历史：专题一第4课《专制时代晚期的政治形态》课件(人民版版必修1)

2、密折制——其实就是告密 “所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折 臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝 后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不 能与雍正期相比。” ——杨启樵
明强化皇权的措施:设内阁.
明 Y（政治地位上升情况） 内 “部权尽归 阁 内阁” 顾问, 票 政 参与 拟 侍 治 机密 权 从 地 事务 顾 决策 位 问 演 X(时期) 变 图 O 太祖 成祖 宣宗 神宗
明朝强化皇权的措施：设内阁
2.内阁的性质作用及评价： 1）是皇帝为加强专制而建立,职权范围始终不明朗, 不能正式统率六部百司,始终不是明朝中央一级行政机 构或决策机构，只是一个为皇帝提供顾问的内侍机
构.
2）它是明朝君主专制加强的产物，加强了君主的绝 对权力,保证君主对全国的统治,进一步巩固了皇权至 高无上的地位,不可能对皇权起制约作用.
3.内阁制的弊端： 宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 ——明代政治日益黑暗
• （二）清朝设军机处： • 1、设立的目的：加强皇权 • 2、影响：君主专制制度达到顶峰
2、举措： １）设机构：理藩院；（注意宣政院） ２）对于边疆地区的交通建设和军事防 卫给予特殊重视； ３）改土归流（西南地区）；
——改土归流（西南地区）； A、加强了中央政府对西南 ①原因：土司世袭，形成割据势力， 少数民族地区的统治； 不利中央集权； B、改变了当地落后闭塞和 ②含义： 割据纷争的状态； 见书本知识链接； C、促进了各民族之间的经 明代永乐年间（开始）； ③过程： 济文化交流； D 、有利于统一的多民族国 清代雍正年间（大规模）； 家的巩固和发展。 ④意义：
密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式 地方官员 上一级地方（或 中央）官员
皇帝
密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式： 地方官员 皇帝
3、清朝政府还在法规章程的制定方面做出了很 大努力。
（三）清朝的边疆政策： 1、清朝边疆政策的基本原则：
1）尊重各民族自己的社会习俗和宗 教信仰，笼络各民族的上层分子； 2）大事集权，小事放权，因地制宜 进行行政管理；
皇帝制度 秦朝（形成） 三公九卿 郡县制
集 中 地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
地方分权
——明清时期；
（一）明朝内阁制度的形成 ： • 1、明太祖废丞相、权分六部： • 2、明成祖设内阁制：
明强化皇权的措施 :废丞相 . 自秦始置丞相,不旋踵而亡 .汉.唐.宋因之,虽有贤相 ,然其间 所用者 ,多有小人专权乱政.我朝罢相…… ――摘自《明太祖 历史原因： 实录》 （认为）丞相是历代王朝（特别是元朝）专 “……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任 权乱政，妨碍皇帝行驶权力的根源。 权臣，上下蒙蔽故也。 ……人君不能躬览庶政，故大臣得以专 权自恣。” ――摘自《明太祖实录》
材料一：明太祖：今我朝罢丞相，设五府、六 部……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆 朝廷总之，所以稳当。 材料二：据统计，洪武十七年（1384年）9月14日 至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事， 即朱元璋平均每日要处理奏章207件、 411事，以致 内阁制应运 “星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事 而生 更深感“密勿论思不可无人” 。 积极：消除了皇权与相权的矛盾，一定程度上加强和 巩固了专制统治； 消极：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。
3、历史作用：
——近代中国的版图在清前期奠定；
——有利于边疆地区经济文化的发展； ——为巩固统一多民族国家创造了一些 成功的经验。
在民主化不断被认同和发展的世界历史大潮 流中，清王朝日益专制的制度也导致了它的传承 之路越走越窄，直到一步步走向没落和毁灭。 由此可见，民主制度是近代以来国家兴旺发 展的政治前提和制度保障；作为一个长期处于封 建君主专制制度下的国家，中国的社会主义民主 政治建设之路任重道远，需要每一位公民的共同 努力。
清朝皇权的加强
顺治
议政王大臣会议
内阁
康熙
议政王大臣会议
内阁 南书房
雍正
议政王பைடு நூலகம்臣会议 内阁
军机处
皇权受限
皇权得以加强
皇权高度发展
军机处的由来
材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日 值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者 入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆 亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自赵翼《檐曝杂记•军 机处》 材料二：是在皇帝直接指挥下的最高军政决策和执行机构 ……军国 大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部 和地方官员去执行……办事效率很高……皇帝有谕，随时奉诏承办，而 且必须当日事当日毕。 据材料并结合教材回答：清朝设立军机处的初衷是什么？军机处有怎
样的地位？军机大臣又是怎样产生的，有着怎样的权力？
直接原因：适应西北军务的需要； 军机处：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构； 军机大臣：皇帝钦定；只需跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。
臣“ ”史 上 最 不 可 思 议 的 办 公 室 和 办 公 大
我们应怎样看待军机处的设立？
军机处的评价？
①具有简（机构简单）、精 （人员精干）、速（执行迅 速）、 密（外界干扰少）等 特点，极大提高了中央集权 政府的行政效率。 ②军机处的设立，进一步 加强了君主权利，军政大 权完全集中于皇帝手中， 政治决策封闭性更为明显， 标志着君主专制制度达到 了顶峰。
结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因.直接 相权过大，威胁皇权。 (根本原因) 原因 .根本原因？
1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权的行中书 直接原因： 省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方行政.军政和监察, 三司隶属中央,地方权力集中到了中央,统领中央各部的宰相职权 明初，丞相权力过大，特别是胡惟庸骄横跋扈， 也随之扩大。 激化了相权与君权的矛盾。 那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太 祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。
明清（顶峰）
明：废除宰相制度、设立内阁 清：设立军机处
中央：设中书省
皇帝
集 中
元（新发展） 地方：实行行省制度 宋朝（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
中央：中书门下；增设参知政事、枢密使 和三司使，分割相权 地方：把军事、行政、财政权力收归中央 中央：三省六部
中央集权
地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权 中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等
设内阁
1、创立原因
明强化皇权的措施:设内阁
——朱元璋废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需 要辅臣和顾问 官位较低的官员当值——后来入阁 2、内阁设立与演变：
官员的权势和地位逐渐提高。
明太祖—— 殿阁大学士——侍从顾问 ——奠定基础 明成祖——文渊阁大学士——参与机务 ——正式确立 明宣宗—— 内阁大学士——票拟权——发展 明神宗—— 内阁首辅——侵夺六部职权——全盛