3-1政府的职能
公共基础知识之“行政管理”
公共基础知识之“行政管理”1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
高中政治_政府的职能_管理与服务
建设服务型 政府
（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 要继续实施积极的财政政 经济职能(经济调节、市场监管） 策和适度宽松的货币政策，依法加强税收征管，严厉打击偷骗税行为，…促进扩 大内需和经济结构调整 … （二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 要大力推动经济进入创新驱 经济职能 公共服务职能 动、内生增长的发展轨道 …加强环境保护，发展循环经济和节能环保产业… （三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 促进农业稳定发展和农 民持续增收,加强农业基础设施建设 …逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、 经济职能 文化职能 公共服务职能 公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇 … （四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略 文化职能 （五）大力加强文化建设 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 只有着力保障和改善民生，经 济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安…千方百 保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能 计扩大就业 …加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 …通过合理的收入分配制 度把“蛋糕”分好 … 建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万 套 … 做好人口和计划生育工作… （七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放 继续推进国有经济布局和结构战略 保障人民民主和维护国家长治久安职能 经济职能 性调整…要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利 … （八）努力建设人民满意的服务型政府 发扬民主、倾听基层群众意见，重视维 保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能 护群众利益…加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力…
高一《思想政治》必修二第二单元第三课第一框《政府的职能》
运用学生身边熟悉的案例，提高学生学习的积极性。
学生课堂自主学习
教师引导学生阅读课本：
让学生回忆前面学习的内容，回忆国家的性质，通过国家的性质引申出政府的性质。
学生阅读课本，并完成学案。
让学生有针对性地自主学习。
教学环节
教师活动
学生活动
教学预设
小组展示
教师明确呈现方式：
小组展示课前预习成果：
1、政府的性质；
2、政府的职能；
3、政府的作用；
二、新知识预习
1、政府的宗旨、工作的基本原则。
2、政府对人民负责原则的要求。
3、政府为公民求助或投诉的途径。
6、板书设计
（1）政府的职能：
1、政府的性质：
2、政府的职能：
（1）政治职能；
（2）经济职能；
（3）文化职能；
（4）社会公共服务职能；
（二）政府的作用：
2011年贵阳市举办第九届全国少数民族运动会开幕式。
学生观看视频；
激发学生的学习热情，同时也和先学任务做好衔接。
三、探究新知
（一）政府的主要职能
教师提问：
请问九运会是由谁组织的？具体都做了些什么工作？
教师引导：
刚才大家所谈的这些实际上都是政府在履行它的职能。我们今天探讨的就是这个话题--政府的职能：管理与服务。
一个小组分别代表一种职能，谈谈对政府履行该职能的理解，并用实例加以说明。
每组发言人展示小组预习成果，其他小组同学认真倾听、评价。
设置小组展示环节，能培学生的合作意识和竞争意识，同时也培养学生的语言表达能力和展示自我的素养。
强化提升
教师用PPT展示图片：
让学生思考并回答分别体现了政府哪些职能？同时对学生的回答进行纠正、补充。
第三课第一框 政府的职能：管理与服务
以上材料分别体现了政府履行的什么职能？
2010年，文体盛事除了 第16届亚运会之外，还有第 九届中国艺术节将在广州举 办。始办于1987年的中国艺
术节是中国规格最高、规模
最大的国家级艺术节。
公共文化设施
公共卫生设施
提高医疗保健水平
提供社会公共服务的职能 （服务职能）
加强公共基础设施等方面的建设 建立健全社会保障体系 ……
政治职能
