黑龙江省国有企业改革参与养老服务业典型经验
依托共享共建共融，推动老年服务工作再上新台阶
依托共享共建共融，推动老年服务工作再上新台阶发布时间：2021-06-11T09:45:02.300Z 来源：《基层建设》2021年第5期作者：王卫忠刘丽丽于淑梅[导读] 摘要：在当前油田专业化发展的新形势下，做好老年服务与管理工作事关大局、维系全局。
渤海钻井总公司老年服务管理中心摘要：在当前油田专业化发展的新形势下，做好老年服务与管理工作事关大局、维系全局。
随着油田专业化改革深化和环境条件的变化，还需要我们着力进行老年服务机制建设，加强离退休职工与在职职工共享、共建、共融问题的研究，努力营造尊老敬老良好风尚，不断探索做好老年服务管理工作的新思路、新办法，强化“ 五抓五建”，提升服务质量，全力推动老年服务与管理工作健康发展。
关键词：专业化发展；新思路；离退休职工；老年服务针对油田专业化改革深化和环境条件的变化，老年服务管理工作面临的新情况、新问题，老年服务工作要结合自身实际，通过探索实施离退休职工与在职职工共享、共建、共融问题的老年服务管理工作模式，全力推动老年服务与管理工作健康发展。
一、强化“五抓”措施落实一抓服务方式，提升为老服务水平。
老年服务工作要把亲情服务作为贴近老同志、做好老年服务与管理工作的良好载体，深入开展“亲情服务”活动，对身患重病、生活不能自理、家庭有特殊困难的离退休职工，做到了勤联系、勤走访，勤交流。
各三级单位、老年服务站不断完善亲情服务组织，细化亲情服务内容和亲情服务措施，长期加强与老同志的沟通，并及时帮助解决他们生活中遇到的实际困难。
二抓队伍管理，强化老年单位自身建设。
老年服务与管理工作组织协调任务重，管理服务难度大，对工作人员要求高。
老年服务部门以提高业务技能和思想素质为重点，积极开展“ 树形象、讲奉献”活动，强化“ 责任意识、奉献意识”，推动老年服务服务工作再上新台阶。
如，通过举办老年服务与管理工作人员急( 抢) 救常识和消防知识培训班，进一步增强老年服务与管理工作者处理应急事件的能力。
养老服务业发展存在的问题
养老服务业发展存在的问题随着经济的发展和城市化的进程，我国跨地域职业流动加速，家庭结构逐渐向小型化过渡，亲密的亲属网络逐渐疏离，传统的家庭养老已不能承担起所有的养老任务，保障功能日益弱化。
在此背景下，老年人对社会养老服务的需求将逐渐增加，依附性也将越来越强。
由于我国养老服务事业起步较晚，养老服务业总体发展水平滞后，规模和能力严重不足，还有很多极需改善的地方。
一、存在的主要问题(1)养老服务业整体发展缺乏长远规划。
部分地区养老服务业起步晚，还处于摸索阶段，在整体发展上缺乏长远规划。
方面，养老服务业发展主体不清晰。
传统上的养老服务业由政府主导，资金主要依靠各级财政补助，行政色彩浓厚。
另方面，机构养老和社区养老机构设立带有盲目性，部分养老服务机构缺乏财政“断粮”后的可持续发展动力，存在项目搁置或人员解散的风险。
再者，居家养老方面，缺乏长期、稳定和专业的居家养老服务组织，供需矛盾比较突出。
目前老年人居家养老需求较大，市场上尚没有具备成熟管理经验的居家养老服务企业，尚未形成功能定位明确、服务模式成熟、人员稳定、监管到位、行业标准化完备的运营模式，难以满足养老需求。
(2)政策缺乏灵活性，未充分结合地方实际情况，缺乏有效的政府投入资金的绩效考量机制。
目前有关政策法规对于些具体事项的规定过于呆板，面对各地的复杂情况，采取刀切的处理方式，不太符合地方实际，容易造成“有需求的无床位，有床位的无人源”的尴尬状况。
另外，大量资金投入到养老服务业发展上，各种养老机构、日间照料中心也纷纷建立。
但部分地区尚未形成有效的资金绩效考评机制，未充分评价项目发挥的社会效益，资金使用效益难以考量，“重投八、轻效益”的状况较为突出。
(3)养老机构比例不合理，城镇养老床位占比较少。
总体来看，大部分床位面向城镇“三无”和农村五保人员、农村老年人，面向城镇区域老年人的服务设施占比较少。
过去，我国大多以政府为主体，建设敬老院、养老院等福利性养老机构，面向的是经济困难或生活不能自理的老人，侧重于“福利性”;这种单纯性的福利性、救济性养老机构不能满足现在老年人对养老的要求，并影响老年人对社会化养老发展模式的接受程度。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.07•【字号】黑政办发〔2022〕45号•【施行日期】2022.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）的通知黑政办发〔2022〕45号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2022年9月7日黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）为深入贯彻落实《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》工作部署，推动我省养老托育服务业高质量发展，制定本行动方案。
一、发展基础和形势（一）发展基础。
养老托育服务体系不断完善。
截至2021年底，我省养老服务机构发展到2204家，养老床位总量达到19.98万张，其中护理型床位占比46%，居家社区养老服务设施覆盖率达到67%，农村互助养老服务设施覆盖率达到73%。
截至2022年3月底，全省托育服务机构发展到1887个，托位总数达到30947个，每千人口托位数达到0.99个。
养老托育服务业态加快发展。
养老与旅游、医疗、教育等加速融合发展，全省医养结合养老机构达到131家，老年人健康管理率达到61.52%，社区老年教育办学机构达到2750个，近三年累计培训120 万余人次。
云计算、大数据、5G等技术在养老、托育服务领域加快应用，涌现出一批智能护理设施、康复辅助器具、康复治疗设备生产企业，22户乳粉企业接入工信部“食品工业企业质量安全追溯平台”。
康养品牌效应持续扩大。
创新建立天鹅颐养经济走廊城市合作机制，叫响“夏季养老在龙江”旅居康养品牌。
完善黑龙江省养老服务对策探析
完善黑龙江省养老服务对策探析作者：公大勇来源：《现代经济信息》2016年第28期摘要：黑龙江省在建设养老服务机构、推进居家社区养老服务和候鸟式养老、开展“医养结合”养老服务模式方面取得了很大的成绩。
但是在人口老龄化的背景下，仍然存在着诸多问题。
为此，必须采取可行的措施，促进黑龙江省的养老服务能够满足社会的需求。
