企业财务分层管理研究

作者简介 ： 彭宇飞（ １ ９ ６ ２ 一） ， 男， 山东济南人 ， 经济师， 从事企业财务 管理与 内部控 制研 究。
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源自文库
种行 政行 为毫无疑 问不利于企业整体经济效益 的实现 。
法人财产权为承接 ， 南分层次的财务主体通过管理企业财务 活动来实现 。现代企业财务分层管理理论的体 系构 建如下
（ 一） 出资者财务 现代企业制度的基本特征之一就是产权关系明确 ， 公司在
运营计划 的拟 定 、 实施 ； 现金 、 应收账款等企 业流动性资产 的
Ｈ常管理 ； 进行具体 的财务决策 ； 财务计划 的分析与报告 等。
经营管理权 。 然而 ， 我们要看到 ， 目前很多国有企业 的财务管
理 权 尚未 实 际 回 归 到 企 业 ， 这 主要 表 现 在 ： 国家 对 国 有 企 业 的 管 理 尚未 脱 离 社 会 行 政 管 理 者 这 一 身 份 ， 更 多 的是 直 接 以
行政命令 的方式 管理 ， 而不是作 为企 业的 出资 者 ， 依 据不 同
体操 作才能得 以实现。作为经营者的董事会 ， 在对经理层进
行委托之后 ， 即赋予了后者财务决策工作的执行与管理权 。由 此， 形成 了以经理为管理 主体 的经理财务 。经理财务是较低 层面的财务管理 ， 是 一种具体操作性 财务 ， 其工作 重心着重 于企业资金的 日常营运 。经 理财 务的主要 职责 有 ： 企业 日常
地 行 使法 律 法规 和公 司 章程 赋 予 的如参 与 税后 利 润 分配 、 转ｔ
目前 ， 中国的经济体制 已由旧形势下的计划经济体制转
变为了以市场竞争 为导 向的社会 主义市场 经济 ， 相 当数量 的 阁有企业也完 成 了从计划 生产与销售 到公平参 与市 场竞 争 的转变。在现行的市场经济体制下 ， 闰家作为 国有企业 的 资者应当更多履行 的是作为出资者职责的监督 权 ， 而非实 际
二、 当前形 势 下企业 财务分 层 管理存 在 的问题
（ 一） 财务管理权归属不当
出资者出资后获得独立的法人地位，出资者Ｉ 叶 Ｊ 资后获得企业的
终极所有权 ， 企业则获得法人所有权和独立经营权。 由此则形成 了出资者与董事会 、 经理层问的 资者财务 。出资者财务的主 要 职责有 ： 履行出资义务 ， 按期 、 足额缴纳 资资本 ； 积极有效
摘
要： 财务分层管理理论是伴随 着现代企业制度 的建立 、 企业法人地位的确定而产生发展起来的关于财务 管理
主体的理论 。基 于此 ， 在 分析 当前企业财务 分层管理存在 问题的基础上 ， 提 出了科学完善 财务分层管理的对策。
关键 词 ： 企业 ； 财务 管理 ； 财务 分 层 ； 管理 层 ； 监督 中 图分 类号 ： Ｆ ２ ７ ５ 文 献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ３ ５ — ０ １ ７ ８ — ０ ２
２ ０ １ ４年第 ３ ５期
经 济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣ Ｈ ＧＵ Ｉ ＤＥ
Ｎｏ ＿ ３ ５． ２ ０１ ４
总第 ２ ５ ３期
Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ ＮＯ ． ２ ５ ３
企业 财务分层 管理研 究
彭 宇 飞
（ 济南瑞 通铁路 电务有限责任公司 ， 济南 ２ ５ ０ ０ １ ３ ）
企 业的 实 际 经 营情 况 ， 采用不 同的方法手段监 督管理 ， 这 种
不分实际情况 “ 一刀 切” 的管理方式剥夺 了应属企业 董事会
托 。其次 ， 由于董事会和企业经营管 理人员之间的委托代理
关系， 董事会要通过各种手段控制 、 协调其 中的利益 冲突 ， 以 确保实现企业价值最 大化这一企业 主体经 营 臼标 。由此 ， 形 成 了以董事会为主体的经营者财务 。 经营者财 务的主要职责 有： 制定公司的管理方针和管理制度 ； 执行股 东大会 的决议 ；
股份 、 行使表决权 、 对公司经营层经营的合理质询 、 建｝ 义 等权利。
（ 二） 经营者财务
在公 司法人 内部 ， 作为管理层核心的董事会行使法人财 产权 和公 司经 营权 ， 全面的参与公 百 ＝ ｌ 重大财务事项的决策和 控 制。 经营者财务是企业财务管理的核心。 首先 ， 出资者财 务 主要是一种监控机制而非决策机制 ， 公司资本保值增值的 目 标要通 过经营层 的资金运 营来 实现 ，从 而实现 出资 者的委
一
、
财 务分层 管理 概念 及构 建
拟定公司的财务和债务政策 、 债券发行 、 合并、 分离 、 解散 、 内
部机构设 置等重大事项 ； 聘任和解聘公司经理层等 。
（ ） 经理 财 务
在 现代企业 制度下 ， 企业所拥有的各项财权通常被看做
企 业 法 人 财 产 权 的 核 心 内容 。 现 代 企 业 对 法 人 财 产 享 有 ｃ
企业 出资者和企业 主体的经济 目标 通过董事会 的财 务 决策和组织协调之后 ， 必须要通过经理人员和财务人员 的具
有、 使用 、 收益 、 处分等权利 ， 同时还排他性 地拥有企业 财产 的所有权 。 现代企业作为市场竞争中的主体 已经成为 了统一
不可分 的一个整体。 这一企业主体的确定 为企业财务工作的 开展确定 了范 同 ， 同时也为企业财务分层管理活动提供 了基 础。 在市场竞 争中 ， 企业作为一 个主体 ， 本质 上则是基于契约 关 系的经济利益集合体 ， 企业经济利益的实现只有以企业的
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等管理层 的管 理职责 ，毫 无疑问会损 害罔有企业 的资产效
益， 最终作 为ｍ资者 的国家也将受 到损失 。如中同各地 方的 闰资委在面对国内钢铁产能严重过剩这一情况时 ， 不是 由市 场机制 自行调节 ， 从 而使制造技术 落后的企业 淘汰 ， 而是采 取发布直接行政命 令这一一刀切的方式来 解决这一问题 ， 这