息化部
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央企业:
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称国务院《通知》)精神,推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任,全面加强和改进安全生产工作,建立和不断完善安全生产长效机制,切实提高安全生产水平,结合危险化学品企业(以下简称企业)安全生产特点,制定本实施意见。
一、强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安全生产责任体系
1.建立和不断完善安全生产责任体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人(包括企业法定代表人等其他主要负责人)是企业安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策,严格执行国家有关安全生产法律法规和标准,把安全生产纳入企业发展战略和长远规划,领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程;保证安全投入满足安全生产的需要;加强全体从业人员的安全教育和技能培训;督促检查安全生产工作,及时消除隐患;制定事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;履行安全监督与指导责任;定期听取安全生产工作汇报,研究新情况、解决新问题;大力推进安全管理信息化建设,积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。
关于危险化学品安全生产管理人员配置要求
关于危险化学品安全生产管理人员配置要求
一、第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
二、国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见(安监总管三〔2010〕186号)20101103
3.加强安全生产管理机构建设。企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历,取得安全管理人员资格证书。
三、安监总局令11号第六条规定:从业人员300人以上的煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位,应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师,安全生产管理人员在7人以下的,至少配1名。
安全培训规定
依据的国家法律法规
1、安全生产法第二十条规定:生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。
危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作
危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作
国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央企业:为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任,全面加强和改进安全生产工作,建立和不断完善安全生产长效机制,切实提高安全生产水平,结合危险化学品企业安全生产特点,制定本实施意见。一、强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安
全生产责任体系 1.建立和不断完善安全生产责任体系。坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策,严格执行国家有关安全生产法律法规和标准,把安全生产纳入企业发展战略和长远规划,领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程;保证安全投入满足安全生产的需要;加强全体从业人员的安全教育和技能培训;督促检查安全生产工作,及时消除隐患;制定事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;履行安全监督与指导责任;定期听取安全生产工作汇报,研究
风险分级管控作业指导书
安全风险分级管控作业指导书
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二〇一
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目录
1.规范性引用文件 (4)
2.术语与定义 (5)
3.危害因素辨识 (5)
3.1辨识范围 (5)
3.2辨识内容 (6)
3.3危害因素造成的事故类别及后果 (6)
4.风险评估方法 (6)
4.1工作危害分析法(JHA) (7)
4.2安全检查表分析法(SCL) (9)
6.风险控制 (13)
6.1 风险度(危险性) (13)
6.2风险度的分析及风险分级判定准则 (14)
6.4风险控制措施的制定 (16)
6.5风险控制措施评审 (16)
7.工作程序 (17)
8.风险培训 (18)
9.风险信息更新 (18)
10.附件 ............................................................................................. 错误!未定义书签。
10.1作业活动清单 ......................................................................... 错误!未定义书签。
10.2工作危害分析(JHA)评价表 .................................................. 错误!未定义书签。
10.3设备设施清单 ......................................................................... 错误!未定义书签。
风险分级管控作业指导书
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审核:
批准:
二〇一
目录
1.规范性引用文件 (2)
2.术语与定义 (3)
3.危害因素辨识 (4)
3.1辨识范围 (4)
3.2辨识内容 (5)
3.3危害因素造成的事故类别及后果 (5)
4.风险评估方法 (5)
4.1工作危害分析法(JHA) (5)
4.2安全检查表分析法(SCL) (8)
6.风险控制 (12)
6.1 风险度(危险性) (12)
6.2风险度的分析及风险分级判定准则 (12)
6.4风险控制措施的制定 (14)
6.5风险控制措施评审 (15)
7.工作程序 (15)
8.风险培训 (16)
9.风险信息更新 (16)
