公共管理学概念答案
公共管理学答案
公共管理学答案公共管理学1、公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
2、公共管理学是在公共行政学的基础上，融合了现代经济学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴学科。
3、公共管理的主体是公共组织，公共管理的客体是社会公共事务。
4、威尔逊在《行政之研究》一书中主张政治与行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。
5、公共管理学是一门研究公共管理规律的学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。
6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共管理活动的组织和个人。
7、（不定项）关于公共管理这一概念理解正确的有（公共管理的对象是各种公共事务目标是实现公共福祉和公共利益依据是宪法和法律）。
8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯?韦伯）。
9、公共管理学的基本特征有（综合性和独立性的统一理论性与应用性的统一实证性与规范性的统一公共性与管理性的统一）。
10、导致公共管理学在西方兴起的社会因素主要包括（公共财政的压力国际竞争的压力公共物品品质的压力社会管理的压力）。
1、公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。
2、政治环境是公共管理环境中最重要的组成部分。
3、法律环境的优劣，是反映一个社会、一个国家公共管理水平高低的重要标志。
4、生产力落后、科技水平.教育水平落后是我国现阶段的基本国情.也是我们国家现阶段最基本的公共管理环境。
5、（公共管理环境）是公共部门及其管理者开展活动的根本依据和出发点。
6、（公共管理环境）是公共管理的根本依据和出发点，是公共管理施加影响的对象。
7、公共管理环境的理论依据主要有（辩证唯物主义历史唯物主义开放式系统理论偶然性理论）。
8、关于公共管理环境与公共管理之间的关系表述正确的有（公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用公共部门职能对公共管理环境的反作用）。
公共管理学答案
一名称解释1公共部门人力资源规划公共部门人力资源规划指的是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。
2公共利益公共利益，从字面上理解，可称之为公共的利益，简称公益。
虽然自古以来国家的形式变化多样，对国家存在的理由也有不同的解释，但是毫无疑义，公共利益是国家存在的正当性理由。
行政法，调整政府与人民的关系，公共利益概念是界定政府行为必要性的主要界限。
3、SWO分析法SWOT分析法用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种分析方法。
4、电子政务电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
5、PEST分析法PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治(politics)，E是经济(economic)，S是社会(society)，T是技术(technology)。
在分析一个企业集团所处的背景的时候，通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况。
6、外部效应外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
二简述题1、简述21世纪中国公共管理改革与创新的任务？答案：1 •公共财政改革。
2•公共部门人力资源改革与发展。
3 •行政机构改革。
4•电子政府建设。
5 •中国公民社会组织发展。
6 •公共服务均等化。
7 •公共权力运行中的监督与制约。
2、公共物品供给的市场失灵主要表面在那些方面？答案：第一，公共物品缺乏提供或供给不足。
第二，公共物品的利用不足。
第三，某些种类多的公共物品不适合由市场力量提供。
公共管理学概论课后答案
公共管理学概论课后答案《公共管理学》思考与练习参考答案第一章一、填空题1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。
（p4）2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共生产管理计划担当流程学的基本上发展起来的。
（p20）3、“新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
（p17）二、选择题1、1887年美国学者（d）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。
（p13）a。
古德诺b。
斯坦因c。
泰勒d。
威尔逊2、德国学者（a）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。
（p14）a。
马克斯·韦伯b。
古德诺c。
法约尔d。
赫伯特·西蒙三、简答题1、公共管理的内涵：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务担当流程管理的社会活动。
2、公共管理学的学科特点：公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科，它具有交叉学科的特性，是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。
3、公共管理与企业管理的区别表现在：公共管理与企业管理虽同属管理领域，都要履行一般的管理职能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。
4、“新公共管理”运动要解决的主要问题是：：1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；2、尽可能地实现社会自治，鼓励社会自身的公共管理，也就是利用市场和社会力量来提供公共服务，以弥补政府自身的财力不足；3、改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府彻底走出财政危机。
5、公共管理学的主要研究方法：公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分析法、比较研究法、计划担当流程分析法等。
张康之《公共管理学》(第2版)课后习题详解 第1章 导论
第1章导论1.简述公共管理的概念?答∶"公共管理"的概念具有三重含义∶其一，是公共部门中的管理;其二，是服务于公共事务的管理;其三，是具有公共性质的组织及其成员对社会的管理。
一般认为，公共管理是指政府等多元社会治理力量通过整合社会资源和战略性地运用治理手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
对公共管理的概念进行分析，可以看到∶（1）公共管理主体是一切从事和参与社会治理活动的组织和个人的总和，或者说，一切不以营利为目的而围绕着社会事务开展活动的组织都属于公共管理主体的范畴。
现代社会的治理活动都是以组织为载体或基本单位展开的，因此，从组织的意义上来审视公共管理活动，政府已经不再是唯一的社会治理主体，而是需要与多元化的社会治理力量一起开展合作治理的组织。
所以，公共管理主体是多元化和多样化的，公共管理是包括政府与非政府组织以及其他社会治理力量多元治理主体的合作治理。
（2）公共管理的目标是一个具有多层次结构的目标体系，表现为提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全体社会成员共享社会发展的成就。
为了实现这些目标，一切公共管理主体都需要在注重社会公平的前提下提高效率，不断地改善提供公共服务的能力，注重绩效和服务品质。
