畜禽养殖业的环境影响及经济分析

1　畜禽养殖业的环境影响
改革开放以来，我国畜禽养殖业发展极为迅速，现已成为农村经济的新增长点和重要的支柱产业。

但是随着该产业的发展，畜禽养殖业对生态环境的污染也越来越严重。

畜禽养殖业污染是指畜禽粪便、污水、恶臭、粉尘、病原微生物、重金属元素等，对农村地表水、地下水、大气、土壤、生物各圈层造成了交叉立体式的污染。

事实上，农村畜禽养殖业已经成为农业面源污染的主要来源。

（1）畜禽粪便的环境影响。

总体来看，畜禽业产生的环境危害主要来源于畜禽粪便。

畜禽粪便中含有大量对环境造成严重影响的污染物质，主要污染物
如COD、BOD、NH
3-N、TP、TN等。

这些污染物质随地表径流或贮粪池渗漏
污染地表水和地下水，使得河流生态系
统破坏，并引起畜禽地方性营养代谢疾
病。

通常，畜禽粪便的产生量是通过不
同畜禽种类的排泄系数间接估算出来
的，污染物排放量又是根据排泄粪便中
污染物浓度系数计算出来的。

笔者根据
国家环保总局推荐的系数[1]，计算了我
国2000～2004年各年畜禽粪便排放总
量和主要污染物排放量（见下页表）。

从表中看出，我国畜禽养殖业废弃
物排放量呈逐年上升趋势。

据查统计年
鉴，2004年我国工业固体废物产生量为
12.0亿吨，全国工业废水的COD排放
总量为509.7万吨，生活污水CO D排
放量为829.48万吨。

也就是说，2004
年畜禽粪便排放量是当年工业固体废物
产生量的2.08倍，畜禽废水COD排放
量已经超过全国工业废水和生活污水的
CO D排放量，为其4.08倍。

畜禽粪便
污染的严重性由此可见一斑。

（2）畜禽废气的环境影响。

家畜呼
出气和消化道排出的废气中含有CO
2
、
H
2
S、吲哚等恶臭气体。

如果粪便不及
时清理，在畜舍里好氧发酵时，碳水化
合物可分解产生甲烷、有机酸、硫醇等
恶臭气体。

这将造成环境酸化、畜舍内
外有毒有害气体增加，最终会引致对植
物的毒性效应、畜禽慢性或急性中毒。

（3）饲养程序的环境影响。

首先，
饲料中矿物元素含量过高、抗菌素等兽
药及添加剂的过量使用，造成土壤中矿
物元素超标和畜体兽药残留超标，从而
土地生产能力下降和畜产品质量低下。

畜禽养殖业的
环境影响及经济分析
彭新宇　张陆彪
（中国农业科学院，北京　100081）
摘要：畜禽业污染是我国农业面源污染的主要来源。

本文估算了我国畜禽养殖业污染物排放量，阐述了畜禽养殖的环境影响，分析了畜禽污染内在的经济原因，并提出了防治畜禽污染的经济政策和措施，包括发展循环畜牧业、建设现代化的畜禽业物流体系、采纳各种环境经济手段、界定农村公共资源产权、实施优质畜禽产品品牌化战略、鼓励发展环保产业。

关键词：畜禽养殖业；环境影响；污染防治；经济政策
The Environmental Effect of Livestock and Poultry Breeding Industr y and Its Economics Analysis
PENG Xin-yu,ZHANG Lu-biao
(Center for Agricultural of Chinese,Beijing100081,China)
Abstr a ct:Livestock and poultry pollution is the main source of a gricultural non-point pollution in China.This article estimates the pollution quantity of livestock and poultry breeding in China,states the environmental impact of livestock and poultry pollution,analyses the internal economy cause of this pollution,brings forward economic policies and measures for preventing livestock and poultry pollution, which including developing recycling stockbreeding,building up modern livestock and poultry logistics system,adopting various environmental and economic instruments,identifying rural public resources property right,implementing branding strategy on superior livestock and poultry products,encouraging the development of environmental protection industry.
Key words:livestock and poultry breeding industry;environmental effect;pollution prevention and control;economic policy
作者简介：彭新宇（1981～），湖南岳阳人，中国农业科学院农业经济与发展研究所2004级博士生，主要研究方向为资源与环境经济、农业经济学；张陆彪，研究员，博士生导师，中国农业科学院国际合作局局长。