课堂练习
3、下列属于政府提供社会公共服务职能的是 （ ） ①加强基础设施 ②协调人民内部矛盾 ③保护公共环境，防治污染 ④宣传马克思主义科学 ⑤控制人口增长，促进优生优育 A. ①②③ B. ①③⑤ C. ①③④⑤ D. ③④⑤
B
课堂练习
材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解 铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。 材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德 建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书” 和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。 材料三：2003~2004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级 以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药 价下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开 平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让 利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服 务中心46个，社区卫生服务站123个。
八 荣 八 耻
组织社会主义文化建设 （文化职能）
思想道德建设
弘扬和培育民族精神
文化建设
我们这个民族在历史上灾难 太深重了，这就培育了他
忧患的意识、生存意志和 追求和平与发展的愿望。
我们这个国家太大，问题太 多、太复杂，这就要求我们这个 民族
政府的职能 3
政府的工作 支持 政府的帮助 寻求 监督 政府的行为
这是我们的公民意识和政治素养的体 现。
课堂小结
性质
政治职能
了解、相信、 支持、监督
公民
政府
管理和服务
社会公共 服务职能 政府职能的有限性
政府如何履行职能
基 本 职 能
经济职能 文化职能
政府的作用
针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国 务院法制办牵头修订了《价格违法行为处 罚规定》。2007年全国共查处价格违法案 件6．1万件，查处串通涨价、哄抬价格案 件70起，有力地维护了市场的正常秩序。 这从一个侧面表明，政府有效履行了（）
4、社会公共服务职能
① 表述：提供社会公共服务的职能。 ② 具体表现： a)公共设施：加强公共基础设施、公共文化设施、 公共卫生设施等方面的建设； b)就业：完善市场就业机制，扩大就业规模； c)医疗：建立基本医疗卫生制度 d)社会保障：建立健全社会保障体系； e)人口：控制人口增长，促进优生优育 f) 环境：优化生态环境，防治污染等 ③ 目的：创造良好的社会环境和自然环境，促进 社会和谐发展。
市场监管
3、文化职能 ① 表述：组织社会主义文化建设的职能 ② 原因：为经济建设提供精神劢力,智力支持和思 想保证. ③ 具体表现： a)宣传科学理论。 政府宣传马克思主义科学理论， 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高 全民族的思想道德素质和科学文化素质。 b)发展科教文卫体事业。政府组织和发展教育、科 技、文化、卫生、体育等各项事业 ④ 目的：提高国家的文化软实力。
B
A．依法行政职能 C．经济调节职能 B．市场监管职能 D．公共服务职能
为了预防、控制艾滋病的发生与流行，保 障人体健康和公共卫生，2006年1月国务 院颁布《艾滋病防治条例》，加大政府对 艾滋病的监控防治力度，增加对艾滋病病 人及其家庭的救助。对此我们可理解为， 政府在： ①提供公共服务 ②依法履行流行病防控职责 ③扩大艾滋病病人的公民权利 ④维护艾滋病病人的公民权利
第三章 政府职能
现。
政府所主张的意识形态是政府的灵魂，是政府的
行为指南。
（二）发展科学技术和教育职能
科学技术和教育是文化的重要组成部分。 政府发展科学技术和教育应该有计划，增加投入资
金，不仅要重视应用性研究，而且也要重视基础研 究。
（三）发展文学艺术和体育卫生职能
文学艺术和体育卫生是关系到公民的精神文明和身体
其政治统治的合法性作为其首要目标。人民的认同和 拥护是政府合法性的核心内容。
（二）保卫国家主权的职能
保卫国家主权是一个政府的重要职责。 作为政府必须做好两手准备，加强国防建设，积极开
展外交活动
（三）民主职能
民主职能首先应该确保公民的政治民主权利。
其次必须建立稳定的民主政治秩序。
二、政府的经济职能
（三）社会管理职能
政府的社会管理职能，“主要包 括政府承担的管理和规范社会组 织、协调社会矛盾、保证社会公 正、维护社会秩序和稳定、保障 人民群众生命财产安全等方面的 职能。” 保障公民享有宪法规定的经济、 政治和文化权利；
1.
2.