对政府而言，要把重心放在基本公共服务均等化供给上;对非政府组织以及其他社会自治力量来说，应当在其所活动的区域（或领域）内积极开展治理活动，及时地把存在于社会中的各种利益诉求传递给政府。
无论是政府还是非政府组织以及其他社会治理力量，在公共管理过程中，都需要以积极的态度自觉地完善公共服务的合作关系。
（3）公共管理的手段或途径是多样的，概括地说，主要是由政治的、法律（政策）的和管理的三个方面构成。
近代以来的社会治理过程由于专业化追求，往往把政治的、法律（政策）的和管理的手段隔离开来，由不同的部门突出运用其中某一手段。
公共管理学习题答案
公共管理学习题答案一、选择题1. 公共管理的核心目标是什么？A. 盈利最大化B. 服务公众C. 降低成本D. 提高效率答案：B. 服务公众2. 以下哪项不是公共管理的特点？A. 公共性B. 服务性C. 盈利性D. 法治性答案：C. 盈利性二、简答题1. 简述公共管理与传统行政管理的区别。
答：公共管理与传统行政管理的主要区别在于公共管理更加注重公共服务的质量和效率，强调结果导向和顾客满意度。
而传统行政管理则侧重于程序和规则的遵循，更注重内部管理和控制。
2. 公共政策制定过程中需要考虑哪些因素？答：公共政策制定过程中需要考虑的因素包括：社会需求、政策目标、可行性、成本效益分析、法律和伦理约束、以及政策的可持续性等。
三、论述题1. 论述公共组织如何通过管理创新提高服务效能。
答：公共组织可以通过以下方式提高服务效能：首先，采用现代信息技术提高工作效率；其次，实施绩效管理，确保资源的有效利用；再次，加强内部沟通，提高决策的透明度和参与度；最后，持续进行组织文化建设，培养员工的服务意识和创新精神。
四、案例分析题1. 某市政府为了改善城市交通状况，计划实施一项新的交通管理政策。
请分析该政策可能面临的挑战和应对策略。
答：该政策可能面临的挑战包括：公众对新政策的接受度、政策实施的复杂性、资金和技术的限制等。
应对策略可能包括：进行广泛的公众宣传和教育，提高政策的透明度；建立跨部门协作机制，确保政策的顺利执行；进行成本效益分析，合理分配资源；以及持续监测政策效果，及时调整改进。
以上答案仅供参考，实际学习题的答案应根据具体课程内容和要求来确定。
公共管理学本科
《公共管理学》*************第一次作业参考答案1、什么是公共管理？答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
2、公共管理与私部门管理有什么区别？答：（1）垄断强制性与自由竞争性（2）多元制衡性与自主性（3）公共利益与私人利益（4）多元理性与经济理性；（5）政府机制与市场机制3、作为一门学科的公共管理学有哪些特点？答：（1）公共管理基本上是一个整合性的概念，是介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”。
（2）公共管理是在不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
（4）公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。
强调由众多行动者如政府、第三部门甚至私营部门共同协作，彼此间建立合作伙伴关系。
（5）公共管理强调价值调和与责任。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域，这是由社会事务和社会问题的多样性和复杂性决定的。
*************第二次作业参考答案一、什么是公共产品（公共物品）？答：公共产（物）品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
公共产（物）品的上述特征以及规模效益大、初始投资量大的特点，使得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益。
因而，公共产（物）品一般由政府或其他公共部门提供。
二、在市场经济条件下，政府的基本角色或职能有哪些？答：１. （1）提供经济发展的基础结构。
（2）组织各种各样公共产品的供给。
（3）对共有资源和自然资源的保护。
（4）社会冲突的调整和解决。
（5）保护并维持市场竞争。
（6）收入和财产分配的调节。
（7）保持宏观经济的稳定。
２. （1）公共物品的提供者（2）宏观经济的调控者（3）外在效应的消除者（4）收入及财产的再分配者（5）市场经济的维护者三、政府失灵的表现及其原因有哪些？答： 1．公共政策失效。
公共管理学课后习题第一章答案
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：①它是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域；②强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性；③重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点；④公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系；⑤公共管理强调价值调和与责任；⑥公共管理关注和重视政府改革与再造；⑦公共管理是一个科际整合的研究领域，它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
公共管理学答案含案例分析及小抄已排版
名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。
2，政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
3，标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。
4，企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。
5，电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。
6，公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
7，战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
8，政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。
9.公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。
公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。
10，市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。
包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
11，公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。
网上作业公共管理学答案汇总
网上作业公共管理学答案汇总一、公共管理学概述1.1 什么是公共管理学？公共管理学是一门研究公共部门组织、决策和政策执行的学科。
它涵盖了公共部门管理理论、公共政策制定和执行、公共组织行为等内容。
1.2 公共管理学的发展历程公共管理学的发展可以追溯到公共行政学的兴起。
在20世纪初，公共管理学逐渐从公共行政学中分化出来，成为一个独立的学科。
随着公共部门的不断扩张和社会发展的变化，公共管理学也不断发展和演变，形成了现代公共管理学的体系和范畴。
二、公共管理学的相关理论2.1 市场失灵理论市场失灵是指市场机制无法有效解决资源配置和公共利益问题的情况。
市场失灵理论用于分析市场失灵现象的原因和后果，以及在公共管理中如何应对市场失灵的策略和方法。
2.2 公共选择理论公共选择理论是由经济学和政治学相结合的一种理论，用于解释政府决策中的利益冲突和政策制定的过程。
公共选择理论认为政府官员也是自利的个体，他们会追求满足自己的利益，而非公众利益。
