实行县级报帐制提高资金管理水平
财政专项资金县级报账制的利弊分析
ＣｏＬ Ｌ Ｅ ＣＴ ｒ Ｖ Ｅ Ｅ Ｃ ＯＮ０ＭＹ
财政专项 资金县 级报账制 的利弊分析
■ 马 芳琴
摘要 ： 近 年来 ， 对 财 政 资 金 科 学 化 精 资 料 和 票 据 ．并 根 据 项 目资 金 管 理 办 法 、 间． 提 高 资 金 使 用效 率 细 化 管理 的 要 求使 各 级 财 政 部 门积 极 探 项 目实 施 进 度 ． 直 接 向 项 目实 施 单 位 拨 付 财 政 运 用较 为 广 泛 的 管 理 办 法 之 一 文 章
『 ３ １ 埃 斯里 ・ 德 米 尔 古 克 一肯 特 ， 罗斯 ・
而 设立 。 并 且 一 般 不 参与 储 蓄 活 动 ， 其 主 要 莱 文 ． 金 融结构 和 经济增长 ： 银行 、 市 场 和 吸收存款来进行资本积 累． 持 有 现 金 意 愿 职 能是 分 配 。 一 般 与 它相 关 的投 资 项 目 ． 大 发 展 的 跨 国 比较 ［ Ｍ１ ． 北 京： 中 国人 民 大 学
需要 自由化 ． 其 理 由就 是 。 市 场 上 反 映 出 段 。 金融自由化为它们提 供很 多机会 ， 它们 善储蓄配置 ． 促进 劳 动 力 对 资 本 设 备 的替 作 ， 进 行 市场 化 融 资 ， 保证 资本充足 率， 加 代， 并 有 助于 公 平 的收 入 分 配 。
２ ０ ０ ６ ． 提高 ． 会 减 少私 人 部 门 为 未 来 购 买 所 进 行 多数 是 通 过提 供 低 息 或 补贴 贷 款 弥 补 投 资 出 版 社 ．
的 内 部 储 蓄 的机 会 成 本 ． 资 本 于 是 从 私 人 利润低 ， 从而吸引商 业资金参与 。 这种项 目 部门跳离出来 。 从 而 转 化 为 资 本 积 累 。金 多 数 是 政 府 经 济 政 策 导 向 和 支 持 的 重 点
资金审批管理制度
资金审批管理制度资金审批管理制度：资金审批管理制度资金审批管理制度一、总则为加强财务管理，提高资金使用效益，特制定本制度。
二、资金审批的原则资金审批管理坚持安全与效益的原则，实行统一管理、统一调度的管理方式，严禁资金体外循环，财务中心是公司的资金管理中心，其他部门无资金借贷和调度权。
三、资金审批流程由经办人填写《付款申请单》或《借支单》经部门经理确认，交经办会计初审，并交公司主管领导、财务总监或总裁签批，再交经办会计填制会计凭证后，到出纳处领款。
四、资金审批坚持八项基本制度1、坚持“一支笔”审批制度：公司所有的财务开支由总裁直接或授权审批。
总裁出差期间急办的事项，临时委托指定人员代为审批。
2、坚持归口分级授权审批制度：各分管总监、总经理、厂长、部门经理审签分管范围内的资金审批，财务总监协助总裁对所有资金审批监督和管理。
3、坚持全面预算管理制度：每年末，由财务中心根据公司经营目标计划编制下年度财务预算，编制计划年度的各项资金计划，报董事会讨论通过，总裁审批后执行。
4、坚持资金计划制度：各责任部门在每月底前编报本部门下月度资金使用计划，由财务中心汇总平衡、报总裁审批后，按计划执行。
5、坚持事前立项报告制度：除生产经营直接使用的材料费、运杂费以外，凡是本规定没有明确标准的开支，都必须实行事前立项报告制度，由经办人员逐级按权限报批后方能办理。
6、坚持事中监督控制制度：财务部门要坚持原则，没有按本制度逐级审批的，财务稽核人员不得审签；无财务部门稽核人员审签的开支，出纳人员不得付款；对没有立项报告、合同、批示的资金支出，稽核人员应当予以退回；对违反财会制度的资金支出，财会人员应当拒绝办理。
7、坚持事后考核分析制度：财务部根据预算、责任书、立项批示等资料进行考核分析，由相关业务部门配合提供相关资料，定期与不定期分析相结合，全面分析与专项分析相结合，揭示存在的问题，提出改进建议。
8、坚持风险交易和重大财务收支签订经济合同制度：原则上凡是异地购销交易事项、本地钱货不能两清的购销交易事项、金额较大的交易事项必须签订经济合同，对交易的品名、规格、数量、价格、质量、交货期限、售后服务、运费分担、保密要求、票据要求、收付款时限、违约责任等相关事项进行约定，具体按照《合同管理办法》执行。
四川省财政厅、四川省水利厅关于印发《四川省水利发展专项资金管理办法》的通知
四川省财政厅、四川省水利厅关于印发《四川省水利发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省财政厅,四川省水利厅•【公布日期】2016.12.15•【字号】川财农〔2016〕227号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文四川省财政厅、四川省水利厅关于印发《四川省水利发展专项资金管理办法》的通知川财农〔2016〕227号各市（州）、扩权试点县（市）财政局，水利局：为加强水利发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《预算法》、《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）及财政资金管理有关规定，财政厅、水利厅制定了《四川省水利发展专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
