编制国家和政府资产负债表问题研究
国家和政府资产负债表初探
比如有些资源枯竭 型城市 ， 靠卖地筹集财政资 金， 从 财政 收支情 况来 看 收入是 不错 的 ， 会 造成 社会
公 众对 其财 政状 况错误 的判 断 。但政 府资 产 负债表 则 会显 示政府 资 产 净值 ， 令 政府 更 明晰 需 要 改进 的
估算对财政的压力。比如人 口因素 ， 今后几十年 内 我 国人 口老龄 化是 一个 不可逆 转 的趋势 。在这个 过
国家 未来将 面 临 的风险 和抗风 险 能力 。 ３ ． 将 结构 性 因素 变化 导 致 的 长期 成 本 显 性 化 ， 帮助 规 划 国有 企 业和养 老金 体 系的 配套改 革 预测 由长 期 结构 性 因 素导 致 的政府 债 务 ， 可 以
２ ． 有利 于起 到预 警作 用
十八届三中全会精神 ， 研究探索编制 国家资产负债 表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度等改 革， 对 于指 导做好 政府 审计 工作 至关 重要 。 编 制 国家资产 负债 表 的重 要意 义
一
越来越 多的国际经验表 明， 导致宏观经济大幅 波动甚至危机的原因不仅是外部的冲击， 更多的来 自不适当的经济政策和经济制度。国家资产负债表 的编制 、 发 表和对 一 系列风 险指 标 的及 时分析 ， 可 以 将短期经济政策的长期成本显性化 ， 对于“ 短期化” 政 策行 为构 成一 定 约 束 。在 经 济 和 社会 生 活 中 ， 许 多 政策 可 以带来 短 期 利益 ， 可 以刺 激 经 济 和缓 解 社 会 压力 （ “ 花 钱买 稳定 ” ） ， 但 却导 致 了 当前难 以识别 的长期 成本 。在 国家 资 产 负债 表 的基 础上 建 立 “ 政
的情 况 。有 了国家净 资产 的公 开 数 据 ， 人 大 和 社 会 公众 就 可 以判 断 国家 的 “ 富裕程度” 和可 能 的 变 化 趋 势 。有 了 国家 资产 负债 表 ， 可 以看 出 国家 的财 政
行政事业单位资产负债表
行政事业单位资产负债表第一篇：行政事业单位资产负债表是对一个行政事业单位的财务状况进行全面描述的一种财务报表。
它包括三个要素，即资产、负债和所有者权益。
资产反映了单位拥有的经济资源的价值，负债则是单位对外的债务和对内的应付款项，所有者权益是指单位对资产所具有的剩余权益。
在编制行政事业单位资产负债表时，需要按照一定的规范和要求进行操作。
首先，要对单位的资产进行分类归集，通常分为固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
其中，固定资产是指长期使用和拥有的资产，流动资产是指短期内能够变现或消耗的资产，无形资产是指单位拥有的与其产品或服务相关的无形财产。
然后，需要对各项资产进行估值，以反映其真实价值。
最后，要对负债进行分类，包括长期负债和流动负债。
行政事业单位资产负债表有助于单位管理者了解单位的财务状况和经营成果，并对未来的发展做出合理的预测和规划。
通过观察资产和负债的变化，可以判断单位的盈利能力、偿债能力和经营效益。
如果单位的资产超过负债，说明单位经营良好，有偿还债务的能力。
反之，如果负债超过资产，说明单位存在着财务风险，需要采取相应的措施进行调整和改进。
除了上述的主要内容，行政事业单位资产负债表还可以显示单位的净资产、资本结构和借贷能力的情况。
净资产是指单位的所有者权益减去负债后的剩余额，它是单位实际拥有的净值。
资本结构反映了单位借贷资金与自有资金的比例，借贷能力是指单位获取外部融资的能力。
在实际应用中，行政事业单位资产负债表不仅用于内部管理，也是外部利益相关者评估单位财务状况的一种依据。
比如，银行在对单位贷款时，通常要求单位提供资产负债表作为审核的依据。
同时，投资者和政府部门也会通过阅读资产负债表来评估单位的运营情况和信誉度。
总的来说，行政事业单位资产负债表是一种重要的财务报表，它提供了有关单位财务状况和经营能力的关键信息。
编制和分析资产负债表有助于单位管理者做出科学决策，为单位的可持续发展提供参考依据。
央行资产负债表分析
报告课题：比较中美两国央行资产负债表规模，解释我国央行资产的膨胀原因，并分析其利弊。
报告结构：一、比较中美两国央行资产负债表数据二、我国央行资产膨胀的原因三、资产巨无霸的利与弊四、“最大”如何变成“最强”——优化我国中央银行资产负债总量与结构的对策五、附录：2016年4月中美两国央行资产负债表一、比较中美两国央行资产负债表数据1.中国人民银行资产负债表特点中央银行资产主要分为贷款和投资两大类。
其中，贷款又可分为对政府的贷款和对金融机构的贷款（主要是商业银行），投资可分为对政府的投资和对外国官方机构的投资。
中央银行的主要负债项目有中央银行发行的通货（纸币和硬币）、存款（商业银行等金融机构、政府等）和借入资金（中央银行发行的债券，例如央行票据等）。
具体地，中国人民银行资产负债表具有以下特点：1)2016年，中国人民银行的资产负债表的规模世界第一，截止4月末，人民银行总资产规模为32万亿元，折合约5万亿美元；同期美联储总资产规模为4.5万亿美元。
2)人民银行的资产规模持续处于扩张状态，但增速相比之前有所放缓。
3)外汇：人民银行国外资产持续增加，截至2016年4月末，国外资产规模为24万亿元，占资产总额71.8%。
近四年来我国外汇占款的增长速度有所放缓，但外汇占款规模仍然较大。
后将细述。
4)对政府债权：2016年4月末对政府债权1.5万亿元，占总资产的比重为4.6%。
