2020年乡镇机构改革情况调研报告(范文)
关于进一步深化乡镇机构改革的调研报告
关于进一步深化乡镇机构改革的调研报
告
自上世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革，在精简机构、减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。在200X年的机构改革中，我们特别重视乡镇机构改革问题，并在改革实践中解决了一些问题，但是这方面的改革还远远没有到位，我国乡镇行政体制和机构改革还有很长的路要走。
一、200X年乡镇机构改革取得了显著成效
根据《山东省乡镇党政机构改革实施意见》和《山东省乡镇事业单位机构改革的意见》，XX年3月，我县按照市委、市政府批复精神，组织实施了乡镇机构改革。这一次机构改革全面落实了省委、省政府的改革思想，改革初步达到了预期的效果。
（一）机构编制精简情况
乡镇党政机构由原来的99个精简为36个，精简64%；乡镇财政拨款事业单位由原来的114个精简为34个，精简70%。
乡镇党政群机关编制由原来的625人精简为389人，精简236名，精简比例为38%；乡镇财政拨款事业单位编制由667人精简为319人，精简348名,精简比例为52%。
乡镇党政领导职数由110人精简为94人，精简16名，精简比例为15%。
乡镇财政拨款事业单位精简分流351人（其中整建制转为自收自支的139人），精简53%。
（二）机构改革的成效
通过此次改革，解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题，成效是非常明显的。
一是推动了乡镇政府职能转变。通过改革，乡镇政府在职能转变上取得了一定程度的进展。许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么，不应该干什么有了比较清楚的认识。初步实现了政企、政事分开。撤销乡镇企管委后，政府直接从事企业经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。事业单位承担的行政管理职能收归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担，过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改观。
乡镇机构改革调研报告
三一文库（）/总结报告/调研报告
乡镇机构改革调研报告
乡镇机构改革调研报告中共乌敦套海镇委员会一、基本概况乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。二、人员编制及工资现状全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12
人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50
机构调研报告范文3篇
机构调研报告范文3篇
本文是关于机构调研报告范文3篇，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。
一、基本情况
**镇位于浏阳北区，面积117.4平方公里，现辖12个行政村（居）， 12539户，人口4.6万。境内土壤肥沃，水系发达，生态环境优美，旅游资源丰富。XX 年全镇实现工农业总产值3.2亿元，完成财政收入520万元，农民人均纯收入达到5400元。目前，该镇行政在编人员38人，其中党政班子成员10人，占26%，事业单位在编人员63人。
二、职能配置和运作情况
1、职能由“领导”向“服务”转变。随着市场经济的发展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从“领导农民”向“服务农民”的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着“编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，乡镇政权的结构和权力的分配基本上是比照上级政权机关设置的。人们习惯将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的“三大班子”。乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。如在**镇就存在着国土资源所、农电站、畜牧兽医站等单位陆续收归市直管，人权、财权在市局，但服务的对象却仍然是基层，使一些工作人员对乡镇的管理、指导处于应付差事；另一方面，就是一些退居二线人员占用行政、事业单位编制，在**镇行政编制38人，退居二线的就有7人，占18 %。严重存在着“拿钱不干事，仍然占编制”。
