严格管理工程计量支付与变更工作有效控制公路建设投资
河南省交通厅零号清单编制审核原则
关于加强高速公路建设项目工程计量支付管理的通知豫交建管〔2011〕17号各省辖市交通运输局（委），厅直属有关单位，豫西高速公路指挥部，交通投资集团，各在建高速公路项目公司：为准确控制计量支付工程量，加强设计变更管理，严格控制工程造价，省厅要求各高速公路建设项目对各标段每一个工程单位编制零号清单，同时按照零号清单加强计量支付管理。
现将有关事项通知如下：一、编制工程单位零号清单（一）工程单位的定义高速公路项目的工程单位是指：主线每公里范围内的路基工程、路面工程（扣除桥涵等构造物后）；每座特大桥、大桥、中桥、小桥、分离式立交、隧道、通道、涵洞（特大桥、大桥、特长隧道、长隧道分为多个标段施工时，以每个标段作为一个工程单位）；互通式立交每条匝道范围内的路基工程、路面工程（扣除桥涵等构造物后）；每个标段范围内的机电、绿化、交通安全设施工程；房建工程中的每一个场区、综合楼、职工宿舍、收费大棚、超限站等。
（二）工程单位零号清单的编制方法各高速公路项目公司要在省厅批复施工图后，尽快组织设计、施工、监理单位，认真核对初步设计与施工图设计在工程量和新增项目的变化情况，按照省交通工程定额站统一制定的《河南省高速公路项目工程单位零号清单》（电子文档在http：／／www．hnjtde．gov．cn／下载）的格式，对所在项目各标段的每一个工程单位编制独立的零号清单。
清单工程量以四方共同复核后的施工图工程量为准；清单单价以项目公司和各标段施工单位签订的合同单价为依据，计算出每一个工程单位对应的工程费用。
出现新增单价的，应在零号清单中予以明确标记，并进行汇总。
新增单价应由项目公司、施工、监理单位初步协商后报项目主管单位审核确定，同时报厅定额站核备并录入“河南省高速公路建设项目设计变更与计量支付管理系统”后方可计量支付。
二、加强计量支付管理各项目公司要对计量支付工程量和设计变更严格审核，实行动态管理，及时更新计量支付台帐和设计变更台账；要把编制完成的工程单位零号清单及对应工程费用，作为控制计量支付、确定设计变更方案的重要依据，切实加强计量支付管理。
公路工程建设项目管理办法
公路工程建设项目管理办法第一章总则第一条为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平，确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际，制定本办法。
第二条宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构，代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。
第三条项目管理的目标：1、强化质量管理，争创优质工程；2、均衡组织生产，确保建设工期；3、严格控制概算，降低建设成本；4、加强安全教育，落实安全责任；5、优化设计方案，强化生态环保；6、协调征地拆迁，保障建设环境；7、严格财务管理，确保资金安全；8、加强项目监督，抓好廉政建设。
第二章职责范围第四条宝汉公司职责1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法；2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标；3、负责公路建设项目的前期工作，负责初步设计、施工图设计的审查申报工作；4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续；5、负责工程建设项目的招投标管理工作；6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。
下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查；7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作；8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；9、负责处理工程建设中重大、复杂的工程技术问题；10、负责建设项目的合同签署和管理工作；11、负责建设项目资金筹措及监督管理工作；12、负责建设项目安全生产的监管工作；13、负责组织、协调建设项目的竣（交）工验收工作；14、加强对项目管理人员的廉政教育，抓好廉政建设。
工程建设计量支付管理基本方法要点及重要性探讨
