新时期北京都市型现代农业的发展与创新 2007年

新时期北京都市型现代农业的发展与创新2007年王有年（北京农学院，北京100206）摘要：北京农业今后发展定位于建设都市型现代农业。

通过分析北京都市型现代农业的内涵与特征，以及北京都市型现代农业发展的有利条件；提出了北京都市型现代农业发展的总目标、基本思路、总体布局和对策。

关键词：都市型现代农业；发展；创新；北京建设都市型现代农业，是北京市委、市政府为北京农业制定的今后一个时期发展的基本方向。

对此，我们应有全面的理解和把握，以高度的责任心和紧迫感，建设好北京都市型现代农业，进一步开拓京郊农业新功能，增进产业融合，推进城乡互动发展，加快社会主义新农村建设进程，努力构建和谐京郊，为实现“新北京、新奥运”的战略构想和构建社会主义和谐社会首善之区的战略目标做出贡献。

一、北京都市型现代农业的内? 胩卣?大城市郊区农业是历史形成的，有其自身发展和运动的规律。

城郊经济是一种特殊类型的区域化经济，北京郊区农业更是一种特殊的农业，它随着北京整体发展而变化。

北京农业在摆脱自给自足、商品率低、小而全、传统落后的“农区型”模式之后，还是不能停留在“城郊型”农业的水平上，即仅仅是一个为城市服务的、具有连结城市与广大农村的“城乡结合部”。

从世界中心城市农业生产发展的共性来看，郊区农业应上升到更高的层次——都市型现代农业。

其实质是指建立在现代农业科学技术基础上，融城市与郊区农村为一体，运用现代化生产手段，实行集约经营（或工厂化）的优化和美化的现代大农业生产与供销。

都市型现代农业的内涵特征具有以下几个方面：（一）城乡一体化一方面城市、城镇的外延空间不断扩大，遍布于新城区四周和间隙的众多“插花状”农田，逐渐演变为满足居民体验农业文化、休闲度假、美化环境的“观光农园”、“家庭农园”或“农业公园”，形成了一个个“都市绿洲”；另一方面，处于纵横交错城市群落间的农村，无论是农业生产的基础设施还是农业发展所需的科学技术，都充分享受城市的辐射。

这些地区由于城市与乡村的相互渗透、融合，从本质上讲已经很难称之为城市或农村。

传统的城乡格局已被打破，产生了众多都市里的“村庄”。

可以说，都市型现代农业将成为城市的一个组成部分，城市的总体发展布局决定了都市型现代农业的空间分布状态，同时都市型现代农业的空间分布状态，也对城市发展产生着积极的影响。

二者相互依存，相互影响。

（二）功能多元化都市型现代农业作为一种与城市经济、文化、生态紧密结合、融为一体的农业形态，其功能主要包括：一是经济功能，主要是指为中心城市提供鲜活、安全、优质的蔬菜、禽蛋、水产品、果品等，达到增加城乡劳动力就业，提升城乡产业结构，保证农民增产又增收的功效。

二是社会功能，主要是指为城市居民提供接触自然、体验农业文明以及观光旅游、休闲度假的场所和空间，在现代农业中更多地融入文化内涵与教育功能。

三是生态功能，主要是指通过营造优美宜人的生态景观，起到美化和改善生存空间，提高生活质量，降低噪音、净化环境的作用；同时，也有利于防止城市的过度扩张。

四是示范、辐射和带动功能，强调在都市特殊区域内，通过发展“三高一新”（高投入、高产出、高技术、机制创新）农业，展示农业高新技术成果，辐射周边农区农业，带动区域性农业发展。

（三）经营集约化都市型现代农业不仅将现代信息技术、生物技术、工程技术、新能源技术、新材料技术运用到农业中，实现了农业生产操作过程自动化、农业动力电气化、农业生产条件控制化；而且在生产经营方式上呈现高度企业化、规模化、市场化态势，将分散的、粗放型的传统农业改造为资本、科技、设施高度密集的现代产业。

（四）科技现代化都市型现代农业发展的动力是创新。

“高产、优质、高效、生态和安全”是都市型现代农业的基本要求，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进都市型现代农业建设的关键因素。

（五）农民知识化建设都市型现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。

要提高农民科技文化水平，必须通过科技入户工程、农函大、农广校、绿色证书等各种形式，加强农民培训，培养大量掌握现代科学技术的“白领农民”。

二、北京都市型现代农业发展的有利条件（一）区位优势明显、自然条件适宜北京地处环渤海经济圈的中心，具有发达的现代化设施与发展环境，区位优势和比较优势显著，地貌类型多样，地域自然条件复杂，气候、植被、土壤呈有规律的垂直分布，农业产业形态多样，有适宜都市型现代农业发展的基础条件。

北京山区是北京市宝贵的自然资源和财富。

北京山区面积1.04万平方公里，占全市总面积的62%，山区特色已成为北京的品牌之一，为北京形成都市型现代农业特色提供了巨大的发展空间和潜力。

（二）科技与资金优势显著作为全国的政治、文化和科技中心，北京农业依托首都丰富的科技、教育、资金优势，在城市范围内形成农业科技与知识的密集区，有涉农研究机构29家；市级农业技术推广单位13家，区、县级农业技术推广单位110家；有农业专业技术人员2万多人，占农业总人口的0.55%，已形成一个包括中央、地方和民营企业三个层次，涉及农、林、牧、渔、水利和气象诸方面完备、农科教结合的研究推广体系。

北京建有一批国家级和市级科技创新平台，形成了一批优势领域。

现共有国家重点实验室11个，国家工程技术研究中心8个以及一大批市级重点实验室。

北京市在科技人才资源、科技资金资源、科技信息资源、科技成果资源、农业仪器设备资源等方面均具有领先于全国的显著优势，已形成一批在全国领先的农业科研与现代农业技术的优势领域。