关键词：养老服务；人口老龄化；医养结合中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01一、黑龙江省养老服务现状及成就（一）大力建设公办、民办养老服务机构第一，实现城镇公办养老机构的基本覆盖。
黑龙江省投入5500万元建设黑龙江省社会福利院和黑龙江省老年公寓，使黑龙江省老年公寓拥有床位达到350张；13个地市以及农垦、森工两个系统都建设拥有200张床位以上的标准化公办老年福利机构至少1处；58个县（市）建设拥有100张床位以上的规范化老年福利机构至少1处。
目前我省城镇公办养老服务机构已达115家，床位已达2.1万张。
第二，实施农村敬老院的整合改造。
从2005年至今，黑龙江省新建、改建和扩建县级中心养老院94家、区域性中心养老院66家、乡镇养老院34家、五保家园170家，床位总数超过7万张，使农村五保老人的集中供养率达到了51%。
2015年，黑龙江省进一步加大对公办、民办养老机构的资金支持力度，新建民办养老机构180个，新建公办养老机构18个。
民办养老机构的总投资额达到95亿元，公办养老机构的总投资额达到9.07亿元。
（二）全面开展居家社区养老服务第一，居家养老服务进一步开展。
在城镇，有超过2/3的街道、1/2的社区已经开展居家养老服务，超过90万的老年人接受养老服务。
2015年，居家社区养老服务得到进一步发展。
一是新建和扩建289个城镇社区老年日间照料中心（室），从而社区老年日间照料中心（室）在城镇的覆盖率达到82%以上；二是黑龙省拨出3214万元福彩公益金，用于6个农村敬老院的整合改造，838个农村幸福院建设项目得到资金支持。
黑龙江省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见
黑龙江省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.09.08•【字号】黑政发[2011]70号•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见（黑政发〔2011〕70号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为应对人口老龄化的挑战，满足全省老年人日益增长的社会养老服务需求，根据国家有关政策，现就加快推进我省社会养老服务体系建设提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照党和国家关于优先发展社会养老服务的一系列部署要求，紧紧围绕解决全社会老年人养老服务难题，突出各级政府推进养老服务事业发展的主体地位，着力推进社会养老服务资金保障制度化、机构养老规范化、社区服务普及化、居家养老优质化，推动社会养老服务由救助补缺向适度普惠转变，全面建立起与我省经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系。
二、基本原则（一）政府主导，社会参与。
充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用，有关部门协调配合、各尽其责、各司其职，以需求为导向，引导市场资源、扶持社会力量积极参与社会养老服务，逐步建立与市场经济相适应的社会养老服务发展模式、管理方式和运行机制。
（二）城乡一体，协调推进。
在大力推进城市社会养老服务事业发展的基础上，统筹城乡发展，将农村养老服务事业发展纳入养老事业发展总体规划，加大投入、加快建设，努力实现城乡养老服务协调推进、共同发展，构建布局合理、结构优化的城乡养老服务发展格局。
（三）突出重点，统筹兼顾。
以“三无”、“五保”、低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年群体为重点，建立健全养老保障制度；以集中供养、护理康复和社区照料为重点，完善养老服务设施和内容。
在此基础上，坚持面向全社会老年人提供社会养老服务的发展方向，拓展服务对象，扩大服务范围，丰富服务内容，推动社会养老服务由救助补缺型向适度普惠型转变。
养老服务业发展典型案例
养老服务业发展典型案例一、公司背景星美养老是中国领先的养老服务企业，成立于2005年，总部位于上海。
公司致力于为老年人提供全方位的养老生活服务，包括养老院、社区养老服务、健康管理、护理服务等。
公司拥有多家养老院和养老社区，在全国范围内提供优质的养老服务。
二、公司发展历程1. 初期发展星美养老成立之初，主要提供养老院服务，以提供安全、舒适、温暖的居住环境为目标，致力于为老年人提供一个安享天伦、积极向上的养老生活环境。
在中国快速老龄化的背景下，养老服务市场需求迅速增长，星美养老顺应市场趋势，不断扩大业务规模。
2. 拓展服务范围随着中国经济的快速发展和老龄化程度的加深，人们对养老服务的需求也逐渐多元化。
星美养老在业务拓展方面保持敏锐的市场洞察力，在养老院服务的基础上，陆续推出社区养老服务、居家养老服务、健康管理等新业务，为老年人提供更多元化、个性化的养老服务。
3. 创新发展为了提升养老服务品质，星美养老不断进行创新发展。
公司引进先进的老年照护理念和技术，引进高素质、专业化的养老人员，建立健全的养老服务体系，积极探索养老服务业的现代化发展路径。
4. 区域布局为了更好地覆盖全国老年人群体，星美养老在全国范围内进行积极的区域布局，开设多家养老院和养老社区，并与当地政府开展合作，推动养老服务业的发展。
同时，公司还与国内外知名机构合作，借鉴国际先进的养老服务理念和管理经验，不断提升服务水平。
5. 品牌建设随着品牌影响力的不断提升，星美养老积极进行品牌建设，强化市场推广，树立良好的企业形象。
公司注重品牌文化的内涵建设，强调对老年人的尊重和关爱，树立了专业、可靠、有爱心的品牌形象，赢得了广大老年人和家庭的信任和好评。
三、典型案例1. 星美养老“华庭养老社区”项目位于上海市黄浦区的“华庭养老社区”是星美养老的一项典型养老服务项目。
该项目由星美养老创新打造，将高品质的养老服务与现代化的社区环境相结合，为老年居民提供全面、贴心的养老生活服务。
养老服务领域优化营商环境典型经验材料
养老服务是一个国家发展中不可或缺的重要领域，关系到社会稳定、老年人生活质量等诸多方面。
为了优化养老服务领域的营商环境，各地区积极探索和实践，形成了一些典型的经验材料。
下面就以此为主题，结合具体案例和数据，展开讨论。