工程建设计量支付管理基本方法要点及重要性探讨工程计量支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，在控制建设投资中起着举足轻重的作用。
必须严格管理好计量支付及变更工作，才能有效控制建设成本。
标签：计量支付；软件管理；项目投资1 工程计量支付在工程建设中的地位和作用近年来，随着我国对交通等基础建设投资力度的加大，为克服交通对区域经济发展的制约，公路建设出现了前所未有的发展局面，工程建设投资控制是最重要的一个环节，参建者必须加强工程建设投资控制，确保建设资金安全，这就要求建设管理者规范计量支付工作程序和行为，真实、准确地反映建设投资完成情况，坚决杜绝违规、违纪现象发生，这对公路建设者来说既是一次难得机遇，同时也是面临挑战。
公路工程项目建设管理中合同管理始终贯穿于项目建设全过程，在合同管理中计量支付工作是一个中心环节，是对工程建设全过程进行控制的一个有力的手段，是工程质量、进度、费用控制的体现。
在工程建设中，“计量与支付”是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，这项工作集中反映了包括业主、监理、承包商在内的建设者们的业绩、权利、义务；同时通过建立在这些基本数据上的汇总与分析，可全面、及时、准确地掌握公路建设中各项工程项目进度、中期计量、中期支付、变更、索赔、违约等情况。
在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理、汇总分析等工作，这些工作非常繁杂与细致，且必须及时及况的处理，所以没有准确和合理的计量，就会破坏工程承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。
2 计量支付工作管理方法和要点2.1 认真研究合同文件，熟练掌握计量支付的规则无论是计量还是支付，在合同文件中都有明确规定，在进行计量支付时，必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，认真研究工程量清单中各细目单价所包含的内容。
《招标文件》中技术规范的每一章每一节对于工程计量支付都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中，哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。
工程计量管理办法
工程计量管理办法第一条为严格控制道路工程的投资，真实、准确、及时地做好工程投资的计量工作，规范工程计量的管理及流程，明确各方在计量工作中的职责与权限，确保工程建设顺利进行，根据《BT合同书》的有关规定，结合本工程的实际情况，经（回购方）和（BT方）的共同商议,特制订本办法.第二条工程计量计价的范围: 道路工程建安工程费用；合同文件中规定的其他应计量计价费用；经相关部门批准的可计入建设成本的其他费用。
第三条工程计量计价的依据：初步设计、施工设计图、经批复的工程设计变更、补充（完善）设计图、签证资料；补充合同(协议）；合同文件、技术规范、施工组织设计；黔建办通〔2005〕36号发布的新计价依据及相关定额、施工同期《贵州省建设工程造价信息》、施工图预算；中间交工证书、质量检验凭证；回购方和BT方共同制订的规章制度及办法、会议纪要等相关文件；经有关审批机构批复的其他费用。
第四条工程计量计价的原则：工程数量按施工图（最终计量按竣工图）或定额工程量计算规则、合同文件及技术规范等相关文件要求计算；按定额计价原则、合同文件等规定计算费用；不符合合同文件要求的工程不得计量;工程的各种试验、检查、检测、验收手续必须齐全，工程质量不符合要求,不得计量。
第五条工程计量分为中期计量和最终计量.中期计量按季进行，最终计量在工程全部竣工验收后进行,也可在完成分部工程验收后进行分部最终计量(如土石方工程、路基及排水工程、路面工程等）,最终计量的程序和方法与中期计量一致，最终结算在工程全部竣工验收后进行。
工程投资的计量按附表《工程中期（最终）计量程序》进行。
第六条本工程采用定额计价。
对于施工图以内部分，施工单位根据相关定额和监理确认的完成工程量编制《施工图内费用计算书》,计算直接费、间接费、其他项目费、利润、税金等费用；对于施工图以外的变更和现场签证费用,要做到及时办理，具体审批和时间限定按《工程变更设计及现场签证管理办法》的规定执行，施工单位应在监理确认事实和签署同意意见后及时编制《变更、签证费用计算书》并申报确认费用；对于一些未包含在《费用计算书》中的措施、其他等费用应以通知、协议、报告或纪要的形式由监理和回购方确认,如铁路配合费、定额计价取费中未包含的场地准备费及临时供水、电、路、气、通信等其他工程费用等。