2.3 新公共管理理论新公共管理理论强调公共管理应该引入市场机制和经营管理的方法，以提高公共部门的效率和绩效。
新公共管理理论提出了一系列管理工具和方法，如绩效评估、市场化竞争和契约管理等。
三、公共管理学的实践案例3.1 政府机构的改革与创新政府机构的改革与创新是公共管理学的重要实践领域。
通过改革和创新，政府机构可以提高工作效率，优化资源配置，提升服务质量。
例如，某国政府通过建立绩效评价制度和简化行政程序，实现了政府工作的规范化和高效化。
3.2 公共政策的制定与执行公共政策的制定与执行是公共管理学的核心内容。
政府制定和执行公共政策的目的是为了解决社会问题，推动社会发展。
例如，某城市政府为了解决交通拥堵问题，制定了限行政策，并通过加强执法和宣传落实政策。
3.3 公共组织的改革与管理公共组织的改革与管理是公共管理学的重点研究领域。
公共组织的管理涉及到人力资源管理、组织结构设计、绩效评估等方面。
(完整版)公共管理学概论曹现强课后题以及答案
②资源来源不同:公共—资源是公共的经费，来自故管理活动公开化,接受群众监督。
工-资源来自于市场竞争中的利润，企业经费消耗为自③运作机制不同。
④管理方式不同。
⑤人员选拔不同. 公共问题的确立，公共政策的制定，公共资源的 基本素质：良好的品行，较好的心理素质，较高 技能:技术技能、沟通协调的技能、规划决策的技 公共管理者和一般管理者的角色和职责肯定有许,也决定了公共管理者承第二章 公共部门的角色与定位 公共部门指，处理社会的公共事务,提供各种公共)和公共企业。
①维护市场经济秩序②提供公共产品③对收入进公共，稳定，权威，合法。
公共,强制，系统，政治。
①政府的内在性与政府规模膨胀②提供公共物品社会.小政府，一方面方式上,更多地发挥市场机制的作用。
秩序，制定法律发展规划，监督行为,公共物品；另一方面缩减政府规模,精干人员,责范围，减少行政成本,提高行政效率。
大社会，公共事务管理.的非营利组织和公众的对话协商成为一种日常制度。
①把市场能做的交给市场,经济运行，维护正常秩序，提供部分公共物品,会公正等方面来.②把政府管不了的交给社会。
元化的公共管理体系.极端方式都会阻碍经济和社会的发展.比较成功的领域，政府应当承担主要责任;灵和市场失灵同样存在的一些领域,架。
第三章非营利组织的兴起与管理非营利组织是的，就志愿性和自治性的社会组织。
总体功能：纠正市场失灵表现在：①纠正市场机制中自由竞争所导致的垄.②解决外在性问题。
③解决公共产品供应问题。
④.⑤协调宏观经.第一,公共企业内部普遍缺乏对经营者的激励监第二，公共企业承担着促进公众利益的社会责任，,很大程度上不得不牺牲效率.第三，公共企业缺乏市场竞争压力，导致忽视公理论依据：新制度经济学的交易成本理论，货币 现实依据：①民营化可以提高公共企业的效率，减轻政府财,这是公共企业民营化的最主要依据.②公共企业民营化能够吸引私人资本参与。
③公共企业的特征（如规模经济效益）和责任（如),并不④经济开放所带来的外在压力，也迫使各国政府 ⑤产业结构升级,客观上要求部分公共企业民营①出售公共企业(所有权由政府转移到民间）②委托承包经营(承包经营部分盈利上交政府，剩③特许经营（特许经营权鼓励建立）区别：如政府独资或股权最大，同时自己经营或聘代理如政府独资或股权最大,但是把企业承包给私人,或私人独资，都算民营企业。
公共管理学习题答案
一、填空题1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。
P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。
P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。
P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。
P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。
P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P143、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。
P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。
P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩）。
P96三、简答题1、简述公共管理与企业管理的区别。
P5答：（1）目的不同。
（2）限制因素不同。
（3）物质基础不同。
（4）管理人员选拔方式不同。
（5）绩效评估不同。
2、简述公共管理模式的基本特征。
P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
公共管理学知识考点课后答案
第1章公共管理导论一、公共管理的意义1.公共管理的含义公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
2.公共管理的性质（1）公共管理承认政府部门治理的正当性。
（2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任。
（3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。
（4）公共管理强调多元价值。
（5）公共管理强调政府绩效的重要性。
（6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法。
（7）公共管理以公共的福祉和公共利益为目标。
（8）公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
二、公共管理的发展与研究途径1.公共管理的发展（1）公共管理发展的学科背景公共行政学的发展，经历了四个时期的典范变迁：①第一阶段：政治与行政二分法（1900—1926）以行政学者古德诺、怀特为代表，主张政治与行政二分法的观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行，政治不要干扰行政，行政应维持价值中立，以追求经济与效率为目标。
②第二阶段：行政原则（1927—1937）在这一阶段，许多行政学者关注建构“行政原则”。
魏劳毕于1929年出版的《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，并且这些原则能被认识，PDSDCORB就是行政原则的最佳体现。
③第三阶段：公共行政即政治学（第二次世界大战之后）公共行政具有强烈的规范取向，这个时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。
④第四阶段：公共行政即管理学（从I960年一20世纪70年代初期）这一时期行政的部分学者不满政治取向的公共行政研究，从而转向管理领域寻求发展。
这一时期公共行政的基本假设基础包括：a.公共行政与私部门的行政没有本质的区别；b.强调一般管理或类同管理：c.企业绩效优于政府绩效，而主张师法企业，提高政府绩效。
《公共管理学》黎民课后答案
第一章绪论公共管理与私部门管理有何区别?公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面:(一)公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
(二)垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
(三)制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性:由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
(四)多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