XX县深化乡镇管理体制改革调研报告
XX县深化乡镇管理体制改革调研报告
为深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，巩固赋权赋能乡镇改革成果，学习借鉴浙江“县乡一体、条抓块统”试点经验，全面深化乡镇管理体制改革，提升XX县基层治理体系和治理能力现代化建设水平，XX县委编委成立调研组，由XXX任组长，通过查阅资料、座谈交流、实地查看、个别访谈等方式开展专题调研，形成本报告。
一、XX县乡镇机构编制概况
XX县下辖X个乡镇（其中镇X个、乡X个），常住总人口X 万，其中X个乡镇常住人口超过X万，X个乡镇常住人口小于X 万人、X个乡镇常住人口小于X千人；总面积X平方公里，X个乡镇大于X平方公里。202X年一般公共预算收入共计X亿元，其中X个乡镇超过X亿元，X个乡镇低于X万元、X个乡镇低于X 万元。
除个别乡镇以外，各乡镇均内设党政办公室（社会治安综合治理委员会办公室）、经济发展办公室（财政所）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、民政办公室、应急管理办公室）、村镇规划建设办公室4个内设机构，下设农业综合服务中心（生态环境保护工作站）、就业和社会保障事务所（退役军人服务管理站）、综合文化服务中心、综合行政执法大队4个事业单位。截止202X年X月底，X个乡镇行政编制总量
XXX名、实有XXX人，每乡镇平均行政编制XX名、实有XX人；共核定事业编制XXX名、实有XXX人，各乡镇平均事业编制XX 名、实有XX人。
县直部门派驻乡镇的机构有：公安派出所XX个、森林派出所X个、司法所X个、自然资源和规划所XX个、市场监管所X 个，共核定行政编制（含政法专项编制）XXX名、实有XXX人，事业编制XX名、实有XX人。
乡镇机构改革、干部激励机制、思想政治工作等调研报告
乡镇机构改革、干部激励机制、思想政治工作等调研报告
乡镇机构改革、干部激励机制、思想政治工作等调研报告
近年来，中国农村的发展一直是乡村振兴战略的重点领域。在农村发展中，乡镇机构扮演着至关重要的角色。然而，随着时代的变迁和农村社会结构的变化，乡镇机构面临着不少的问题。本文将主要探讨乡镇机构改革、干部激励机制以及思想政治工作等方面的问题，以期为农村发展提供有力的支撑。
一、乡镇机构改革
1、背景介绍
乡镇机构是中国农村的基层组织。它由村级组织和乡、镇、街道等行政单位组成，是地方政府与农民沟通的连接纽带。但随着农村经济社会的快速发展，乡镇机构在管理、服务和运营等方面逐渐暴露出很多的问题，导致它与农村的需求和发展不够统一。因此，乡镇机构急需进行改革以适应新的发展要求。
2、改革重点
（1）加强政府部门协调管理。乡镇机构要加强协调，做好政
府各部门之间的沟通和协作，强化政策衔接，同时也要推进政府质量监管、规范审批流程等方面的改革。
（2）乡镇机构分权化。将部分权力下放到村级组织和企业中，让乡镇机构更好地服务居民，同时也能将决策权下放至更接近
基层的层面，更加符合实际需要。
（3）改革乡镇机构的管理机制。建立科学、规范、标准的管
理机制，以提高运行效率和服务水平。通过移动互联网等新的技术手段，提高工作效率。
3、实施效果
乡镇机构的改革旨在提高服务能力，优化服务质量。通过改革，乡镇机构得到了全面发展。城乡居民的生活稳定了，治安环境得到了进一步的改善，吸引了更多的投资和商业机会，让村民的收入水平得到了提高。
二、干部激励机制
乡镇机构改革调研报告2篇
乡镇机构改革调研报告2篇
乡镇机构改革调研报告1
随着农村税费改革逐步完成和市场经济的不断发展，乡镇的职能应由行政命令型，向经济服务型转变，实现小政府、大服务的格局。乡镇是最基层的一级政府，主要面对着广大农村，直接服务于农民，随着农村税费改革的完成，乡镇的主要工作应放在搞好农村经济、文明建设，减轻农民负担，增加农民收入上来。