杭州市交通局关于印发《杭州市公路水运工程造价管理办法》的通知
杭州市交通局关于印发《杭州市公路水运工程造价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市交通局•【公布日期】2009.05.27•【字号】•【施行日期】2009.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文杭州市交通局关于印发《杭州市公路水运工程造价管理办法》的通知市交通工程质量安全监督局，各区、县（市）交通局，交通工程有关造价工作的从业单位：《杭州市公路水运工程造价管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年五月二十七日杭州市公路水运工程造价管理办法一、总则（一）为加强我市公路水运工程的造价监督管理，规范造价计价行为，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号）、《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、《浙江省建设工程造价计价管理办法》（省政府令第173号）、《浙江省公路水运工程造价管理规定》（省交通厅浙交〔2005〕221号）等法律法规规章及规范性文件规定，结合本市实际，制定本办法。
（二）杭州市行政区域内新建、改建、扩建的公路水运工程及其附属工程的各种涉及工程造价的计价行为适用本办法。
杭州市行政区域内公路水运养护工程招投标阶段的计价行为适用本办法有关规定。
凡在我市从事公路水运工程建设管理、勘察设计、招标投标、施工、监理、咨询等工程造价工作的从业单位和人员均应遵守本规定。
（三）公路水运工程造价是指包括建筑安装工程费，设备工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费用等在内的建设项目从筹建至竣工验收所需的全部费用。
公路水运工程造价计价行为，是指编制投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、结算价和决算价等活动，以及工程造价的后续评估、咨询等中介服务活动。
（四）公路水运工程造价管理是指各级政府交通行政主管部门运用行政、技术、经济等手段，合理确定工程造价，并对工程造价全过程进行动态管理的活动。
公路工程造价管理暂行办法交通部第令
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程建设项目管理办法
×××公路工程建设项目建设管理办法第一章总则第一条：目的为使×××公路工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。
第二条：原则凡参加×××公路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。
始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。
第三条：办法的建立×××公路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对×××公路工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。
第二章管理体系第四条：×××公路工程建设指挥部设置工程组、人秘组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心。
第五条：监理工作设置监理组，设置高级驻地监理工程师一人（监理组长）。
开工前，高级驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换。
若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。
否则，将按违约进行处罚。
高级驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。
交通运输部令2016年第67号——公路工程造价管理暂行办法