(五)政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限?用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限:(一)理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学，而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
(二)管理主体局限。
政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。
(三)管理理念与手段局限。
现代公共管理是在市场经济条件下的管理，从根本上突破行政学在管理理念和手段上的局限，成为公共领域管理发展的内在要求。
(四)管理对象与目标局限。
行政管理学讲管理对象确定为两类:一类是政府本身，包括人、体制和过程;另一类是属于政府管辖范围的公共事务。
公共管理概述课后题答案
第一专题公共管理概述一、公共管理的含义及特征1、含义：是指国家机关、第三部门和公民共同参与，为有效的保障公共产品和服务的供给、维护和实现公共利益、依法管理社会公共事务的活动。
2、特征：（1）公共管理主体的多元化。
公共管理变公共行政的单一管理主体为多元管理主体，从而调动了各类公共事务管理者党的积极性与责任感，使管理的效果更加明显。
（2）公共管理基础的社会化。
一是强调分权，促进公民社会的进一步发展；二是社会力量的兴起，强化了社会基础。
（3）管理结果的责任性。
对不同管理主体进行事务上的划分，明确各自的职责，制定明确的绩效标准和测量方法。
（4）公共管理行为的互动性。
一是管理权限的多向度，二是管理方式的民主性，三是管理取向的多样化。
二、新公共管理范式有哪些理论基础？答：1、公共选择理论：该学派将个人作为分析的基础，认为集体选择是个人通过集体实现自己最大目的的个人行动选择。
该理论在“经济人”的基本假定下，运用现代经济学的逻辑和方法，分析市场的集体决策过程。
布坎南说“公共选择是政治上的观点，它由经济学家的工具和方法大量应用于集体或市场决策而产生。
”公共选择的主题与政治科学的主题是相同的，涉及选民理论、投票者行为、官僚机构、政党政治等领域。
包括（1）理性选民理论。
（2）官僚理论。
（3）政党政治。
2、委托-代理理论。
詹森和麦克林。
委托代理-代理关系是指这样的一种显明和隐含的契约，根据该契约，一个或多个为主体指定、雇用另一些行为主体为其服务，与此同时授予后者一定的决策能力，并根据其提供服务的数量和质量支付相应的报酬。
授权者就是委托人，被授权者就是代理人。
3、交易费用理论：罗纳德·科斯首提。
该理论表明交易活动是稀缺的，市场的不确定性导致交易是有代价的，从而也就有如何配置资源的问题。
三、公共治理理论有哪些政策理论？答：1、去中心化，国家和中央政府在公共行政中的核心地位被动摇，向地方分权、向社会分权甚至将权力让渡于跨国家的组织成为一种趋势。
公共管理学答案含案例分析及小抄已排版
公共管理学答案含案例分析及小抄已排版第一部分：公共管理学基础知识公共管理学是研究政府与非政府组织为实现公众利益而进行管理活动的学科。
它涉及组织管理、决策科学、公共政策、领导力等多个领域。
在现代社会中，公共管理学扮演着重要的角色，影响着整个社会的发展。
第二部分：公共管理学常见问题及解决方法1.问题一：在政府管理中，如何解决资源分配不公平的问题？–解决方法：建立公平合理的资源分配机制，加强监督和评估，提高透明度，增加公众参与度。
2.问题二：如何提高政府组织的绩效和效率？–解决方法：引入市场机制，激励政府部门提高绩效；加强监督与评估，建立有效的绩效考核体系。
第三部分：案例分析案例一：某市政府在建设城市公园的过程中，由于工程进度缓慢，造成了大量投入却没有有效利用的问题。
通过加强对项目管理的监督和提高施工单位的责任意识，最终成功完成了公园的建设，并获得了市民的好评。
案例二：某国政府在教育领域投入巨大资金，但学生的教育水平却长期处于下降状态。
通过改革教育体制、完善教育教学质量评估机制等手段，最终提升了学生的学习成绩，实现了教育目标。
第四部分：小抄1.公共管理基础知识：–公共管理是研究政府与非政府组织管理活动的学科。
–公共管理包括组织管理、政策制定、资源分配等内容。
2.提高政府绩效：–引入市场机制，激励政府部门提高绩效。
–加强监督与评估，建立绩效考核体系。
3.案例分析技巧：–深入挖掘问题本质，寻找根本解决方法。
–加强数据分析，依据事实说话。
结语公共管理学是一个综合性学科，涵盖范围广泛、内容复杂。
通过不断学习和实践，我们可以提高公共管理能力，为社会发展做出更大贡献。
以上就是公共管理学答案含案例分析及小抄已排版的文档内容，希望能对您的学习有所帮助。
公共管理学概论
公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业1第1-3章：一、填空题：1、公共管理活动公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析案例分析；4、公共权力公共事务；5、政府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的管理人员；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；二、选择题： 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题：1、简述公共管理与企业管理的区别;P5--6答：1、目的不同;公共管理是要提高人民的生活质量,主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务,其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务,以营利为目的;2限制因素不同;公共管理的整个过程中都受到法律的限制,企业管理则不同,法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素,它的原动力就是为了追求高额利润;3物质基础不同;公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券,是公共的,必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报,来自于所获得的利润,不需要公开化;4管理人员选拔方式不同;公共管理人员是选举或任命而产生的,主要依赖于政治才干和政治倾向性,有职业化、终身化的趋向;5绩效评估不同;公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等,偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等,偏重于经济效益;2、简述公共管理模式的基本特征;P11-13答：1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上；3社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上；4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一,重在服务上；8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;举例说明3、简述市场经济国家政府的主要职能;P39--40答：答：1建立并维护社会和市场秩序；2提供公共物品及基础服务；3调控宏观经济并保持稳定；4进行收入和财产的分配；5保护自然资源和环境；4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现;P43-45答：政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景;政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题;政府失效的表现及原因：1公共政策失效；2公共物品供给的低效率；3内部性与政府扩张；4寻租及腐败；5、简述公共政策规划主体和基本原则;P91-92答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