环境管理学提纲

一.主要概念1.环境管理：通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载力相协调。

2.环境管理学：是以环境管理的实践为基础，以可持续发展思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为内容的科学。

3.冲突协同论：是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极性作用，限制冲突消极作用的发挥。

4.环境规划模型：是在环境模拟、预测和评价模型的基础上，进一步选用一些反映人类社会未来活动和行为的强度、性质的定量化指标构建的数学模型。

5.环境绩效评估：在ISO14031中定义为审查组织环境因素的工具，以决定目标是否能够达到，其目标是获得信息，使管理层能决定必要的行动。

6.共赢原理：是指在制定处理涉及利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须注意使各方的利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一方利益去保障另一方获利。

7.产品生命周期评价：是对产品的整个生命周期进行环境影响分析，通过编制一个系统的物资投入与产出的清单记录，来评价与这些投入产出有关的潜在的环境影响，并根据生命周期评价的目的解释清单记录和环境影响的分析结果。

8.自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

9.污染物总量控制：对排放标准难于达到国家所规定标准的地区，通过对排放设施所产生并通过排出口排入环境的污染物总量所作出的最高允许限制以控制污染物排放的一项制度。

10.环境保护投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。

11.共同但有区别的原则：该原则包含两个相关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。

共同的责任是指由于地球生态环境的整体性，各国对保护全球环境都负有共同的责任，都应该参与全球环境保护事业。

有区别的责任是指各国虽然负有保护全球环境的共同责任，但发达国家和发展中国家对全球环境问题应负有的责任是有区别的。

12.三种生产理论：人类社会可持续发展的物质基础在于世界系统（环境-社会系统）中物质流动通畅并保持良性循环。

把世界系统的物质运动分为三大“生产”活动：人的生产、物资生产和环境生产，并致力于探讨三种生产活动之间和谐运行的理论和方法。

13.环境预测模型：常指环境数学模型，是用一个或一组数学方程来表示所预测的环境社会因素随时间变化的形式或环境社会系统各要素之间的关系，来计算环境社会系统未来的变化与状态，达到环境预测的目的。

14.环保产业：是以预防和治理环境污染、生态破坏为目的的产业群，包括水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业，环保设备制造业、环保服务业等，广义的环保产业还包括从事资源节约、生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。

15.生态城市：是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。

16.环境标准：是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。

17.污染者负担原则：是污染和破坏环境造成的损失由排放污染物和造成破坏的组织或个人承担的一项环境管理的原则。

18.无过失责任制度：指一切污染危害环境的单位或个人，只要对其他单位或个人客观上造成了财产损失，即使主观上没有故意或过失，也应承担赔偿损失的责任。

19.环境绩效管理：是一种在环境信息公开基础上进一步延伸的环境管理手段，是根据已经公开的环境信息，对政府、企业或公众的环境行为或环境绩效进行议论、评议、评价、对比、奖励的过程。

是对环境信息的二次加工。

20.环境管理信息系统（EMIS）：它是一个以系统论为指导，通过人－机结合收集环境信息，通过模型对环境信息进行转换和加工，并据此进行环境评价、预测和控制，最后再通过计算机和网络等技术实现环境管理的21.环境统计：是用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类的影响的反映。

环境统计包括为了取得统计资料而进行的设计、调查、整理和统计分析的各项工作。

22.环境审计：是指审计机构接受政府或其它有关机构的委托，依据国家环保法律法规，对排污企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向委托人提交书面报告和建议的一种活动。

23.问卷调查方法：通过设计、发放、回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。

24.案例分析：提供一段背景资料，然后提出问题，在问题中要求阅读分析给定的资料，依据一定的理论知识，或做出决策，或作出评价，或提出具体的解决问题的方法或意见等。

25.环境监测：是环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况。

26.环境评价：是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。

27.直接使用原则：欧盟环境法直接效力于成员国国内法律秩序，欧盟各基础条约中的某些条款和各机关所制定的法令在成员国中直接适用，不必事先采取立法措施。

28.环境基准：在制订环境标准时，必须首先对环境中各种污染物对人体、生物以及物质财富等的危害影响进行综合研究，分析污染物剂量、效应之间的相关性。

关于这种相关性的系统资料称为环境基准，它是制订环境质量标准的重要科学依据。

29.限期治理：指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作山决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。

30.环境综合整治定量考核：以城市环境综合整治规划为依据，在城市政府的统一领导下，通过科学的、定量化的城市环境综合整治指标体系，把城市各行各业、各个部门组织起来，开展以环境、社会、经济效益统一为目标的环境建设、城市建设、经济建设，使城市环境综合整治定量化。

