企业职工工资收入差距问题研究

企业职工工资收入差距问题研究作者：杨秀梅来源：《时代经贸》2011年第15期【摘要】市场经济的发展，使全国各行业的从业人员收入水平均有较大程度的提高，但行业收入差距呈现不断扩大的趋势，这已引起全社会的广泛关注。

收入差距扩大不仅制约了经济的发展，还给社会稳定带来了极大的负面影响。

建立一个合理、公正的收入分配方式是经济稳定发展的要求，也是社会和谐发展的要求。

【关键词】工资收入；收入差距；公平分配；集体协商近年来，随着市场经济发展的不断深入，全国各行业的从业人员收入水平均有较大程度的提高，但职工工资收入的增长跟不上国民生产总值（GDP）的增长，也跟不上物价指数（CPI）的增长，职工工资收入差距呈逐年上升趋势。

如果这种差距扩大的状况长期得不到改善，势必会造成低收入群体的生活困难，甚至引发犯罪行为，违背我国建立和谐社会的最终目标。

一、职工工资收入差距扩大的现状在计划经济时代，我国实行的是“均贫富”式的分配方式，这对于消除旧社会剥削分配形式，逐步改善人民生活起了积极的作用。

改革开放以后，打破了这种平均主义的作法，人们收入有了明显提高，但收入差距也明显拉大，并呈逐年扩大趋势。

从全社会来看，最富的1%人群收入在全社会收入份额中占35%，而最低收入的10%人群收入在全社会收入份额中只占1.4%。

据中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010的统计显示，如果考虑高收入人群的灰色收入，城镇最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在31倍左右，而全国最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右。

从行业收入差距来看，如果按大行业的划分来进行，目前我国最高收入行业和最低收入行业的差距约为4.7倍；而按照细分行业来比较，中国收入最高和最低行业的差距已经扩大到15倍。

其他市场经济国家目前最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约为1.6-2倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。

中国的收入差距实际状况已达极高水平已成为共识。

以重庆市为例，行业最高收入与最低收入的绝对差距2002年为16345元，2010年便上升到57699元，行业收入高低比也由2002年的3.15上升到2010年的3.76。

另外企业内部高中层管理者与普通职工之间收入差距也在不断扩大。

据重庆市总工会2010年对402家企业职工工资收入分配情况的抽样调查，2007年到2009年，402家企业的高层管理者年均工资收入与普通职工的年均工资收入之比由2007年的4.56:1扩大为2009年的5.1:1。

如果加上企业年终赢利分红，企业高管与普通职工的收入差距实际比这还要大。

另外，从企业最高收入与最低收入调查情况来看，绝大多数企业高层年度最高收入与普通职工年度最低收入之间差距在5-10倍之间，最高的达到了40倍。

二、职工工资收入差距扩大的原因造成当前企业职工工资收入差距逐年扩大的原因是多方面的，既有体制上的原因，也有劳动者自身的原因。

其一是收入分配制度不健全。

政府在职工工资收入分配过程中主要依靠市场调节和企业自主分配，但是由于分配制度不健全，部分企业忽视了职工在企业收入分配中的知情权、协商权、监督权，造成企业工资分配缺乏相应的制衡，导致职工工资权益得不到有效保障。

其二是垄断行业工资增幅较大。

垄断行业阻碍正常的市场竞争，享受国家在投资、信贷、税收等方面的各项优惠政策，将其谋取的部分高额垄断利润以不同的形式分配给职工，致使垄断行业职工平均工资原本就比各行业平均工资高，而增幅又比大多数行业高得多。

比如电信、燃气及水的生产供应、电力、金融、石油、石化等行业的工资增幅不仅比一般竞争性行业高，也高于各行业的平均水平。

其三是劳动关系双方力量失衡，导致一线职工工资收入和增涨幅度相对偏低。

由于劳动关系双方力量不平衡，管理者始终处于主导地位，一线职工处于弱势地位。

企业在工资收入分配中，过分重视企业经营者的管理作用，忽视了一线职工在企业生产中的主体地位和作用，其工资长期得不到正常增长，从而导致收入大大低于劳动力价值。

其四是部分一线职工和农民工知识水平低，工作流动性大，客观上影响了工资收入的提高。

一般说来职工文化程度和职业技能越高，工资收入越高，工资增长幅度也越大。

部分一线职工和农民工由于受知识水平和社会经验限制，自身劳动技能较弱，综合素质不高，只能从事最底层、技术含量较低的工种，一定程度上影响了工资收入水平。

同时，由于自身工作能力和工作特性的因素，一些企业职工频繁换工作单位，丧失了享受企业定期增加工资的机会，影响了职工工资收入的提高。

三、缩小职工工资收入差距的建议职工工资收入分配不公，差距不断扩大，已引起社会的广泛关注。

政府应继续深化企业工资分配制度改革，建立健全工资分配制度，完善工资立法，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，不断提高企业职工特别是一线职工的工资水平，保持合理的收入分配差距，让包括广大职工在内的人民群众共享经济发展成果，以工资收入分配公平促进社会和谐稳定。

为此，我们提出以下几个方面的建议：（一）深化体制改革，建立企业职工工资收入分配的公平制度。

社会主义市场经济条件下，企业的劳资关系绝不仅仅是劳方和资方的关系，而是劳动者、企业和政府三方共同来构建的新型劳资关系。

因此，要按照“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的工作原则，不断深化市场经济体制改革，逐步建立公平公正的企业职工工资收入分配制度。