维护社会安全秩序。
（四）公共服务职能
公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强
城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务 和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发 布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、 政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服 务型政府。”
（二）市场监管职能
政府作为制度的供给者，应通过制定和执行相关 法律法规，履行其在市场监管方面的主要职能。
1. 界定和保护各类产权；
2. 创造良好的信用环境；
3. 促进全国统一市场的形成，扩大市场对内对外开 放； 4. 逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规 制； 5. 对产品定价和产品质量信息披露行为进行严格监 管。
政府职能与宗旨
（3）组织社会主义文化建设的职能
具体包括两个方面。 具体包括两个方面。 第一，政府宣传马克思主义科学理论。 第一，政府宣传马克思主义科学理论。提高 全民族的思想道德素质和科学文化素质。 全民族的思想道德素质和科学文化素质。 第二，政府组织和发展教、 第二，政府组织和发展教、科、文、卫、体 等各项事业 ）（5）两项） （八项工作中的（4）（ ）两项） 八项工作中的（ 纳市长承诺的内容，想一想， 第一，归纳市长承诺的内容，想一想，市长 关注的问题是什么？ 关注的问题是什么？ 第二，市长承诺与我们有什么联系？ 第二，市长承诺与我们有什么联系？ 第三，市长代表政府公开承诺的目的是什么？ 第三，市长代表政府公开承诺的目的是什么？ 有什么好处？ 有什么好处？
第三课
我国政府是人民的政府
温家宝总理在政府工作报告提出2010年要做好 年要做好 温家宝总理在政府工作报告提出 八个方面的工作。 八个方面的工作。
（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 。 提高宏观调控水平， （二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 加快转变经济发展方式， （三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基 加大统筹城乡发展力度， 础 （四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略。 全面实施科教兴国战略和人才强国战略。 （五）大力加强文化建设 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 着力保障和改善民生， （七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放 坚定不移推进改革， （八）努力建设人民满意的服务型政府
（3）发展电子政务 （4）依法建立行政 仲裁、 仲裁、行政复议和行政诉讼制度
2、公民学会向政府部门求助或投诉的作 、 用与意义
有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益， 有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益， 也有助于促使政府不断改进工作。 也有助于促使政府不断改进工作。
政治必修三第二单元知识点
政治必修三第二单元知识点一、政府的职能：管理与服务1、我国政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2、政府的主要职能：(1)保障人民民主和维护国家长治久安;(4)提供社会公共服务。
3、政府只有切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
4、我国建设服务型政府的目的：进一步政府提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
5、政府的作用：(1)人们的公共生活受到政府的管理;(2)人们又享受着政府提供的服务。
5、了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府行为，使我们的公民意识和政治素养的体现。
二、政府的责任：对人民负责1、我国政府的宗旨：为人民服务。
政府工作工作的基本原则：对人民负责。
2、具体要求：(1)坚持为人民服务的工作态度。
(必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意;不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
)(2)树立求真务实的工作作风。
(真抓实干;工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上)(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
4、公民求助或投诉的途径：开设热线电话;设立信访部门;发展电子政务;依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度。
5、公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。
一、政府的权力：依法行使政府依法执政：2、政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
4、依法行政的意义：(1)有利于保障人民群众的权力和自由;(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威;(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
简述政府职能的特点
简述政府职能的特点政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。