一是要围绕农民增收，搞好服务。帮助农民搞好农业结构调整，向农民推广农技、农机等技术服务，传授科学的田间管理知识。
二是要加强农村教育。百年大计，教育为本，农村要发展离不开教育，只有教育发展了，农民的素质就会逐步提高，才能很好地掌握市场信息，科学种田，农业就会增产，农民就能增收，这样才能使农民真正脱贫致富奔小康。
三是要加强社会治安管理。每个乡镇地域都比较广阔，人员居住分散，管理不便，为了农村经济健康快速发展营造一个良好的社会环境，必须加强社会治安管理。要经常深入到乡镇进行普法宣传，提高农民的法制观念。
四是要加强计划生育管理。提高人口素质，少生优生是我国一项基本国策，因而计划生育是一项常抓不懈的工作，近年来随着农民外出工的增多给计划生育管理工作带来了很大不便，再上传统的人口观念“儿孙满堂”、“养儿留根” 的落后思想，扭转这一传统观念，不是一朝一夕的事情，需要我们加大计划生育政策宣传力度。
五是加强农村基层组织建设。宣传贯彻执行党的路线方针政策和有关法律法规，做到家喻户晓，妇孺皆知，保护好农村这块政治阵地和文化阵地，提升百姓的政治文化素养，杜绝邪恶，自觉去维护社会治安稳定，促使社会各项事
深化镇管理体制改革专题调研报告
深化镇管理体制改革专题调研报告按照XX文件要求，结合我镇机关在当前新时代背景下管理运行实际情况，围绕“管理体制运行、职能转变、机构编制、体制机制建立落实、干部管理使用、管理体制优化创新”等6个方面报告如下。
一、工作开展情况
（一）管理体制运行情况。按照县委办、政府办《关于印发〈XX 县镇办主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（丹办发〔2015〕4号）文件要求，我镇机构设置为“六办三站一中心”（其中：“六办”为党政办公室、人大政协工作办公室、经济发展和镇村建设管理办公室、维护稳定办公室、宣传科教文卫办公室、市场监督管理办公室；“三站”为农业综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站；“一中心”为便民服务中心，其中市场监督管理办公室于2020年8月机构改革为XX县市场监督管理局派驻XX镇市场监督管理所不再占用镇办编制），应有行政编制干部34名（其中领导职数9名，副镇长级职务武装部长1名，“六办”主任6名，一般干部18名），事业编制干部21名（其中“三站一中心”站长或主任4名，一般干部17名），应有在编干部56名，围绕“三农”服务、经济发展、公共民生、社会管理、基层建设、市场监督、宣传贯彻等职能开
展工作。我镇实际运行情况为，经济发展和镇村建设管理办公室、便民服务中心2个机构未挂牌但有专职干部负责日常工作，在编干部46名（其中党政班子领导10名，党政办8人，人大政协办1人、维稳办3人、经发办4人、宣教办3人、农综站6人、社保站5人、公事站3人、便民中心3人，其中市监所干部1名，财政所干部2名非占镇办编制），“三支一扶”干部3名（均为支农干部），其中在职干部33名（含“三支一扶”干部3名，在职干部实际在编30名），长期抽借调14名，长期病假2人。目前全镇日常工作运行顺畅，其中党的建设、脱贫成果巩固、产业发展、疫情防控、秦岭生态、人大、统战等工作处于全县中上游水平。
乡镇改革调研报告
乡镇改革调研报告
篇一：关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告
关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告
乡镇作为权力传递体系的末端，长期以来形成了传指令、收税费、包村组的工作模式，农业税免征后，面临着前所未有的转型考验，出现观念、方法、思路、模式的不适应。令人堪忧的是许多乡镇无所适从，千头万绪不知从何做起，感觉抓党务太虚，抓经济太难，抓稳定没权，抓服务太大。特别是近年来随着林业、土地、司法等部分业务职能的上收，使得乡镇的职权越来越小，造成部分乡镇处于留守“内阁”状态。面对新形势、新任务的要求，乡镇职能如何实现由管理型向服务型转变，是摆在我们面前的一个重大课题。根据省政府办公厅关于组织开展转变乡镇政府职能专题调研的通知要求，我们组织调查组,深入到部分乡镇，对机构设置、人员编制、工作职能等方面进行调研，现就调查情况和意见报告如下：
一、我县乡镇政府职能职责、机构设置、人员编制现状
（一）目前乡镇政府承担的主要职能职责
