2016年度督导检查评分细则

2016年度督导检查评分细则一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注一、建立健全依法决策机制（15分）1.健全重大行政决策机制（15分）（1）重大行政决策程序落实情况（5分）查看会议纪要及有关资料中关于落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序情况现场查看相关资料重大行政决策程序，缺少1项，扣0.5分（2）重大行政决策内容合法情况（5分）重大行政决策事项是否有合法性审查有内容不合法的，发现1起，扣1分（3）建立和实施政府法律顾问制度情况（5分）建立政府法律顾问制度，聘请政府法律顾问未建立和实施政府法律顾问制度的扣5分二、深入推进服务型行政执法建设（20分）2.深入推进服务型行政执法建设(20分）（4）年度方案制定情况（1分）推进服务型行政执法建设年度方案现场查看资料并结合督导平台未制定方案的扣1分，超期制定的扣0.5分（5）组织开展观摩、交流等情况（5分）开展观摩会或现场会等活动的通知，组织或参加观摩会或现场会等活动的图片、视频资料，相关典型经验未开展的扣5分；未下发通知的扣1分；没有活动开展相关资料的扣1分；未提交相关典型经验的扣1分。

以上各项超期完成的扣50%分值1一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注二、深入推进服务型行政执法建设（20分）2.深入推进服务型行政执法建设(20分）（6）推行行政指导情况（4分）评查行政指导案卷或评选行政指导案例的通知，评查行政指导案卷的结果或评选出的行政指导案例。

（开展“亮丽城管、出彩城管”活动的文件、照片、视频等材料，责任单位：城市综合执法局）现场查看资料并结合督导平台没有通知的扣1分，没有结果或者指导案例的扣1分，没有开展“亮丽城管、出彩城管”活动的文件、照片、视频等材料的扣2分。

以上各项超期完成的扣50%分值（7）开展行政调解情况（3分）部署行政调解工作情况，梳理公布行政调解依据，明确分管领导、工作机构，配备专兼职行政调解人员情况未提交部署文件或材料的扣1分，没有梳理公布行政调解依据的扣1分，没有明确分管领导、工作机构，配备专兼职行政调解人员的扣1分。

以上各项超期完成的扣50%分值（8）加强服务型行政执法能力建设情况（2分）服务型行政执法纳入培训内容没有体现服务型行政执法纳入培训相关材料的扣2分。

超期完成的扣1分（9）培育服务型行政执法示范点情况（3分）年度方案中明确培育对象（重点是行政调解示范点），对培育对象验收情况，培育基层服务型行政执法标兵情况未明确培育对象的扣1分，未对培育对象验收的扣1分，未培育基层服务型行政执法标兵的扣1分。

以上各项超期完成的扣50%分值（10）开展督促检查情况（2分）督导、通报工作开展情况未开展督导、通报的扣2分。

超期完成的扣50%分值2一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注三、全面落实行政执法责任制（20 分）3.全面落实行政执法责任制（20分）（11）工作部署情况（1分）制定本单位全面落实行政执法责任制年度工作方案现场查看资料并结合督导平台未制定方案的扣1分。

超期完成的扣0.5分（12）开展学习、培训和宣传情况（2分）组织领导干部学习《河南省行政执法条例》；做好《河南省行政执法条例》的宣传和培训未组织学习的扣1分；未宣传培训的扣1分。

以上各项超期完成的扣50%分值（13）明确行政执法责任情况（2分）建立、公开行政执法权责清单、行政执法流程图及行政执法岗责体系发现未建立公开的扣2分。

超期完成的扣50%分值（14）落实行政执法责任情况（6分）全面推行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，做好执法人员资格审查；规范使用行政执法文书（3分）日常考核未按照规定申请办理行政执法证件的扣1分；发现无行政执法资格的人员上岗执法的扣1分；发现有部门未规范使用行政执法文书的扣1分行政执法主体、人员合法率100%；落实持证上岗、亮证执法制度；事实清楚，证据确凿；适用执法依据正确；程序合法；决定的内容合法、适当；落实规范行政处罚裁量权相关制度；处罚决定与执行结果一致；执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物依法处理规定（3分）结合8月份案卷集中评查根据对行政执法案卷评查情况确定分值3一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注三、全面落实行政执法责任制（20分）3.全面落实行政执法责任制（20分）（15）加强行政执法监督情况（5分）开展“双随机、一公开”执法监督巡查，报送执法监督巡查结果（2分）现场查看资料并结合督导平台未开展执法监督巡查并报送巡查结果的扣2分。