产业观察
其次，畜舍内风机、清粪机、真空泵等机械的运行产生噪音，对畜禽生产性能、生理机能和神经内分泌有负面影响[2]。

再次，饲料加工、调制及干草使用产生大量的粉尘、漂尘，并污染大气。

最后，对病死畜禽的非净化处理，会造成病原体的迁移及贝类的细菌污染，从而影响人类健康。

（4）畜禽场选址的环境影响。

以前，我国畜禽农户考虑到市场及运输因素，将畜禽场建设在城市郊区等距离市场近或距离居民近的区域。

由于畜禽场的噪音、气味等环境影响，造成严重的邻里和美学问题，周边房产价值也因此受到影响。

总之，畜禽养殖对农村生态环境造成了严重影响，而这又反过来影响畜禽产品质量。

也就是说，畜禽业污染不但造成农村生态系统破坏和农业可持续增长能力下降，还将造成畜禽产品出口及销售下降和畜禽农户增收困难。

畜禽业对环境的破坏，带来的是经济上的损失和产业发展的后劲不足。

目前，我国居民对畜禽产品需求飞速增长，畜禽养殖业将会保持快速的增长势头。

由于畜禽生产从分散农户向集约化、工厂化养殖转变，专业化特征越来越明显，导致养殖业与传统种植业日益分离，畜禽粪便用作农田肥料的比重会大幅度下降。

尤其是，公司加农户的经营模式在畜禽养殖业中被越来越多地采用，畜禽污染在许多地区出现了面源特征，呈现出畜禽企业的“大点源”与养殖产业带的面源并行的格局。

这些都意味着畜禽业污染在未来时间将进一步加剧。

因此，加强畜禽养殖业污染的环境治理，具有重要的意义。

2　畜禽养殖业污染的经济原因
从经济学角度来看，无论是散养农
户，还是饲养专业户和工业化畜禽企业
主，都是追求经济利益最大化的理性经
济人。

畜禽业污染与农户的逐利行为应
该是息息相关的。

因此，从经济学角度
来剖析畜禽污染的内在原因，更具有本
质性意义。

第一，对畜禽产品需求的不断增长。

相对于大米、小麦等粮食产品而言，畜
禽产品的生活必需程度偏低，需求收入
弹性相对较高。

随着居民收入增长和消
费水平的提高，对畜禽产品的需求也逐
步提高，这直接致使我国畜禽产品供给
的增长。

在现有的科技水平条件下，畜
禽产品供给增加在很大程度上依赖于畜
禽业饲养规模的扩大。

饲养规模和饲养
量的增加，必然导致污染物排放量的增
加和生态环境的破坏。

国外发展集约化、
工厂化畜牧业造成巨大的生态环境损
失，就是一个很好的例证[3]。

第二，畜禽生产布局的唯利取向。

畜产品是鲜活商品，有强烈的时效性和
严格的保鲜性。

我国目前消费的大部分
畜产品，在上市时都处于自然形态或半
自然形态，因而畜产品的储存和运输都
具有较大的难度。

出于这种考虑，农户
在进行畜禽生产布局时，更多的是考虑
产品的运输和储存成本，而对于畜禽场
对周边环境的影响则考虑很少，因而也
就没有能够更全面地考虑其布局的合理
性及其所需配套的环保设施的投入问
题。