一、政策引导扶持，鼓励社会力量参与养老服务养老服务业的发展，离不开政府的政策支持和引导。
一些地方政府出台了一系列鼓励政策，例如给予税收优惠、提供财政补贴、减免租金等措施，吸引社会力量投入养老服务行业。
在浙江省，政府出台了《浙江省关于促进养老服务业提质增效的若干政策措施》，推动多元化养老服务体系建设，鼓励社会资本参与养老服务机构建设，为养老服务业的发展提供了强有力的政策支持。
二、完善养老服务监管体系，加强市场监管养老服务行业作为特殊的服务领域，需要严格的监管才能保障老年人的合法权益。
一些地方政府加大了对养老服务机构的监管力度，并建立健全了监管体系，提升了养老服务的质量和水平。
北京市出台了《北京市养老服务管理办法》，明确了养老服务机构的管理规定，强化了对养老机构的日常监管，切实保障老年人的合法权益。
三、推动养老服务行业发展与科技融合随着科技的不断发展，养老服务行业也应该不断更新和发展。
一些地方政府鼓励养老服务行业与科技企业合作，推动科技与养老服务的融合，提升养老服务的品质和水平。
上海市出台了《上海市促进养老产业发展的若干意见》，鼓励养老服务机构引进先进的科技设备，提供更加便捷、高效的养老服务。
四、提升养老服务人才队伍建设，强化专业能力建设养老服务行业需要专业化的人才队伍来支撑其发展。
一些地方政府加大了对养老服务人才的培养和引进力度，强调提升养老服务人员的专业素养和服务水平。
广东省加大了对养老服务人才的培训力度，建立了一系列的培训计划，提升了养老服务人员的专业能力，为养老服务业的发展提供了有力的支持。
五、打造养老服务品牌，树立行业信誉在养老服务领域，打造品牌和树立行业信誉是非常重要的。
一些地方政府注重提升养老服务的品牌形象，推动养老服务行业树立行业信誉，增强用户信心。
国有企业发展养老产业经验
国有企业发展养老产业经验
国有企业发展养老产业的经验可以从以下几个方面进行总结：
1. 政策支持：政府出台了一系列支持养老产业发展的政策，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等，鼓励国有企业进入养老产业。
国有企业可以充分利用这些政策，降低投资成本，提高投资回报率。
2. 资源整合：国有企业拥有丰富的资源和渠道，可以整合资金、技术、人才等资源，打造全方位的养老服务体系。
例如，国有企业可以利用自身的医疗资源，提供专业的医疗服务，为老年人提供健康保障。
3. 创新模式：随着科技的发展，养老服务模式也在不断创新。
国有企业可以积极探索“互联网+养老”、“智慧养老”等新模式，提高养老服务的便捷性和智能化水平。
同时，国有企业还可以通过与社区、社会组织等合作，共同推动养老服务的创新发展。
4. 人才培养：养老产业需要大量专业的人才，包括医护人员、心理咨询师、营养师等。
国有企业可以通过内部培训、外部引进等方式，培养和引进专业人才，提高服务质量和竞争力。
5. 社会责任：国有企业作为国家的重要企业，应该积极履行社会责任，推动养老产业的发展。
例如，国有企业可以积极参与公益事业，为老年人提供免费的养老服务；同时，国有企业还可以通过自身的品牌和影响力，推动全社会关注和参与养老事业。
总之，国有企业发展养老产业需要充分利用政策支持、资源整合、创新模式、人才培养和社会责任等方面的优势和经验，不断提高服务质量和竞争力，推动养老产业的可持续发展。
黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见
黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.09•【字号】黑政办规〔2020〕8号•【施行日期】2020.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见黑政办规〔2020〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔２０１９〕５号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔２０１９〕８８号），经省政府同意，结合我省实际提出如下实施意见：一、加强养老服务设施规划建设。
将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，结合老旧小区改造等城镇建设工程，推进社区居家养老服务设施新建和补建。
新建住宅小区按每百户２０至３０平方米配套建设社区居家养老服务用房，对具备条件的已建成小区按每百户１５至２０平方米的标准，通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。
确保到２０２２年配建养老服务设施达标率达到１００％。
探索研究利用集体建设用地发展养老服务设施。
尊重居民意愿，统筹推进城镇老旧小区公共场所无障碍、适老化和消防设施改造，引导老年人家庭实施住宅及家具设施适老化改造。
二、发展多种模式的城市社区养老服务。
加快完成社区嵌入式养老服务设施布点，储备建设社区类普惠养老项目，完善社区养老服务设施骨干网，在中心城区构建“１５分钟养老服务圈”。
总结完善“三社联动”社区居家养老模式，突出枢纽型社区养老综合体建设，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。
到２０２２年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到９０％以上。
依托老年文化活动场所，组织开展形式多样、健康有益的老年文化体育活动。
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究黑龙江省是中国东北地区重要的省份之一，拥有丰富的自然资源和人文资源。
随着人口老龄化趋势的加剧，养老服务业的发展问题也逐渐凸显出来。
本文将对黑龙江省养老服务业的发展问题进行分析，并提出相应的对策。
一、养老服务业发展问题分析1. 人口老龄化程度加剧据统计数据显示，黑龙江省已经成为老龄化程度较为严重的省份之一。
随着人口老龄化程度的加剧，养老服务需求日益增加，但相应的服务供给不足，导致养老服务的滞后和不足。
2. 养老服务设施严重不足在黑龙江省，养老服务设施严重不足的情况比较普遍，养老院、康复中心等机构面临床位不足、服务配套不足等问题，不足以满足老年人的养老需求。
3. 养老服务质量需要提高当前，部分养老服务机构的服务质量参差不齐，管理水平和专业水平有待提高，老年人的需求得不到有效满足，存在着服务质量不高的问题。