构;基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则;6、分析影响公共政策执行的相关因素;P96-98答：1政治因素：政策的特性如：复杂性和合法性影响政策的执行；政治体制影响政策的执行包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等；社会利益格局影响政策的执行；2行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护；政策执行人员的素质如：思想素质、专业素质、能力素质等；政策执行的资源如：人力、物力、财力等；3沟通因素：做好宣传教育工作,使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流内外横向交流、上下协调;四、论述题：1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解;P40-43参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预,是一个“全能的政府”,实行一种“命令式经济”;弊端：1政企不分,政事不分；2机构臃肿,效率低下；3权力过分集中；4政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：1改变管理理念,为全社会提供服务；2改革企业制度,实现政企分开；3加强法制建设,形成公平的市场经济体系；4实行宏观调控,稳定经济发展；5加强政府自身建设,提高工作效率；2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解;P100-102参考观点：公共政策的评估障碍表现在：1政策目标的不确定性；2政策效果的多样性；3政策资源的阻滞性；4政策问题的复杂性；适当举例说明五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;答：制定公共政策需要遵循一些基本原则;比如：公正原则;也就是要兼顾政策相对主体的利益,不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益,只有坚持公正的原则,政策规划才能被普遍认同;对“富人多子”使用经济调节手段,提高二胎“社会抚养费” 征收标准,显然是对穷人是不公正的;再比如：系统原则;中国幅员辽阔,地区差异大,城乡差别明显,政策规划如果采取短期行为,急功近利,则忽视了事物之间的纵向系统性；如果仅仅注意局部而不顾全局,则忽视了事物之间的横向系统性,从而影响政策规划的科学性,引起争论就不可避免;公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业2第4-6章：一、填空题：1、公共利益社会公共事务；2、政府组织非政府公共组织；3、结构及其功能；4、外部环境的原有的状态；5、“以人为本”；6、政务官事务官；7、政府公务员暂行条例；8、国家公务员；9、预算会计政府审计；10、公共财政是“市场”的财政公共财政是“公共”的财政；二、选择题：1、B 2、A 3、A 4、C 5、C 6、A三、简答题：1、简述政府组织的基本特征p119--121;答：政府组织的基本特征是：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性;2、简述公共组织变革的主要类型和特点 p131--132;3、简述人力资源管理的基本职能;P158--160答：人力资源管理的基本职能是：1人力资源的获取规划、录用和选拔；2人力资源的发展整合培训、职业发展、管理发展、组织发展；3人力资源的激励联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估；4人力资源的维持人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题；5人力资源的研究政策、规则、技术、方法；4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神;P185答：人力资源管理理论的基本精神是：1确定以人为中心的管理思想；2把组织看作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神；3在管理原则上既强调个人又强调集体；4在管理方法上既强调理性又强调情感；5在领导方式上既强调权威又强调民主；6在管理实践中既强调能力又重视资历;5、简述公共财政的职能;P201--203答：一资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；二调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称等价交换、按劳分配；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内调节贫富差距；三稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；适当举例说明6、简述国家财政预算的原则;P210答：国家预算的基本原则是：1完整性原则；2统一性原则；3可靠性原则；4公开性原则；5年度性原则；适当举例说明四、论述题：1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识;P132--136参考观点：公共组织变革的动力是：1环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；2技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；3目标与价值观的变化；4职能的变化；5组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；6专家的分析和论证是特殊的动力；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：1客观分析变革的动力与阻力；2精心设计方案,加强改革宣传；3进行人事调整,做好组织保证；4提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；5正确运用组织动力,消除对变革抵制心理；6强化革新行为；7折中妥协；8提高领导者自身素质,完善领导行为方式；9妥善安置因改革而受到冲击的人员；适当举例2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识p185--187;参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：1分类机制;主要是职位分类,以工作内容和工作责任为核心；2竞争机制;包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；3保障机制;主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；4激励机制;现代公务员制度中,激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；5更新机制;包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；6监控机制;监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等;适当举例五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业3第7-9章：一、填空题：1、数据信息接收者；2、了解知悉；3、计算机硬件和软件信息；4、经济绩效社会绩效政治绩效；5、设定与实现系统评估；6、绩效管理行为主体尽可能准确的评价；7、价值不同文化；8、公共管理主体义务；9.