所以，过去我国大量的畜牧场建设
在城市的近郊区。

由于距离城区比较近，
可用于消纳粪便的耕地少，因而带来的
环境危害就很大。

第三，环境外部成本无法计入经营
成本。

经济学意义上，污染实质上是一
种负外部性，是经济主体在生产或消费
过程中对他人所造成的损害。

当前，我
们缺乏一种让受害者获偿、让污染者付
费的机制。

正因为如此，环境外部成本
无法内部化到污染者，污染者对其污染
行为也就有恃无恐了。

具体到畜禽污染，
规模化畜禽场的粪便处理费用高，如果
投入大量的资金用于购置和维持环保设
施的运行，则会加大畜禽场的经营成本。

在环境外部成本不能内部化的条件下，
畜禽场可能会选择将粪便堆积起来不加
处理，因为缺乏一种经济激励机制主动
控制污染。

第四，农村资源产权模糊。

在一些
养殖小区或畜禽养殖产业带，农户随意
将畜禽生产污水排入溪流，造成水体富
营养化。

此类污染产生的内在原因是对
河流、池塘等资源的产权界定模糊。

在
我国，农村地区的河流、池塘、小型水
库多是属于农村集体所有的公共财产，
极少一部分池塘和水库由农户承包。

公
共产权资源具有开放使用权的性质。

它
在形式上属于集体中每一个人，实际上
不属于任何人，其产权主体是缺位的。

因此，每个人都争相从公共资源上获取
好处，但没有人会去维护和改良这种资
源。

河流和池塘作为畜禽废弃物的倾倒
场所，它所具有的环境容量实际上也是
一种资源，农户无偿地使用这种资源，
但没有任何一个农户有经济激励去修复
这种环境自净资源。

这就是为什么私人
承包池塘无污染，而公共池塘藻类丛生
的原因。

第五，对畜禽农户缺乏经济激励。

在缺乏经济激励的情况下，畜禽农户是
不会主动采纳亲环境行为的。

一方面，
我们缺乏一种优质优价的市场机制。

无
2000～2004年我国畜禽粪便排放总量和主要污染物排放量 （单位：万t）年份粪便排放量B O D5C O D C N H
3
－N TP TN污染物总量2000227798.044202.495050.82490.64271.961181.4711197.38 2001228596.574200.335044.88489.31271.011179.0711184.60 2002234628.34303.275170.4502.14279.161210.6511465.62 2003242270.534424.655321.74517.80288.331249.7611802.28 2004250118.644544.345465.53531.77296.551284.8912123.08
论是在产品标识还是市场价格上，无污染的优质畜产品相对于劣质产品并不占有多少优势。

近年来，农业部开展了无公害农产品、绿色食品和有机食品的三品认证。

但是，从无公害农产品结构看，种植业产品产量占认证总量的90%，畜牧产品产量只占认证总量的8%；从绿色食品产品结构看，绿色农林及加工产品占认证总量的56.2%，畜禽类产品只占16%。

这既表明我国畜禽产品质量相对不高，也说明了优质畜产品在品牌化建设上的滞后。

由于优质畜产品在市场上难以体现为更优的价格，难以确立品牌化的市场地位，因而农户更愿意使用增产效果直接的化学饲料。

而这些化学饲料中含有铜、砷等重金属元素，或被添加了抗菌素等兽药，由此给环境将带来不可忽视的影响。

另一方面，还缺乏对农户亲环境行为的支持。

更科学的污染控制技术，往往其治污成本也更高。

低污染的生物饲料在市场价格上往往比化学饲料要更高。

在这种情况下，农户自然没有动力采纳亲环境行为。

3　畜禽养殖污染防治的经济政策近年来，各种污染控制技术，如沼气技术、厌氧—耗氧技术被广泛应用到畜禽生产过程中，对防治畜禽污染起到了关键性作用。

但是，畜禽污染的产生有农户内在的经济原因。

如无较强的经济手段和公共政策作为保障，技术措施将难以有效实施。

应用经济手段来防治畜禽污染主要有如下优点：首先，良好的经济手段可以刺激畜禽农户主动选择最佳技术措施，可以激励畜禽农户主动采纳亲环境行为，促进削减和治理污染；其次，罚款、税费等经济手段，可为污染治理筹措资金，重点解决最主要的污染和生态问题；再次，通过经济手段引入市场机制后，使政府和农户治理污染的成本降低，有使社会成本和私人成本最小化、社会福利最大化的趋势；最后，可以推进农户畜禽生产过程中外部不经济性的内部化，明确畜禽农户的环境责任，促进环境资源的有偿
使用[4]。

因此，要有效防治畜禽业污染，
技术水平提高是关键，经济政策引导是
保障。

在经济政策防治畜禽污染问题上，
以下六个方面值得特别关注。

3.1　发展循环畜牧业
要满足人们日益增长的畜禽产品需
求，扩大畜禽业规模是必然趋势。

控制
畜禽污染并不是要否定规模化的发展方
向，而是对工厂化、集约化养殖扬长避
短的提升。

按照“减量化、再利用、再
循环”的原则发展循环畜牧业，能很好
地把规模化饲养与污染防治有机地结合
起来。

“减量化”模式是指在畜禽生产
的输入端，通过提高利用率，最大限度
地减少化学饲料和兽药的使用。

尤其是
要提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪
便中氮污染，这是消除畜禽业环境污染
的“治本”之举。