（三）具有发展都市型现代农业的良好基础近年来，北京郊区以农民增收为中心，按照“创造唯一性产品，满足个性化需求”的要求，深化农业结构调整，大力发展农业产业化经营，延长农业产业链，加速培育区域经济优势主导产业。

一是种植业产业规模化水平进一步提高，主导产业标准化、基地化、专业化、特色化全面起步，形成规模。

例如：果品产业已规划出“八带、百群、千园”（优势树种八大产业带、百余个特色果品区域名特优品种群、1000个旅游观光果园）的生产布局。

二是设施农业的面积已由20世纪90年代初期的3万亩发展到目前的33万亩，产值占种植业产值的70%以上，全面提升了郊区农业科技示范园区的创新、推广、孵化和窗口示范功能，带动了农业科技进步和科技成果的快速转化。

一批体现都市型现代农业特色的农业精品、农业品牌应运而生，扩大了北京都市型现代农业名、特、优、新、稀农副产品的市场知名度。

三是观光农业已经成为农民增收和市民休闲的重要手段与方式，为农业、农村和城市发展开拓了广阔的空间。

2006年北京郊区观光农业收入超过30亿元，对农民增收起到了巨大的带动作用。

（四）巨大的市场需求北京是世界上最大、最密集的农产品消费市场之一。

北京市每年消费总额达2000多亿元，其中食品消费600多亿元，约占30％。

北京还具有消费群体规模大、消费结构层次多、消费需求变化快、消费质量高、消费点多、消费多元化等特点。

2006年北京城市居民人均可支配收入达到19978元，郊区农民人均纯收入达到8620元，恩格尔系数降到30.8%，人民生活水平逐年提高，消费需求逐年攀升。

城市经济社会的快速发展为郊区提供了巨大的消费市场。

（五）北京城市总体规划为都市型现代农业的发展?峁┝肆己没 ?北京是国际化大都市，是全国的政治、文化中心，定位于“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展目标对北京农业提出了新的和更高的要求。

北京农业是城市的生态依托和生态底线，城市总体规划的确定，为北京农业升级换代提供了新的动力和良好机遇。

因此，发展都市型现代农业对落实《北京城市总体规划》，实现北京郊区可持续发展、提升城市现代化水平具有重要的战略意义。

三、北京都市型现代农业发展的总目标北京都市型现代农业的发展要以首都社会主义新农村建设的基本要求为总体目标，搭建两个平台，构筑一个体系，实现四个转变。

首先，搭建平台。

运用政策手段搭建促进都市型现代农业发展的平台，完善和发展都市型现代农业的组织和投入机制。

其次，构筑体系。

提升都市型现代农业发展的水平，提高北京农业的综合生产能力，促进农民增收致富，构建起资源节约、技术密集、功能多样、品质安全、效益显著的北京都市型现代农业产业体系，使之成为北京社会主义新农村建设中的重要产业支撑。

再次，功能转变。

实现郊区农业由单一功能向多功能转变、由粗放型向集约型转变、由城郊型向都市型转变、由注重生产向注重市场转变，使郊区农业和城市发展相互融合、相互依托、和谐发展。

四、北京都市型现代农业发展的基本思路北京的都市型现代农业，应当是将功能与布局纳入整个城市发展计划，是与城市现代化同步发展和城乡一体化和谐发展的农业。

（一）发展方向围绕北京城市发展目标和率先基本实现现代化的总要求，充分发挥知识经济的重要作用，以服务城市、改善生态、提高效益和农民增收为宗旨，发挥城市在经济、科技、信息、人才、人文、历史资源等方面的优势，拓展北京都市型现代农业和农村的功能，实现由数量型向质量型、生产型向生态型、产品型向服务型的转变。

（二）功能定位北京都市型现代农业的发展，要立足于推进首都城乡一体化和环渤海经济圈的建立与发展，从城市发展看农业，跳出农业抓农业。

其主要功能定位：一是为城市人口提供优质、鲜活、安全的农产品；二是利用郊区的资源优势，大力发展服务型农业，保持城市良好的生态环境，满足城市人口对农业的多元需求。

五、北京都市型现代农业发展的总体布局根据北京大都市及其延伸地带不同地域的资源状况和功能特点，北京都市型现代农业总体发展布局可以概括为五个发展圈，着力打造十大业态、突出四种农业。

首先，以景观农业和会展农业为主的城市农业发展圈，主要是四个城区和部分城近郊区，重点发展以城市绿地、园林景观、楼宇居室美化以及农产品展示交易等为主要内容的景观农业和会展农业。

其次，以精品农业和休闲农业为主的近郊农业发展圈，主要是六环路以内的城近郊区，具有离城市近的区位优势，以直接为城市消费服务为目标，重点发展园区农业、体验农业、科普农业和精品农业，即高科技示范园区、旅游休闲观光园区、精品农业园区和农产品交易市场、配送中心等产业形式，为市民提供调节城市生活节奏的休闲生活空间。

第三，以规模化的产品农业和加工农业为主的远郊平原农业发展圈，主要是远郊平原及浅山区，重点发展以规模化、专业化、区域化、标准化为目标的，大宗农产品生产和加工为主要内容的产品农业和加工农业。

第四，以特色农业和生态农业为主的山区生态涵养发展圈，主要是郊区北部、西部和西南部山区，要积极挖掘山区独有的资源潜力，发展以特色唯一性农产品培育、山区民俗旅游、生态游等为主要内容的特色农业、生态农业和休闲农业。

第五，以与外埠基地横向联系的合作农业发展圈，依托北京的市场优势，本着优势互补和区域合作的原则，积极与外埠发展区域合作农业。