诉讼责任侵权赔偿责任二、选择题：1、C 2、C 3、A 4、D 5、C 6、B三、简答题：1、简述知情权和政府信息公开的基本含义;P238--239答：公民知情权也可称了解权和知悉权,其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情;广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利;政府信息公开包括：1政府各部门之间的信息公开；2政府向社会和公民公开信息;2、简述政府信息资源管理的主要内容;P240答：政府信息资源的主要内容包括：1政府决策信息；2服务信息；3反馈信息；4政府间交流信息;政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；3、简述绩效管理的特点;P273--274答：绩效管理的特性表现在：1讲究结果导向；2注重组织绩效；3重视动态管理；4强调战略管理；5关注系统管理;4、简述公共部门绩效评估的标准;P279--280答：绩效评估的标准有：1经济标准：以最可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；2效率标准：投入与产出的比例,关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；3效果标准：关心社会情况是否得到改善,管理活动是否满足了社会公众的需要；4公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；5责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志;5、简述公共管理伦理的内容;P314答：公共管理伦理的内容包括：1公共管理理想；2公共管理态度；3公共管理义务；4公共管理技能；5公共管理纪律；6公共管理良心;6、简述公共管理的责任机制及主要内容;P319--322答：1行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；2立法控制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；3司法控制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任;四、论述题：1、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解;P289--292参考观点：效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准,但极端地奉行效率至上的评估标准,必然会出现一系列的问题;主要表现在：1效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值公平和民主；2效率至上使人们专注于公共部门活动本身,而忽视了其活动的价值前提是否满足公众需求和利于公共利益的实现；3效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4效率至上容易使人为达到目的而的择手段;公共管理就其本质而言,不是管制而是服务;作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心;公共服务对象就是顾客或用户,只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受,才是有绩效;为此,考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要,社会和公众对这种服务是否感到满足,这一种政府绩效评估上的全新价值取向,就是“用户满意原则”;要使用户满足,需要做好如下工作：1必须明确公共管理的具体服务对象；2要了解服务对象的需求结构；3要建立与用户公众之间的长期互动关系;公众的满意程度,可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率;适当举例2、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解;p311--314参考观点：公共管理伦理化的必然性是：1公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化,会导致公共管理的畸形化；2公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3政府无法在政治和经济职能之间取得平衡,必须走公共管理伦理化的道路;举例说明公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化因素的影响,表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向;公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面;其中,公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识;公共管理伦理的功能是：1导向功能；2规范功能；3效益功能；公共管理伦理的内容包括：1公共管理理想；2公共管理态度；3公共管理义务；4公共管理技能；5公共管理纪律；6公共管理良心;公共管理伦理化的建设需要做好：1公共管理伦理的立法；2加强公共管理伦理的管理,包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练;适当举例说明五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;作业4 公共管理学期末模拟试题答案一、填空题1.公共组织社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体民办非企业单位4.政策目标政策资源5.政治任命制度公务员制度6.国家财政收支财政预算与决策7.信息源信息处理器8.行政监察行政复议9.“人力资本”二、选择题三、简答题1. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么详见教材P49—52答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；2.公共组织变革的过程主要经过哪些环节详见教材P134答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施;3.说明什么是公共伦理中的制度伦理详见教材P312答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化;因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的,它可以引导和规范公共管理者的行为,对其权力加以约束,对公民的利益加以保护；伦理关系是制度的基本内容;人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中,也存在于制度设计和社会结构之中,并总是通过制度安排发挥作用;所以,公共管理的运行也需要制度伦理建设;正义的制度是确定个人职责和义务的前提;四、论述题1、公共管理模式的基本特征;详见教材P11—13答：1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上；3社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上；4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一,重在服务上；8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;2、结合实际,阐述如何完善公共部门的绩效管理;详见教材P295—298答题要点：完善公共部门绩效管理的策略有：1强化公共部门的绩效意识,并促使组织成员参与绩效改进改变政府垄断地位,将组织绩效和员工个人绩效相结合2转变观念,建立民本主义的绩效观念从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效；3绩效管理的制度化、法制化完善政策和加强快立法；4制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；5建立多重绩效评估体制自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合；6建立全新的激励机制重视精神激励,个人激励和团体激励,正面激励和负面激励,结果导向激励；7重视管理者的作用;五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;。