“再利用”模式是指
在畜禽生产环节，追求要素和生产资料
的重复使用。

比如，对残余的畜用草料
做饲料化处理；对冲洗畜舍后的污水做
净化处理，然后用于灌溉还田和鱼塘养
鱼。

“再循环”模式是指对畜禽废弃物
循环利用。

比如，利用畜禽粪便做有机
肥料直接使用，或用以做沼气原料。

3.2　建设现代化的畜禽业物流体系
现代物流体系包括运输体系、仓储
体系和配送体系三方面内容。

在改善交
通运输条件的同时，要大力推进畜禽产
品的连锁、仓储、配送等物流形式。

通
过这种形式，降低畜禽业的运输成本和
储存损耗，从而把畜禽场从城郊区彻底
转移出来。

3.3　采取各种环境经济激励手段
从污染形式上看，畜禽散养的污染
更多的是面源污染。

由于面源污染量监
测的困难，以排污量为基础的环境经济
手段，如罚款、排污税（费）、可交易
污染许可证等，并不适合畜禽散养污染
的控制。

对于散养农户，可以按照饲养
量征收少量的畜禽养殖税。

由于家畜饲
养利润空间小，散养农户经济承受能力
有限，在我国当前“支农扶农”的政策
背景下，建议采取绿色补贴来防控畜禽
污染。

对采纳了亲环境行为的农户，可
以给予适当的补贴以分摊成本，如对生
物饲料的价格补贴，对农户建沼气池给
予补贴。

规模化饲养，尤其是工厂化畜禽企
业，其排污量大、排污点集中、容易监
测，主要是一种点源污染。

因此，可以
采取超标排污税（费）、环境债券等方
式。

对规模化农户收取适量的超标排
污税，可督促其粪污资源化，达标排
污。

环境债券是指畜禽企业在生产开
始之前预先缴纳一笔债券基金，如果
排污超过了标准，那么企业的这笔债
券基金就会被没收。

由于规模化饲养
的排污量大，一般的污染控制技术手
段，如沼气技术，难以很好地净化处
理污染物。

实际中，畜禽企业通常是投
入巨资购置机械设备来处理畜禽粪便。

因此，政府可以对各种环保设备进行价
格补贴，或者对企业购置环保固定资产
允许进项税额抵扣，从而激励畜禽企业
主采纳亲环境行为。

养殖小区内大部分农户是专业化饲
养户，从事专业化畜禽养殖。

畜禽污染
从区域角度上表现为面源污染，从单个
专业化农户上表现为点源污染。

笔者认
为，开展畜禽养殖排污权交易是一种比
较可行的方法。

事先确定养殖小区的排
污或排污浓度的总体水平，然后在总量
控制的基础上把排污权按照养殖规模比
例出售（分配）给小区内养殖户，使排
污权在以前的、新增的、规模大与规模
小的养殖户之间进行交易。

通过这种市
场机制，控制污染成本低的养殖户会尽
量控制污染，把多余的排污权出售并
获得收入。

控制污染成本高的养殖户
则不进行污染控制，从其他养殖户中
购入更多的排污权。

从而，无论是养
殖户还是整个养殖小区，都能达到最
优的污染控制水平。

另外，从集体行动
的思路来防治这种区域面源污染也是一
(下转277页)
首先，企业之间要加强频繁的交往和经常性的合作，通过面对面的观察与学习，通过技术转让与模仿，使技术创新容易在集群内扩散；其他企业通过对此项科技的消化、吸收与模仿，在此基础之上进行技术改良，促进渐进性的技术创新不断发生，形成强大的挤压效应。

要大力发展产业文化，培育创新文化。

营造区域内良好的人文环境和创新环境，形成产业发展和产业创新的肥沃土壤。

对于区域网络系统的创新而言，文化的影响是宏观的战略问题，但也是最广泛、最持久的影响力，所以要提高区域经济的创新水平，就必须关注文化这个层次，使各种创新的网络联系根植于文化环境中，形成自我调节能力强的区域创新系统。