4. 养老服务人才短缺养老服务业的人才供给也存在短缺的问题，养老护理人员、康复治疗师等专业人才匮乏，制约了养老服务业的发展。
5. 养老服务费用高企当前，养老服务费用居高不下，老年人普遍难以承担高昂的养老服务费用，导致养老服务的可及性不强。
二、对策研究1. 加大养老服务设施建设力度黑龙江省应当加大对养老服务设施的建设力度，通过政府引导和社会资本参与的方式，增加养老院、康复中心等设施的投入，提升养老服务的床位供给和服务水平。
2. 推动养老服务机构专业化建设鼓励养老服务机构进行专业化建设，完善服务配套设施，并加强管理和人才培养，提高服务质量和水平，满足老年人的多样化需求。
3. 政策引导，推动养老服务业发展政府应出台相关政策，引导社会资本投入养老服务业，降低养老服务成本，提高服务可及性，同时加大对养老服务业的扶持力度，鼓励更多企业参与到养老服务业中来。
鼓励养老服务机构开展更多元化的服务项目，如康复护理、居家养老、社区养老等，提高养老服务的多样性，满足老年人多样化的养老需求。
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究
黑龙江省养老服务业发展问题和对策研究【摘要】黑龙江省的养老服务业面临着诸多问题，包括人口老龄化加剧、养老服务机构不足、服务质量不高、政策支持不足以及行业人才短缺等。
为了解决这些问题，本文对黑龙江省的养老服务现状进行了分析，并提出了针对性的发展对策。
其中包括加大政策支持力度、增加投入建设养老服务机构、提高服务质量标准、加强人才培养等方面的措施。
通过对黑龙江省养老服务业的问题和对策的研究探讨，本文旨在为黑龙江省的养老服务业发展提供参考和指导，促进该行业健康、可持续发展。
在展望未来的建议政府、企业和社会各方共同努力，共同推动黑龙江省养老服务业向着更加健康、便利、高质量的方向发展。
【关键词】关键词：黑龙江省、养老服务业、发展问题、人口老龄化、养老服务机构、服务质量、政策支持、人才短缺、对策探讨、总结分析、展望未来、建议和措施。
1. 引言1.1 背景介绍黑龙江省位于中国东北地区，是我国重要的粮食生产基地和资源物资重要保障区之一。
随着经济的发展和社会变迁，黑龙江省逐渐面临着严重的人口老龄化问题。
据统计数据显示，黑龙江省60岁以上的老年人口占总人口比例逐年增加，预计将在未来几年内达到一个高峰。
随着人口老龄化问题的加剧，养老服务业成为社会关注的焦点。
目前，黑龙江省养老服务业存在着诸多问题，包括养老服务机构不足、养老服务质量不高、政策支持不足、养老服务行业人才短缺等。
这些问题严重影响着老年人的生活质量和社会稳定，需要得到及时有效的解决。
深入研究黑龙江省养老服务业发展问题并提出对策具有重要的现实意义。
本文将从黑龙江省养老服务现状分析入手，对现有问题进行深入剖析，然后探讨相关对策，旨在为黑龙江省养老服务业的发展提供有益的借鉴。
1.2 研究意义养老服务业是一个关系到社会稳定和民生幸福的重要领域，随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长，黑龙江省养老服务业也面临着许多挑战和问题。
开展关于黑龙江省养老服务业发展问题和对策的研究具有重要的现实意义和深远的战略意义。
阳光助老 探索国有物业企业参与社会养老新模式
阳光助老探索国有物业企业参与社会养老新模式作者：赵正美来源：《企业文化》2013年第08期随着社会老龄化程度越来越高，“空巢”家庭越来越多，养老问题受到社会各界的广泛关注。
现在，大庆油田阳光家园小区的离退休老人已经超过14%，即每7个业主中就有一个退休老人。
油田物业企业在做好物业服务的同时，探索参与社区养老服务，不仅可以有效地缓解家庭养老面临的人力、财力等困难，解决政府在机构养老方面的资金投入不足，也更好地履行了国有企业社会责任，对于促进社会和谐等方面具有深远的意义。
针对阳光家园小区老龄化程度高、高龄老人多的实际，油田物业阳光家园客户服务中心开展“阳光助老”公益志愿服务主题活动，对此进行了有益的尝试。
这个单位紧密结合老年人特点和需求，以“爱满家园”青年志愿者服务队和“爱心工作室”为服务主体，以小区居民为主要服务对象，按照“企业领导、志愿服务、自治管理”的原则，扎实推进公益服务日常化，将“阳光助老”服务打造成一个面向油田员工群众，组织完善、机制合理，落实和传播油田大民生思想，在油田矿区知名度高、有影响力，服务油田员工、家属的公益服务品牌。
搞好“三个结合”，推进志愿者队伍建设。
从扩大志愿者队伍和开展规范化服务两个方面着手，进一步加强志愿者队伍建设，使爱心志愿者队伍覆盖面更广，服务项目更全。
一是与服务区单位相结合。
探索在公益志愿服务方面的合作方向，互利爱心资源，逐步形成“广泛参与、多方协调、互助互爱”的公益服务体系。
与居委会联合，充分利用政府政策，建立了老年日间照料中心，开展老年人权益保障等工作，维护老年人合法权益；与警务单位联合开展“五进”、“七讲”活动，强化安全防范；与小学校和幼儿园联合，开展“敬老”宣教活动，凝聚服务区内公益力量，共建和谐美好家园。
二是与其它成形的社会公益组织相结合。
加强与大庆爱心传递志愿者协会、赵大妈调解室的沟通协调，借鉴其在志愿者心理疏导、规避法律风险、扩大公益活动知名度等方面的成熟经验与做法，迅速开展爱心工作，共享公益资源，凝聚社会公益力量，增强社会正能量。
黑龙江省养老服务业的供求分析与政策建议
人口老龄化日益严峻的态势已经对经济及社会发展 形成了挑战。如何做好老龄工作、发展老年服务业，开发 养老产业，让更多的老年人享有健康幸福、丰富多彩的晚 年生活，不仅是社会文明进步的重要标志，也是促进社会 和谐稳定的重要举措。
一、黑龙江省人口老龄化的基本情况 黑龙江省人口老龄化已经进入了快速发展时期。据 统计资料显示，２０１６年底黑龙江省 ６０周岁以上老年人口 为 ６８１．６２万人，占总人口的 １７．９４％，略高于全国总体水 平。此外，人口发展呈现快速老龄化、高龄化、空巢化、失 能化、贫困化“五化”叠加的态势。作为一个经济欠发达 省份，“未富先老”和“未备先老”特征凸显。 二、黑龙江省养老服务业的供需情况 （一）黑龙江省养老服务业的需求情况 在不同的年龄阶段，老年人在生活方面的需求是不 同的。但这些 “需 要 ”只 有 在 有 经 济 支 付 能 力 的 条 件 下 才会变成现实的“市场需求”。养老市场需求的形成，不 仅受年龄、经济支付能力的影响，还受健康状况或自理能 力、文化水平等诸多因素的影响。 １．生理需求。老年人的生理需求包括物质生活需求 以及由因自理能力降低而派生的家政服务需求等。在生 理需求方面，“行的问题”是老年人日常生活中遇到的最 大问题之一。尤其是居住在没有电梯的楼房和社区离医 院较远的老年人，随着年龄的增加、自理能力的减弱，存 在的困难难以自身解决。因此，养老服务中满足生活需 求的服务是最基本的。 ２．安全需求。安全需求包括生理上的安全和心理上