5)对其他存款性公司债权：对其他存款性公司债权为人民银行向商业银行发放的再贷款、再贴现等融资形成的债权。
2016年4月末对其他存款性公司债权4.7万亿元，占总资产的比重为14.4%。
上世纪80年代到90年代，再贷款及再贴现是人民银行投放基础货币的重要渠道，因而人民银行对存款性公司的这类债权占总资产的比重非常高。
近十多年来该比重大幅回落的原因与外汇占款项目的迅速上升有关，反映了基础货币供应结构的巨大变化。
这些变化也反映了我国商业银行经营机制的转变，银行更多从市场融资，而非依赖于中央银行。
四份不同的政府资产负债表
四份不同的政府资产负债表自2012年以来，国内共有四个研究团队尝试编制了我国国家资产负债表尤其是政府资产负债表。
除上文所说的中国政府资产负债核算理论和政策研究课题组，其余三个研究团队分别为：由博源基金会组织和资助的马骏（现央行研究局首席经济学家、原德意志银行大中华区首席经济学家）牵头的复旦大学为主的研究团队；由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中国银行团队；由中国社科院副院长李扬牵头的中国社科院团队。
四份同题报告，政府净资产数据却有着明显的不同。
来自中国政府资产负债核算理论和政策研究课题组的报告称，2013年中国公共部门净资产为106.9万亿元，广义政府净资产为92.3万亿元，其中狭义政府净资产为6.4万亿元。
2012年，中国公共部门净资产为92.1万亿元，广义政府为81.6万亿元，其中狭义政府的净资产为6.4万亿元。
曹远征的报告指出，根据1998年的国家资产负债表数据和历年统计的资金流量表数据，得到1998～2008年的政府负债和资产数据。
政府资产规模从1998年的6.5万亿元增加到2008年的17.21万亿元；政府负债规模从1998年的1.58万亿元增加到2008年的7.52万亿元。
2008年政府净资产为5.94万亿元。
马骏的报告估算，到2010年底，我国政府净资产38万亿，中央政府净资产约为17万亿，地方政府净资产约为18万亿，中央政府的净金融资产（金融资产与金融负债之差）约为6万亿。
由马骏等人所著的《中国国家资产负债表研究》提供的2002年～2010年中国国家资产负债表简表显示，2010年我国国家总资产421.4万亿，国家总负债202.5万亿，国家净资产达到218.9万亿。
李扬在其报告中表示，中国国家净资产在2011年已超过了300万亿元。
他的报告还定义了一个狭义框架的主权资产净值为20万亿元。
按宽口径匡算，2010年中国主权资产净值69.6万亿元；若按窄口径匡算，同年中国主权资产净值在20万亿左右。
地方政府资产负债表编制思考
地方政府资产负债表编制思考在现代财政管理中，资产负债表是一种重要的财务报表，用来反映一个机构在特定时间点上的资产、负债和所有者权益的状况。
地方政府作为国家治理体系中的一部分，也需要编制资产负债表来全面了解和展示其财务状况。
地方政府资产负债表的编制并非一件容易的事情，需要考虑到政府的特殊性和复杂性，并且要符合财政法律法规的规定。
本文将从不同角度出发，对地方政府资产负债表的编制进行思考。
地方政府作为公共部门，其资产负债表的编制应符合国家相关财政法规的规定。
国家有关财政法律法规对于地方政府的财务管理和报告要求都有详细的规定，地方政府在编制资产负债表时，需要严格遵守这些规定，如《中华人民共和国财政法》、《地方各级人民政府国有资产管理办法》等。
这些法规对资产负债表的编制范围、内容和格式都有明确的规定，地方政府在编制资产负债表时需要严格按照规定执行，以确保财务报告的准确性和透明度。
地方政府资产负债表的编制需要考虑政府特殊的财务性质和复杂的经济活动。
地方政府作为公共部门，其经济活动与企业等私人部门具有很大的差异，其收入来源、支出用途、资产性质等都有其特殊性。
地方政府在编制资产负债表时需要充分考虑政府特殊的经济属性，确保其财务报告能够全面准确地反映政府的经济状况和财政运行情况。
地方政府资产负债表的编制还需要考虑政府的公共性负债和社会责任。
地方政府承担着许多公共服务和社会责任，其负债中包含了很多与公共利益相关的项目，如基础设施建设、社会保障、环境保护等。
在编制资产负债表时，地方政府需要充分考虑这些公共性负债和社会责任，确保其资产负债表能够全面反映政府的公共服务和社会责任履行情况。
地方政府资产负债表的编制需要考虑政府的特殊性和复杂性，并且要符合国家相关财政法规的规定。
地方政府在编制资产负债表时需要充分考虑政府的财务性质和复杂的经济活动，公共性负债和社会责任，资产特性和负债风险，以及财务透明度和公众的知情权，确保财务报告能够全面准确地反映政府的经济状况和财政运行情况，满足公众的知情权要求。
我国2020到2023年的央行资产负债表
我国2020到2023年的央行资产负债表2020年至2023年的央行资产负债表是反映中国央行在这一时期内的资产和负债情况的重要文件。
央行资产负债表是央行在践行货币政策、维护金融稳定以及履行作为国家金融管理部门职责的过程中，对其资产和负债进行清晰的呈现。
本文将对我国2020到2023年央行资产负债表进行探讨和分析。
资产方面，央行在此期间的主要资产包括外汇储备、金融工具投资、对金融机构贷款等。
外汇储备是央行持有的外汇资产，用于维护国际收支平衡、支持汇率稳定等。
随着我国经济的发展和国际地位的提升，外汇储备规模逐渐增大。
央行还通过购买金融工具来增加其资产，支持金融市场的正常运行。
此外，对金融机构的贷款也是央行的一项重要资产，通过向金融机构提供流动性支持，央行可以维护金融市场的稳定。
负债方面，央行的主要负债包括货币发行和存款等。