政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。
中国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。
即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。
②外交职能。
即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。
③治安职能。
即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。
④民主政治建设职能。
即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：①宏观调控职能。
即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。
②提供公共产品和服务职能。
政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。
③市场监管职能。
即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
【从公共部门经济学的分类来看】政府是第一部门，又称公共部门，有资源配置、收入分配、宏观调控三大主要职能。
收入分配职能又称为公平职能。
1、资源配置职能，由中央和地方政府按照公共品的范围或税收对象特征等因素分别承担；1）政府履行资源配置职能的主要方式：直接参与如，通过税收等调集资源，用于公共产品的提供；间接参与：如通过制订产业政策和财政税收特殊政策，对各种社会资源配置的流向、结构等进行引导；。
高中政治-2-3-1《政府的职能-管理与服务》教案设计-新人教版必修2_86
高一政治 2-3-1《政府的职能管理与服务》教案新人教版必修2 一、教材分析《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元第一课。
现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是执行国家权力的机关。
第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。
而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。
二、教学目标（一）知识目标1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目标1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。
（三）情感、态度与价值观目标通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。
同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。
三、教学重点、难点政府职能的问题四、学情分析当今社会大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻感受到政府的作用，本框内容与学生的生活也有着密切的联系。
因此，本课在教学设计中应尽可能做到从学生的生活经验出发，设计和展开课堂教学，将生活主题与学科知识较好地结合起来，更好地实现思想政治课的教学目标五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
六、课前准备建议学生上政府网站查找资料，通过网站设置中的政府机构、法律法规、政务要闻、公文公报、政务互动、政府建设等栏目具体内容的了解，明确政府有哪些部门？日常从事哪些工作？思考政府的职能。
七、课时安排： 1课时八、教学过程（一）预习检查，总结疑惑检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。
高中政治我国政府的经济职能和作用
高中政治我国政府的经济职能和作用
中国政府作为国家的支配者，履行着多重职能，其中之一就是经济职能。
经济职能是指经济行为和经济环境的管理和控制，是政府和其他国家机构发挥作用的职责。
政府的经济职能主要有三大方面：第一，政府制定和执行经济政策。
其指的是政府采取的各种政策形式，用以调节人们的经济行为，支持经济发展的方法。
政府通过对内对外的经济管理，持续维护国家的经济安全，从而促进国家经济的可持续发展。
第二，政府规定和控制市场经济环境。
政府规定国家的经济机构，以达到建立和维护合理的竞争市场环境，防止滥用市场力量，保障公平贸易以及社会公平正义，可以有效防止行业经济操纵行为，为投资者和消费者提供有力的保护。
第三，政府在经济发展方面发挥积极作用，例如：政府可以采取积极的政策和措施，促进社会经济的可持续发展；政府可以投资和推行发展计划以增强经济活力；政府可以开发和促进社会各种资源以及其他支持技术与服务，使经济活力增强，带动整个社会进步发展。
总的来说，政府的经济职能无处不在，是经济活动的基础和支撑，是促进社会发展的重要力量。
实施合理的经济政策，管理合理的经济市场环境，发挥积极的经济组织作用，将有效地提高国家经济效益，推动社会经济的可持续发展，实现和谐社会和谐发展目标。
2-3-1政府的职能：管理与服务
②政府履行职能
理解：①我国政府的性质决定我国政府的职能 ②政府的作用和政府职能之间的关系 分析：①联系现实生活中的政府行为分析政府职 能的履行情况 ②根据具体事例来分析和体验政府的作用 ③政府如何履行其职能达到便民利民的目的
第二单元
第三课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1.从政府履行职能的表现入手，首先，了解政府应 履行哪些职能。然后，从政府履行职能谈政府的 过程 与方法 作用，通过人们对政府的感受来评价政府是否履 行了职能以及履行职能的效果如何。 2.在日常生活中，享受政府提供的各种公共服务， 接受政府的管理，感受政府是便民利民的政府。
第二单元
第三课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
你知道你的高中学籍需要受政府管理吗？