四川省财政厅四川省水利厅2016年12月15日四川省水利发展专项资金使用管理办法第一条为加强资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《预算法》和《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条四川省水利发展专项资金（以下简称水利发展资金），包括中央财政水利发展资金和省级财政预算安排用于支持水利建设和改革的资金。
其中，中央财政资金为专项转移支付资金，省级财政资金为实行定向财力管理模式的资金。
水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
水利发展资金使用管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。
纳入省级部门预算的水利发展资金按照部门预算管理有关规定执行。
第三条水利发展资金由财政厅会同水利厅负责管理。
财政厅主要负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。
水利厅负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和工作清单建议方案，做好绩效管理工作，指导地方做好项目和资金管理等相关工作。
加强农业综合开发资金管理的对策
实行 “ 三专 ”管 理能 准确 完整 反 映农
业 综合 开发 资金筹 集 情况 ，防止地 方
财政资 金虚 假配 套 、专项 贷款 、 自筹 资 金及其 他资 金不 落实 。三 是规 范财
政有 偿 资金 的投放 ，加 大有 偿资 金 的 回收力度 。四是贷 款贴 息制 度 。农 业
行轨道 。一 是 统一 资金 拨借 渠道 。财 政 部 门作 为 财务 和会计 核 算 的主管 部
门 ，要 及时 将农 发资 金从 财政 “ 金 资
专 户 ” 拨 人 农 业 综 合 开 发 “ 账 专 报
户” ，对报账工 作负 总责 ，对县级报 账
综合 开发 贷款 贴息 ，从 中央 财政农 发 资金 中单 独安 排资金 ，专项 用于符 合
农业综 合 开发扶 持 范 围的贷 款项 目的
企 业 财经 豢
200 8 9
．
决 策探 索 7 7
：
专人 管理 ，实行 县级财 政报 账制 。一 是资金 管理实 行县 级财 政报账 制 。项 目实施单 位要 严格 按照 规定 的程 序和 手续及 时办 理 报账 。报 账资金 先 抵 冲 财政 预拨款 ，再 转账 结算 ，严 格控 制 先进支 出和 白条入账 。二是落 实 “ 三 专 ”管 理 。农业 综合 开 发资金 作为 专
统一 依 据 、统一设 计 标准 、统 一取 费 标 准 。三是 统一 账务 票据 ，按 照通 用 性 、规 范性 、真实 性和关联性 的原则 ， 建立 统一 的账 务 票据 。 四是 统 一报 账
筹 资 ，不受 “ 一事 一议 ” 限额标 准 限 制 ，以便更 加 合理 地界 定农 民筹 资 的
一
发 资金专 户 的规定 ，筹 集现 金部 分 由
河南省财政农业专项资金县级报帐制管理办法
附件：河南省财政旅游专项资金县级报账制管理办法（试行）第一章总则第一条为规范财政旅游专项资金管理，提高资金使用效益，根据河南省财政厅、河南省旅游局联合制定的《国家旅游发展基金补助地方项目资金管理实施办法》（豫财行[2009]118号）和《河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法》（豫财行[2010]606号）有关规定，结合河南省旅游工作实际，特制定本办法。
第二条本办法所称财政旅游专项资金是指中央财政安排的国家旅游发展基金补助我省项目资金和省级财政安排的河南省旅游业发展专项资金中用于项目建设的资金（包含奖励资金中注明用于项目建设的资金，不含旅游主管部门用于宣传促销及内部质量提升所需资金）。
第三条财政旅游专项资金县级报账制是指项目实施单位根据项目计划和项目施工进度，提出用款申请并提供报账凭证，按规定程序报经审批后，由县（市、区）级财政（以下简称“县级财政”）部门集中支付资金的一种管理制度。
第四条财政旅游专项资金报账制管理中，各部门主要职责：财政部门负责对项目预算进行评审，按项目进度核拨财政资金，加强会计核算和资金监管等。
旅游主管部门负责审核批复项目资金使用计划，组织项目实施、督促建设进度、加强质量管理，参与项目竣工验收、移交及项目建设费用支出的审查等。
项目实施单位负责根据批复的项目资金使用计划和预算组织招投标，按合同要求组织施工，按规定用途使用资金，按规定时间、质量要求完成工程建设任务并准备相关报账资料等。
第二章报账资金管理第五条财政旅游专项资金应纳入财政国库单一账户统一管理、分账核算，县级财政部门行政政法科（股）应当建立财政旅游专项资金备查账。
第六条报账资金以批复下达的财政资金数额为限，不得超额报账。
财政资金应当坚持专款专用，确保资金使用到项目，支出核算到项目。
第七条工程项目应当按有关规定实行招投标（政府采购）制度、工程监理制、合同管理制以及预算先审批后招标（政府采购）制度。
第八条年度终了，当年项目建设未完成的，资金结转下一年度继续用于原项目建设；对于实行招投标（政府采购）结余的资金，可结合下一年度项目安排情况，制定项目资金使用计划上报市级批复、省级备案后，继续用于项目建设，不得挪作他用。
完善县级财政农业专项资金报账制
完善县级财政农业专项资金报账制摘要：随着两个“中央一号”文件的出台，国家对农业、农村、农民的投入越来越大，社会主义新农村建设也已提_ks事日程，本文就如何加强财政农业资金管理和完善县级财政农业专项资金进行分析，从而使公共财政的阳光普照广大农村，提高农民群众的生活质量。