２．养老产品开发情况 养老产品市场是一个新兴市场，它涵盖了因老年人 特殊需要而产生的多个领域，包括老年人日常用品、老年 人运动品、老年人健身品、老年人服装鞋帽、银发旅游、老 年人房地产、老年人金融保险等。国外养老产品市场发 展比较成熟，许多产品已经有健全的品牌和产品。然而， 国内养老产品市场尚处于基础消费，很多针对老年人的 用品消费领域还是空白。随着人口老龄化程度的不断加 深，老年人用品的市场缺口会越来越大。老年用品市场 的完善，不仅可以满足老年人的需求，而且将成为一个潜 力巨大的朝阳产业，为地区经济发展注入新的活力。 三、发展黑龙江省养老服务业的政策建议 （一）政府层面 １．强化政府政策引导 一是完善养老服务政策体系。形成涵盖老年人权益 保护、老年人高龄津贴、居家养老服务、政府购买养老服 务以及养老服务设施改造等多个方面。 二是落实各 种 优 惠 政 策。税 收 方 面，养 老 机 构 提 供 的养老服务可以考虑免征增值税；中小型居家养老服务 企业，可以直接减免城镇土地使用税等。行政事业性收 费方面，养老机构安装固定电话可以直接减免初次安装 收取的一次性费用，养老机构的有线电视收视维护费可 以按居民用户的 ５０％交纳。针对高校毕业生、转业退役 军人、退役运动员、失业人员和农民工创办养老服务实体 的，实行 ５年一次考评、终身免征各项行政事业性收费的 优惠。
黑龙江省人民政府关于进一步做好确保国有企业下岗职工基本生活和按时足额发放离退休人员养老金工作的通知
黑龙江省人民政府关于进一步做好确保国有企业下岗职工基本生活和按时足额发放离退休人员养老金工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1999.06.07•【字号】黑政明传[1999]3号•【施行日期】1999.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文黑龙江省人民政府关于进一步做好确保国有企业下岗职工基本生活和按时足额发放离退休人员养老金工作的通知（黑政明传〔１９９９〕３号）各行政公署，各市（不含县级市）人民政府，省政府各有关直属单位：经过全省各地、各部门的努力，我省确保国有企业下岗职工基本生活和按时足额发放企业离退休人员养老金工作取得了较大成效，但进展还不够平衡。
为了认真贯彻落实好国家劳动和社会保障部、财政部巩固两个确保工作会议精神，进一步做好确保国有企业下岗职工基本生活和按时足额发放企业离退休人员养老金（以下简称两个确保）工作，维护我处改革、发展和稳定的大局。
现将有关事宜通知如下：一、进一步落实工作责任制。
各级政府及各有关部门要将两个确保工作纳入重要议事日程，一把手要切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实。
今后如果因两个确保工作不到位而出现问题或引发事端的，要追究当地政府、有关部门主要领导和有关责任人的责任。
各有关部门也要密切配合，充分发挥各自的职能作用。
特别是各级劳动行政部门和社会保险经办机构要层层建立目标责任制，尽快完善目标分解、划片包干、责任到人、惩罚分别的管理机制，全力做好两个确保工作。
省政府将采取通报形式，推进两个确保工作的落实。
二、切实保障国有企业下岗职工基本生活。
各地要认真贯彻中央和省确定的“三三制”筹资原则，千方百计筹措再就业资金，并加强管理，确保及时足额发放国有企业下岗职工基本生活费。
资金有缺口的地方，要积极想办法，克服困难，严格按照省政府办公厅黑政办发〔１９９９〕９号文件精神，抓紧测算所需资金，并如数列入财政预算。
养老服务业存在的主要问题
养老服务业存在的主要问题一、缺乏专业化高水平人才养老服务业作为一个特殊行业，需要具备一定的专业知识和技能。
然而，目前我国养老服务行业普遍存在人才匮乏的问题。
一方面，由于长期以来对养老服务行业重视程度不够，导致相关专业人才培养体系缺失；另一方面，传统观念影响了年轻人从事这个行业的积极性。
缺少专业化高水平人才会直接影响到养老服务质量。
例如，在提供基本的生活照料、健康监护、心理慰藉等方面都需要有相应的知识和技能支持。
如果没有经过系统培训并获得资质认证的工作人员，可能无法胜任这些工作。
解决这个问题可以通过鼓励大学设置相关专业，并加强与实际工作结合的实践环节。
此外，也可以通过设立奖励机制吸引更多年轻人从事养老服务行业，并提供他们发展成长空间。
二、基础设施建设滞后随着我国逐步步入老龄社会，需求日益增加的养老服务业面临着基础设施建设滞后的问题。
现有的养老院和养老机构数量远远不能满足市场需求，尤其是在一线城市。
而且，部分养老院设施陈旧、环境差、功能单一，无法提供多样化的服务。
为了解决这个问题，需要加大对于基础设施建设投入的力度。
政府可以通过引导社会力量参与投资并提供相应优惠政策来推动养老院等相关机构的建设。
同时，在规划和设计时要注重人性化理念，为居住者创造良好舒适、安全便利的生活环境。
三、服务品质参差不齐当前我国养老服务行业中存在诸多绩效评价指标不明确以及监管措施不够到位等问题，导致了服务品质参差不齐现象普遍存在。
一些机构和个人没有形成统一标准和管理体系，在运营过程中往往凭经验办事，缺乏科学化管理手段。
为改善这种状况，首先需要制定统一科学合理、符合实际情况并能够得到广泛认可的服务质量标准。
其次，政府应加强对养老服务机构的监管力度，建立健全监督制度和投诉处理机制。
同时，鼓励培育一批具备规模化、专业化经营能力的养老服务企业，借助市场竞争推动提升整体行业水平。
四、缺乏普惠性保障我国养老服务领域存在一个突出问题是普惠性保障不足。
国企养老运营合作模式
国企养老运营合作模式1.引言1.1 概述国企养老运营合作模式是指国有企业与养老机构合作，共同运营养老服务业务的一种合作模式。
随着我国老龄化进程的加速，养老服务需求日益增长，国企养老运营合作模式应运而生。
本文将从国企养老运营的背景和现状、合作模式的意义以及未来发展等方面进行探讨。