第二单元
第三课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
答案：一、1.国家权力机关的执行机关 人民民主 场监管 长治久安 社会管理 (2)社会主义经济建设 公共服务 思想道德
行政机关 经济调节
2.(1) 市 ①马
第二单元
第三课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
二、便民利民的政府 1．感受政府的作用：人们的社会生活受到政府的 ________，人们又享受着政府提供的________，感受到我们 的政府是________的政府。 2．提高公民意识：相信我们的政府是________的政府， 支持政府的________，寻求政府的________，监督政府的 ________。
(3)社会主义文化建设 科学文化
克思主义科学理论 (4)社会公共服务 二、1.管理 作 帮助 行为
②文化软实力
3.经济社会发展人民 公共服务 便民利民 2.为人民服务 工
高一政治课件：政治生活 第三课 政府的职能
经济职能
农民工讨薪
社会管理：通过制
定政策和法规，依法 管理和规范经济主体 的行为，侧重对生
产过程进行监督 管理。
公共服务：为经济 发展提供公共产品 和服务（如修路、
提供经济信息等）， 为经济发展提供保障 和创造条件。
难点：关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能
主要内容
侧重运用各种手段对经济的 经济调节 平稳运行进行调节 市场监管 侧重对市场秩序的监督管理 社会管理 侧重对生产过程进行监督管理
我国政府是国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关，是人民意旨的执行者和 人民利益的捍卫者。（性质）
我国政府是一个怎样的机构？
1、政府的职能
（ 1） 政 府 的 基 本 职 能
保障人民民主和维护国家长治久安 ——政治职能 组织社会主义经济建设——经济职能 组织社会主义文化建设——文化职能
提供社会公共服务——社会职能
下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体 内容(a经济调节 b市场监管 c社会管理 d公共服务) 相对应的是( ) ①某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动 ②国家统计局公布2012年2月份CPI、PPI相关经济数据 ③某市采用科学方法管理小摊贩，给他们留足生存空间 ④中国人民银行决定2012年2月24日起，下调人民币存款 准备金率0.5个百分点。
中国最大渔政船 抵西沙永兴岛巡航， 捍卫国家主权
这体现了政府执行什么职能？
2012年要继续实 施积极的财政政 策和稳健的货币 政策。
经济职能
经济调节：侧重 运用各种手段对 经济的平稳运行 进行调节。
政府及其有关部门要关注食品安全问题，对食品 质量安全给予严格监管
市场监管：侧重对市场秩序的监督管理。维护 公平竞争的市场秩序，依法打击制假售假、商 业欺诈等违法行为。
3-1 政府职能
解决台湾的问 题纯属中国的 内政不容外国 干涉。我们不 希望外国干涉， 但是也不怕外 国干涉。
政府的职能:管理与服务
一、“公仆”的本色 二、政府的主要职能
板书
1、我国政府的地位、性质： 2、政府的主要职能 （1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能
国务院总理温家宝5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报 告时说，过去五年，中国经济跨上新台阶，国内生产总值年均增长 10．6％。 ━━经济跨上新台阶。2008年，国内生产总值达到30．66万亿元， 比上年均增长9．0％，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入 达到6．13万亿元，增长19、5%。 ━━取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续五年 增产，2008年产量超过10570亿斤。 ━━国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈 出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2008年进出口总额达到 2．17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。
3、正确行使政府职能
社会生活离不开政府职能的履行，但 政府不能包办一切
政府只有切实履行自己的职能，把 该管的事情办好.
的职能:管理与服务
一、“公仆”的本色 二、政府的主要职能
板书
1、我国政府的地位、性质： 2、政府的主要职能 （1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （2）经济职能：组织社会主义经济建设的职能 （3）文化职能：组织社会主义文化建设的职能 （4）公共管理职能：提供社会公共服务的职能 3、正确行使政府职能
材料三：2005~2007年，杭州市政府对全市82家区、
县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品集中招标 采购，使得杭州市药价下降了近20%，门诊医药费用 下降17.12%。今年，杭州市新开平价药店411家；通 过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者 金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服 务中心46个，社区卫生服务站123个。
论述政府职能
论述政府职能、公共产品案例复习课程当涉及政府职能和公共产品时，有许多不同的案例可以复习。
以下是十个案例，每个案例都涵盖了不同的领域和政府职能：1. 教育部门：政府通过建设公立学校、提供教育补贴和制定教育政策来提供教育公共产品。
可以复习一些国家的教育政策和改革措施。
2. 医疗保健部门：政府通过建设公立医院、提供医疗保险和制定健康政策来提供医疗保健公共产品。