10.附件.................................................... 错误!未定义书签。
10.1作业活动清单......................................... 错误!未定义书签。
10.2工作危害分析(JHA)评价表............................ 错误!未定义书签。
10.3设备设施清单......................................... 错误!未定义书签。
10.4安全检查分析(SCL)评价表............................ 错误!未定义书签。
10.5风险分级管控清单..................................... 错误!未定义书签。
10.6风险管控登记台帐..................................... 错误!未定义书签。
危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
二、强化工艺过程安全管理,提升本质化安全水平
13.加强重大危险源管理。企业要按有关标准辨识重大危险源,建立健全重大危险源安全管理制度,落实重大危险源管理责任,制定重大危险源安全管理与监控方案,建立重大危险源安全管理档案,按照有关规定做好重大危险源备案工作。
要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入,定期检查维护,对存在事故隐患和缺陷的,要立即整改;重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录,液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材,建立稳定可靠的消防系统,设置必要的视频监控系统,但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。
在重大危险源现场明显处设置安全警示牌、危险物质安全告知牌,并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。
五、加强应急管理,提高应急响应水平
23.建立健全企业应急体系。企业要依据国家相关法律法规及标准要求,建立、健全应急组织和专(兼)职应急队伍,明确职责。鼓励企业与周边其他企业签订应急救援和应急协议,提高应对突发事件的能力。
企业应依据对安全生产风险的评估结果和国家有关规定,配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资,做好应急装备、物资的日常管理维护,满足应急的需要。
大中型和有条件的企业应建设具有日常应急管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、应急联动等功能的应急指挥平台。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
二、强化工艺过程安全管理,提升本质化安全水平 强化工艺过程安全管理,
8.加强建设项目安全管理。企业新建、改建、扩建危险化学品建设项目要严格按照 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)的规定 执行,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。新建企业必须在化工园区或集 中区建设。 建设项目必须由具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。大型和采用危险化工 工艺的装置,原则上要由具有甲级资质的化工设计单位设计。设计单位要严格遵守 设计规范和标准,将安全技术与安全设施纳入初步设计方案,生产装置设计的自控 水平要满足工艺安全的要求;大型和采用危险化工工艺的装置在初步设计完成后要 进行HAZOP分析。施工单位要严格按设计图纸施工,保证质量,不得撤减安全设 施项目。企业要对施工质量进行全过程监督。 建设项目建成试生产前,建设单位要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术 人员进行“三查四定”(三查:查设计漏项、查工程质量、查工程隐患;四定:定 任务、定人员、定时间、定整改措施),聘请有经验的工程技术人员对项目试车和 投料过程进行指导。试车和投料过程要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机 试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。试车引入化工物料(包 括氮气、蒸汽等)后,建设单位要对试车过程的安全进行总协调和负总责。
二、强化工艺过程安全管理,提升本质化安全水平 强化工艺过程安全管理,
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国家安全监管总局工业和信息化部
关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于
进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见
安监总管三〔2010〕186号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门,有关中央企业:为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称国务院《通知》)精神,推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任,全面加强和改进安全生产工作,建立和不断完善安全生产长效机制,切实提高安全生产水平,结合危险化学品企业(以下简称企业)安全生产特点,制定本实施意见。
一、强化安全生产体制、机制建设,建立健全企业全员安全生产责任体系
1.建立和不断完善安全生产责任体系。
坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。
企业的主要负责人(包括企业法定代表人等其他主要负责人)是企业安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策,严格执行国家有关安全生产法律法规和标准,把安全生产纳入企业发展战略和长远规划,领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程;保证安全投入满足安全生产的需要;加强全体从业人员的安全教育和技能培训;督促检查安全生产工作,及时消除隐患;制定事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;履行安全监督与指导责任;定期听取安全生产工作汇报,研究新情况、解决新问题;大力推进安全管理信息化建设,积极采用先进适用技术。分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。