在国企养老运营的背景和现状中，我们将介绍国有企业在养老服务领域的参与情况和现有问题。
随着我国人口老龄化程度的不断加深，传统的养老模式已经难以满足日益增长的养老需求。
国有企业具有人力资源、资金实力和管理经验等优势，可以发挥更大的作用，提供高质量的养老服务。
在合作模式的意义部分，我们将探讨国企养老运营合作模式所带来的诸多意义。
首先，国企养老运营合作可以充分整合资源，提高养老服务的品质和效益。
国有企业通过运营养老服务，可以发挥其管理、技术和规模优势，提供更专业、人性化的养老服务。
其次，合作模式还能够推动养老服务行业的发展，促进经济的繁荣和社会的进步。
国企养老运营合作模式的出现，将为养老服务业注入新动力，增加就业机会，促进经济的发展。
最后，在展望国企养老运营合作模式的未来发展中，我们将分析合作模式可能面临的挑战和发展趋势。
合作模式的成功与否，将取决于相关政策的支持、合作机构的配合以及养老服务市场的竞争状况等因素。
未来，国企养老运营合作模式有望进一步扩大规模，并向专业化、差异化发展，以满足不同地区和不同群体的养老需求。
综上所述，国企养老运营合作模式在解决养老问题、促进经济发展等方面具有重要意义。
然而，要实现合作模式的成功运营，需要政府、企业和社会各方的共同努力和支持。
只有通过持续的合作与创新，国企养老运营合作模式才能真正发挥其优势，为我国养老服务行业的升级发展做出贡献。
文章结构部分的内容可以如下编写：1.2 文章结构本文将围绕国企养老运营合作模式展开讨论，主要分为以下几个部分：第一部分，引言部分。
首先对国企养老运营合作模式进行概述，介绍其在养老领域的重要性和影响力。
新时代推动哈尔滨市养老机构高质量发展的实践研究
62农场经济管理 （2023/12）Nongchang Jingji Guanli新时代推动哈尔滨市养老机构高质量发展的实践研究孔微巍 吴文浩 （哈尔滨商业大学）摘要：随着中国社会步入新时代发展快车道，人口老龄化问题日益凸显，对养老机构的服务质量提出了更高的要求。
养老机构作为社会服务的重要力量，需要积极参与社会治理，探索新的服务模式和管理方式，提高服务效率和质量，满足不同老年人养老服务需求，为中国式现代化作出杰出贡献。
本文以哈尔滨市养老机构为研究对象，通过分析当前哈尔滨市养老机构发展现状，发现养老机构在资源分配、护理服务、设施配置和资金支持方面存在较大问题，并提出相应的解决措施，以期实现养老机构的高质量发展。
关键词：新时代；哈尔滨市；养老机构；高质量发展【作者简介】 孔微巍（1962—），女，教授，硕士研究生，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，研究方向：劳动经济与就业。
【基金项目】 哈尔滨商业大学2022年研究生科研创新资金项目“基于SPSS的哈尔滨市养老机构服务满意度研究”（项目编号：YSJCX2022-736HSD）。
2023年春节前夕，习近平总书记视频连线福州市社会福利院，强调一定要让老年人有个幸福的晚年，要大力发展养老事业和养老产业，发展公办养老机构和普惠型养老服务，特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障，为大力发展养老事业和养老产业指明了前进方向、提供了根本遵循。
随着社会经济的快速发展和人口老龄化的加剧，养老机构作为新时代养老体系中的重要一环，承担着社会兜底基础养老服务，[1]有助于更好满足老年人养老需求。
本文以哈尔滨市为例，深入探讨新时代背景下哈尔滨市养老机构发展现状、面临的挑战和问题，并提出相应的策略和建议。
一、哈尔滨养老机构发展现状（一）养老机构数量不断增加根据《哈尔滨市2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2022年5月，哈尔滨市社会办养老机构总数达462家，其中新建22家，养老机构床位数33193张，其中当年新增1179张，养老机构和床位的数量在稳步增长，不断满足哈尔滨市老年人养老需求。
国有企业改革深化提升行动典型经验做法
国有企业改革深化提升行动典型经验做法说实话国有企业改革深化提升行动这个，我一开始做的很糟。
我刚开始都不知道从哪下手呢。
就像走进了一个大迷宫，到处都是墙，找不着出口。
我尝试去看那些长篇大论的文件理论，结果看得我头昏脑胀，根本不知道该如何在咱们企业里实行。
后来我就想，不能光看那些干巴巴的理论啊，得从我们企业自身的实际出发。
我就先从了解企业里各个部门的运作开始。
我觉得这就好比你要打扫自己的房子，你得先知道每个房间是干啥的，里面都有些啥东西，有哪些习惯是好的，哪些是不好的。
我和每个部门的负责人聊天，听他们抱怨工作中的困难，其实这些困难往往就是改革可以着手的点。
我试过很多次去推行一些新的管理制度。
比如说绩效考核制度，当初我以为很简单，就按照那些书本上或者其他企业的模式照搬过来。
结果是大家怨声载道，很多业务部门觉得不切实际。
我这才意识到错了，每个企业都是独一无的，就像每个人口味不一样一样。
于是我又重新坐下来，和大家一起讨论适合咱们自己企业的绩效考核规则。
这一次我先让各个部门说出他们实际工作中的重点在哪里，然后按照重要性和完成难度设立不同的考核指标。
管理结构这一块也是很难啃的骨头。
传统的管理金字塔结构，决策总是很慢。
我想到一个办法，试着从一些小的项目开始推行扁平化管理。
当时也是胆战心惊的，害怕出乱子。
可是在尝试过程中我发现，只要信息透明和员工培训跟上，其实可以极大地提高效率。
类似于一群人合力搬东西，每个人都知道最终目标而且都被培训过如何使力的话，那就能干得又快又好。
关于企业资产的优化利用方面，我之前总是忽略一些潜在的资源价值。
后来我开始带着具体的目标去盘点我们整个企业的资源，就像寻宝一样，一家一户地挖掘。
我们发现了一些闲置的设备，而且这些设备经过维修或者改造还能用到新的业务线上。
企业的人才培养和引进我也没少折腾。
我想要吸引新鲜血液，就学着那些大企业搞了优厚的招聘政策。
但是光把人招进来还不行，得留住人。
我犯的一个错就是没有给新员工足够的成长空间和良好的职业规划。
黑龙江省人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工再就业工作的意见