货币发行是央行通过发行现金和电子货币来满足经济中的货币需求。
央行通过调整货币供应量，控制通货膨胀，保持经济稳定。
央行还可以通过设立存款来吸收超额流动性，这些存款主要来自于金融机构的存款以及政府相关部门的存款。
央行通过这些负债项目来调节货币市场的流动性，维护金融稳定。
资产负债表的平衡是央行资产负债管理的基本原则。
央行通过合理控制资产和负债的结构和规模，保持其资产负债平衡。
具体而言，央行会根据货币政策目标和经济形势来调整其资产负债表。
例如，在经济增长放缓时，央行可以通过增加对金融机构的贷款、购买金融工具等来增加资产，刺激经济增长。
在通胀压力较大时，央行可以通过发行较少的货币、吸收更多的存款等来减少负债，降低通胀压力。
在未来几年，我国央行资产负债表可能会面临一些挑战。
随着我国经济的转型升级和金融市场的深化改革，央行可能需要逐渐减少对金融机构的直接贷款，并加大对市场的间接支持。
此外，随着金融科技的快速发展，央行还需应对数字货币等新兴金融业务带来的挑战，以保持资产负债表的稳定和适应性。
综上所述，我国2020到2023年的央行资产负债表是反映中国央行在这一时期内资产和负债情况的重要文件。
国家资产负债表研究
２ ０ １ ２年 ， 全 国 ＧＤ Ｐ仅 ５ １ ． ９万亿 元 ， 而 全 国 财政 支 出 １ ２ ． ６万 亿 元 ， 且 不 包 括地 方 政 府 预 算 外支 出 。上述 支 出的一 部分 以公 用事 业 费 的形 式 保 障约 ６ ８ ９万 公 务 员及 事 业 单位 的行 政 支 出 ；
实施 宏观 调控 、 采 取投 资刺 激政 策 的主 要标 准 。是 否 需 要 对经 济 实施 调 控 ， 启 动 压缩 财 政 支 出 、
降低 税 收或举 债 、 扩 大投资 等刺 激措 施 以及确 定 多种调 控方 法 的 比例 关系 ， 需要 对 国 民经 济进 行 全 面分析 ， 并 研究 经济 变化 的原 因 ， 而对 国家 资产 负债 表 的分析 ， 应 当成为 重要 的参考 。
为重 点 的宏 观调控 ， 主要基 于 以下情 况 ： 我国 ２ ０ ０ ０ －２ ０ ０ ７ 年 ＧＤ Ｐ平 均增 幅达 １ ０ 以上 ， 而２ ０ ０ ８
年 ＧＤ Ｐ增 速 明显下 滑 ， 其中 １ １ 月跌至 ５ ． ４ 。实 际上 ， 经 济增 速 的 即时 指标 ， 并 不 能成 为 国家
机制。因此， 研究国家资产 负债表对我 国现有体制 下的经济建设 与社会发展 尤为重要。
重点 应研 究 ： 资产 、 负债 和所 有 者权 益 的组 成 ； 国家资 产 负债表 的编 制 方 法 ； 国 家资 产 负
债 表 的应 用 ； 国家资产 负债表 对地 方政 府 的影 响等 。
关 键 词 ：资产 负债表
国家资产负债表研究
国 家 资 产 负债 表 研 究
裴 沈 华
（ 上 海 市发展 和 改革委 员会 上海 ２ ０ ０ ０ ０ ３ ）
国家资产负债表研究报告
国家资产负债表研究报告从资产负债的角度观察，许多国家的财政和金融危机均源自不牢固的国家资产负债表。
所谓国家资产负债表(National Balance Sheet)，是指包括了政府、居民、非金融机构、金融机构等所有经济部门在内的资产负债信息。
它反映了整个国民经济在某一特定时点上的资产和负债的总量规模、分布、结构和国民财富及总体经济实力的状况和水平。
“国家资产负债表”并非一个新的经济概念，在一些国家它已经成为国民经济核算体系中的重要组成部分。
上世纪60年代，以研究金融结构和金融发展而著称的美国经济学家、耶鲁大学教授Raymond Goldsmith即开始研究国家资产负债表。
上世纪七八十年代，英国、美国、加拿大、瑞典、澳大利亚、捷克共和国等国的经济学家开始编制本国的国家资产负债表。
目前部分发达国家的官方统计部门定期公布其国家资产负债表，如加拿大和英国。
为何要研究国家资产负债表资产负债表不牢固表现为结构错配、货币错配和期限错配。
首先是结构错配。
在这次百年不遇的金融危机中，居民、金融机构和政府三大部门都有着不同程度的结构错配，并且这种结构错配还在部门之间相互传染。
以美国为例，在居民部门“寅吃卯粮”式的负债消费模式下，住房按揭贷款和消费信贷不断提升，其资产负债结构严重失衡。
随着房价泡沫破裂和次贷危机发生，居民开始降低消费，修复自身的资产负债结构。
而金融机构为降低自身的杠杆率也开始收缩信用。
二者的共同作用导致实体经济受到严重冲击，经济出现衰退。
政府为应对衰退，通过一系列的经济刺激计划，扩大政府投资，提高政府部门资产负债的杠杆水平，这就使得结构错配传染到了政府部门，放大了政府债务风险。
私人部门的债务危机最终演变成政府债务危机。
其次是货币错配。
其典型表现就是资金来源与使用的币种不一致。
国内金融机构用外币借入资金，却以本币形式投放国内，甚至还出现国内企业用外币为其国内业务融资，居民用外币进行存款等。
在此次金融危机中，以波罗的海三国为代表的中东欧所谓“里加流感”充分说明了货币错配对经济的伤害。
国有资产资源管理存在的问题及对策
国有资产资源管理存在的问题及对策国有资产资源管理存在的问题及对策在当今社会，国有资产资源管理一直是一个备受关注的话题。
国有资产是指由国家所有或者通过国家控制的资产，包括国有企业、国有自然资源等。
而国有资产资源管理的问题也是多种多样的，如资源配置不合理、资产负债表不清晰、国有资产流失严重等。
本文将就这些问题进行深入探讨，并提出可行的对策，以期对解决国有资产资源管理问题有所帮助。
1. 资源配置不合理国有资产的资源配置一直是一个备受争议的问题。
由于部门在资源配置中的主导地位，往往存在着偏向性和不公平的现象。