其次，大学和科研机构、中介机构、
金融机构要为产业发展提供持续的服务支持。

相关机构要面向中小企业，解决共性技术、关键性技术以及资金问题，把服务内容做专、做精、做优；要建立区域技术服务中心以及专门的技术转让
机构和场所，促进技术转让的真正实现，从而不断推进企业发展过程中持续的技术创新和产品创新。

同时，充分发挥高校在技术创新中的功能或作用，要在区域内建立一批国内一流、国际上有影响的综合性、研究型大学。

他们肩负跟踪国际科学技术前沿领域和开发高新技术的使命。

在某些专业领域有突出优势的大学，不仅直接服务于区域经济的具体领域，而且可以聚集相应领域的顶尖专门人才，一般高校和职业高校也可以为区域内经济建设培养大量的高素质技术工人。

再次，要以市场目标重塑政府行为。

通过加强区域内制度环境的创新，提高本地企业的学习能力，增强整体区域的学习效应，并加强与区域外的交流与合作，不断延伸区域创新网络的连接范围。

坚持合理定位，以产业的思维和操作作为基本平台，实现效应与效益的最佳统一；坚持政策导向，面向产业，适时推动，为产业发展创设良好的软硬环境。

实践证明，那些在制度及企
业网络方面最有力的区域就是创新最强的区域，也是吸引投资者的最好地区。

因此，政府需大力营造区域创新的软环境。

参考文献：
[1]盖文启.创新网络——区域经济发
展新思维[M ].北京：北京大学出版社，2002.
[2]尚勇，朱传柏.
区域创新系统的理
论与实践[M ].北京：中国经济出版社，1999.
[3]景体华.中国区域经济发展报告（2003～2004）[M ].北京：社会科学文献出版社，2004.
[4]李晶雨.韩中产业技术政策及其社会文化背景比较研究[M ].沈阳：东北大学出版社，2002.
[5]吴飞驰.企业的共生理论——我看见了看不见的手[M ].北京：人民出版社，2002.
[6]冯宗宪.经济空间场理论与应用[M ].西安：陕西人民出版社，2000.
[7]范徵.核心竞争力——基于知识资本的核心能力[M ].上海：上海交通大学出版社，2002.
种可行的方法。

3.4　对农村资源的产权界定清晰
经济学意义上的产权是一个复数概念，包括所有权、使用权、处置权、收益权等系列权利。

在我国，农村公共资源的所有权在政治上有刚性约束。

但是，可以通过承包、转让、出租等形式，实现使用权等其他权利的流转，从而明确资源权属人。

当河流、草地、池塘有了明确的权属人，就有了产权激励去维护资源，并规避来自他人的损害，自然就可以避免污染问题。

3.5　加强畜禽产品的品牌化认证和原产地保护
实施农业品牌战略、加快农产品优质化进程要以加快产地认定和产品认证为立足点。

在产地认定方面，对于生态环境好、主导产业明显的畜禽
专业带，可以采取整体认定、连片认定和基地化认定，迅速扩大规模和品牌化影响。

在产品认证方面，要把产品质量好、环境污染小的畜禽产品作为重点，加快认证进程。

通过强化标志管理和扩大标志使用范围，打造优质畜禽产品品牌，促进品牌升值。

另外，继续加强畜禽产品的原产地保护，尤其是要对具有明显地方特色的农畜产品进行原产地标记保护。

3.6　鼓励发展环保产业
分工能产生效率，社会分工程度是一个社会生产力发展水平的重要标志。

应进一步细化社会分工，鼓励发展以污染治理和废弃物处理为主的环保产业，从而实现污染治理的社会化和专业化。

实际上，这种社会化的处理方式对于畜禽农户和养殖企业而言，可以使其更专
注于主业，集中人力、物力、财力进行专业化生产，减少其环境治理所需的投入；对于污染治理的专门机构而言，通过专业的处理方法、广泛的市场渠道和市场手段，实现专业化服务，取得规模效益。

参考文献：
[1]国家环境保护总局自然生态保护司.
全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策[M ].北京：中国环境科学出版社，2002.
[2]李如治.家畜环境卫生学[M ].北京：中国农业出版社，2003.
[3]邓蓉，张存根，王伟.中国畜牧业发展研究[M ].北京：中国农业出版社，2005.
[4][美]鲍莫尔，奥茨.环境经济理论与政策设计（第二版）[M ].严旭阳，译.北京：经济科学出版社，2003.
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