企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理,组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准;定期组织安全检查,及时排查和治理事故隐患;监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。其他职能部门要按照本部门的职责,在各自的工作范围内,对安全生产负责。
各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程,不违章指挥,不违章作业,不强令从业人员冒险作业,对本岗位安全生产负责,发现直接危及人身安全的紧急情况时,要立即组织处理或者人员疏散。
岗位操作人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律,不违章作业、不违反劳动纪律;有权拒绝违章指挥,有权了解本岗位的职业危害;发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业和撤离危险场所。
企业要不断完善安全生产责任制。要建立检查监督和考核奖惩机制,以确保安全生产责任制能够得到有效落实。
企业主要负责人要定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产工作情况,主动接受全体员工监督;要充分发挥工会、共青团等群众组织在安全生产中的作用,鼓励并奖励员工积极举报事故隐患和不安全行为,推动企业安全生产全员参与、全员管理。
2.建立和不断完善安全生产规章制度。
企业要主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律法规、标准和规范性文件,结合本企业安全生产特点,将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容,规范全体员工的行为。
应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度:
安全生产例会,工艺管理,开停车管理,设备管理,电气管理,公用工程管理,施工与检维修(特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等)安全规程,安全技术措施管理,变更管理,巡回检查,安全检查和隐患排查治理;干部值班,事故管理,厂区交通安
全,防火防爆,防尘防毒,防泄漏,重大危险源,关键装置与重点部位管理;危险化学品安全管理,承包商管理,劳动防护用品管理;安全教育培训,安全生产奖惩等。
要依据国家有关标准和规范,针对工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性,根据风险评价结果,及时完善操作规程,规范从业人员的操作行为,防范生产安全事故的发生。
安全生产规章制度、安全操作规程至少每3年评审和修订一次,发生重大变更应及时修订。修订完善后,要及时组织相关管理人员、作业人员培训学习,确保有效贯彻执行。
3.加强安全生产管理机构建设。
企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历,取得安全管理人员资格证书。
4.建立和严格执行领导干部带班制度。
企业要建立领导干部现场带班制度,带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置,抽查企业各项制度的执行情况,保障企业的连续安全生产。企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度。要切实加强企业夜间和节假日值班工作,及时报告和处理异常情况和突发事件。
5.及时排查治理事故隐患。
企业要建立健全事故隐患排查治理和监控制度,逐级建立并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制。要将隐患排查治理纳入日常安全管理,形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制,使隐患排查治理工作制度化、常态化,做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立事故隐患报告和举报奖励制度,动员、鼓励从业人员及时发现和消除事故隐患。对发现、消除和举报事故隐患的人员,应当给予奖励和表彰。
企业要建立生产工艺装置危险有害因素辨识和风险评估制度,定期开展全面的危险有害因素辨识,采用相应的安全评价方法进行风险评估,提出针对性的对策措施。企业要积极利用危险与可操作性分析(HAZOP)等先进科学的风险评估方法,全面排查本单位的事故隐患,提高安全生产水平。
6.切实加强职业健康管理。
企业要明确职业健康管理机构及其职责,完善职业健康管理制度,加强从业人员职业健康培训和健康监护、个体防护用品配备及使用管理,保障职业危害防治经费投入,完善职业危害防护设施,做好职业危害因素的检测、评价与治理,进行职业危害申报,按规定在可能发生急性职业损伤的场所设置报警、冲洗等设施,建立从业人员上岗前、岗中和离岗时的职业健康档案,切实保护劳动者的职业健康。
7.建立健全安全生产投入保障机制。
企业的安全投入要满足安全生产的需要。要严格执行安全生产费用提取使用管理制度,明确负责人,按时、足额提取和规范使用安全生产费用。安全生产费用的提取和使用要符合《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)要求。主要负责人要为安全生产正常运行提供人力、财力、物力、技术等资源保障。企业要积极推行安全生产责任险,实现安全生产保障渠道多样化。
二、强化工艺过程安全管理,提升本质化安全水平
8.加强建设项目安全管理。
企业新建、改建、扩建危险化学品建设项目要严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)的规定执行,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。新建企业必须在化工园区或集中区建设。
建设项目必须由具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。大型和采用危险化工工艺的装置,原则上要由具有甲级资质的化工设计单位设计。设计单位要严格遵守设计规范和标准,将安全技术与安全设施纳入初步设计方案,生产装置设计的自控水平要满足工艺安全的要求;大型和采用危险化工工艺的装置在初步设计完成后要进行HAZOP分析。施工单位要严格按设计图纸施工,保证质量,不得撤减安全设施项目。企业要对施工质量进行全过程监督。
建设项目建成试生产前,建设单位要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”(三查:查设计漏项、查工程质量、查工程隐患;四定:定任务、定人员、定时间、定整改措施),聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导。试车和投料过程要严格按照设备管道试