另由于国有企业在资源配置中的行为受到部门的影响，导致资源配置效率低下。
对策：建立市场化的资源配置机制，加强国有资产的市场化改革，打破垄断行业，增强市场竞争力，建立公平的资源配置机制。
2. 资产负债表不清晰国有资产的负债表往往不够清晰，存在信息不对称和财务不透明的问题。
这给国有资产的管理和监督带来了困难，也给外部投资者和监管部门带来了风险。
对策：建立完善的国有资产负债表制度，加强国有资产的核查和审计工作，提高信息披露的透明度，加强对国有资产的内部和外部监督。
3. 国有资产流失严重国有资产流失一直是一个难以解决的问题。
流失的原因包括国有资产的管理和监督机制不完善、治理结构不合理、管理人员失职等。
对策：建立健全的国有资产管理和监督机制，加强对国有资产流失的监管和追责，加强对国有资产管理人员的培训和监督，提高国有资产的使用效率和保值增值能力。
总结国有资产资源管理存在的问题是一个复杂而严峻的挑战。
要解决这些问题，需要部门和社会各界的共同努力。
建立市场化的资源配置机制、建立完善的国有资产负债表制度、加强对国有资产流失的监管和追责，这些都是解决国有资产资源管理问题的关键所在。
只有不断深化改革，加强监管，提高管理水平，才能更好地发挥国有资产的作用，实现国有资产的保值增值，为国家经济的发展和社会的进步做出更大的贡献。
加强国有企业债务风险防控的探讨和研究
加强国有企业债务风险防控的探讨和研究1. 引言1.1 背景介绍中国国有企业是国家经济的重要支柱，承担着国家利益和社会责任的重要使命。
近年来，随着我国经济发展进入新常态，国有企业面临着诸多挑战，其中最为突出的问题之一就是债务风险。
国有企业债务规模庞大，债务结构复杂，存在着较大的还款压力和偿债风险，一旦发生债务违约事件可能会对国家经济安全和金融市场稳定造成严重影响。
加强国有企业债务风险防控，保障国有企业的稳健发展具有重要意义。
目前，国有企业债务风险主要表现在高杠杆率、融资渠道单一、资产负债表不稳定等方面，需要采取有效措施加以防范和化解。
只有建立健全的风险管理体系和风险预警机制，加强监管和管控，及时有效应对债务风险，才能更好地保障国有企业的稳健经营和发展。
本文将对国有企业债务风险进行深入分析，探讨国有企业债务风险防控策略，介绍监管措施和风险预警机制，以期为相关部门和企业提供参考和借鉴，促进国有企业的健康发展和经济稳定。
1.2 问题意义国有企业是国家经济的支柱和重要组成部分，其债务风险一直备受关注。
随着国有企业规模的不断扩大和债务规模的不断增加，如何加强国有企业债务风险防控成为亟待解决的问题。
国有企业债务风险可能会导致企业经营困难甚至破产，对国家财政和经济稳定造成重大影响。
债务风险的加剧会使国有企业陷入恶性循环，进一步加重其财务负担，最终可能导致区域性金融风险的传播。
国有企业债务风险的存在还可能影响国有企业的竞争力和发展能力，阻碍国有企业的长期发展。
在市场经济体制下，国有企业需要面对市场竞争和经济全球化的挑战，债务风险的存在会使其失去灵活应对市场变化的能力，影响其经营效益和市场地位。
加强国有企业债务风险防控具有重要意义。
只有通过深入分析国有企业债务风险的特点和原因，制定有效的防控策略和监管措施，建立健全的风险预警机制，才能有效应对国有企业债务风险带来的挑战，确保国有企业稳健健康发展。
【问题意义】2. 正文2.1 国有企业债务风险分析国有企业的债务风险是指国有企业在债务偿还能力下降或资金链受到威胁的情况。
政府会计双体系平行记账模式探讨
政府会计双体系平行记账模式探讨政府会计双体系平行记账模式，是指在国家政府会计体系中，同时保留现金会计和资产负债表会计两个平行的会计体系。
现金会计主要记录政府收支情况和资金流动，以现金为基础进行记账；而资产负债表会计则主要记录政府资产负债的情况，以资产和负债为基础进行记账。
两种会计体系相互平行，相互独立，相对独立地反映政府财务状况和运营情况。
政府会计双体系平行记账模式的特点主要体现在以下几个方面：1. 现金会计和资产负债表会计相互独立现金会计和资产负债表会计分别按照其独立的记账规则和方法进行记账和报告，相互之间没有直接的关联和影响。
现金会计主要侧重于现金流的记录和分析，而资产负债表会计主要侧重于资产负债的记录和分析。
两者之间相互独立，相互不影响，各自为政府财务情况提供独立的信息。
现金会计和资产负债表会计并不是完全独立的两个会计体系，它们之间存在着相互协调和衔接的关系。
现金会计和资产负债表会计之间存在着一定的信息互通和数据共享，可以通过数据对比、信息协调等方式进行相互协调，以确保两个会计体系之间的一致性和稳定性。
1. 综合反映政府财务状况政府会计双体系平行记账模式可以综合反映政府财务状况，既能够全面客观地记录和分析政府收支情况和资金流动，又能够客观真实地记录和分析政府资产负债情况和财务状况，为政府决策提供全面的财务信息和数据支持。
2. 加强预算执行监督政府会计双体系平行记账模式可以加强对预算执行的监督和控制，通过对比现金会计和资产负债表会计的数据，可以及时发现预算执行中的问题和风险，及时采取措施予以解决，以保障政府各项预算得到有效执行。
3. 提高财务信息透明度政府会计双体系平行记账模式可以提高政府财务信息的透明度，通过公开和公示现金会计和资产负债表会计的相关信息和报表，可以让社会公众更加全面地了解政府的财务状况和运营情况，增强对政府的信任和支持。
政府会计双体系平行记账模式的应用对于政府会计和政府管理都产生了巨大的影响：1. 改变传统的政府会计模式政府会计双体系平行记账模式改变了传统的政府会计模式，不再单一地侧重于现金会计，而是同时重视现金会计和资产负债表会计，实现了财务信息的全面、客观和真实。