关键词：农业专项资金；报账制度中图分类号：f812.8 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)01－0264－01财政农业专项资金是国家为巩固和加强农业基础地位，帮助贫困地区脱贫致富、改善生态环境、支持和保护农业发展而设立的财政专项资金。
近年来，各级财政部门在加强农业专项资金管理方面，进行了各种各样的探索，针对各类资金也出台了不少管理办法、实施细则，为资金的安全高效运转保驾护航，财政部门对大部分的专项资金实行了县级报账制。
经实践检验，县级报账制在对资金和项目管理中发挥了积极的控制和约束作用，但也存在着一些亟待改进的问题。
一、县级报账制度的基本情况县级报账制是区别于财政领拨款的一种全新的财政资金管理制度，是以县级为单位，统一资金拨借，统一会计核算，统一报账管理的一种资金管理制度。
其基本特征有四点，一是县级财政支付；二是专户报账；三是据实报账；四是项目管理与资金管理统一起来。
二、县级报账制在项目实施过程中发挥了积极的作用1.实行县级报账制，使资金管理权和项目管理权有效的结合，以项目管理资金，同时以资金控制项目，加强了专项资金管理，提高了资金的使用效益、效果，对防止专项资金被截留起到了一定作用。
2.实行县级报账制，专项资金不再拨到主管部门，由项目施工单位出具原始凭证报账，提高资金的使用效益，同时项目资金的拨付减少了中间环节，提高了资金的到位率，加快了项目的施工进度。
3.实行县级报账制，规范资金的管理。
县级财政在资金管理和会计核算等方面都比项目乡镇有较大的人才和技术优势，同时县级报账制对项目资金的借拨、使用、报账的步骤有统一的程序，对报账凭证的合理性、真实性的审核有严格的规定，对报账的方式有具体明确的办法，因此对于规范资金管理起到了很大的作用。
2024年农开办强化制度管理经验交流材料(二篇)
2024年农开办强化制度管理经验交流材料____年区认真执行国家农业综合开发政策、法规，以创新项目运行管理机制为动力，不断加强对项目申报、实施、检查、验收、报账、管护等全过程工作的管理，并按照择优的原则选定扶持项目。
主要做法是：一、充分调研论证，确保项目库入库项目切实可行。
开发部门在从资源优势、开发潜力等方面论证项目可行性的同时，财政部门从资____障的角度调研论证项目的可行性，主要调研乡镇财力在农业综合开发上投入程度，能否保证立项承诺的前期工作实施到位；广大干群投入农业综合开发的自觉性和积极性，群众自筹足额到位的可信程度，经过项目和资金两方面的充分论证，选择一些开发潜力大、前期效益好，领导重视，群众拥护的项目贮入本级农业综合开发项目库，做到项目库中常有项目、有好项目、有新项目，供立项时选择。
二、抓好项目建设招投标，确保项目资金使用科学合理。
为规范农业综合开发招标活动，对农业综合开发项目工程招标的范围、原则、方式、机构、责任要求等方面进行细化、量化，使招投标工作“有法可依”。
区在____年农业综合开发项目建设中，全面实施项目区土建工程招投标，取得了很好的效果。
首先，通过招投标，引入竞争机制，提高了项目建设标准，降低了工程造价；其次，通过招投标，项目建设资金直接拨付给工程建设单位，减少了资金周转环节，降低了项目资金被截留和挪用的风险；第三，通过招投标，节省了项目建设资金，可用于增加项目区建设内容，发挥了更大的项目效益；第四，通过招投标，使项目和资金得到统一管理，更有利于规范化、标准化管理。
对____万元以下工程建设，实行议标制；对____万元以上工程邀请财政、监察、水务、乡镇等相关部门参加实行公开招标制，做到招标活动既合理、合法，规范运行，又力求简明、高效，便于操作。
招标活动具体由区开发办统一____，统一制定规范的招标文件，邀请区财政农财、____监察局、乡镇纪检书记全程参与开标、评标，并对招标活动进行了监督。
河南省财政扶贫资金县级报账制管理办法
附件一：河南省财政扶贫资金县级报账制管理办法第一章总则第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会《财政扶贫资金管理办法》、财政部《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）、财政部、国家发展改革委、国家民委、国务院扶贫办、国家统计局《财政扶贫资金管理信息系统管理暂行办法》和财政部、国家民族事务委员会《少数民族发展资金管理办法》，结合我省实际，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金县级报账制是指扶贫项目实施单位依据项目实施计划和项目施工进度，提出支付申请并附报账凭据，按规定的报账程序报县级财政部门审批，并请拨资金的管理制度。
第三条在财政扶贫资金实施报账的过程中，县级财政部门主要负责资金核拨、会计核算和监督管理，扶贫、发改委、民族工作部门负责项目的实施管理，会同财政部门对扶贫项目检查验收，并对报账凭据提出审查意见。
第四条适用本办法的财政扶贫资金（含财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困林场扶贫资金），包括中央和地方各级财政安排的财政扶贫资金和其他纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。
第二章财政扶贫资金专户及管理第五条省、市、县三级财政部门都要设立财政扶贫资金专户。
财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行，非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户；财政扶贫资金纳入财政国库单一账户统一管理、分账核算的，县财政局农业科（股）必须建立财政扶贫项目资金备查账。