根据工作对象，可以从三个方面来认识目前乡镇政府所发挥的基本职能：一是乡镇政府对本行政区域内的人民群众；二是乡镇政府对上级政府和部门；三是乡镇政府对本机关的行政干部。
从第一个方面看，乡镇政府的职能包括社会治安综合治
理、市场秩序维持、突发性事件的处理、城镇规划和建设、民政优抚、纠纷调解、发展特色产业和主导产业、招商引资、创造良好的经济发展环境等。综合来看，主要是提供秩序、提供公共服务和发展农村经济三项。
从第二个方面看，乡镇政府的职能包括“防火墙”和贯彻落实上级交办的各项工作任务，如计划生育、耕地保护等。所谓防火墙，其基本着眼点是保证墙内的安全，而不是扑灭墙外的火，因此它与乡镇政府为本行政区域内提供秩序的功能相仿，但又不完全一样。比如，上级政府为防止在重大活动期间出现上访事件，要求乡镇提前排查不稳定因素的工作。
乡镇机构改革调研报告
乡镇机构调研报告
乡镇机构调研报告
中共乌敦套海镇会
一、基本概况
乌敦套海镇位于xx旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与xx旗古鲁板蒿乡相望，南接xx市xx区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。
二、人员编制及工资现状
全镇政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。
事业单位设立12个职能相对的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。
【调研】深化乡镇机构改革工作调研报告
【关键字】调研
深化乡镇机构改革工作调研报告
党的十七大和十七届二中全会都对乡镇机构改革提出了要求，党的十七届三中全会决定再次强调“继续推进农村综合改革”，并要求“XX年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制。”XX年，中办、国办转发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，这意味着我国又一轮乡镇机构改革将在全国范围内推开。按照《意见》精神，这一轮机构改革既要着眼于乡镇当前需要解决的共性问题，即改革后的乡镇应该具有促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四项基本职能，同时又要因地制宜、充分尊重本地实际，在机构编制上确保只减不增和社会稳定。这样一来，作为欠发达地区，在深化又一轮乡镇机构改革中面临什么样的新情况，需要采取何种有效的措施，是我们机构编制部门必须思考的重大课题。针对这些问题，我县编办未雨绸缪，组织力量，于XX年3月对我县乡镇机构改革工作进行了专题调研，并根据调研情况，对我县下一步乡镇机构改革工作进行了思考。
一、当前我县乡镇机构设置的现状和工作实际
我县乡镇机构设置的现状
从XX年10月开始，我县相继开展了两轮乡镇机构改革工作。
在行政机构设置上，一方面是整合我县行政资源，撤并乡镇，XX年3月,我县撤销核桃村乡，分别划归活水乡和龙海乡，乡镇机构数由原11个，减为10个。另一方面在行政内设机构设置上，我县山区、半山区原则上只设一个综合办公室，实行助理员分工制。坝区人口较多、经济较发达的乡镇可内设党政、财经、社会事务等２—３个综合办公室，并结合助理员分工制进行分工。
镇办机构编制调研报告 关于县机构编制和人员情况的调研报告 精品
镇办机构编制调研报告关于县机构编制和人员情况的调研报告
从机构编制管理上看,机构编制部门认真贯彻执行上级机构编制管理的各项规定,通过实行统一管理,坚持严格审批,强化监督检查、编制增长得到有效控制.近年来,我县经济社会不断加快,各机关的管理内容,管理范围,管理要求都发生了很大情况的变化,县编办通过统筹协调,使机构编制规模基本适应了我县发展要求,促进了经济和社会又好又快发展.
通过走访调查,可以得出结论：我县机构编制总量得到有效控制,保持零增长态势,有效减轻财政负担,对全县经济社会发展起到了促进作用.机构编制方面存在的主要问题及原因在充分肯定机构编制管理工作取得成绩的同时,通过走访调查也看到,随着经济社会的快速发展,在机构、编制和人员管理等方面还存在一些突出问题,主要表现在以下几个方面：
(一)机构编制调整滞后,与机关部门调整难同步.