国家资产负债表研究成果及其应用_马骏
国家资产负债表研究成果及其应用马骏张晓蓉李治国（德意志银行大中华区、复旦大学管理学院上海200433）摘要：我国实施财税和预算改革须探讨其与政府资产负债表的关系。
我国的财政预算必须实现“窄口径”向“全口径”的转变，并能够同时反映流量和存量数据、揭示中长期风险和隐性风险。
我国中央政府和地方政府资产负债表的存量数据，揭示了社保、医疗、环境治理、地方债和铁路债带来的中长期财政压力。
对较为紧迫的地方债务和或有债务问题，我国需建立以地方债为主的地方融资体系，通过编制地方政府资产负债表来披露地方债务规模和担保数量。
上海可以率先尝试发行地方债和编制地方政府资产负债表。
关键词：预算口径政府资产负债表中长期财政压力地方债中图分类号：F810．2文献标识码：A 文章编号：1005－1309（2013）12－0009－010作者简介：马骏，博士，德意志银行大中华区首席经济学家，复旦大学特聘教授；张晓蓉，博士，复旦大学管理学院财务金融系副教授；李治国，博士，复旦大学管理学院产业经济系副教授。
本文从4个方面探讨国家资产负债表与财税改革、预算改革的关系：（1）全口径预算。
从国际视野讨论我国实现全口径预算的必要性和可行性。
（2）预算和国家资产负债表之间的关系。
我国目前的预算仅包括政府的收入、支出和赤字等流量数据，没有反映资产和负债等存量。
在今后的预算中可以引入存量概念，以优化决策。
（3）滚动预算。
滚动预算指政府除当年预算外，还提供3年、5年甚至10年或10年以上的财政预测。
长期财政预测可以揭示一些短期内无法显现的问题，尤其是政府债务变化的趋势。
（4）地方债务及或有负债。
为披露地方融资风险，阻止地方债务转化为系统风险，建议用地方债为主的融资模式取代融资平台，并披露担保项等或有债务。
建议上海率先编制资产负债表。
一、财政统计和预算口径（一）建立良好的财政统计和预算口径良好的财政统计和预算口径必须满足以下4个要求：1．全面反映政府和公共部门的活动。
政府债务风险评估研究——基于国家资产负债表的分析
分 别 加 总 得 到 的报 表 。 一 张 完整 的 国 家 资 进 行 相 关 假 定 ， 方 能 对 其 估 算 。各 个 子 表 Ｇ ＤＰ的 比重 。 因此 ， 仅 仅 关 注 债 务 余 额 或
产 负债 表一般 由政府 、 居民 、 企 业 和 金 融 机 构 四个 经 济 部 １ 、 ］的子 表构 成 ． 显 示 了 一 个 国 家在 某 一 时 点 上 的 “ 家底” 。２ ０ 世纪 ， 的相 关 假 定 如 表 ２所 示
亚 、捷 克 等 国 的经 济学 家 自 ２ ０世 纪 ７ Ｏ年
３ ４
（ １ ） 居 民 房 地 产 按 照 重 置 成 本 进 行 估 值 （ ２ ） 居 民所持有 的上市公司股票 ， 是 总 市 值 减 扣 去 中 央 政 府 与 地 方 政 居 民 资 产 负 债 表 府持 有股 票 市值 （ ３ ） 居 民和企业持有 的其他债券 ， 是 在 考 虑 居 民 和 企 业 通 过 基 金 与 理 财 产 品 对企 业债 等 间接 持 有 的方 法 进 行 估 算 的 （ １ ） 企 业 房 地 产 根 据 非 住 宅 地 产 投 资 累 计 的 方 法 估 计 （ ２ ） 机 器 及 设 备 根 据 历 年 设 备 购 置 费 累 计 并 计提 折 旧 的 方 法 估 计 企 业 资 产 负 债 表 ｆ ３ ） 企 业所持有上市 公司股票 。 是 在 总 市 值 减 扣 去 中 央 政 府 与 地 方 政 府 持 有 股票 市 值 （ ４ ） 企业债券包括企业债 、 中期票据和短期融资债券 ， 但 不 包 括 铁 道 部 和 地 方 平 台债 中 央政 府资 产 负 债 表 将 四 大 资 产管 理 公 司 与 中 投 公 司 的 资 产 和 债 务 界定 为 “ 准 政 府 资 产 与债务” 地方 政 府 资产 负 债 表 （ １ ） 根 据历 年 基 础 设 施 与 公 共 建 筑 物 固 定 投 资 累 计 的 方 法 估 计 （ ２ ） 假 定 当 前 土地 储 备 约 为三 年 的 土 地 出 让 收 入 之 和
我国政府资产负债表(1)
我国政府资产负债表合并问题研究摘要：政府资产负债表合并的目的是可以达到综合的体现出政府财务状况，随着国家的债务规模的不断恶化，不管是中央政府，还是地方政府，这些情况都是不容乐观的，而这些资产负债可能会造成一定程度的债务风险。
因此，弄清楚政府的资产负债是一项必不可少得措施，而政府债务以及资产负债都是比较分散的，因此使用合并理论是一项非常明智的选择，本文就是结合不同地方的政府资产负债表来对我国政府资产负债表合并问题的研究。
本文的研究结构具体如下：第一章从我国政府资产负债表合并问题研究的相关背景以及研究意义进行了探讨；第二章对于我国政府资产负债表合并问题研究的相关的理论知识进行了探讨，比如三种合并理论等的理论知识；第三章从地方资产负债的五个构成讲解了地方资产负债表的编制。
第四章对于地方资产负债表的编制的合并遇到的相关问题进行了探讨，并且提出了一些建议，第五章对全文进行了总结。