第六条财政扶贫资金专户产生的存储利息，全额转作扶贫资金，继续用于扶贫项目。
第七条年度终了，财政扶贫资金专户如有结余，可结转下年继续使用。
第八条财政扶贫资金及其项目要建立公告、公示制度，实施绩效考评。
第九条财政扶贫资金及其项目信息要按照《财政扶贫资金管理监测信息系统管理暂行办法》的有关规定，及时录入财政扶贫资金管理监测信息系统。
第三章报账原则第十条坚持资金与项目相一致的原则。
报账资金要坚持专款专用，确保资金使用到项目，支出核算到项目。
对国拨项目资金实行县级报账制研究
摘要：对国家拨款的项目资金实行县级报账制，到目前国家还没有统一规范的管理模式和账务处理。
本文结合工作实际，就国拨项目资金实行县级报账制存在问题、相应管理对策以及县级财政负责报账股室和项目建设单位账务处理进行探讨。
关键词：项目资金县级报账制一、国拨项目资金实行县级报账制存在的问题目前，国家明确规定实行县级报账制的资金有扶贫发展资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、国债专项资金。
这一资金管理制度的实行，克服了过去资金运行中转环节过多，资金到位迟缓，部门、乡镇截流挪用等诸多弊端，保证了资金的专款专用，解决了资金使用效益低的问题。
同时，也明确了项目主管部门、资金管理部门的职责权限，使资金、物资、账务既分离又统一，有利于各部门之间的分工与协作。
我们在日常检查中发现，这种管理模式在实际运作过程中，存在以下问题：一是报销单据不合规，甚至是虚假的。
如有的乡镇财政所直接以拨款单作为报账依据，形成以拨代支；部分设施购货发票不真实，从不同单位购置的不同货物，却是连续编号的税务发票。
二是有的项目资金使用无预算，也有的主管部门与承建单位没有签定合同。
项目实施实际需要多少钱，工程质量如何保证，没有一个合法合规的说法。
三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法。
致使会计核算五花八门，也有的县市财政部门对建设单位报来的原始凭证审核签章后退回项目单位入账，只留下凭证复印件记载财政账目。
四是对形成资产的资本性支出和未形成资产的费用性支出未予分别核算、分别管理。
五是实行县级报账制的范围较窄，没有扩大到所有的国拨项目资金。
就是实行县级报账制的项目，不少县（市）也未将自筹资金和地方配套资金纳入报账制管理。
村民自带工具出工劳动，得不到相应的报酬，建设资金被吃喝，甚至被少数人贪污，造成干群关系较为紧张。
六是项目建设的后续管理未跟上，对资产的形成、管护、处置和费用性支出的核销，缺少必要的程序，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。
致使部分国拨专项资金没能真正做到专款专用，影响了资金效果的正常发挥。
最新-简述国家拨款项目财务管理 精品
简述国家拨款项目财务管理摘要对国家拨款的项目资金实行县级报账制，到目前国家还没有统一规范的管理模式和账务处理。
本文结合工作实际，就国拨项目资金实行县级报账制存在问题、相应管理对策以及县级财政负责报账股室和项目建设单位账务处理进行探讨。
关键词项目资金县级报账制一、国拨项目资金实行县级报账制存在的问题目前，国家明确规定实行县级报账制的资金有扶贫发展资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、国债专项资金。
这一资金管理制度的实行，克服了过去资金运行中转环节过多，资金到位迟缓，部门、乡镇截流挪用等诸多弊端，保证了资金的专款专用，解决了资金使用效益低的问题。
同时，也明确了项目主管部门、资金管理部门的职责权限，使资金、物资、账务既分离又统一，有利于各部门之间的分工与协作。
我们在日常检查中发现，这种管理模式在实际运作过程中，存在以下问题一是报销单据不合规，甚至是虚假的。
如有的乡镇财政所直接以拨款单作为报账依据，形成以拨代支；部分设施购货发票不真实，从不同单位购置的不同货物，却是连续编号的税务发票。
二是有的项目资金使用无预算，也有的主管部门与承建单位没有签定合同。
项目实施实际需要多少钱，工程质量如何保证，没有一个合法合规的说法。
三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法。
致使会计核算五花八门，也有的县市财政部门对建设单位报来的原始凭证审核签章后退回项目单位入账，只留下凭证复印件记载财政账目。
四是对形成资产的资本性支出和未形成资产的费用性支出未予分别核算、分别管理。
五是实行县级报账制的范围较窄，没有扩大到所有的国拨项目资金。
就是实行县级报账制的项目，不少县市也未将自筹资金和地方配套资金纳入报账制管理。
村民自带工具出工劳动，得不到相应的报酬，建设资金被吃喝，甚至被少数人贪污，造成干群关系较为紧张。
六是项目建设的后续管理未跟上，对资产的形成、管护、处置和费用性支出的核销，缺少必要的程序，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。
县级报帐制暂行办法
县级报帐制暂行办法第一章总则第一条为进一步加强中央财政支持现代农业生产发展柑橘产业项目资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，结合我县实际，制定本办法。
