第二章 国际贸易政策与措施

3．具有附加税性质的税
(1)差价税： 又称差额税。当本国生产的某种商品国内价格高 于进口同类商品的价格时，为了抵销进口商品的竞争优势，保 护国内产品相国内市场，按国内商品价格与进门商品间的差额 征收关税，就称为差价税。 (2)报复关税：当别国在关税上对本国商品或对本国船只运输的 商品实施歧视待遇时，为报复而征收的较高税率的额外关税。 一般在以下三神情况厂采用报复关税： ①他国对另一些国家给予较本国更加优惠的待遇时， ②他国对本国货物或由本国船只运输的货物所征关税不合理时； ③当贸易条约或协定期满时，在续约或订新约时他国提出不合 理要求。当对方取消歧视待遇时，这种关税也随之取消。
富。
•重商主义最早出现于意大利，后来在西班牙、葡萄牙和荷兰
实行，最后英国、法国和德国也先后实施，其中以英国实行
的最彻底。
3)资本主义自由竞争时期：自由贸易政策 在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占 统治地位，自由贸易政策是这一时期国际贸易政 策的基调。 自由贸易的政策主张是从18世纪末开始形成的， 19世纪70年代达到高峰。
保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务 的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的 竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴 和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策以增进本国 本民族利益为目的，其实质是“奖出限入”。
需要指出的是，一国实行自由贸易政策，并 不意味着完全的自由 实行保护贸易政策并不意味着完合封闭、不与别国开 展贸易，而是对某些商品的保护程度高一些，对某些 商品的保护程度低些，在保护国内生产者的同时维持 同世界市场的某种联系。
关税对一些美国产品的福利影响（百万美元）
产品 关税（%） 消费者成本 关税收入 生产者收益
净成本
橡胶鞋 女 鞋 瓷 砖 箱 包 皮手套 瓷 器 陶 器 坤 包
人造珠宝 玻璃器皿 自 行 车
41.9 10.0 19.1 16.3 15.3 14.2 9.4 12.5
9.9 12.9 11.0
-272.2 -325.1 -90.0 -186.3 -28.1 -43.8 -34.7 -134.4
所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中国家关税 优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。

目的：增加发展中国家或地区的外汇收入，促进这些地区的 工业化，加速其经济增长率。
１９６４年，在发展中国家的强烈呼吁下，第一届联合国贸 易和发展会议提出，发达国家应对发展中国家的产品给予普 遍优惠的关税减免制度。１９６８年，联合国第二届贸发大 会通过决议决定建立普惠制，1971年7月1日，欧洲共同体首 次公布其实施普惠制方案。 享受普惠制待遇的国家和地区有170多个，自从1978年开始， 先后宣布给予中国普惠制的国家有28个。
其核心内容是欧洲在协定期间向非加太地区国 家提供经济援助和贸易优惠，帮助这些国家进 行经济结构调整和解决债务危机。

第五个洛美协定



2000年初，双方在布鲁塞尔重开谈判，非加太地区国家主 权、贸易优惠制等问题上作出重大让步，双方遂于2月3日 就签署第五个“洛美协定”达成协议。协定有效期20年。 主要规定是：民主、人权、法制和良政为执行该协定的基 本原则，欧盟有权中止向违反上述原则的国家提供援助； 欧盟逐步取消对非加太地区国家提供单向贸易优惠政策， 代之以向自由贸易过渡，双方最终建立自由贸易区，完成 与世贸规则接轨； 欧盟将建立总额为135亿欧元的第九个欧洲发展基金，用于 向非加太地区国家提供援助，并从前几个发展基金余额中 拨出10亿欧元用于补贴重债穷国等。 第五个"洛美协定"于2002年正式生效，但除财政议定书外， 大部分条款于2000年5月31日该协定正式签字后立即生效， 第四个"洛美协定"亦随即终止。
4．选择税：选择税是对一种进口商品同时订有从价 税和从量税两种税率。征税时选择其税额较高的一种 征收.
从价税与从量税的比较