黑龙江省人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工再就业工作的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2001.03.02•【字号】黑政发[2001]18号•【施行日期】2001.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文黑龙江省人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工再就业工作的意见（黑政发〔２００１〕１８号）各行政公署，各市（不含县级市）人民政府，省政府各直属单位：为全面贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，加快建立和完善社会保障体系，进一步推进国有企业改革，促进经济发展和社会稳定，不断提高人民生活水平，现对进一步做好全省国有企业下岗职工再就业工作提出以下意见。
一、突出就业优先原则，做好国有企业下岗职工再就业工作积极扩大就业是提高人民生活水平的首要环节，是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，也是宏观调控的一项重要内容。
近年来，我省各级政府采取积极促进就业政策，大力实施再就业工程，就业工作取得积极进展。
但是，随着经济结构调整和国有企业改革的逐步深入，国有企业出现大量的下岗职工和失业人员，加上城镇新增劳动力以及农村剩余劳动力大量流入城市，给城镇就业带来空前的压力。
随着我国即将加入ＷＴＯ，我省传统行业和原有就业格局将受到巨大冲击，短期内我省的就业形势将更加严峻。
因此，各级政府要认真落实“三个代表”的重要思想，把扩大就业、增加人民收入作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，纳入重要日程，摆上突出位置，统筹规划，强力推进，力争用３至５年时间使国有企业下岗职工基本实现再就业，把城镇登记失业率控制在５％左右。
二、加快经济发展，增强吸纳就业能力解决就业问题的根本出路在于发展经济。
各地要紧紧围绕“二次创业，富民强省”的战略目标，加快经济结构的战略性调整。
依托巩固提高第一产业，优化升级第二产业，大力发展第三产业，积极调整就业结构，合理配置劳动力资源。
强化措施 突出特色全面提升企业老年工作管理服务水平
强化措施突出特色全面提升企业老年工作管理服务水平随着时间推移，当年为石油勘探立下汗马功劳的石油人也逐渐进入了离退休职工队伍行列，如何把这些老同志照顾好，让他们度过一个幸福、快乐、安康的晚年，成为“双高期”离退休职工管理服务工作者面临新形势和新任务，特别是随着企业改革的不断深入，如何正视现实，适应现状，积极探索出“双高期”企业离退休职工管理服务工作的新路子，是摆在我们面前的一个亟待解决的课题。
中石化地球物理胜利分公司离退休职工管理服务工作者们不断强化服务意识，创新工作思路，力所能及地为老同志提供优良舒适的娱乐活动环境。
他们结合公司开展的各项主题活动，坚持把“稳定”当作管理服务的第一要务，想方设法做到让老同志老有所乐、老有所为，积极引导他们共谱和谐曲、同唱和谐歌，为促进企业和谐稳定发展作出了积极贡献。
标签：老年管理服务工作；有效措施；国有企业1 基本情况不同于域内其他单位，中石化地球物理胜利分公司由于位置乡镇，地处相对偏远，离退休职工及家属居住相对分散，管理服务难度很大，通过走访调查发现大部分的离退休职工及家属们对目前企业离退休职工管理服务工作比较满意，但是也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）年龄偏高，体弱多病。
走访中发现离退休职工及家属随着年龄增大，发病率呈上升趋势，大多数长期吃药打针，身体的抵抗能力差，有一部分需要依靠人照顾甚至全天侯需要照顾、护理，依赖性越来越强。
（2）空巢家庭老人增多。
离退休老人和遗属增多，子女都忙于工作，顾不上照顾老人，还有的部分子女在国外和外地工作，有一部分身边既无亲人也无子女。
老人怕孤单、怕寂奥，患抑郁症的增多。
（3）行步困难，活动范围小。
朋友越来越少，有的性格孤僻抑郁，情绪波动很大，自闭，缺少精神慰藉，吃住衣行不像以前，得心应手，很多想法和要求不能满足，心高，要求多，事情不能随愿，很多事情无奈、无助，达不到理想的生活空间。
（4）老同志们更希望晚年生活幸福、有质量。
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发挥国有企业在新时代中国特色养老服务体系建设中的作用
黑龙江省国有企业改革参与养老服务业典型经验
一、基本情况
近年来，哈尔滨市民政局遵循“政府主导、社会参与、市场推动、统筹发展”的总体思路，着力引进社会资源进入养老市场，鼓励和引导国有企业和社会力量广泛参与。
不断加强养老服务标准化、智慧化、规模化建设，打造养老产业龙头企业，多维度推动养老服务提档升级，初步探索出了以龙建路桥股份有限公司和哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司为代表的国有企业与民营企业优势互补、融合发展的新模式，起到了盘活国有资源、激发市场活力、引领产业发展的重要作用，有效增加了养老服务有效供给，减轻社会和家庭养老负担。
形成了养老服务需求深度挖掘、养老服务供给广泛整合、养老服务产业融合发展的可持续局面。
二、典型案例及经验做法
典型案例
龙建路桥股份有限公司发挥国企资源优势，通过投资入股，与哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司优势互补，进军养老服务业，在社区养老、居家养老、旅居养老、智慧养老及健康养老等方面广泛布局，取得了良好社会效益。
龙建股份是黑龙江省大型国有控股上市公司，是黑龙江省国资系统唯一上市公司，经过65年的发展壮大，公司成为东北地
区最具实力、最具规模的大型综合建设集团之一，下辖15个全资子公司，6个控投子公司，主营业务为公路、桥梁、市政工程建设；业务范围拓展至文化旅游、健康养老、绿色有机食品电商、绿色能源、投资贸易、金融服务、房屋建筑等领域。
哈尔滨寿之源养老服务管理有限公司是哈尔滨市养老产业与服务的综合运营商以及“互联网+养老”服务的市场引领者。
寿之源以多元化、集团化、产业化、信息化为战略方针，全面覆盖居家养老服务产业，下设老年公寓、评估中心、12349助老公益服务中心、居家养老服务中心、社区老年人照护中心、社区居家养老服务驿站、佳木斯分公司、绥化分公司、齐齐哈尔分公司等多家分支机构。