第二条资金报帐制是指项目实施单位根据项目实施计划和施工进度，提出用款计划并附报帐凭据，按规定程序报经批准，由县财政统一支付项目资金的管理制度。
第三条实施县级报账的资金为中央财政专项资金、地方整合资金、金融与社会融合资金。
第四条县级财政部门设立项目资金专户，专户存储用于项目建设的各项报账资金。
第五条县级财政部门和项目建设相关部门共同负责报账提款工作，财政部门具体负责办理项目报帐资金的日常核算和管理工作。
第二章资金管理第六条项目年度计划批复后，项目单位及时制订项目实施方案，报县级管理部门同意后组织实施，项目施工单位的确定及工程物资的采购应按招标及政府采购的有关规定执行。
县级财政部门根据有关拔款文件，将中央项目专项资金、县级整合资金及时拔入项目资金专户。
第七条项目实施单位按计划落实的企业或群众自筹资金、以物折资、以劳折资纳入部门财政专帐核算，并按规定向县级财政部门报告情况。
群众自筹资金中现金部分，由项目实施单位专户储存，以物折资部分要有收料折算单，以劳折资部分，应有劳务提供都花名册，包括完成的工作量和折资数额。
第八条报账资金拔付实行转帐结算，确需支出现金的，要严格按照《现金管理暂行条例》的规定和审批手续执行。
报帐手续齐全，经过县级管理部门同意后来，应在15个工作日之内，将报帐资金拔付到项目施工单位。
第三章报帐支付程序第九条报账支付以项目单位或承建单位为报账目单位。
县级直接组织实施的项目，由承建单位按审批程序向县财政局报帐。
第十条项目实行招标承包的工程，施工单位根据承包合同提出用款申请，一般可先预付不超过合同总额的20%的工程款，以后报账逐步冲销。
工程任务完成一定量后，由承建单位填写项目工程进度审批表和提款申请书，经项目单位审核拔同意后，向县级管理部门提出申请，县财政局依据合同约定和审核批准数直接向承建单位支付项目资金。
江苏省财政厅关于印发《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》的通知
江苏省财政厅关于印发《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2008.11.10•【字号】苏财农[2008]252号•【施行日期】2008.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文江苏省财政厅关于印发《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》的通知（苏财农[2008]252号）各市、县(市、区)财政局：根据《财政部关于印发<中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法>的通知》精神(财农[2008]236号)，为加强我省现代农业生产发展专项资金的管理，提高资金使用效益，推进现代农业生产发展，现将《江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法二○○八年十一月十日附件：江苏省现代农业生产发展资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强现代农业生产发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发<中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法>的通知》(财农[2008]236号)和相关财政资金管理规章制度，结合我省推进现代农业生产发展的实际，制定本办法。
第二条现代农业生产发展专项资金是指中央财政设立和省财政配套安排的用于支持各地优势主导产业和安全高效农业发展、促进粮食等主要农产品有效供给和农民增收的专项资金。
第三条本办法适用于本省范围内，使用中央和省财政现代农业生产发展专项资金实施的现代农业生产发展建设项目。
第四条现代农业生产发展资金项目由财政部门牵头组织，农林、水产、农机、水利等有关农口部门积极配合，分工协作，共同实施。
各级财政部门主要负责资金管理、组织项目申报及批复等；各有关农口部门主要负责项目实施、主导产业划分、编制发展规划及实施方案等。
项目的审核、监督、检查及绩效考评工作，由省财政部门会同相关行业主管部门，共同开展。
对财政扶贫资金实行县级报账制管理的调查与思考
拨、 工程实施 、 目验收等 １ 项 Ｏ个方 面，
又制订 了一套报账运 行程序 ，可以说 这 是报 账制 管理 的客 观要求 。但另一 方面 ， 由于报 账程序 多 ， 手续复杂 ， 自
然 就加 重 了 乡镇 财 政 所 和 项 目实 施 单
项 目实施单 位为了尽快拿 到剩余部 门
以笔 者所 调 查 的某 县 为例 ， 些 问 这 题 归纳起 来 主要 体现 在 “ 六个 不够 ” ： 上
程启 动之 前 只能 预拨 ５ ％的启 动 资 Ｏ
金， 待项 目竣工验收合格后 ， 再报账 申 请拨 付 ４ ％的剩余 资金 （ Ｏ 还有 ｌ ％是 Ｏ 规定 的工程 质量 保证金 ，在项 目建 成
问题 探讨
财政扶 贫资金作为贫 困县 （ ） 市 每 年最大 的一笔专项惠农资金 ，对促进 区域扶贫开发和新农村建设起着举足 轻重 的作用 。因此 ， 无论是 资金管理 ，
不利于减轻基层工作压力 、提高办事 效率 ，又不利于加快整个资金的拨付 使用和项 目建设进度 。 ２ ．管理 办法不够 完善 。 一是拨付 项 目启 动资金 比例过低 ，按照 中央 、 省、 市） 县（ 三级 财政部 门的报账制 管 理 办法规定 ，每年扶 贫项 目在 建设 工