交通运输部令2016年第67号——公路工程造价管理暂行办法文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.09.02•【文号】交通运输部令2016年第67号•【施行日期】2016.11.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部令2016年第67号《公路工程造价管理暂行办法》已于2016年8月31日经第19次部务会议通过，现予公布，自2016年11月1日起施行。
部长杨传堂2016年9月2日公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
严格管理工程计量支付有效控制公路建设投资
１工程计 量 支 付 、 工程 变 更 在整 个 工程 建 设 中 的地 位 和作 用 。 以及 二者 的关 系 近 年来 ， 随着我 国对 交通等 基础 建设 投资力 度 的加大 ， 为克服 交通对 区 域 经济发 展 的制约 ， 公路建 设 出现 了前所 未有 的发展 局 面， 这对 公路建 设者 来说 既是 一 次难 得机 遇 ，同时 也 是面 临 挑 战 。在 工程 建 设 中， 计量 与 支付 ”是 “ 贯穿 于 公路 建设 工程 始 终 的一 项 重要 工 作， 项 工作 集 中反 映 了包 括业 主 、 这 监理 、承包 商在 内的建 设者 们 的业绩 ： 同时通 过 建立 在这 些基 本 数据 上 的汇
排水沟 、截 水沟 ： 开挖 土石 方单 价 费用包 括开 挖、运输 、堆 放 、分 理填料 、装 卸、弃 方和 剩余 材料 的处 理等 ， 以在 计量 时， 于边 沟 、排 水沟 、截水 沟 的 所 对 挖方不 应在 基础 挖方 中计量 。 又如 对桥 梁桩 基计量 的规定， 钻孔 灌注 桩混 凝土 桩的长度 以米计 量， 计量 自图纸所示 或工程 师批准 的桩底 标 高至 承 台底或 系梁 底， 由于超 钻而 深开 所需 的桩 长部 分， 予计量 。开挖 、钻 、清 孔 程计 量支付 有效 控制公 路建 设投 资
李晓云
（ 疆建 工路 桥工 程有 限责任 公 司 新 ８０ ５ ） ３０ ４ ［ 摘 要］ 年 来， 近 随着 市场 经 济的 不断 深入 ， 会 的不 断发 展， 网水 平 的不 断改 善， 社 路 公路 逐渐 成 为 国民经 济 的重 要基 础 设施 。而 工程 计量 支付 是 贯穿于 公路 建 设工 程始 终 的一 项重 要 工作 ， 控制 建 设投 资 中起 着举 足 轻 重 的作用 。因此， 在 必须 严 格 管理 好计 量支 付 工 作， 才能 有 效控 制建 设成 本 。 ［ 关键词 ］ 计量支 付 建 设投 资 中圈分 类号 ：５ ４ Ｆ ０ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： ０ ９ ９ ３ ２ １ ） ６ ０ ３ — １ １ ０ — １ Ｘ（０ ０ １ — ０ ５ ０
计量支付管理制度
计量支付管理制度篇一：计量支付管理办法临沂市国省道工程计量支付管理办法第一章总则第一条为加强临沂市国省道工程建设建设管理，实现计量支付管理的规范化、标准化，根据《公路工程标准招标文件》（2009版）和《山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法》（鲁建财[2010]105号）有关条款制订本办法。
第二条计量支付是工程施工阶段资金控制的核心，是工程管理工作的重要内容。
搞好计量支付工作，可以对承包人完成的工程数量和应得款项进行及时地确认，对工程质量进行有效地控制，并对工程进度进行统计和监督。
第三条本办法适用于建管办管理的列入山东省交通运输厅国省道改建及大中修工程项目计划的国省道工程建设及其他工程。
第四条监理服务费用的计量支付参照本办法执行。
第二章工程计量第五条工程计量是指按合同及有关文件规定对已完成的合格及以上工程数量、工作量等进行测量、计算并予以确认。
第六条工程计量即是对已完工程数量、工作量进行的准确核实、计算和认定，也是对已完工程的综合评价。
工程计量必须做到真实有据、准确及时。
第七条工程计量的依据1、合同条款（含补充条款）、市局计划、市局调整计划；2、计量支付细则；3、技术规范、工程质量检验评定标准；4、设计图纸（含设计变更图纸）；5、工程量清单（含清单说明）、计量红线批文、竣工结算批文；6、合同变更、索赔、调价批文；7、分项工程开工申请批复单、质量检验评定表、有关经监理工程师签字的质量评定资料、中间交工证书；8、计量支付管理办法；9、监理规范、监理计划、监理细则。