关键词：负债表，政府负债表，合并理论Research on the Balance Sheet Consolidation of Our GovernmentABSTRACT: The purpose of government balance sheet consolidation is to reflect the government's financial situation comprehensively. With the deterioration of the national debt scale, whether the central government or the local government, these situations are not optimistic, and these assets and liabilities may cause a certain degree of debt risk. Therefore, clarifying the government's assets and liabilities is an indispensable measure, and the government's debts and assets and liabilities are relatively scattered, so the use of the merger theory is a very wise choice. This paper is to combine the government's balance sheets of different places to study the problem of the consolidation of the government's balance sheets of our country. The research structure of this paper is as follows: Chapter 1 discusses the background and significance of the research on the consolidation of government balance sheets; Chapter 2 discusses the theoretical knowledge of the consolidation of government balance sheets, such as the three consolidation theories; Chapter 3 explains the fivecomponents of local assets and liabilities. The preparation of the balance sheet of the Party. Chapter IV discusses the relevant problems encountered in the compilation and merger of local balance sheets, and puts forward some suggestions. Chapter V summarizes the full text.Key words: balance sheet, government balance sheet, merger theory一、绪论（一）研究背景政府资产负债表合并的目的是可以达到综合的体现出政府财务状况，随着国家的债务规模的不断恶化，不管是中央政府，还是地方政府，这些情况都是不容乐观的，而这些资产负债可能会造成一定程度的债务风险。
尽快编制国家和地方资产负债表
尽快编制国家和地方资产负债表作者：林忠华来源：《中国经济报告》2014年第03期近年来，地方政府债务可能引发的风险受到各方关注。
建立规范化反映和披露地方政府财务状况的机制，是加强地方政府债务管理，防范财政风险的迫切需要。
因此，根据十八届三中全会精神，研究探索编制国家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报告制度等改革，对于指导做好政府审计工作至关重要。
加快政府会计制度改革目前，中国还没有比较完整的政府会计体系。
从国外的经验看，一般而言，政府会计主要包括两个方面的内容：一是反映政府预算情况的政府预算会计，二是反映政府财务活动的政府财务会计。
中国目前只有反映政府收支状况、资金使用情况的政府预算会计，尚未建立政府财务会计。
完善政府会计制度，不仅是进行会计制度改革，更要有相关支撑和配套的法律、法规及制度作保障。
中国推进政府会计改革的当务之急是建立和实施统一适用于行政单位、事业单位及其他政府组成主体的权责发生制政府会计准则。
这两年随着预决算、“三公经费”的公开以及中央政府对地方债风险的越发重视，为未来政府财务会计的建立与权责发生制的引入提供了契机。
没有科学的政府会计体系作为基础，地方政府债务风险的监控，以至于整个财政风险的监控都失去了判断的依据。
所以，需要尽快推进政府会计改革，建立政府会计准则。
建议有关部门制定出台《政府会计准则》，以规范权责发生制的政府综合财务报告编制工作。
中国政府会计改革的首要任务和关键点，就是弄清楚收付实现制和权责发生制的关系。
这两者不应是替代关系，未来的改革趋势不是权责发生制去替代收付实现制。
政府会计改革提了很多年，实际取得的成效很少。
在目前地方债的压力下，或许可以加速推动政府会计改革。
现在关注地方债，不能只看资金的流量，不能只考虑现金流会不会断裂，它只影响短期的偿付能力，更核心的指标是资产负债率。
政府会计制度的改革是一个系统工程，涉及确认范围、计量基础和报告类型等不同方面的改革，要做好统筹规划。
中国国家资产负债表2020读后感
中国国家资产负债表2020读后感
《中国国家资产负债表2020》这本书提供了对中国国家资产负债情况的深入分析和研究。