一是着力解决垄断带来的职工工资收入分配差距。

落实《反垄断法》，推进市场化进程，促进市场公平竞争；对必须保留的垄断企业，通过立法征收经营许可和资源占用税或特别收益金，将垄断收益用以支持社会保障资金，消除垄断行业整体薪酬水平过高的经济条件；二是继续完善社会保障制度，提高社会保险对收入分配的调节作用。

要采取有效措施，扩大社会保险的覆盖面，确保所有企业按时为职工交纳各项社会保险金。

政府要进一步加大财政向社会保障基金支持力度，确保各类人员，特别是低收入群体能享受到相应的社会保障；三是加强对中小企业、劳动密集型企业的扶持力度。

中小企业是创造就业岗位、吸纳劳动力的主要渠道。

目前，中小企业在发展上还面临着许多自身难以克服的困难，企业职工的分配权益也难以保障。

建议加大政策、财税、信贷等对中小企业的扶持力度，改善中小企业经营环境，使中小企业在得以发展的同时，给职工合理的工资报酬并能够实现工资的正常增长。

四是完善税收调节。

建立健全以个人所得税为主，遗产税、财产赠与税、物业税、特别消费税等为补充的个人收入税收调节体系。

通过提高个人所得税起征点来增加中低收入阶层的工资收入水平。

要加强审计和监督力度，加大对偷税漏税者的惩罚力度，防止各种方式的偷税漏税，充分发挥税收对收入分配的调节作用，确保通过税收调节，改善低收入者的现状。

（二）加强工资收入分配的立法，加大执法力度。

在深入贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》的基础上，尽快制定出台《企业职工工资条例》等法律法规，强化对企业职工工资收入分配的约束与管理，对工资支付范围、标准、程序作出具体规定，明确规定企业职工工资增长机制、执行最低工资标准等相关法律行为与责任。

尽快修订《刑法》，明确对欠薪逃匿行为追究法律责任；完善《劳动合同法》司法解释，强化执法监督和劳动监察，运用法律力量确保职工工资收入分配权益不受侵害。

政府要进一步加大劳动监察和执法监督的力度，建立健全企业工资支付保障机制，重点查处不执行最低工资标准、拖欠或克扣职工工资等违法行为。

对于违反相关法律法规的行为，要加大处罚力度，增加企业的违法成本。

（三）开展集体协商，完善企业职工工资收入分配的共决机制。

政府要加大职工民主参与的力度，大力推进工资集体协商，建立和完善由劳动关系双方协商的工资收入分配共决机制。

一是继续指导各类企业建立健全公平合理的企业职工工资收入分配决策机制，切实发挥其对国有企业高管人员薪酬的限制性作用，充分发挥厂务公开等企业民主监督的作用，规范企业职工工资收入分配行为。

二是着力加强工资集体协商制度，切实推动建立企业工资正常增长机制。

工资集体协商制度对于确保职工工资增长、恰当反映经济形势、缩小收入分配差距、维护职工合法权益具有非常积极的作用，要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，建立“政府主导、法律完备、劳资共决、合作双赢”的工资集体协商制度。

三是加快区域性、行业性工资集体协商，积极推进政府、工会和企业三方在源头上推动企业工资协商工作，制定出台各行业的岗位（工种）工资指导标准，有效解决企业工资集体协商职工方与企业方权力不对等、职工处于弱势地位的问题，最大限度调动广大职工参与工资协商的积极性。

四是切实推动建立企业职工工资支付保障机制。

要普遍建立企业职工工资支付监控制度和工资保证金制度，将易于发生工资拖欠的行业、企业纳入重点监控范围。

探索欠薪保障基金制度，用于企业濒临破产、业主无力支付工资或欠薪逃匿时，向企业职工垫付工资。

（四）抓好职工的教育培训，通过提高技能促进工资收入不断增加。

企业职工的工作能力、技术水平、熟练程度已成为职工工资收入水平的重要决定因素，也是解决劳动力供求矛盾的根本出路。

因此，要着力加强对职工的教育培训，提高职工的工作能力和技术水平。

一方面政府要制定和完善相关政策措施，确保教育培训资金来源，规范企业培训教育行为，建立和完善激励和约束机制，不断推动以企业为主体、政府为主导的职工教育工作，同时保障广大职工的就业权益，为职工创造更多的就业机会，发挥劳动在经济发展中的根本动力作用；另一方面要鼓励企业加大职业技能培训费用的投入，鼓励职工参与各种形式的岗位技能培训，引导各类企业经营管理者树立以人为本、科学发展的理念，增强社会责任感，尊重一线职工在企业发展中的贡献，努力构建和谐的劳资关系，为更好地实现职工工资收入分配权益，为推动转变经济发展方式、提高经济增长质量而不懈努力。

参考文献：[1]沈恒林,向正群.我国企业职工收入偏低的原因与对策分析[J].生产力研究,2008(2).[2]钟甫宁,程桂军.企业产权与职工收入差距研究[J].农业技术经济,2007(1).[3]潘胜文.典型垄断行业职工收入状况的实证分析[J].湖北社会科学,2008(9).[4]常盛.中国行业收入差距与政府调节[D].天津:天津师范大学,2007.本文系重庆市教委科学技术研究项目“重庆市企业职工行业收入差距问题研究”的阶段性成果（项目编号：KJ111703）。

作者简介：杨秀梅（1971—），女，管理学硕士，副教授，会计师，主要从事财务会计、成本会计与财务管理的教学与研究。