二.简答题举例1.简述中国环境管理的思想和方法发展历程。

（1）把环境问题当作技术问题(20世纪50年代末—70年代末)，以治理污染为主要管理手段。

环境管理原则是“谁污染谁治理”，政府管理机构设置、法律上、技术上、理论研究上→没能从根源上解决环境问题。

（2）把环境问题当作经济问题(20世纪70年代末—90年代初)，以经济刺激为主要管理手段。

环境管理原则是“外部性成本内部化”，认识到自然环境和自然资源的价值和小修小补不能从根本上解决问题。

（3）把环境问题当作发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段。

《我们共同的未来》、《里约宣言》中的“可持续发展”发展观，LCA，MIP（单位服务量的物质强度）使人类进步到有意识地探索与自然和谐共处的道路。

2.在实际环境管理中怎样运用界面活动控制理论。

（1）正确判定界面：梳理出与该环境问题相关的、同一层次上的系统，弄清它们之间的联系方式和相互作用关系；（2）全面掌握不同系统在界面上的活动及其价值目标；（3）准确把握协调的“度”。

系统各方均可接受的利益分配点。

3.导致生物多样性减少的主要因素有哪些？(1)生物生境的破坏；(2)环境污染的破坏；(3)水工建筑、采矿等经济活动的破坏；(4)过度捕杀、捕捞、偷猎等的破坏；(5)外来物种入侵的破坏。

4.简述城市环境管理的基本途径和方法。

（1）污染物浓度指标管理：控制污染源的排放浓度,其指标一般分三类:综合指标、类型指标、单项指标。

（2）污染物总量指标管理：对污染物的排放总量进行控制。

总量管理实施的关键在于排污总量的正确分配和合理调节。

实际工作中包括：①排污申报；②总量审核；③颁发排放许可证和临时排放许可证。

（3）环境综合整治:从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系。

(1)遵循的原则：遵循经济、社会、环境三大子系统的协同，不同部门、行业之间的利益协调，各类生产、生活全过程的环境审计，各单位之间双赢几大原则。

5.美国环境管理的制度和策略有哪些？制度：(1)EIA制度 (2)许可证制度 (3)排污交易制度策略：(1)增加政府环境保护经费的投入；(2)完善环境法律体系； (3)加强环境管理的研究；(4)大力开展环境教育：①环境教育教师培训项目②环境青年总统奖③国家环境管理研究网络④部落土地环境科学奖学金项目⑤环境教育奖⑥全美环境教育和培训基金会。

6.中国解决国际环境问题的原则立场是什么？(1)正确处理环境保护与经济发展的关系；(2)在保护环境的国际合作中，必须充分考虑发展中国家的特殊情况和需要。

(3)应明确导致目前地球生态环境退化的主要责任和治理这一问题的主要义务。

(4)在国际环境保护合作中，应充分尊重各国主权，互不干涉内政。

(5)应确保发展中国家的广泛、有效参与。

7.环境标准制定的原则是什么？（1）保障人体健康是首要原则；（2）综合考虑社会、经济和环境三方面效益的统一；（3）综合考虑各种类型的资源管理；（4）要与国内、国际标准和规定相协调。

8.环境管理的实证研究方法有哪一些？①实验法②问卷调查方法③实地研究方法④无干扰研究方法⑤案例研究方法9.环境管理的八项基本制度是什么？①环境影响评价制度②“三同时”制度③排污收费制度④环境保护目标责任制度⑤城市环境综合整治定量考核制度⑥排污许可证制度⑦限期治理制度⑧污染集中控制制度10．简述企业环境管理的主要途径和方法。

（1）制定企业环境政策（2）建立企业内部管理体系（3）绿色设计制造和绿色营销（4）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济（5）企业环境报告书11．简述自然保护区的作用和意义。

(1)为人类提供生态系统的天然“本地”；(2)各种生态系统以及生物物种的天然贮存库；(3)科学研究的基地和教学的场所；(4)是进行自然保护和环境教育的天然博物馆和讲坛；(5)某些自然保护区可为旅游提供一定的场所；(6)在改善环境、维持生态平衡方面发挥作用。

12．试述开发区环境问题的基本特征？(1)开发区生态环境受冲击严重,变化剧烈,一般不易恢复;(2)开发区生态环境的变化趋势具有很强的不确定性；(3)开发区的环境污染物的种类和来源复杂；(4)在相当一段时间内，自然资源利用率下降；(5)缺少针对性强、明确可操作的环境管理办法。

13．简述日本环境管理的经验和特点。

日本环境管理的制度和基本策略（1）基本制度：①EIA制度②污染物总量控制制度③无过失责任制④公害纠纷处理制度设置中央公害审查委员会，颁布《公害等调整委员会设置法》。

纠纷的处理方式：斡旋、调解、仲裁、裁定等方式。

（2）基本对策：①加强环境法制②加强环境监测和科学技术研究③加强企业内部的环境管理④大力治理污染源⑤加强环境教育。

（3）日本环境管理的特点：①具有健全的环境管理机构；②对法律进行适时修改，以适应环境管理的需要；③以环境标准作为政策的目标和手段；④地方政府行为超前于中央政府；⑤企业环境管理重在“防”。