两个公司融合发展过程中，以养老智慧服务平台为依托，结合敬老服务一卡通的推广应用，进行养老社群开发，吸纳敬老服务一卡通会员，制定了以家庭为单位的会员制积分模式，通过社区合伙人机制整合联盟商户提供服务，拓展积分入口；通过线上、线下积分商城、服务套餐包、老年大学等积分兑换方式开辟积分出口，持续平衡供需，稳步提升服务。
通过老年人照护中心、社区居家养老服务驿站、积分商城、联盟商户的建设和整合，搭建起了全方位的养老服务体系，为老年群体提供系统化、规模化、智慧化的服务和产品。
经验做法
一是创新融资模式，国企民企优势互补。
龙建路桥股份有限
公司作为黑龙江省国资委管辖的国有上市公司，有着资质、品牌、资金、规模、地缘、技术等诸多方面优势。
在哈尔滨市民政局的协调下，该企业加快企业多元发展和转型升级，率先进军养老产业。
以国有企业混改为契机，创新融资模式，与哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司达成全面合作，投资入股，通过资源共享、优势互补，高标准、高起点发展社区养老、居家养老、旅游养老等产业，增加养老服务有效供给。
特别是正在规划建设黑龙江省哈尔滨健康养老产业园，预计先期投资10亿元，将对带动就业、提升行业服务标准、引导养老市场发展、增加服务供给起到巨大推动作用。
二是发挥国企资本优势，打造康养旅游产业带。
公司规划构建大界江康养旅游产业带，通过“旅游+文化+康养”的发展模式，以黑龙江沿线各市县为支撑，以沿线山水为自然景观廊道、以边防路、旅游公路为交通廊道，以康养游、自助游、休闲游为切入点，构建一江、两岸、三点、四季、五线、六区的大界江旅游养老产业带,为黑龙江旅居养老产业发展打造国际化环境。
目前，正在规划和在建项目有：一面坡、漠河观音山、黑河、萝北、抚远建设五个特色小镇，每个小镇建设1个投资额1.5亿元左右的康养项目。
三是放大互补优势，增加服务供给。
依托哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司运营的哈尔滨市12349助老公益服务平台，建立社区合伙人机制，广泛整合联盟商户、社会团体等社会资源，
增加居家养老服务供给；依托国企增资效应，保障老年人照护中心和社区居家养老服务驿站的高标准建设和连锁经营高质量服务，增加社区养老服务供给。
依托建设的漠河观音山旅游区及系列旅游特色小镇增加旅游养老服务供给。
依托历时三年打造的寿之源养老模式，促进连锁经营，提供养老模式输出供给。
通过服务、产品、康养、旅游等各类资源的整合，和利益驱动，使更多的服务资源向养老服务业汇聚，形成集中优势。
四是夯实社群开发优势，拓展服务流量入口。
通过输出国企管理模式，完善12349敬老一卡通会员联盟、漫游俱乐部、公益助老社区行百场活动、12349新媒体运营中心社群开发体系；针对老工业基地产业工人占比较大的老年群体，发挥国企商誉优势，贴近老年人家庭和社区，广泛挖掘和梳理老年人各类需求，预计三年内发展敬老服务一卡通会员100万人。
通过以家庭为单位的会员制积分模式，引导会员消费和积分兑换，拓展服务流量入口，激发老年消费市场活力。
二、国有企业参与本地区养老服务发展实践中遇到的问题和困难
1、在国有企业和民营企业融资融合过程中，受国有企业体制壁垒影响比较大，需进一步推进混改力度。
2、在规划建设黑龙江省哈尔滨健康养老产业园区项目中，国
企出资和民营
企业预计出资份额较大，资金压力较大，但仍然存在较大资金缺
口，急需国家政策及资金支持。
3、在国企建设的康养项目中，旅游特色小镇进度较快，但流
量入口急需扩
大，需政府相关部门提供配套协调、推介、宣传服务，保障项目的持续发展。
三、国有企业参与本地区养老服务发展的定位及作用
一是融资模式创新。
龙建路桥股份有限公司与哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司融资合作，展现了国有企业混改模式与养老服务业领军企业的深度融合，对推进养老服务业发展改革具有重要意义。
二是运营方式创新。
龙建路桥注资入股后的哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司，运营国企建设、管理经验和自身专业化服务优势，在哈尔滨市各区建设了社区老年人照护中心和社区居家养老服务驿站，依托敬老服务卡建立了会员制积分模式，通过模式输出，连锁经营，深耕社区养老，满足了老年人“养老不离社区”的需要，打造了“寿之源”养老服务品牌，黑龙江省内各地市纷纷前来调研学习，取得了良好的社会效益和经济效益，对推进居家养老服务改革起到了示范作用。
三是社群开发模式创新。
龙建路桥股份有限公司以良好的商誉为基础，以哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司运营的哈尔滨市12349助老公益服务平台为依托，建立了独特的社区开发模式，通过12349助老热线、公益助老社区行百场活动、12349平
台加盟企业、一卡通联盟商户、新媒体运营中心进行社区开发，广泛挖掘养老需求，扩大一卡通会员队伍，并针对性的整合服务供给，目前，形成了供需两旺的良好局面。
四是文旅与养老融合创新。
龙建路桥股份有限公司发挥大型建筑国企优势，规划构建大界江康养旅游产业带，通过“旅游+文化+康养”的发展模式打造特色小镇等多处基础服务设施。
“寿之源”发挥养老服务流量入口和转介优势，为康养产业带持续输送客源，构建了文旅与养老无缝对接，供需持续平衡，良性循环的生态圈，对发展旅居养老发展具有较大示范作用。
国有企业参与养老服务发展，起到了利用国有资源、资金撬动养老服务市场，提升养老服务质量，减轻政府、社会及老年人家庭压力，实现了盘活国有资产、减轻养老负担、带动产业发展的目标。
同时可充分引领、调动社会资本投入养老领域，全面提升养老服务质量，增强老年人的获得感、幸福感。
四、鼓励国有企业参与发展养老服务业的对策建议
1、发挥国有企业商誉、网点、管理等优势，进军养老产业，广泛开展社群活动，深挖养老服务需求，投资养老服务、养老地产及老年用品。
2、引导国有企业自有土地从工业用地转换为养老用地，利用闲置土地、房产等资源，采取PPP等方式开展养老服务。
3、以增加老年福祉为出发点，鼓励引导国有企业横向联合，发挥国有企业集团优势和资本优势，做大做强养老产业集团，打
造养老产业龙头企业。
4、促进国有资本融资模式创新，结合国有企业混改，以国有资本、管理、技术等方式增资入股，与民营企业高度融合，激发养老服务业市场活力。
5、可通过公建民营、合作运营等方式鼓励国有企业参与养老服务业。