近年来,县委、政府对相关机关、部门的管理职能有了不同程度的弱化和转移,但机构编制并没有因此而减少多少,个别部门甚至还要求增加编制.比如房管局,过去主要以管理公房为主,随着住房制度的改革,公房数量日益减少,目前管理的公房面积已经非常少,职能相对予以了弱化,但是该单位编制数却没有相对减少.
相反,也有些政府部门的职能较之过去有所增加,比如、土地管理等部门,执法监管的要求越来越高,职能有了较大幅度的增强,而在机构编制管理上,明显滞后于变化了的新情况.部门之间、部门内部的职能在不断调整变化,但机构编制和人员增减变化却很小,致使职能增加的部门机构编制和人员得不到合理增加,职能弱化的部门又不能及时减下来,没有真正落实机构编制和人员弱减强增.
2020年乡镇调研报告4篇
2020年乡镇调研报告4篇
农民工是我国工人阶级的重要组成部分，是工会组织的新成员。据统计，目前全国有农民工2.1亿人，已加入工会组织的有7000万人。这么一支庞大职工队伍，如何组织和管理？他们的合法权益如何依法维护？是我们各级工会组织必须考虑和解决的问题。当前，工会工作面临的社角是农民工维权工作亟待解决的问题。在结合学习实践发展观活动中，对我县的农民工构成情况进行了调查和分析，经统计，我县目前外出，县内，外来农民进城、进企业务工人员（含季节性）9825人，其中长年在县外，在城内企业，服务业务工人员4300余人，工种为加工业、服务业、运输业、销售业等行业，工资基本在800——XX——3000元之间，且不稳定。全县8个乡镇均建立了工会组织，只是工会主席配备没有明确。根据我县农民工的情况，以乡镇、村为基本单位，建立工会组织，使农民工有一个稳定的“职工之家”，是具有中国特色社会主义工会组织体系建设的一个重大而紧迫的课题。
一、农民工的特殊性决定了应当尽快建立乡镇、村工会组织
农民工是我国工业化、城镇化过程中的产物。农民工就其身份来说，具有两重性。一方面，农民工是企业管理的员工。农民工从进城、进入企业的那一天起，他们就是企业员工的一分子。农民工一般是以制形式进入企业的，也就是说，在劳动合同期内，是由企业负责管理的。但是，劳动合同到期或者因为不符合企业用工的要求而被解除劳动合同，企业就不再对其负责。特别是农民工所从事的职业，往往都具有时间短（即：季节性、工期性、临时性用工）、技术含量不高等特点，其工作单位极不稳定，人员的流动性很大。所以，要由一个企业来实施对农民工稳定而有效的管理非常困难。另一方面，农民工又是乡镇、村管辖的村民。乡镇、村不仅是农民工的出生地，而且是他们的户籍所在地。他们的家，他们的血缘关系，他们的田地和山林，他们的根基都在乡镇、村。这是他们永远不能割舍的地方。去年年底发生全球性金融危机，我国有XX多万名农民工离开了企业，在没找到新的工作的情况下，他们的选择是返乡，回到自己的故乡——乡镇、
乡镇机构改革后职能运行情况的调研报告 企业运行情况调研报告
乡镇机构改革后职能运行情况的调研报告企业运行情况调研报
告
一、＃＃镇改革前基本情况
＃＃镇由原＃＃乡和东风乡合并成立，合并前两乡的基本情况如下：
1、＃＃乡总面积550.4平方公里，总人口1.5万人，辖17个行政村，79个农业社，耕地2.1万亩，人均耕地1.4亩；
2005年，全乡财政收入完成5121万元，农牧民人均纯收入达到4820元；
乡政府下辖4个行政机构，3个事业机构，无派驻机构；
领导职数核定为8名，实际配备为8名，全乡核定行政编制18人，事业编制30人，实有行政编制18人，事业编制30人。
2、东风乡总面积326.3平方公里，总人口8180人，辖17个行政村，耕地1.2万亩，人均耕地1.5亩；
2005年，全乡财政收入完成727万元，农牧民人均纯收入达到4120元；
乡政府下辖3个行政机构，3个事业机构，无派驻机构；
领导职数核定为7名，实际配备为9名，全乡核定行政编制20人，事业编制30人，实有行政编制20人，事业编制32人。
2019年初，按照市、区乡镇机构改革总体部署，原＃＃乡与东风乡合乡并镇，对于此次机构改革，两乡党委、政府都做了充分的宣传、教育，在具体实施过程中，有部分人员被分流到了其它岗位，思想上存在一定的症结，但通过领导的解释教育，都能够认识乡镇机构改革的重要意义，能够从大局出发服从组织安排，保证了整个机构改革的顺利完成。
二、改革后机构设置及职责情况
按照市、区乡镇机构改革文件精神，一是实行交叉任职，精减领导班子职数，镇党委、人大、政府领导班子精减为7名（不含综治办主任）；
二是实行定编定员定岗，严控机关编制，全镇核定行政编制20人，事业编制30人；
2020年乡镇机构改革情况调研报告(范文)
乡镇机构改革情况调研报告