可以复习一些国家的医疗保健体系和医疗改革措施。
3. 交通部门：政府通过建设公共交通系统、管理道路和交通规则来提供交通公共产品。
可以复习一些国家的交通规划和交通管理措施。
4. 公共安全部门：政府通过维护社会秩序、保护公民安全和打击犯罪来提供公共安全公共产品。
可以复习一些国家的警察、消防和紧急救援服务。
5. 环境保护部门：政府通过监管环境污染、管理自然资源和推动可持续发展来提供环境保护公共产品。
可以复习一些国家的环境政策和环境保护项目。
6. 基础设施建设：政府通过建设和维护道路、桥梁、水电站等基础设施来提供基础设施公共产品。
可以复习一些国家的基础设施项目和发展计划。
7. 社会福利部门：政府通过提供社会救助、养老金和福利计划来提供社会福利公共产品。
可以复习一些国家的社会保障政策和福利改革措施。
8. 市场监管部门：政府通过监管市场竞争、保护消费者权益和打击不正当商业行为来提供市场监管公共产品。
可以复习一些国家的反垄断法和消费者保护法。
9. 文化和艺术部门：政府通过支持文化活动、保护文化遗产和资助艺术项目来提供文化和艺术公共产品。
可以复习一些国家的文化政策和文化产业发展计划。
10. 农业和农村发展：政府通过农业补贴、农业技术支持和农村基础设施建设来提供农业和农村发展公共产品。
可以复习一些国家的农业政策和农村发展项目。
这些案例只是众多可能的复习课题之一。
您可以根据您所在国家或地区的具体情况选择感兴趣的案例进行进一步研究和学习。
重点辅导：第三章政府职能一、政府职能的含义政府职能即公共行政职能
重点辅导：第三章政府职能一、政府职能的含义政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。
政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
西方国家在不同的历史时期对政府职能的界定也不同。
在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色。
深受封建专制之害的新兴资产阶级鼓吹政府不干预的自由放任理论，那时人们认为最好的政府是管的最少的政府。
总之，在自由资本主义时期，政府为了发展政治经济和文化，为了确保人民的权力和自由，限制国家权力的行使，把政府干预限制在最小范围之内，实行避免行政干预的原则。
资产阶级自由主义时期是以个人主义和自由主义为基础的，政府以最低限度干预作为原则，使公民权利和自由思想与自由发展得到了保证。
但资本主义国家的周期性经济危机使资产阶级政府不得不伸出“看得见的手”进行强制干预。
尤其是20世纪30年代资本主义世界性经济危机发生之后。
凯恩斯干预主义便大行其道。
另一方面，随着科学技术的高速发展，工业社会更趋向于社会分工和专业化以及集权化，公民的各个方面更依赖于政府，政府的职能也愈来愈大。
第二次世界大战以后，社会矛盾尖锐和社会冲突的屡屡发生，使资本主义社会出现十分动荡的局面。
这迫使西方发达国家实现福利政策，有的甚至实现“从摇篮到坟墓”的福利政策。
政府的职能进一步扩大，出现了无所不管的全能政府。
即马尔库塞所谓的“一元社会”和片冈宽光所说的“行政国家”。
从20世纪70年代以来，哈耶克、大小弗里德曼、布坎南等对全能政府进行了批评，又主张回归自由主义，把政府的职能限制在最小范围之内，主张“最低限度政府”。
更有甚者，诺奇克公然主张无政府。
总之，又出现了政府不干预社会或少干预社会的思潮。
二、政府职能的特点1、政府职能普遍性的特点。
2、政府职能的强制性特点。
高中政治 政府的职能3-1 新人教版必修
第三课：我国政府是人民的政府
--------中 南 海 ---------
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• 高考地位： • 政府的职能是历年高考中的常考考点，比较常见
的题型主要是体现类、措施类的。
（2012.全国、浙江、四川、山东、江苏、广东、北京卷的 主观题都涉及政府的职能这一考点）
（2009广东文基）按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋 的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行 塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这 一通知，体现了政府履行 A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
我们还要进一步了解政府履行每项职能的 原因、意义、及目的。
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钓鱼岛是我们的！
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• 2．我国政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。 (政治职能)
• 内容：
• 政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命 安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法 财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾， 惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
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〖关注的时事热点〗 通过履行职能维护人民利益是本课时的主 线，
所以复习中我们必须把握以下时事点： ①结合食品安全治理，调控经济发展，社会保 障体系建设等具体案例，区分政府的四项职能。
②结合服务型政府的打造，社会公共环境的创 立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和
职能的转变。
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自学阅读：阅读课文36-38页，完成全品第65页的主干梳理。