超期完成的扣1分开展重大行政处罚备案情况，报送本部门开展重大行政处罚备案情况年度报告（2分）未开展重大行政处罚备案工作的扣2分，未报送年度报告的扣1分。

以上各项超期完成的扣50%分值严格执行重大行政执法决定法制审核制度，依据本部门的执法实际确定并公开重大行政执法决定的范围（1分）未确定并公开重大行政执法决定范围的扣1分。

超期完成的扣0.5分（16）严格执法责任追究情况（3分）对执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究（2分）发现问题未进行责任追究的扣2分报送本部门开展行政执法责任追究情况报告（1分）未报送行政执法责任追究情况报告的扣1分。

超期完成的扣0.5分（17）其他事项（1分）推选报送本部门优秀执法案卷结合8月份案卷集中评查未推选报送优秀执法案卷的扣1分4一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注四、完善依法行政制度体系（15分）4、严格规范性文件管理（15分）（18）规范性文件备案工作情况（5分）严格按照规范性文件规定的程序、期限和方式进行备案（根据考核对象发文目录和规范性文件日常备案情况，抽取部分未报送备案的文件，查看其是否属于规范性文件）现场常看资料并结合日常备案工作有件不备的，发现1件，扣1分；报送备案文件为非规范性文件的，每件扣0.5分；超期报备的，每件扣0.5分（19）遵守规范性文件制定程序情况（4分）严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布五个规范性文件制定程序每缺少1项程序或者程序不规范的，扣1分（20）规范性文件质量情况（4分）规范性文件符合制定权限，内容合法内容违法的，发现1件，扣1分；未及时回复并按《规范性文件备案审查意见书》内容修改文件的，发现1件，扣1分；被上级行政机关撤销的，发现1件，扣2分；内容违法，造成严重社会影响的，扣5分（21）执行规范性文件管理统计分析报告制度情况（2分）按时报送规范性文件管理统计分析报告，报告内容详实、规范没有统计分析报告的，扣2分；未及时报送或者质量不高的，扣1分5一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注五、依法有效化解社会矛盾纠纷（15分）5.加强行政复议工作（8分）（22）行政复议案件统计分析报告制度落实情况（1分）按规定开展行政复议案件统计工作并进行分析报告，提供当年行政复议案件统计分析报告现场查看资料并结合日常工作未按规定报送行政复议案件统计分析报告的，扣1分（23）行政复议案件办理情况（3分）查看行政复议案件卷宗，对案件受理、办理质量进行评查办案质量不合格的，发现1起，扣1分（24）履行行政复议答复，配合调查职责，履行生效行政复议决定情况（4分）按时提交答辩状，配合调查，履行生效行政复议决定，落实行政复议意见书、建议书进行评查未落实行政复议意见书、建议书、履行行政复议决定的，发现1起，扣1分6一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注五、依法有效化解社会矛盾纠纷（15分）6.落实行政应诉规定（7分）（25）行政诉讼出庭应诉情况（4分）查看行政应诉案卷卷宗，查看行政机关出庭应诉情况现场查看资料并结合日常工作不依法出庭应诉的发现一起扣1分；经法院通知，行政机关负责人未按规定出庭应诉的，发生1起扣1分（26）法院生效的判决、裁定执行情况；法院司法建议落实情况（3分）查阅执行法院生效裁判的资料及落实法院司法建议的相关材料未执行法院裁判、落实法院司法建议的，发现1起，扣1分7一级指标二级指标三级指标考核内容考核方式评分标准备注六、完善依法行政保障机制（15分）7.认真部署法治政府建设工作（3分）（27）研究部署年度法治政府建设重点工作情况（3分）查看法治政府建设年度工作安排现场查看资料没有年度工作安排的扣3分8.加强依法行政能力建设（12）（28）领导干部依法行政能力建设情况（6分）查看举办法治专题培训班的计划、通知、学习内容等相关文本、图片或多媒体资料（3分）举办法治专题培训班1年不少于1期，没有举办的，扣3分查看举办2期法治专题讲座的计划、通知、学习内容等相关文本、图片或多媒体资料（3分，每半年1次）举办法治专题讲座1年不少于2期，缺少1期，扣3分（29）干部队伍法治素养培育情况（6分）查看举办学法培训班的通知、签到表、现场图片、视频资料（6分）不能提供相关资料的扣6分，提供资料不全扣3分说明：1.本次考核总分100分；2.计算扣分时，按每项“评分标准”扣完其所对应的分值为止；3.没有考核内容的，不作评价；4.本考核评分细则由市推进依法行政工作领导小组办公室负责解释。

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