王乐夫版《公共管理学》笔记和课后习题详解
第1章导论1.1 复习笔记一、公共管理学概述1．公共管理的含义（1）公共管理公共管理至今还没有形成一种独立的范式，它是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支学科。
它是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。
（2）公共管理学公共管理学是指公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
2．公共管理学的概念范畴（1）公共管理与公共行政的关系①公共管理与公共行政之间的联系a．公共管理学是公共行政的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术和方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。
b．公共管理在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
c．在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以相互替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。
②公共管理与公共行政之间的差别a．公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程；b．公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；c．公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。
（2）公共管理与公共产品为社会提供公共产品和公共服务是公共管理的重要职能和目标。
①公共产品的含义公共产品又称公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
公共产品的上述特征以及其规模效益大、初始投资量大的特点，使得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或虽提供却难以做到有效益，因而，一般由政府或其他公共部门提供。
公共管理学课后习题答案
公共管理学课后习题答案选择题第一章1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A.范围B.特征C.性质D.规模2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益B.公共利益C.集体利益D.家族利益3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A.评估B.实验C.宣传D.执行4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ）A.公平B.效率C.民主D.制约第二章1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（ D）A.制约B.作用C.促进D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是（C ）A.精神生活B.集体生活C.经济生活D.家庭生活4.（ B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治 D。
经济第三章1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（ C ）A.战术目标B.战略目标C.短期目标D.外部目标2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）A.发展性B.纵向性C.广泛性D.拓展性3.组织在实现外部目标的同时还要实现（ A ），这是组织完成外部目标的充分条件。
A.内部目标B.纵向目标 C。
横向目标 D.战略目标4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（ D ）A.合作关系B.责任关系C.服务关系D.契约关系第四章1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公共管理学概念答案一，简答题：1。
简述公共管理的特质。
答：特质有：(1)政治权威与经济权威（2）多元制衡与自主性（3）公共利益与私人利益（4）法的支配与意志自治（5）政府与市场（6）多元理性与经济理性2．公共管理者应具有哪些基本的管理技能？答：有以下基本技能（1）技术性技能（2）人际关系技能（3）概念化技能（4）诊断技能（5）沟通的技能3.公共组织的构成要素有哪些？答：构成要素有（1）职能目标（2）机构设置（3）组织成员（4）全责体系（5）运行过程（6）规章制度（7）物质设备（8）信息沟通（9）团体意识4.简述战略管理的基本特征。
答：基本特征有（1）战略管理是未来导向的（2）战略管理着重于较长远的，总体谋略（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程（4）战略管理是直觉和理性分析的结合（5）战略管理是持续性与循环性的过程（6）战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学5.简述公共决策及其特征。
答：公共决策是指公共组织系统为履行公共管理的职能，就面临所要解决的公共问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
其特征有：（1）公共决策主体的特殊性（2）公共决策内容的特殊性（3）公共决策依据的特殊性（4）公共决策作用方式的特殊性（6）公共决策后果的特殊性6.公共决策的基本原则有哪些？公共决策执行的一般原则有哪些？答：公共决策的基本原则有（1）信息原则（2）预测原则（3）客观原则(4)系统原则（5）可行性原则（6）择优原则（7）民主原则（8）弹性原则公共决策执行的一般原则有（1）忠实于决策，使贯彻执行不走样（2）决定有力，迅速地将决策目标变为现实（3）从实际出发，灵活，创新（4）做好周密的计划安排（5）充分调动人的积极性（6）上下团结，持之以恒7.公共组织领导的基本职能是什么？答：基本职能有（1）决策职能（2）组织职能（3）用人职能（4）协调职能（5）监督职能（6）教育职能8.简述人力资源管理的功能。
答：功能有（1）人力资源的获取（2）人力资源的发展（3）人力资源的激励（4）人力资源的维持9.简述公共财务管理的功能与作用。
答：功能与作用有（1）资源配置的功能（2）公平分配的功能（3）控制与监督的功能（4）经济稳定的功能10.简述我国预算管理的职权划分。
答：（1）人民代表大会及其常务委员会的预算管理职权（2）各级政府的预算管理职权（3）各级政府财政部门的预算管理职权（4）各部门与各单位的预算管理职权11.简述绩效管理的需要与意义。
答：绩效管理的需要有（1）公共责任落实（2）利害关系人的期望（3）对结果导向的强调（4）个人绩效和组织绩效的双重要求意义有（1）有助于激发和调动员工的工作积极性（2）有助于组织资源的有效配置（3）有助于对管理过程的监督与控制（4）有助于行政成本的降低和行政效率的提高12.公共管理合法化包括哪些基本要求与内容？答：（1）行政合法（2）行政适当（3）平等保护13.行政检察机关的权限有哪些？答：（1）检察权（2）调查权（3）建议权（4）行政奖惩决定权14．公共管理职业伦理确立的基本原则是什么？答：基本原则有（1）人本主义（2）集体主义与公共利益（3）社会公正（4）行政责任二．论述题1.试论有效公共管理者应具备的基本特质。