项是 “ 有关部门向项 目单位收取 的项 目前期费用的凭 据” 不予报账 ， 但在实 际工作中 ， 仅项 目招投标一项 ， 有关单 位 就要 向项 目单 位合 法 收取 招投 标 费 、 计费 、 设 监理 费等 ， 这些与工程 项 目有着 直接关系 的费用不能 报账 ， 而 项 目村 和项 目实施单位既不愿意也不
还是项 目建设 ，都备受社会各界的广
泛关注 。 近几 年来 ， 各地财政部 门对此
《四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法》
《四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法》川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章总则第一条为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、财政部《中央财政农民专业合作经济组织发展资金管理暂行办法》和省委、省政府办公厅《关于进一步推进农民专业合作经济组织发展的意见》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农民专业合作经济组织建设财政专项资金是指由各级财政预算安排，用于农民专业合作经济组织（以下简称“专合组织”）发展的财政专项资金，包括中央财政、省财政以及省以下财政农民专业合作经济组织建设专项资金（以下简称“专项资金”）。
第二章专项资金的分配和使用第三条专项资金的分配遵循以下原则：（一）突出重点、扶优扶强的原则。
专项资金重点围绕省委省政府促进现代农业发展、推动新农村建设的“3212”工作重点进行安排。
对运作年限2年以上，有比较健全的服务网络，能有效地为成员提供专业服务，带动农民增收效益显著的专合组织优先予以扶持。
（二）差额申报、竞争立项的原则。
专项资金采取差额申报、竞争立项的管理方式，由省财政以不超过当年专项资金规模1：1.2的比例分配各地控制指标额度，各地按照控制指标额度选择报送专合组织，省财政会同有关部门按照本办法规定的条件和各地申报的总体情况择优确定扶持的对象。
（三）分档补助、机制创新的原则。
专项资金坚持分档补助的原则，由省财政根据当年专项资金规模，对与农民利益联结紧密，创新与农户的利益联结机制，建立完善市场风险保障机制的专合组织进行差别扶持。
第四条专项资金扶持的专合组织应符合以下条件：（一）在工商或民政部门登记注册，建立了完善的专合组织内部章程，并具备“民办、民有、民管、民受益”组织结构和分配原则。
（二）财务管理制度规范，符合民主管理、决策等规范要求，做到民主管理、社务公开，定期公布账目，自觉接受社员监督。
财政专项资金县级报账制的利弊分析
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文通过对财政专项资金县级报账制的利弊进行分析。
在利益分析部分，详细探讨了县级报账制对提高资金使用效率、减少腐败现象、促进地方经济发展等方面的积极作用。
在局限性分析中，指出了县级报账制可能存在的资金管理难度增加、监督不到位、难以实现统筹规划等问题。
最终，在总结部分，得出结论，认为财政专项资金县级报账制在规范资金使用、提高财政运行效率方面具有一定优势，但也需要加强监督和管理，避免出现潜在的问题和风险。
县级报账制在财政管理中发挥了重要作用，但也需要不断完善和改进。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利益分析、局限性分析、总结1. 引言1.1 概述财政专项资金县级报账制是指政府为了加强财政管理和监督，对各县级单位的项目支出进行规范和控制的制度。
这一制度的实施旨在确保财政资金的有效使用和减少浪费，同时提高财政资金的使用效率和效益。
财政专项资金县级报账制也能够提高财政资金的使用效率和效益。
通过规范管理和监督，能够确保资金用于实际需要的项目和领域，避免出现项目重复或者冗余的情况，从而提高资金利用率和绩效。
2. 正文2.1 利益分析1. 促进项目开展：财政专项资金县级报账制的实施可以有效促进各类项目的开展。
各县级单位可以根据实际需求灵活运用专项资金，加快项目进度，提升工作效率。
2. 提升资金使用效率：县级单位通过报账制度能够更加精确地控制资金使用情况，避免浪费和贪污腐败现象，确保资金用于实际需要的项目上，提升了资金使用效率。
3. 促进地方经济发展：专项资金县级报账制的实施可以有效推动地方经济的发展。
通过合理运用专项资金，加大对重点领域的支持力度，促进当地产业的发展，推动地方经济的快速增长。
4. 增强政府执行力：报账制度的建立可以增强政府的执行力和责任意识。
各县级单位需要按照规定及时准确地报账，督促各级政府部门加强管理，提升行政效能，增强政府的执行力和管理水平。
5. 促进财政监督：财政专项资金县级报账制的实施可以加强对资金使用的监督和审计，提高资金使用的透明度和规范性，有效防范和打击腐败行为，保障财政资金的安全和稳健运行。
财政部关于印发《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知