第八条工程计量的原则1、工程计量应按合同文件规定的方法、范围、内容、单位、规则计量；若无约定，按本办法进行计量，不符合合同文件要求的工程不能计量；2、坚持“先交工、后计量”的原则。
各分项工程开工前必须办理分项工程开工手续。
工程计量前必须经承包人自检、监理工程师抽检，工程质量达到设计要求、施工规范及检验评定标准，各种试验、检测、验收手续齐全，并签发了《中间交工证书》。
公路 工程计量与支付制度
公路工程计量与支付制度一、前言公路工程是国民经济基础建设的重要组成部分，其建设和维护对于国家经济发展具有重要意义。
在公路工程建设过程中，如何科学合理地进行工程计量和支付，是确保工程质量和工程进度的关键之一。
公路工程计量和支付制度的建立和完善，对于规范工程建设行为、保障工程质量、维护工程市场秩序具有重要意义。
二、公路工程计量的原则和方法1.计量的原则在公路工程建设中，计量的准确性和公正性是确保工程质量和进度的重要保证。
因此，建立科学合理的计量制度，严格按照相关规范和标准进行计量，确保计量结果的准确性和合理性是非常重要的。
计量的原则包括：公正、公平、客观、准确和规范。
公正是指计量应当遵循公开、公平、公正的原则，不偏袒任何一方。
公平是指计量应当根据工程实际情况，合理公正地计量工程量。
客观是指计量应当客观公正，不受主观因素的影响。
准确是指计量应当准确可靠，确保计量结果的真实性。
规范是指计量应当按照相关规范和标准进行，确保计量工作的规范化进行。
2.计量的方法公路工程计量的方法主要包括实地测量、工程量清单计算和监理计量等。
实地测量是指通过现场勘察和测量，直接获取工程量信息。
工程量清单计算是根据工程设计文件和相关规范，对工程量进行逐项计算。
监理计量是由监理单位对工程施工过程中的工程量进行监测和计量。
在实际工程中，一般会综合运用多种计量方法，确保计量结果的准确性和合理性。
在计量过程中，应当遵循计量的原则，严格按照相关规范和标准进行计量，确保计量工作的规范化进行。
三、公路工程支付制度的建立和完善1.支付的原则在公路工程建设中，支付的准确性和公正性是保障工程质量和进度的重要保证。
因此，建立科学合理的支付制度，严格按照相关规范和标准进行支付，确保支付结果的准确性和合理性是非常重要的。
支付的原则包括：公正、公平、客观、准确和规范。
公正是指支付应当遵循公开、公平、公正的原则，不偏袒任何一方。
公平是指支付应当根据工程实际情况，合理公正地支付工程款项。
浅析公路工程费用计量支付的控制
浅析公路工程费用计量支付的控制作者：刘长建来源：《江苏商报·建筑界》2013年第13期摘要：主要从公路工程费用支付的原则、方法、基本程序等方面，结合工作实际中的体会，论述了如何提高工程计量与支付水平，从而达到有效控制工程项目费用目标的实现，对工程建设的参与各方均有较大的实际意义。
关键词：公路工程，费用支付，计量支付，管理，控制公路工程项目建设管理中合同管理始终贯穿于项目建设全过程，在合同管理中计量与支付工作是一个中心环节，是对工程建设全过程进行控制的一个力的手段，是工程质量、进度、费用控制的体现。
计量与支付是公路工程的主要调控手段和关键工作环节，其目的通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优的实现。
同时，计量与支付是保证工程按期、按质完工的重要条件，因此工程计量与支付工作必须做到真实、准确、及时。
1公路项目工程量的审核控制工程师应根据施工图纸对承包商提交的工程量计算逐一核查。
计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成的工作。
因此，工程师必须了解和熟悉图纸，通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见。
避免多报、乱报、重报现象。
确认其工程量的申报是否有效、合格。
1）挖方和填方工程量的确定2）利用土填方3）借土填方2 项目单价的审核控制项目单价是工程造价的核心部分，监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单位尤其是新增项目综合单位进行仔细核查，建立相应的单价、合价台账。
此外，还需对材料，设备的质量严格把关。
对“选材定价”提出意见，并根据需求，参与其选厂定价。
要认真审核清淡内的项目单价、合价，对于清单外的项目单价要严格审核，并按规范重新计算复核。
3工程费用支付控制1）工程费用支付控制是工程师进行合同管理的最后一个环节，是最终落实业主与承包人经济利益、确认实际工程费用的关键工作。