作为读者，在阅读后，可以获得以下感受和启示：
首先，这本书以详尽的数据和表格展示了中国国家资产负债表的情况，从资产、负债等多个角度进行了全面的剖析。
这不仅让读者了解了中国国家资产负债表的整体情况，还可以深入了解其内部结构和变化趋势。
这种详尽的数据展示方式，使得读者可以更加直观地了解中国国家资产负债表的情况，增强了可读性和理解度。
其次，这本书对中国的资产负债表进行了深入的分析和研究。
通过对资产、负债等各个方面的研究，不仅让读者了解了中国国家资产负债表的现状，还可以发现其存在的问题和挑战。
同时，书中还提供了对未来趋势的预测和分析，为读者提供了更加全面和深入的了解。
这种深入的分析和研究方式，使得读者可以更加深入地了解中国国家资产负债表的情况，增强了书中的学术性和研究价值。
此外，这本书还提供了大量的图表和注释，这些图表和注释不仅可以帮助读者更好地理解书中的内容，还可以增强读者的阅读体验。
通过图表和注释的辅助，读者可以更加直观地了解书中的数据和信息，使得阅读变得更加轻松和愉悦。
总的来说，《中国国家资产负债表2020》这本书提供了对中国国家资产负债表情况的全面分析和研究，具有很强的学术性和研究价值。
通过阅读这本书，读者可以更加深入地了解中国国家资产负债表的情况，同时也可以获得很多启示和思考。
对于政策制定者、经济学者以及对中国经济感兴趣的读者来说，这本书都是一本非常有价值的参考书籍。
我国国家资产负债表的理论与实践探索
Theoretical and Practical Exploration of National
Balance Sheet in China
作者： 耿建新[1];吕晓敏[1];苏聿桢[1]
作者机构： [1]中国人民大学商学院,100872
出版物刊名： 会计研究
页码： 3-14页
年卷期： 2020年 第4期
主题词： 国家资产负债表;全国和地方资产负债表;SNA2008;国民经济核算
摘要：党的十八届三中全会提出的全国和地方资产负债表编制要求,以及中央全面深化改革领导小组第三十六次会议通过的全国和地方资产负债表编制工作方案,标志着我国的国家资产负债表编制工作已经迈开了步伐。
然而截至目前为止,我国还未见官方披露的全国或地方资产负债表;且关于现行报表编制方法的学术探讨也存在很多需商榷之处。
在对比国际标准和其他国家已有的国家资产负债表的基础上,本文以我国国家统计局发布的《中国国民经济核算体系2016》中的国家资产负债表为例,从会计角度分析该表的结构、内容和方法等,并对未来我国国家资产负债表的编制及运用提出相关政策性建议。
政府资产减值调拨及处置核算问题探析
政府资产减值调拨及处置核算问题探析1. 引言1.1 背景介绍政府资产的管理和处置一直是财政管理中的重要问题。
随着国家经济的发展和政府资产规模的不断扩大，政府资产的减值调拨和处置问题日益受到关注。
政府资产减值调拨是指在资产价值发生不可逆转损失或出现减值迹象时，为正确反映实际价值而调整资产账面价值的行为。
政府资产处置则是指政府根据实际需要和利益，以出售、报废、捐赠等形式将资产转变成其他形式或实现资产的转移过程。
政府资产减值调拨和处置一直是政府财务管理中的难点和热点问题。
目前我国政府资产减值调拨和处置核算存在许多问题，如缺乏统一的标准和规范、核算方法不够科学合理、审批程序不够规范等。
这些问题严重影响了政府资产的管理效率和财务信息的真实性和可靠性。
研究政府资产减值调拨及处置核算问题，对于完善政府财务管理制度，提高政府财务管理水平具有重要意义。
【背景介绍】中的这些问题是本文研究的重点，本文将围绕政府资产减值调拨及处置核算问题展开讨论，以期为政府财务管理提供一定的借鉴和参考。
1.2 研究意义政府资产减值调拨及处置核算问题的研究意义在于其对政府财务管理的重要性。
政府资产作为国家财产的重要组成部分，其减值调拨和处置涉及到资产负债表的真实性和公正性，直接关系到政府的财务健康状况和公共财政的稳定性。
通过对政府资产减值调拨的核算方法和政府资产处置的核算方法进行深入研究，可以帮助政府建立健全的资产管理体系，提高资产的利用效率和降低资产的风险。
分析存在的问题和制定相应对策，有助于进一步规范政府财务管理的制度和流程，提升政府财务管理水平，增强政府的财务透明度和问责制度。
探讨政府资产减值调拨及处置核算问题具有重要的理论和实践意义，对于完善政府财务管理体系，促进政府财务管理改革，实现良好的财政和经济效益具有积极的推动作用。
2. 正文2.1 政府资产减值调拨的概念政府资产减值调拨是指政府在对资产进行评估后发现价值大幅下降或者无法收回原有投资时，需要将其价值调整到相应的减值金额，从而保障资产负债表的真实性和公正性。
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应的债权债务关系， 反映一个 国家或地区的资产负 债总规模及结构 、 经济实力和发展水平 。 我 国资产负债核算 的资产是经济资产， 资产分 为非金融资产和金融资产两大类 。非金融资产包括 固定资产、 存货和其他非金融资产（ 资源资产、 无形 资产 等 ） ， 金 融资 产 包括 国 内外 各种 金 融 债权 、 储 备 资产等。由于受核算 条件限制 ， 目前我 国只对资产 进行初步核算 ， 尚未包括估价和重估价核算 ， 也 尚未 包括对艺术品、 资源等方面进行核算 。 国家资产负债表 与政府资产负债表有所不 同， 前者属于国民经济核算范畴的内容 ， 后者则属于政 府会 计 范畴 的 内容 。宏 观 的 国民经济 核算 与微观 的 会计核算之间存在许多差异 。我国原先处于计划经 济时代 ， 国家的资产、 负债与政府的资产 、 负债曾经 有 较高 的统一 度 。即使 经 过 多 年 的改 革 和 发 展 ， 目 前政府资产负债依然是国家资产负债中十分重要的
