加强管道工程建设管理的对策分析

（ 指标 ） ， 每个项 目分成 ５ ～ ９个等级 ， 用数字 ａ ｂ ｌ ｅ ） 、 可 以达到 的（ Ａ ｔ ｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ） 、 可 以证 明
或者 文 字表 示 ， 如最 优 、 良好 、 一般 、 较差、 极 和观察 （ Ｒ ｅ ａ ｌ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ） 、具有 明确 的截止 期限 差或 １ 、 ２ … ３ ４ ５ ， 并 对 各个 等 级 尺度 的含 义 确 立 下来 。 作 出具体说明。 最后 ， 制成专用的考评量表。 标）
社 会 发 展
加强管道 工程建设管理 的对 策分析
◎文／ 单 荣 文
近年来 ， 随着经济社 会的快速发展 ， 天
然 气 需 求量 不 断 增 加 ， 天 然 气 管 道 工 程 建
项 目准备 阶段 的主要工作 是 ：编制项 目申请 报告 、 项 目可行性研究报告 ， 办理土 地、 环境影响评价、 规划、 林业 、 水利 、 地震、 文物、 安全等行政许可手续 ， 上报国家或省
（ 一） 项 目周 期 长
物 资采购招标 、 施工 招标 ， 管 道 工 程 项 目一 般 都 要 经 过 项 目 策 开展咨询 招标 、
划、 项 目准 备 、 项 目施 工 、 项 目竣 工 验 收 ４ 确定监理 单位 、项 目建设所需物资和施工
前后相连 ， 相互衔接 ， 必须 办结前项 工作 ， 才能开始后项 工作 。 如必须取得核准文件 ， 才能开始项 目施工 的各项工作。二是平行 关 系。 各项工作之间可以并行 不悖 ， 同时进
表 性 ， 以及考 评人 评 分 的准确 性 和 正确 性 ， 在 考 评 要 素 选 择确 定 以及 考 评 人 存 在 问题 的情 况下 ， 本 方法 极容 易产 生 晕 轮效 应 或者
意 义并 不是 十 分 明 确 ， 应按照 Ｓ ＭＡ Ｒ Ｔ 效度， 择绩效有关的若干评价要素。其次， 以这些 统 ， 取决于考评因素及项 目的完整性和代 【 具体的（ Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｆ ｉ ｃ ） 、 可 以衡 量 的 （ Ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ —
个 阶段。 完成 ４个阶段的工作 ， 一般需要 ２ 单位等 ；协调 管道 沿线地 方关系 ，进行赔
至 ３年 的 时 间 。 付； 组织 施工 ； 项 目试 运 行 。
项 目策划 阶段 的主要工作是 ： 根据 国
家和河南省有关政 策或规划 ， 选 定 某 是 ： 按 行。 如在项 目准备阶段 ， 在编制完成项 目可
评 的总 结果 。
３ ． 项 目等级 及考 评 说 明 。评 价 指标 通
常会 显 得 比较 概 括 和 抽 象 ， 因 此 对 于 一 些 始 ， 产 生 良好 的考评 效 果 才是 考评 表 设 计 的 不太熟悉课堂教学评 价的人而言 ， 还 具 有 初衷。在考评的过程中， 除了要和其他方法
土保 持、 安全 、 档案 等验收 ， 进行竣 工决算 三是交叉关系。某项工作和其他工作 之间
本方法首先是将 岗位工作的性质和特点 ， 选
评 价 因素 为基 础 ，确 定 出具 体 的考 评 项 目
２ ． 确 定 考评 项 目。 评 价 要 素往 往 比较 笼
便、 设计简单、 汇总快捷等。 但考评的信度和
（ Ｔ ｉ ｍｅ — ｂ ａ ｓ ｅ ｄ） ｌ ６ 勺 方法将绩效考评项 目（ 指 集 中趋 势 等偏 误 。
四、 结束语
ＧＲ Ｓ考 评 表 的 设计 仅 仅 是 考 评 的开
在应用的过程中， 考评者根据对下属工作 的
观察 和 了解 ， 只 需要 在量 表 的每 个 项 目等 级 评 估 的 尺度 上作 出记号 ， 待 全部 项 目考评 完 成后， 将 各 个 项 目所 得 的相 加 ， 即可 得 到 考
照 国 家和 河 南 省 有 关规 定 ， 由相 关 部 门逐 行性研 究报告后 ， 土地、 环 境影 响评 价、 规 项进行设备、 环境影响评价、 规划 、 林业 、 水 划等行 政许 可手续 的办理 即可 同时进行。
程， 进行初步 论证 ， 上报国家或省主管部 门 同意， 获； 隹 许可， 以便开始前期工作 。
相应 的指标在评价时的操作 要点 。将项 目
个等级 ， 即完全吻合 、 非常吻合 、 较为吻合 、
评价方案表，熟悉评价要点的特征描述 ， 必
要善用评价结果。 评价 目的是档案管理人员 的工作水平， 并进而提高工作效果。 因此 ， 不 要简单地对人员作出一个等级评定 ， 应该对 被评价对象提出意见及进一步提高的建议 ， 从而进一步提高工作效果。
一
定 的模 糊 程 度 ， 所 以 需 要 制 定 一 个 专 门
相结合外 ， 还 要 注 意 以下 问题 ： 一 是 避 免 实
的、 针 对 评 价 指 标 的操 作 说 明 来 具 体 规 定 施 对 考评 结果 的影 响。 评 价 者应 该 认真 阅读
（ 二） 绩效评价指标体系设计 １ ． 确定绩效评价要素。 绩效评价要素 的 确定为绩效评价指标的设计设定 了范围 ， 是 体、 行为、 结果三个方面的要素。 个体方面的
主 管 部 门核 准 ， 取 得核 准 文件 。
和 审计 ； 在 上述 工作 的基 础 上 ， 申请 项 目核 ； 隹部 门进 行 总体 验 收 ， 项 目正 式 投 入 运 行 。 （ 二） 工 作 环 节 多
设呈现出快速发展 的态势。如何加强管道 工程建设管理 ， 保证建设任务顺利完成 ， 是 当前需要探讨解 决的一个现实 问题。
一
管道 工程项 目工作 内容 有 ４ Ｏ多项 ， 要获得十几个政府部 门的批准 ， 涉及面广 ， 程序复杂 ， 环节众多。 各工作 内容之间又存
在几种关系 ： 一 是前 后 关 系。 各 项 工作 之 间
、
管道 工程项 目特 点
项 目施工阶段 的主要工作是 ：进行 初 步设计 、 施工 图设计 ， 准 备项 目建设 资金 ；