因此，对工程支付必须以工程计量为基础，以技术规范、合同单价和合同条款为依据，严格按规定的程序进行，以保证支付的准确性和公平合理性。
公路工程计量与支付
浅谈公路工程计量与支付摘要计量与支付工作在公路工程中具有非常重要的意义，对于控制建设投资起着至关重要的作用。
本文介绍了公路工程计量与支付关键因素，对如何严格管理好计量与支付工作，有效控制建设成本作一探讨。
关键词公路：计量：支付abstract: measurement and payment work has very important significance in highway engineering, play a crucial role in the control of construction investment. this paper introduces the key factors of highway engineering measurement and payment, how to strictly manage the measurement and payment work, effective control of the construction cost is discussed.keywords: highway measurement; payment;中图分类号：u412.36 文献标识码： a文章编号：计量与支付工作是公路工程施工过程中资金控制的核心，是工程管理工作的重要内容，涉及到发包人和承包人的经济利益。
做好计量与支付工作不但可以有效地监控工程质量，而且还可以及时地掌握工程进展情况，便于实现工程项目的进度控制。
现就谈一下对计量与支付工作的几点认识。
1工程计量的控制合同文件中出现的工程数量是根据图纸提供的数据估算出来的工程量，它不能作为支付的凭证。
这就要求监理工程师要对工程量进行准确的计量。
1.1计量的原则工程计量的原则包括合同原则、公正原则、实效原则以及程序原则。
计量过程中必须按合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位进行；必须按照经监理工程师同意的计量方法计量；不符合合同文件要求的工程不得计量。
公路工程变更与计量支付的要点分析
《 工程 量清 单 》 中工程 数量 是在 制 定招标 文 件 时 ， 在招 标 用 图纸 和规 范 的 基 础上 估算 出来 的 ，且 目前 工程量 清 单大 多 由设计 院或工 程 咨询 单位 编 制 ， 很 少有 第二 单位 复 核 ， 与《 施 工 图设计 》 工程 量相 比存 在 或多 或少 甚 至计 算 归
路桥 建设
公路工程变更 与计量 支付 的要点分析
摘要 ： 计 量 支付是 工 程建 设 的 一个 重要 工作 内容之 一 ， 是确 保 工程 质 量 的有效 控 制手 段， 是 控 制项 目投 资 支 出 的关键 环 节， 是 约 束 承包 商 履行 合 同义 务 的手 段 。本 文结 合 工作 实 际 ， 就 如何 严格 管 理好 计 量支 付及 变更 工作 ， 才 能有 效 控 制建 设 成本 作 出相关 探 讨， 以供 参考 ！
计 量 支付 台帐 ， 作 为 审核 和控 制计 量支 付 的基础 和依 据 。
３ 、 有效、 齐全的计 量 资料 是计 量 支付 的基础
图纸 和工 程量 清 单 ， 必 须严 格 遵守 合 同 中 的有 关规 定 ， 明确 技 术 规范 中 一些 不 单独 计量 与 支付 的项 目， 使 每一项 工 程的计 量 和支付 都 符合 合 同要求 。
１ 、 认真 研 究合 同文件
在进行计量支付时 ， 必须全面理解合 同条款 、 技术规范、 设计图纸和工程 量 清单 等 合 同文件 的各 组成 部分 ， 工程 量清 单 中各 细 目单 价所 包含 的内容 一 般在合 同文件中都有明确规定。 技术规范的每项对于工程计量支付都有严格 的规 定 和要 求 ， 具 体说 明了 哪些 工作 内容 纳入 何 项 工程 细 目中 ， 哪 些 工作 内 容作为承包商附属工作不单独计量支付。目前 ， 在工程建设中， 存在计量人员 对招 标 文件 中有 关 规定 研 究不 透 ， 深 入 不 够 的现 象 ， 发生 错 计 、 重计 、 漏计 等 失误 ， 导致 控制 建设 成本 过程 中形成 不利 因 素。 只有 在认 真研 究 、 领 会 掌握 了 合同文件 的基础上， 才能保证计量支付的准确合理 。