编制 国家 和政府 资产负债表 问题研究
林 忠 华
（ 上海市审计局 ， 上海 ２ ０ ０ １ ２ ５ ）
摘要 ： 贯彻党的十八届三 中全会精神 ， 研 究探 索编制 国家资产 负债表 和建立权 责发 生制的政 府综合财 务报告 制度 ， 对 于指导做好政 府审计工作至关重要 。编制 国家资产 负债 表和 建立权 责发生 制的政府 综合财 务报 告制 度 ， 应着重从 以下几个方面入 手 ： 研究制定《 政府会计 准则》 ， 加 快政 府会 计的改革 ， 严格界定 资产 负债表与表 内项 目的 范 围， 尽 快编制 国家和政府资产 负债表 ， 地方政 府应 当公布资产 负债表 ， 发挥政府 资产 负债 表对 中长期 财政 的预测 作用 ， 加 强政府资产 负债表 的审计监督 。 关键 词 ： 国家资产 负债表 ； 政府资产 负债表 ； 权 责发 生制 ； 收付 实现制
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５ ７・
会计核算制度。目前我 国行政单位基本采用收付实 现制 ， 事业单位正在进行权责发生制 的会计制度改 革， 但 尚不 完全 。在行 业 内 ， 仅 医院 和 出版社是 以权 责发生制为会计核算基础。所谓收付实现制 ， 就是 钱花 出去了， 才算支 ； 钱收进来 了， 才算收。该收没 收的， 不算收 ； 该支没支的 ， 不算支 。收付实现制只 计流水账 ， 无法体现债权债务关系。好 比我现在买 了你一物品， 但没付款 ， 账 目上就体 现不 出我 的负 债， 也体现不 出你 的债权 ； 只有 当我付钱给你 的时 候， 才计作我的支出， 你的收入。权责发生制则恰好 相反 。我欠了你钱 ， 在会计报表上记录为你的资产 ， 我的负债 。 我国现行 的政府会计报表是按照收付实现制进 行编 制 的 ， 无 法满 足政 府 管理 者 全 面 了 解政 府 债 务 规模 、 债务结构和债务风险的需求 ， 其原 因在于按照 收付实现制编制 的报表反映的信息存在 “ 滞后 性” 和“ 狭 隘性 ” 。“ 滞后性 ” 是 因 为 只有 在 实 际发 生 现 金 收支 时才进 行会 计 核 算 和 报告 ， 不 能 提供 管理 政
中图分类号 ： Ｆ ８ １ ０ ． ６ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８— ８ ５ ２ ０ 【 ２ ０ １ ４ ） Ｏ １ —０ ０ ５ ７— ０ ７
党 的十八 届 三 中全 会 通 过 的《中共 中央 关 于 全
面深化改革若 干重大问题 的决定》 提 出“ 加快 建立 国家统一的经济核算制度 ， 编制全国和地方资产负 债表 ” 、 “ 建立跨年度预算平衡机制 ， 建立权责发生 制的政府综合财务报告制度” 。认真学习贯彻党 的 十八届三中全会精神 ， 研究探索编制国家资产负债 表和建立权责发生制 的政府综合财务报告制度 ， 对 于指导做好政府审计工作至关重要。
组成部 分 。
作者简介 ： 林 忠华（ １ ９ ５ ６一） ， 男， 浙江定 海人 ， 总审计 师 ， 高级 经济 师。
２ ． 政府 资产 负债 表概 述 。建 立基 于权 责发 生制 的包含政府资产负债表 的政府综合财务报告制度 ， 是建立现代财政制度的统计和数据基础。作为会计 报表体 系中最主要 的一张报表， 政府资产负债表通 过政府的资产和负债 ， 反映政府未来将面临 的风险 和抗风险能力 。政府资产负债表提供了某一个时点 的债务和资产存量 ， 可 以为评估地方政府 的举债能 力提供更 加合 理 的科 学依 据 。 权 责发 生制 （ 又被 称 为应 收 应付 制 、 应计 制 ） 和 收付实现制 （ 又被称 为现收现付制 ） 是两种不同的
２ ０ １ ４年 １月
哈 尔滨 市委 党校 学报
Ｆ ＨＥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢ Ｉ Ｎ Ｃ ＯＭＭｎＴ ｌ １ Ｅ Ｅ Ｓ ＣＨＯＯＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＣＰ
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０ １ ４
Ｎｏ ． １ Ｓ ｅ ｉａ ｆ １ ． ９１
第 １期 总 第 ９ ｌ期
一
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国家 和政 府资产 负概 述 。“ 国 家 资 产 负债 表 ”
并不是一个新 的概念 ， 它借 助了企业资产负债表的 概念。国家资产负债表是将一个经济体视为与企业 类似的实体 ， 将经济 的多个 部门在某一个时点上的 所 有 资产 和 负债 进行 分类 ， 然后 加 总 ， 得 到反 映该 经 济体总体存量的报表 。在国民经济核算体系 当中 ， 也 称 为 国 民经济 资产 负债 表 。 国家 资产 负债 表 由政 府资产负债表 、 企业资产负债表、 金融部门资产负债 表和居 民资产负债表几个部分加总组成。国民资产 负债核算是我 国国民经 济核算 体系 的重要 组成部 分， 是 以一 个 国家 或地 区经 济 资 产 的 存 量 为对 象 的 核算 。它反映某一 时点上机构单位 、 机构部门及经 济 总体 所拥 有 的财 力 、 物力 的历 史 积 累 和 与 之 相对