财政部关于印发《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.07.21•【文号】财预〔2017〕114号•【施行日期】2017.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知财预〔2017〕114号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据党中央、国务院关于“健全县级基本财力保障机制”的要求，按照《国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力保障机制意见的通知》（国办发〔2013〕112号）精神，我部修订了《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》。
经国务院同意，现予印发，请认真贯彻执行。
附件：中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法财政部2017年7月21日附件中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法第一章总则第一条为实现县级财政“保工资、保运转、保民生”（以下简称“三保”）的总体目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要，强化中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理，制定本办法。
第二条本办法所称县级基本财力保障机制奖补资金，是指中央财政设立，主要用于支持县级政府弥补减收增支财力缺口，奖励地方改善财力均衡度、加强财政管理提高管理绩效的一般性转移支付资金。
第二章管理职责第三条中央财政负责分配中央县级基本财力保障机制奖补资金，准确、全面地掌握县级财政运行情况，科学、客观地评价地方基本财力保障能力、努力程度和工作实绩。
第四条省级财政部门负责制定本地区县级基本财力保障机制奖补政策，加大对下转移支付力度，向省以下财政部门分配、下达奖补资金时，向基层困难地区倾斜，并对县级“三保”支出保障情况进行动态监控。
第五条县级财政部门负责管理、安排和使用本地区县级基本财力保障机制奖补资金，根据中央和省级财政确定的保障范围及相关政策要求，科学统筹自有财力和上级政府转移支付，认真落实“三保”支出保障责任。
专项资金管理制度
专项资金管理制度专项资金管理制度为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度：一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。
二、专项资金实行县级报账制，资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。
三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。
四、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。
五、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式采购。
七、专项资金利息收入年终一律转入本金滚动使用。
八、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。
九、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。
十、对工程类项目专项资金所发生的隐蔽工程，负责资金结算的工作人员，必须到现场签证认可，否则财政部门不予结算。
专项资金管理制度2016-09-13 17:24 | #2楼玫瑰繁育栽培技术示范与推广项目专项资金管理制度为提高专项资金财务管理水平和资金使用效益，加强财务管理，统一报销程序及规定，根据有观规定，结合林业局管理部门的监督情况，特制定玫瑰繁育栽培技术示范推广项目的专项资金使用管理制度。
（一）建立会计核算制度，严格按照专项资金管理办法规定，不设置帐外帐和小金库。
（二）建立专项资金审批程序和财务使用制度，资金使用情况符合资金管理办法的规定。
（三）资金使用管理部门和个人财务人员应及时与有关部门沟通协调保证项目资金的及时到位，须执行报帐制的`，从其规定及明进行报账。
（四）项目资金按项目使用进度进行申报，项目资金坚持量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定的支出，随时接受项目主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。
财政专项资金县级报账制的利弊分析
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文探讨了财政专项资金县级报账制的利弊分析。
在利益分析中，该制度能够带来优点、利润空间大、促进地方经济发展以及增进政府和民众信任。
在弊端分析中也发现该制度存在风险控制困难、容易导致腐败、资金管理混乱以及不利于财政监管等问题。
综合分析后，笔者建议在实施财政专项资金县级报账制时，应加强监管和风险防范措施，确保资金使用合规，以实现更加有效的财政管理和资源分配。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利弊分析、财政监管、风险控制、腐败、资金管理、地方经济发展。
1. 引言1.1 研究背景财政专项资金是政府为特定目的而划拨的资金，用于支持特定的社会事业或项目，如教育、医疗、环境保护等。
县级报账制是针对县级财政管理情况而设立的一种资金管理制度，旨在加强对专项资金使用情况的监督和管理。
在过去的几年中，我国各级政府对财政管理逐渐进行改革，其中包括加强对专项资金的监管和使用。