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（知识拓展)
内容 经济调节
经济职能
体现 宏观调控，解决社会经济发展、 地区发展、行业发展不平衡
规范市场交易规则，维护市场交 市场监管 易原则，保障市场秩序 维护社会生产安全，处理突发性、 社会管理 群众性事件，解决社会纠纷
提供良好的经济发展环境和市场 公共服务 信息，提供基本的基础设施保障
经济调节
政府组织文化建设
• 引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内容 的社会主义荣辱观; • 全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一 步完善; • 召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖。 • 开展“科技、文化、卫生”三下乡活动 • 整治互联网低俗之风专项行动„„
以上内容主要说明我国政府在履行什么职能？
政府是指一个国家的行政机关。
村民委员会 （群众性自治组织）
全国人民代表大会
教育局 （政府部门之一）
国务院 中央人民政府） （ 服从
国家权力机关
政府
1、我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关, 是国家行政机关。
是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者， 是为人民服务的政府。（补充）
我国政府是如何产生的？政府的性质由什么决定？
B
政府职能
职能 政治职能 经济职能 内容
保护国家、公民，惩治犯罪 分子，协调人民内部矛盾
执行部门
公安局、监察 局、审计局 物价局、 粮食局
体育局、教育局、 宗教事务局、文化 局、广播电视局
计划生育委员 会、国土资源 局、民政局
经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务 宣传、教育、科学、 文化、卫生、体育 创建良好的社会环境和 自然环境、公共环境
高考题演练
• [2012· 重庆卷] 29.2012年春节，北京市政府支出 500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动， 让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了 低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了 ( ) B • A．调节电影票价的经济职能 • B．组织惠民文化活动的文化职能 • C．维护人们观看电影权利的政治职能 • D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能
市场监管
2007年最新发布的中央 一号文件提出，要加强农产品质 量安全监管和市场服务，认真贯 彻农产品质量安全法，提高农产 品质量安全监管能力，加快完善 农产品质量安全标准体系，建立 农产品质量可追溯制度。
政府有组织经济建设的职能，是否意味 着政府可直接干预、管理经济活动？
这并不意味着政府可直接干预经济，在 市场经济体制下，政府对经济以宏观调控为 主，采用间接、引导经济发展的方式.
• (3)党和政府为什么重视新生代农民工问题？ 结合国家职能相关知识提出解决新生代农 民工问题的政策建议。 • [答案] • ①是党的执政为民理念和政府对人民负责 原则的要求；新生代农民工已成为城市建 设与经济发展的重要力量；促进农民工融 入城市，维护社会稳定。 • ②履行国家社会公共服务职能；加强和创 新社会管理，让农民工享有与市民同等的 公共服务和社会保障；加强职业技能培训， 为农民工创造更多就业机会。
钓鱼岛是我们的！
• 2．我国政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。 (政治职能)
•
内容：
• 政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命 安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法 财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾， 惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
C.经济职能中的公共服务与社会公共服务中的职能 也有交叉，经济职能中的公共服务强调为经济建设 服务；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的 社会生活、工作环境和市场运行环境，既为经济建 设服务，也为人们的其他社会生活服务，服务的范 围更广泛。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是 一项也可能是多项。
阅读思考： 1.我国政府的性质是什么？政府性质与国家性质有什么 关系？ • 2.我国政府的主要职能有哪几项？（每项职能的具体内 容、行使每项职能的原因、目的或意义、结合具体事例 理解区分） • 3.政府如何正确履行职能？我国建设服务型政府的根本 目的是什么？ • 4.政府的作用表现在哪两个方面？怎样理解我国公民和 政府的关系？ 重点：我国政府的职能
政 府 的 主 要 职 能
管 理
经济职能
文化职能
组织社会主义文化建设
社会公共服务
提供社会公共服务
服 务
①四种职能归纳为： 管理和服务
②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉的关系。
如：a.维护社会秩序，既是政治职能，又是经济 职能，同时又是社会公共服务的职能之一； b.政府组织文化建设的职能与公共服务中发展教 科文卫等公共事业的职能也有交叉。硬件设施的 提供，属于公共服务职能，活动的开展属于文化 职能。
教育、卫生、科技、体育活动的开展
硬件设施的提供， 属于公共服务职能
科教文卫活动的 开展属于文化职能
加强各种公共设施建设
提 供 社 会 公 共 服 务