答：有效的公共管理者应具备7个特质（1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。
公共管理者借此可以认识自己，了解自己的优缺点，以便在策略执行时能汰弱留强（2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。
有效的公共管理者是绝对不会令人讨厌的，因其必须具备相丰富的知识并乐于学习，同时愿意与他人分享知识，并有一些工作之外的生活乐趣（3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。
公共管理者应为“政治家型官僚”，因为他们具有清晰的个人与政策价值，并将其运用于公共管理上（4）有效的公共管理者必须具有耐心。
耐心对于公共管理者而言，至为重要。
因为公共组织不像私人部门，其变革速度往往较为缓慢（5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。
有效的公共管理者最好具有在不同部门，甚至不同机关的工作经验（6）有效的公共管理者必须以民众为导向。
有效的公共管理者不仅要能与民众和睦相处，还要能了解不同民众的各种需求，并做出适当的反应（7）有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。
现代公共管理强调分析，尤其是价值，判断，直觉，经验间的分析思考与分析工具的整合2.试论公共部门战略管理的意义。
答：（1）提供战略性发展方向。
对于组织未来发展的愿景提供了战略性和前瞻性的思考，为组织的发展提供了战略方向（2）指导资源配置的优先顺序。
通过战略管理，可以将有限的资源用于战略性，关键性的发展领域（3）强化组织对环境的适应能力。
战略管理十分重视对环境的感知，分析与判断，十分重视对外部环境变迁的管理，有助于强化组织的适应能力（4）设定了追求卓越的标准。
战略管理为组织设计了一套未来发展的愿景，可以为组织的运作设计追求卓越的标准，为组织发展定位（5）提供了控制和评估的基础。
战略管理十分重视战略执行与评估问题，这为评估组织的绩效，实施控制提供了良好的基础3.联系我国实际，论公共决策的科学化与民主化。
答：论公共决策科学化的基本要求和途径有（1）树立正确的决策指导思想。
在我国就是要坚持有中国特色的社会主义理论，坚持党的基本路线，方针和政策，以国家的宪法，法律为准绳，从我国的实际出发，结合本地区，本部门的实际需要来制定决策，使决策符合我国的利益，符合人民群众的根本利益。
（2）正确认识具体决策对象和决策环境的特点和规律。
第一个决策对象都有自己的特点和特殊规律，因此，在决策中一定要结合这些特点及规律来进行决策，否则。
就有可能导致决策失效（3）建立健全决策机制。
进一步完善公众参与，专家论证和政府决策相结合的决策机制（4）规范决策程序。
规范决策程序，严格按照科学决策的程序来进行决策，这是科学决策的基本要求（5）现代化的决策技术与方法。
现代化的决策技术与方法，是科学决策的一个重要条件，它不仅能够大大提高决策的效率，而且有助于提高决策的准确性和科学性论公共决策民主化的基本要求与途径有（1）决策观念的民主化。
各级公共管理者要更新决策观念，树立科学决策的理念，增强民主决策的意识（2）决策过程的民主化。
在决策过程中，要实行政务公开，增强决策过程的透明度，使人民群众能够参与和了解整个决策的过程（3）决策环境的民主化。
宽松的政治环境是决策民主化的前提保证。
要创造一种民主，平等，协商，对话的政治环境（4）决策体制的完善化。
完善的决策体制是实现公共决策民主化的组织保证。
完善的决策体制就是要有一个强有力的决策中枢机构，还要有完备的情报信息系统和参谋系统4.试论公务人员培训的意义和作用。
答：作用是：公务人员的培训与发展就是对公务人员传授工作知识，提高工作技能，改善工作态度，从而促使其才能发展的各种措施其意义在与（1）传授工作知识与技能。
工作知识与技能的学习是每一个公务人员任职所必需的，通过各种方式的培训与训练，使之掌握有关的工作知识与技能，使所学知识与工作实际相结合，以便于较快的适应工作和胜任工作，加强对公务人员的培训与训练，就可以时时鞭策公务人员不断追求新的知识，不断提高其工作能力（2）改善公务人员的工作态度。
公务人员在工作上的表现，除学识与工作能力外，最重要的是工作意愿即工作态度。
学识和能力是担任工作职务的基础条件，而工作态度是工作效率的动力，两者缺一不可（3）激发公务人员工作的潜能，训练与发展的意义还在于激发公务人员的工作潜能与才能的发展，通过有计划的培训、训练、进修、深造，不断开发员工的能力，激发其工作的潜能，使其能力发展与工作发展齐头并进5.试论政府预算在现代政府治理中的功能与作用。
答：（1）宏观调控的作用。
公共预算是国家实现财政分配和宏观调控的重要手段，预算科作为政府中、长期社会和经济发展计划，国家可以透过预算所展现的财政政策与货币政策等工具来调节国民经济中的各种比列关系和经济结构，调节社会总供给与总需求的平衡，调节中央与地方之间、各地方之间、各行业之间的收入与分配关系，从而实现宏观经济的平衡，促进经济的稳定与持续增长。
（2）合理分配资源的作用。
公共预算作为资源配置的重要手段，通过确定资源运用上的优先次序，通过对资源的合理调节和分配，就可以避免资源分配上的低效率和资源浪费，就可以实现资源运用的合理化、公正化和有效化（3）监督的作用。
通过政府预算的编制和执行就便于政府及时掌握国民经济的运行情况、发展趋势以及所存在的问题，以便于采取相对应的政策或措施，使国民经济沿着正确的轨道运行，还可以保证国家有关方针政策的贯彻执行，防止和打击违反国家财政纪律的行为（4）法律拘束的作用。
凡经立法机关通过的预算案，即为法定预算，它具有法律上的拘束力，任何行政机关或个人不得任意更改，以此确保预算的实施6试论公共部门的绩效管理答：绩效管理是指“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的过程。
绩效管理的需要：（1）公共责任落实（2）利害人关系的期望（3）对结果导向的强调（4）个人绩效和组织绩效的双重要求绩效管理的意义：（1）有助于激发和调动员工的工作积极性（2）有助于组织资源的有效配置（3）有助于对管理过程的监督与控制（4）有助于行政成本的降低和行政效率的提高公共部门绩效评估与衡量的一般性指标：（1）经济首先要问的一个问题便是“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱？是否按照法定的程序花费金钱？（2）效率效率要问的问题是“机关或组织在既定时间内，预算投入，究竟产生了什么样的结果”（3）效果效果是指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量，效果关心的是“目标或结果”（4）公平公平作为衡量绩效的指标，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公平的待遇吗？需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务”绩效管理成功的条件：（1）管理者要成为组织绩效的中心（1）高层的支持与承诺（3）制定绩效目标和绩效规划（4）绩效衡量对组织要有意义（5）利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任（6）意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进（7）要连续不断的发现问题和绩效改进的机会7.试论行政检察机关的职能与作用答：（1）廉政监察廉政监察就是指行政检察机关依法监督、惩戒、纠举国家公务人员利用职权之便非法摄取各种利益的腐败行为。
廉政监察的主要任务就是监督检查国家机关公务人员执行国家廉政政策及制度的情况，检查公务人员自身廉洁的情况，查处贪污受贿、以权谋私等违法违纪案件，促使廉政建设，进行廉政教育（2）效能监察效能监察是指行政检察机关依法监督、惩戒、纠举国家机关公务人员违反职责和行政法规制度、命令和工作秩序，并在政治、经济上造成行政工作秩序紊乱等行为的一种行政监察活动。