照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：
一、基本情况
xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx 年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划
全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x 个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。
2.合理设置乡镇、街道办事处机构
乡镇统一按“六办三站”设置机构。六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。三站：即
经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。
街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。
机构调研报告5篇
机构调研报告5篇
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序言
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乡镇机构改革调研报告
乡镇机构改革调研报告
中共乌敦套海镇委员会
一、基本概况
乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，
农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。
二、人员编制及工资现状
全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。
公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务
员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中
专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其
中正科3人，副科5人。
事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单
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乡镇机构改革情况调研报告
照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx 四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：
一、基本情况
xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx 年xx月基本结束。
1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划
全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x 个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。
2.合理设置乡镇、街道办事处机构
乡镇统一按“六办三站”设置机构。六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。三站：即
经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。
街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。
3.严格核定领导职数
乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。
街道办事处党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼办事处主任），纪工委书记1名，人大工委（县市区人大派驻街道办事处）主任1名，办事处设主任1名，副主任3名，人武部长1名。
便民服务中心设过渡性工作岗位，主任1名（正科），副主任2名（副科级），人员在改革后的乡镇调整解决。
4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系
全市除法庭、派出所（含林业派出所）、学校、幼儿园、医院等机构外，将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能
的县市区派出机构，其职能、编制、人员、经费、资产等全部划归乡镇政府管理，县市区归口部门负责业务指导和监督。
将原各乡镇计划生育管理办公室承担的计划生育行政管理职能交由各乡镇或街道办事处宣传科教文卫办公室承担，将原各乡镇计划生育技术服务站承担的计划生育医疗服务工作职能全部划转到各乡镇、街道办卫生院（卫生分院）。
二、存在问题
从总体上看，我市乡镇机构改革（撤乡并镇）达到了预期的目标，取得了显著成效。机构改革后的乡镇、街道办事处运行情况良好，岗位职责明晰，事业站所整合到位，机构运转协调，但与中省编制部门的要求相比，还有一定差距，也存在一些亟待解决的问题：
1.改革不彻底。便民服务中心的设置，本身就说明改革还不到位，当初设置便民服务中心，主要是因为撤乡并镇后，解决原撤并乡镇辖区内群众办事方便而设立的临时过渡性机构。承载了原乡镇党委、政府几乎全部的职能与职责，形成了小马拉大车，不堪负重的局面，工作开展起来较为困难。再加之行政区划已经调整，便民服务中心在新组建的乡镇辖区范围内，因此在便民服务中心独立开展工作，势必会和新组建乡镇的整体工作造成推诿扯皮现象，更加不利于工作效率的提高。
2.便民服务中心名不符实。由于便民服务中心是临时机构，它不是一级政府，虽然看起来实际承担了相当于乡镇的职能和职责，但不是执法主体，它的行为没有行政和法律效力，实际工作中也出现了许多尴尬的现象。比如，服务中心干部没有所在区域的执法证，碰到些
棘手事缩手无策；还比如，有的县市区的便民服务中心，在服务群众的过程中，开出的介绍信等函件，到了别的地方得不到认可，致使老百姓来回折腾，怨声载道，严重影响了当地政府的形象。
3.乡镇权责不对等的情况未得到根本解决。本轮机改结束，虽然各驻乡镇站、所（食药所、司法所、国土所、财政所）名义上划归乡镇管理，但在实际运行的过程中，行业主管部门仍以种种理由干预，好多审批、执法权限仍在行业主管部门，可工作责任却在乡镇，乡镇责权不对等的情况依然存在。
4.县城所在地仍然设建制镇。随着城镇化进程的加快和二、三产业的兴起，大批农村人口涌向城市，使得县城居住人口急剧增长，县城建成区面积成倍扩大，已具备城市规模。而现行的“县-镇-村”管理体制，已不利于中小城市的城市化发展，这一体制使县城的城市建设和管理处于多重管理之下，县政府不能对城区很好地实行统一规划，统一建设，统一管理，增加了城市规划、拆迁、征地的工作难度，既影响招商引资，又阻碍城市发展，因此，撤镇建办势在必行。
5.便民服务中心的干部员工普遍情绪低落。乡镇改革后，便民服务中心的干部使用、公务员过渡、员工待遇等，必须以新组建乡镇或街道办统一口径上报，由于其机构性质和领导职数的限制，干部员工普遍觉得晋升无望，个人前途渺茫。服务中心主任、副主任认为，他们从事的工作基本同其它乡镇一样，其工作量甚至远远超过别的乡镇，但是，每当县上召开党代会、人代会和政协会，除了不能独立组团外，服务中心主任有时连个代表也当不上，老感到低人一等，工作没有动力。
三、意见与建议
1.加快中心乡镇的建设步伐，促进镇域经济更加协调发展。乡镇机构改革重新调整行政区划后，由于辖区范围扩大，人口规模增加，这就要着手规划好小城镇的发展布局。对于学校、医院、养老等公共服务设施，要进行合理整合，统一管理，特别是要充分考虑新组建乡镇的区位优势和地理特点，结合乡村振兴战略的推进，打造一些特色小镇、商业小街、工业小区、旅游名镇等。同时引导一些环保绿色的民营企业向乡镇所在地集聚，促进镇域经济的繁荣发展。
2.撤销临时性机构、将本轮乡镇机构改革进行彻底。首先，建议上级编制部门要尽快出台相关政策，将全市69个便民服务中心全部撤掉，其现有的职能职责和人员全部合并到新组建的乡镇或街道办事处。其次，尽量将县城所在地的建制镇一律撤销，改为街道办事处，便于更好地服从和服务于城市化需要，加快智慧城市建设。第三，便民服务中心撤销后，要妥善解决全体干部员工的安置问题，是领导干部的应安排同样职级，是公务员的要确保过渡，是事业人员的要进入编制序列，是工勤人员的要比照其他乡镇工勤人员的待遇进行安排。
3.乡镇机构改革一定要从实际出发，因地制宜，决不能搞“一刀切”。具体操作过程中，千万不要派任务、下指标，要在充分考虑乡镇面积，经济发展状况，地理环境，常驻人口数量，交通和通讯状况等因素的基础上，特别要考虑到历史文化古镇的存在价值。要超前谋划好机构改革后新组建乡镇的产业布局和发展前景。
4.多措并举，着力解决被撤销乡镇辖区内老百姓办事难的问题。乡镇合并后，新组建的乡镇，其管理和服务的范围大了，然而被撤销