过去中国的通用航空

.过去中国的通用航空
新中国通用航空业组建于1951年，由于当时受到各部门的普遍欢迎，得到了较快发展。

1979年通用航空飞机作业超过39739小时。

但从1979年以后一直到现在，作业量始终徘徊在4万小时左右，飞机数量也维持在多400架左右。

20多年来中国经济迅猛的再向前发展，而通用航空却没有发生多大的变化。

改革开放后，通用航空生产经营才开始发生了变化。

但因历史的原因，通用航空企业仍处境艰难。

到2001年，全行业通用航空飞机仅400余架，能够生产作业的飞机约300多架，年总飞行作业48707小时,远远的不能满足现代新时期各行各业的需要。

我国通用航空未能实现与运输航空同步的发展，比例出现严重失调。

全球约有民用航空飞机35万架，其中通用航空飞机大约就有34万架，通用航空飞机占全球整个民用航空飞机的97％，而我国的通用航空飞机与民航的比例正好与之相反。

2.制约中国通用航空发展的主要因素
认识不足，投入不够。

我国由于对通用航空的重要性认识不足，在政策导向、制定决策上对通用航空没有给予应有的重视。

空域开放并不是很难，可供通用航空活动的空间也非常大，适当的开放一定空域并不是主要问题,但由于认识不足，投入少，因此造成了通用航空飞机老旧，难以更新，即使是
简单再生产都难以维持。

因此,造成通用航空的人才外流，特别是优秀飞行员外流，出现了人才短缺的现象。

通用航空和运输航空本应均衡发展，可是却出现了运输航空业腿长，通用航空业腿短的局面。

由于重视不够，多年来对通用航空的宣传也不够。

通用航空做了那么多贡献，社会上知道的人并不多。

通用航空作业经济效益、社会效益好，如飞播植树种草，投入1元可创造出3～5元的效益；修铁路、公路采用航空测绘照相，并进行优化线路选择，比过去采用的老办法可节约许多资金；飞机喷施化肥增产效果明显。

这些却没有多少人了解。

改革开放20多年来，各行各业都在迅猛发展，并发生了翻天覆地的变化，而通用航空业不但没有发展，反而处境很艰难，对此全社会很少有人知晓。

天空不开放，制约了通用航空的发展，也很少有人知道。

喊天空开放也只是业内少数人，形不成社会力量。

在我国，很多事情往往是上报纸、上电视，引起社会关注，领导才觉得有价值，才去抓，才去做。

由于有关方面认识不足、宣传不够，所以对通用航空的了解，没有形成全社会关心通用航空，支持通用航空的良好氛围。

机制不顺，通用航空企业发展缺少动力。

在市场经济条件下，通用航空企业既不是政府机关，也不是事业单位，而是经营单位，它应和运输航空企业一样，成为独立核算、自
负盈亏、自主经营的法人经济实体。

必须面向市场，在市场中生存、发展。

1996年，民航总局做出的《关于发展通用航空若干问题的决定》明确指出：按照建立社会主义市场经济的原则，继续深化体制改革，转换经营机制，通用航空企业从运输航空企业分离，成为独立核算、自负盈亏的经济实体，建立现代企业制度。

鼓励和支持农林、地矿、航空工业等部门的国有、集体单位开办通用航空企业。

这一措施使通用航空企业由计划体制向市场体制的转换基本完成，制约通用航空企业适应市场的体制问题基本得到解决。

但企业经营机制尚未完全理顺。

3.发展通用航空是经济和社会发展的需要
21世纪将是中国经济持续快速发展的时代，也是社会全面发展，实现现代化的时代。

通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中将发挥越来越重要的作用。

通用航空作业具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其它领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可替代的作用。

飞播造林种草加快了荒山绿化、草原复壮和沙漠改造，既扩大了森林资源和牧草资源，又起到了保持水土、涵养水源、调节气候的作用，其经济效益和社会效益十分显著。

我国飞播造林已有5千万亩郁闭成林，林木蓄积量约1亿立方
米，价值近50亿元，相当于用于通用航空全部投资的8.5倍（投资额5.9亿元）。

飞播牧草，改造沙漠，在内蒙成效十分突出，投入产出比为1∶4以上。

在飞机灭蝗、灭虫、森林灭火等方面，都具有其它工具不可替代的作用，而我国尚有宜林荒山荒地6303万公顷，急需治理的就有1333万公顷。

农业上采用飞机播种、施肥、除草、喷撒农药，已得到比较广泛的应用，如飞机喷施肥料，每亩成本1元，增产收入为投资的5倍左右。

重视农业，重视生态环境建设，实现可持续发展对通用航空提出了更高的要求。

通用航空在工业上的应用，主要作业项目是石油陆地服务、航空摄影、航空测量、航空探矿、航空遥感等，随着经济的发展将稳步增长。

此外，还有其它一些航空市场，大致可分为经营性和非经营性两类。

其中非经营性通用航空属社会公益事业，如大气、海洋监测、公安辑私、医疗救护、电力寻查、抢险救灾，随着国民经济的发展，实力增强，社会进步，将会越来越受到重视，出现较快的发展势头。