河南省交通厅零号清单编制审核原则
关于加强高速公路建设项目工程计量支付管理的通知豫交建管〔2011〕17号各省辖市交通运输局（委)，厅直属有关单位,豫西高速公路指挥部，交通投资集团，各在建高速公路项目公司:为准确控制计量支付工程量,加强设计变更管理,严格控制工程造价，省厅要求各高速公路建设项目对各标段每一个工程单位编制零号清单，同时按照零号清单加强计量支付管理.现将有关事项通知如下:一、编制工程单位零号清单(一）工程单位的定义高速公路项目的工程单位是指：主线每公里范围内的路基工程、路面工程(扣除桥涵等构造物后);每座特大桥、大桥、中桥、小桥、分离式立交、隧道、通道、涵洞（特大桥、大桥、特长隧道、长隧道分为多个标段施工时，以每个标段作为一个工程单位);互通式立交每条匝道范围内的路基工程、路面工程(扣除桥涵等构造物后）；每个标段范围内的机电、绿化、交通安全设施工程；房建工程中的每一个场区、综合楼、职工宿舍、收费大棚、超限站等。
（二)工程单位零号清单的编制方法各高速公路项目公司要在省厅批复施工图后,尽快组织设计、施工、监理单位，认真核对初步设计与施工图设计在工程量和新增项目的变化情况，按照省交通工程定额站统一制定的《河南省高速公路项目工程单位零号清单》（电子文档在http:／／www．hnjtde．gov．cn ／下载）的格式，对所在项目各标段的每一个工程单位编制独立的零号清单。
清单工程量以四方共同复核后的施工图工程量为准；清单单价以项目公司和各标段施工单位签订的合同单价为依据,计算出每一个工程单位对应的工程费用。
出现新增单价的,应在零号清单中予以明确标记，并进行汇总。
新增单价应由项目公司、施工、监理单位初步协商后报项目主管单位审核确定，同时报厅定额站核备并录入“河南省高速公路建设项目设计变更与计量支付管理系统”后方可计量支付.二、加强计量支付管理各项目公司要对计量支付工程量和设计变更严格审核，实行动态管理，及时更新计量支付台帐和设计变更台账;要把编制完成的工程单位零号清单及对应工程费用,作为控制计量支付、确定设计变更方案的重要依据，切实加强计量支付管理.1．严格按照计量支付有关规定执行，超出经批准的施工图及变更图纸以外的工程项目不得计量支付；2．计量工程量应控制在零号清单工程量范围内,支付的计量款应控制在零号清单对应的工程费用内；超出清单工程量且设计变更手续不完善的，不得计量支付；3．由于清单漏项或设计变更等原因出现新增单价的，未经上级相关单位审查批准或审核同意，不得采用暂定单价方式支付;4．不合格或有缺陷的工程，在施工单位整改修复并达到质量要求之前,不得计量支付;相关修复费用不予计量支付。
公路工程建设项目管理办法
公路工程建设项目管理办法第一章总则第一条为了进一步规范陕西宝汉高速公路建设管理有限公司（以下简称宝汉公司）公路工程项目建设管理程序，提高项目管理水平,确保工程质量、建设工期和投资效益，实现项目管理的科学化、程序化和规范化，依据《中华人民共和国公路法》、《国家重点建设项目管理办法》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《公路工程竣（交）工验收办法》等国家、部、省有关工程建设管理的规定，结合宝汉公司实际,制定本办法。
第二条宝汉公司负责所有新建和改（扩）建公路项目的建设管理与协调；由宝汉公司组建的项目管理单位是宝汉公司派出机构,代表宝汉公司实施工程建设项目的现场管理。
第三条项目管理的目标：1、强化质量管理，争创优质工程；2、均衡组织生产，确保建设工期；3、严格控制概算，降低建设成本；4、加强安全教育，落实安全责任;5、优化设计方案，强化生态环保；6、协调征地拆迁，保障建设环境；7、严格财务管理，确保资金安全；8、加强项目监督，抓好廉政建设。
第二章职责范围第四条宝汉公司职责1、贯彻执行国家有关公路建设的法律法规和行业标准，制订宝汉公司有关公路建设管理的制度、办法；2、提出项目建设的总体要求和实施方案，确定项目建设的主要目标；3、负责公路建设项目的前期工作,负责初步设计、施工图设计的审查申报工作；4、筹建工程项目管理机构，办理项目开工、质量监督等有关手续;5、负责工程建设项目的招投标管理工作；6、负责项目建设的进度、质量、投资控制的宏观管理。
下达各建设项目的进度目标任务，对各项目进度完成实施考核；组织对各项目的定期、不定期质量检查和评比；对项目的投资控制进行监督检查;7、负责宝汉公司权限范围内的工程变更设计的审核报批工作；8、负责管理、协调项目征地拆迁和建设环境保障工作；负责处理工程建设中重大征地拆迁和建设环境保障工作；9、负责处理工程建设中重大、复杂的工程技术问题；10、负责建设项目的合同签署和管理工作；11、负责建设项目资金筹措及监督管理工作；12、负责建设项目安全生产的监管工作；13、负责组织、协调建设项目的竣（交)工验收工作；14、加强对项目管理人员的廉政教育,抓好廉政建设。