而财政专项资金县级报账制的出台正是针对县级财政管理中存在的问题和不足而设立的。
随着我国经济的不断发展和社会进步，县级财政管理的重要性日益凸显。
由于县级财政管理体制较为薄弱，专项资金的使用存在一些隐患，如管理混乱、监督不力等问题。
建立财政专项资金县级报账制，有助于规范县级财政管理，提高专项资金使用效率，防止资金的浪费和滥用。
通过对财政专项资金县级报账制的利弊分析，可以更全面地了解其对县级财政管理的影响，为今后的政策制定和改革提供参考依据。
1.2 研究意义财政专项资金县级报账制作为财政管理体制改革的重要内容，对于推进财政管理体制改革，完善财政体制，提高财政效益具有重要意义。
财政专项资金涉及广泛，金额巨大，是财政管理中的重要组成部分，对于加强对财政资金的监管和使用情况的透明度至关重要。
县级报账制将财政专项资金的支出责任和使用透明化，有利于促进财政资源的合理分配和利用，提高资金使用效率，推动经济社会的健康发展。
通过建立财政专项资金县级报账制，可以规范财政管理行为，防范腐败现象，加强财政监管，进一步增强政府和民众之间的信任和沟通，构建良好的政府形象。
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实行县级报帐制提高资金管理水平
导读：本文实行县级报帐制提高资金管理水平，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
我县从1997年开始实施农业综合开发,至去年底,完成计划总投资8228.0万元,其中财政资金5778.0万元。
共计改造中低产田9.9万亩,节水灌溉面积2万亩,造林0.5万亩,建成多种经营项目4个,完成水利骨干配套改造项目1个。
通过开发,我县项目区粮食等主要农产品的生产能力有明显增强,农业结构得到了有效调整,农民收水平有了较大提高。
五年来,根据上级农发主管部门的要求,我们在抓好项目建设的同时,十分注重抓好农发资金的管理,在结合当地实际大胆实践、总结提高的基础上,形成了一套比较完善的农发资金县级报帐管理体系。
同时,还大力推行了会计委派制、政府采购制、工程监理制和招投标制等管理办法,使县农业综合开发资金管理走上了规范化、程序化、制度化和科学化的轨道,在省农发办组织的年度检查验收评比中,我县连续六年评为全省一等奖,审计部门的同志通过审计后认为,我县农业综合开发财务管理规范,资金投放明确,管理严格,使用得当,达到了项目建设的预期目的。
下面,就如何实行县级报帐制,提高资金管理水平等问题,谈些感受和认识:县级报帐制度是以县级为单位,统一资金拨借,统一会计核算,统一报帐管理的一种资金管理制度。
我县农发资金县级报帐的实践证明,县级报帐制对于加强农发资金管理主
要有以下三个方面的作用:一是责任划分明确,部门职能能得到充分发挥。
县级报帐制对县级财政部门、农发部门和项目实施单位的责权范围有明确的界定,使各部门之间任务明确,责任清晰,权限清楚,减少了推诿扯皮的现象。
达到了各司其职,各尽所能的目的;加大了县级农发办对项目资金支出的监控力度,确保了资金使用的严肃性,杜绝了随意性;二是提高了项目资金的使用效益。
县级财政和农发部门在资金管理和会计核算等方面都比项目乡镇有较大的人才和技术优势,因此在工程预算的合理性、资金管理的科学性,会计核算的准确性等方面都比过去有了较大幅度的提高,同时,由于县级报帐制有利于推行招投标制、政府采购制和工程监理制,使项目资金得到了科学管理,提高了项目资金的使用效益。
三是促进了资金管理的规范化、程序化。
县级报帐制对项目资金的借拨、使用、报帐的步骤有统一的程序,对报帐凭证的合理性、真实性和有效性的审核有严格的规定,对报帐的方式有具体明确的办法,因此该制度有较强的可操作性。
我县实行农业综合开发资金县级报帐制的具体做法是：
一、合理划分各部门资金管理的职责
县级财政部门的职责是:负责农业综合开发资金的管理、调度和监督,确保县级配套资金的足额到位,管理各级财政资金和群众自筹现金部分,办理项目资金的拨借和有偿资金的投放和回收工作,对县级报帐进行监督和检查。
县级农发部门的职责是:负责农业综合开发资金的运作、管理和核算,确保项目资金按计划使用,编制项目总预算,根据工程进度拨付建设资金,审核报帐凭证,正确核算工程成本,收集、整理、
综合各方面会计资料,及时编制会计报表和办理工程决算。
项目乡镇的职责是:负责向上级减负部门申报群众自筹资金的审批手续,筹集落实群众自筹现金和以物折资金部分。
组织项目区群众投工投劳,监督资金的使用,及时公布群众自筹资金和投工投劳的使用情况。
项目建设单位的职责是:负责项目工程的具体实施和项目资金的使用,编制单位工程预、决算,汇集、整理、审核项目工程建设支出的原始凭证,填制报帐清单,建立备查帐户,与县级农发部门办理报帐手续。
二、明确报帐的程序和办法
根据项目工程实施的不同情况,我们对实行公开招标的工程和未实行承包的小型工程采取了不同的报帐程序和方法。
实行公开招标承包的工程报怅步骤分为五步:
1、按照招投标的程序与方法选定施工企业,确定中标标的,签定具有法律效力的承包合同。
2、由承包单位提出用款申请,经工程监理和工程技术负责人签字,报县农发办领导审批,按工程进度和质量分次预拨资金。
3、工程竣工后,由承包单位向县发发办写出竣工验收申请,并提供自验报告、工程竣工图和工程决算报县农发办审批。
4、县农发办组织有关人员对工程进行检查验收,审核工程决算和工程竣工图,对合格工程填写竣工验收单和工程合格证。
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