经营性的有公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等，这些也会随着经济增长，生活水平的快速提高，得到迅猛的发展。

私人购机飞行将是一个新的增长点。

有购买能力又有这种消费偏好的人不在是少数，只要外部环境适宜，也将会
迅速发展成一个大市场。

发展通用航空对促进投资和消费增长具有重要作用，可以推动经济增长和带动相关产业发展，据有关人士估计，投资通用航空1元可拉动经济增长7元，而汽车产业是投资1元拉动4元。

毫无疑问，经济和社会发展需要越来越多的通用航空。

4.通用航空是民航业发展的重要基础。

正如一个国家要想发展科学技术，首先应该发展教育一样。

一个国家发展民航产业需要先发展通用航空。

通用航空是民航向高层次发展的基础。

一个国家民航发达的重要标志是民用飞机数量多，飞行员数量多、机场多、客货运输量大、飞行小时多，年产值大。

其中通用航空的飞机、飞行员、机场占绝大多数。

美国的民航产业从50年代中期到现在的发展过程中，在飞机数量、飞行员数量、机场数量方面，一直是通用航空占绝对多数。

现在美国民航有飞机23万多架，其中通用航空飞机占96％左右。

美国通用航空还为运输航空培养提供了大批可供挑选的飞行员，大量的机务维修、空中交通管理、机场运营管理、商务经营等民航的专业人才，成为运输航空发展的人才库，成为保证运输航空飞行安全和快速发展的基础。

同时也为美国的军用航空发展提供了大量专业人才和基础设施。

所以，美国大力发展通用航空是有其经济和战略目的的。

发展通用航空，可以培养和造就一大批民航专业人才，我国仅从1984年以来就为运输航空输送了1600多名飞行员，成为运输航空高速发展的基础，为民航发展做出了贡献。

5.可促进民航产业市场的发展
目前，我国民航运输市场主要集中在大城市，运输量也主要集中在大城市之间的航线上，数量庞大的中小城市、偏僻地区、交通不便地区尚没有市场或者市场很小。

发展民航市场，除巩固和进一步发展现有市场外，更需要开拓新的市场，一般中等城市和大量的小城市以及交通不便的地区，将成为通用航空的主要开发对象，采用通用航空方式开拓这些市场也是国际上的通常作法。

这些市场的开发可以给支线机场、一般枢纽机场带来客货运量增加，促进大、中型机场业务增长，成为民航生产增长的一个因素；能让更多的人享受现代高速交通工具。

通用航空的发展，还可提高中小机场的使用率，增加中小机场的运营收入，改变现在机场使用率低、经营亏损的窘境。

通用航空发展将带动机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等相关部门的发展，不仅使民航市场得到扩大，而且会使民航的整体实力大大加强。

通用航空作为民航产业的重要组成部分，应当与运输航空同步发展。

我国通用航空极度落后，机队不合理的状况必
须改变，不然，将制约民航现代化乃至国民经济的发展。

我国要成为民航大国、强国，必须从大局出发，加快通用航空的发展。

6.发展通用航空是发展高新技术产业
航空制造业是高新技术产业。

大力发展通用航空，需要大量的飞机，这将极大地促进我国飞机制造水平的提高，进而带动诸如新材料、电子、通信、能源、精密制造等一系列相关的高新技术产业的发展。

制造业是工业的基础，航空制造业是制造业的制高点，是制造业水平的标志，也是高新技术产业。

在经济发达国家和科技强国，如美国、俄罗斯、英国、法国、澳大利亚、甚至巴西、以色列等国，无不拥有先进的航空制造业，可是我国却很落后。

我国作为迅速崛起的正在实现现代化的大国，作为为数不多的社会主义国家的代表，应当占领航空制造业这个制高点。

发展通用航空将极大地促进我国航空制造业的发展。

发展通用航空有助于增强国防实力
当今世界，并不太平；台独倾向值得警惕。

现代化的国防是国家安全的保证。

空中力量是现代国防不可缺少的极其重要的组成部分。

发展通用航空将极大促进航空制造业的发展，先进的航空制造业将提供大量先进的飞机，可提高国防实力及其现代化水平。

发达的通用航空必然形成数以万计的飞机，拥有大批的飞行员，密布的机场以及相关的一整套设
施。

和平时期民用，战争时期就可成为一支重要的国防力量，比单纯发展、保持军事力量更有意义，更可取。

发展通用航空是提高国防实力和国防现代化水平的一个有效措施和合理途径。

7.中国通用航空发展的前景
据有关部门预测，通用航空，传统的农林作业、工业作业将有较大增长，旅游观光、短途客货运输、公务飞行、私人飞行飞行、医疗救护、电力寻查、城市治安巡逻、缉私巡逻等将成为新的增长点。

“十五”期间，通用航空年平均作业量约63000小时，到2015年市场对通用航空的需求量将比2000年翻两番以上，达到25万小时左右。

到2020年，中国的通用航空飞机应在2.5万架以上。