比较项目 计征手续 税务管理 税负 财政作用 保护作用 税则制定 国际比较
从量税 从价税 简便 复杂 管理稽查容易 复杂 不合理 合理 较弱 较强 较差 较强 复杂 较简单 困难 容易
4)二战前的垄断资本主义时期：超保护贸易政策
这种政策与以前的保护贸易政策有明显的不同； •它不是保护国内的幼稚工业，而是保护国内高度发展起来或正 山现衰落的垄断企业业； •它不是为了培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市 场的垄断； •它不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上向国 外市场进攻； •它的保护措施不只限于关税和贸易条约，还广泛采用各种非关 税壁垒和奖出限入的措施。
E/按征税标准分类
1．从量税：从量税是以商品的计量单位为标准课征 的关税
2.从价税：从价税是以进口商品的价格为标准而征收 的关税 3．混合税： 又称复合税。是对某种进口商品采用从 量税和从价税同时征收的一种方法，混合税可分为二 种情况，一种是以从量税为主加征从价税；另一种是 以从价税为主加征从量税。
其次是商品进出口政策，比如有意识地扶植某些出 口部门，或暂时限制某些种类商品的输入等。
第三是有关国别贸易的政策，即一国根据有关国际 经济格局以及政治社会关系等，对不同的地区或国家 制定不同的政策。
一国外贸政策的选择要受到以下几个因素的制约。
(1)经济力量的强弱。一般说，经济比较发达、国际 竞争力较强的国家，总体上倾向于自由贸易政策，反之 则倾向于保护贸易政策。 (2)经济发展战略的选择。 (3)利益集团的影响。在发达国家表现得最为明显。往 往是某一利益集团在政治和经济方面占上风时，制定外 贸政策的过程中就会充分考虑该集团的需要，以促进或 阻碍某些特定商品的进出口来谋求最大的利益。 (4)国际政治经济环境和一国的外交政策。
3、对外贸易政策的演变
1)中世纪时期：鼓励进口的政策 背景：在11—13世纪，西欧各国大都奉行鼓励 进口，限制甚至禁止出口的政策。这是与当时许多 国家的物资短缺情况相适应的。农业社会里社会的
总供给相当有限。
2)资本主义生产方式准备时期
•16—18世纪：（重商主义）保护贸易政策
•通过限制货币(贵金属)输出和扩大贸易顺差的办法来积累财
6.5 9.6 1.7
（三)关税的征收依据 海关税则（30页）
三、非关税壁垒
非关税壁率是指除关税以外的一切限制进门的各种措施
1、进口配额制
即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定高数， 达到这个数额后。 •(1)全球配额：它属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国 家或地区的商品一律适用。 •(2)国别配额：即在总配额内按同别和地区分配结固定的配额， 超过规定的配额便不准进口。
第一个洛美协定

1975年2月28日，非洲、加勒比海和太平洋地 区46个发展中国家(简称非加太地区国家)和欧 洲经济共同体9国在多哥首都洛美开会，签订 贸易和经济协定，全称为《欧洲经济共同体非洲、加勒比和太平洋地区(国家)洛美协定》， 简称“洛美协定”或“洛美公约”。
在关税优惠方面有以下规定：




1、西欧共同市场国家在免税、不限量的情况下， 接受这些发展中国家的全部工业品和96%农产品 进入共同市场而不要求这些国家给予“反向优 惠”； 2、对从这些国家进口的牛肉、香蕉、甜酒等作 了特殊安排； 3、在原产地规定中，确定了"充分积累"制度。

第二个洛美协定：1979年签署； 第三个洛美协定：1984年签署； 第五个洛美协定：2000签署20年有效； 第四个洛美协定：1989年12月签署，1990 年3月1日起生效，有效期10年。
C/按课税的优惠程度分类
1．普通税与最惠国税
最惠国税是对与该国签订具有最惠国待遇原 则的贸易协定的国家或地区进口的商品所征 收的税。
普通税是对与该国没有签订贸易协定的国家 或地区进口的商品所征的税。 税率较高。
2．特惠税
又称优惠税，指某一国家只对一国家或地区进口的商品给予低 税或免税的特定优惠关税待遇。 特惠税分为互惠和非互惠两种。 特惠税：最早用于宗主国和殖民地附属国直间的贸易。 1932年英国与英联邦成员以及各联邦成员国之间相互签订了12 个排他性贸易与关税优惠协定，正式成立了英联邦特惠制。 1977年7月1日取消。 非互惠税是欧洲共同体的国家向参加洛美协定的非洲、加勒比 和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。 共有五个洛美协定。
B/按课税目的进行分类
1．财政关税： 财政关税又称收入关税，是指以增加国家
财政收入为主要目的征收的关税。 关税税率适中，不能太高，否则，进口量太少，达不到增加 财政收入的目的。
2.保护关税：保护关税是指以保护本国工业或农业发展为
主要目的而征收的关税。 一般而言，保护关税越高，保护的程度越高。 如果关税税率很高，使得进口数量为零，称为禁止性关税税 率。
二、关税 （一）、关税的含义及其作用
关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。
关境是海关征收关税的领域，是执行统一海关法令的领土。
（二）关税的种类
A/按照课税商品的流向进行分类：
1、进口税：进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本 国进口商所征收的关税。 2、 出口税： 出口税是本国商品输往国外时征收收的关税 3．过境税： 称通过税，是一国对通过本国国境或关境的外国 货物所征收的关税。 目前大多数国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、 印制费、登记费和统计费。
-86.7 -185.8 -38.1
188.4 253.4 77.6 139.8 15.0 33.3 33.7 103.4
59.5 99.0 26.4
44.1 54.6 10.0 36.4 10.8 9.2 0.8 25.7
20.7 77.2 10.0
39.7 17.1 2.4 10.1 2.2 1.3 0.2 5.3