提高医疗卫生水平 完善市场就业机制，扩 大就业规模 建立社会保障体系促公平 控制人口增长 保护公共环境
环创 境造 ，良 促好 进的 目的 社 社 会会 和环 谐境 发和 展自 然
第三课：我国政府是人民的政府
--------中
南 海 ---------
• 高考地位： • 政府的职能是历年高考中的常考考点，比较常见 的题型主要是体现类、措施类的。
（2012.全国、浙江、四川、山东、江苏、广东、北京卷的 主观题都涉及政府的职能这一考点）
（2009广东文基）按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋 的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实 行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发 这一通知，体现了政府履行 A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
• 意义： • 有利于维护国家的政治统治和社会稳定，巩固人民民 主专政的国家政权。
针对以上两种现象，需要政府履行哪项职能？
经济职能
组织社会主义经济建设
②组织社会主义经济建设的职能(经济职能) 内容:
经济调节、 市场监管、 社会管理 、 公共服务
原因：这是由我国社会的主要矛盾和根本任务决定的
目的：促进社会经济发展，提高生产力水平 和人民生活水平
• （2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对 “我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。
• （2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对 “我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。 • 答案： • ①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行 其承担的重要职能；我国政府是便民利民的政府， 必须为人民提供公共服务，对人们的社会生活进行 管理。因此，政府应该有所作为。 • ②我国政府不能包办律总结】 对政府职能的考查，核心主要落脚在经济建设职能 和社会公共服务职能上。
职 能 内 容
保障人 民民主和 维护国家 长治久安
经济建设 文化建设
社会公共 服务
打击犯 罪、维护 主权
面向大多 宏观调控 科教文卫 数公民，解 体 决公民的迫 切要求
政治职能
保障人民民主和维护国家 长治久安 组织社会主义经济建设
④履行政府职能的主体只能是 国家行政机关。 权力机关、司法机关、党的机构、群众团体 或人民政协则不能履行政府职能。
我国国家性质、政府性质、政府职能的关系
我国的国家性质
决 定
我国政府性质
决定 反映
我国政府职能
• (2009福建卷）39. 某校高二（1）班的同学在以“中国传统文 化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会 现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。 • 【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理 国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得 以改观。史称“萧规曹随”。 • 此后的“文景之治”又相继实行修养生息政策，使因为日益 增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆 拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉 盛世。 • 甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而浩”的道 家思想。他以“无为而治”的道家思想。他以“无为而治” 的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府 也应“无为而治”。
政府的产生：由人大选举产生、对人大负 责、受人大监督。 决定 我国的国家性质 我国政府性质 反映 决定 人民民主专政 反映 政府为人民服务
• 2．我国政府的主要职能（重点）
• 政府职能是指政府在阶级统治与社会管理中 的职责和功能。
• （特别提示：政府的职权——行政权）
政治职能
保障人民民主和维护国家 长治久安 组织社会主义经济建设
B
• ．[2012· 全国卷38]材料二 在农村外出务工群体中， “80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占 60%。他们希望通过进城务工来改变自己的生活， 但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问 题，一些不平等现象也让他们产生了较大的心理落 差。这引起了社会的广泛关注。 党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本， 统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作 的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况 新问题。2010年中央一号文件提出要“采取有针对 性的措施，着力解决新生代农民工问题”。 • (3)党和政府为什么重视新生代农民工问题？结合国 家职能相关知识提出解决新生代农民工问题的政策 建议。
公共文化设施
国 家 大 剧 院
公共文化设施的建设属于文化职能吗？
④提供社会公共服务的职能 （社会公共服务职能）
• 加强公共基础设施、公共卫生设施、公 共文化设施等方面的建设； • 完善市场就业机制，扩大就业规模； 内容 • 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平； • 建立健全社会保障体系； • 控制人口增长，促进优生优育； • 优化生态环境，防止污染等。