高速公路工程变更和计量支付方法
高速公路工程变更和计量支付方法摘要：目前我国经济发展十分快速，交通行业发展也十分快速，高速公路建设过程中，存在着多方面内容，其中计量支付属于十分关键的内容。
具体高速公路施工过程中，对于施工质量和施工效率进行量化，促使工程质量得到有效控制，控制项目的投资和支出，对承包商行为起到一定约束作用。
之后对高速公路工程实际工程计量做出详细核算，进而为项目工程造价同提供一定依据。
本文主要介绍了高速公路建设中的计量支付控制，与相关工程数量变更的管理内容。
必须要严格把控高速公路建设的计量，才能有效地实施高速公路的成本控制，并以此为依据建立完整的计量控制与变更系统，实现高速公路工程的收效最大化。
关键词：高速公路；工程变更；计量支付引言随着人们生活水平的提高，对交通越来越重视。
在相应高速公路工程中，事务较多，以计量作为依据进行支付。
因为不同因素的影响，如设计变更、业主需求和施工工艺等，若产生了支付变更，属于高速公路建设过程中比较常见的现象。
这种情况下，能够有效控制工程建设，采用科学合理的方式对其进行审核，可以避免因为费用管理漏洞产生的资源浪费或者在使用过程中效率较低。
1概述1.1高速公路工程计量支付计量支付工作，主要是通过工程师对项目进行认真检查和核对，如果检查结果合格，则采用统一方式对支付报表进行填写，然后将这些内容上报给工程师，再对这些内容进行再次审查，然后向业主上报。
结合业主审查结果进行核对，确认正确后，对合同当中规定的款项向施工单位进行支付。
这种情况下，高速公路工程支付工作渗透在高速公路建设的每个环节当中，同时也在高速公路工程建设中占据着重要地位，这一工作体现着不同单位的权利和义务。
此外，对不同单位的职责和义务进行分析，相关单位需对相应数据做出深入分析，并对分析结果做出整合，进一步了解工程实际情况，在实际剂量和支付工作实施时，科学调节合同双方的利益，通过这种方式对承包商行业进行约束，这样便可以根据设计图纸和相应技术规范，促使不同项目施工活动向着规范化方向发展，业主应当积极履行业务并且向承包商支付应当支付的款项，保障施工活动能够顺利进行。
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严格管理工程计量支付与变更工作有效控制公路建设投资摘要：工程计量支付与变更是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，在控制建设投资中起着举足轻重的作用。
必须严格管理好计量支付及变更工作，才能有效控制建设成本。
关键词：计量支付；变更；建设投资1、工程计量支付、工程变更在整个工程建设中的地位和作用，以及二者的关系近年来，随着我国对交通等基础建设投资力度的加大，为克服交通对区域经济发展的制约，公路建设出现了前所未有的发展局面，这对公路建设者来说既是一次难得机遇，同时也是面临挑战。
在工程建设中，“计量与支付”是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，这项工作集中反映了包括业主、监理、承包商在内的建设者们的业绩请支持原创网站大秘书网、权利、义务；同时通过建立在这些基本数据上的汇总与分析，可全面、及时、准确地掌握公路建设中各项工程项目进度、中期计量、中期支付、变更、索赔、违约等情况。
在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理、汇总分析等工作，这些工作非常繁杂与细致，且必须及时及况的处理，所以没有准确和合理的计量，就会破坏工程承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。
工程变更是合同变更的特殊形式，它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。
工程变更无论处于何种类型、何种原因，但旨在是提高建设项目的投资效益，即国民经济效益和财务效益。
工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，二者相辅相成，融入建设项目费用管理之中。
由此可见，工程计量支付与变更直接关系建设项目的成本控制，尤其是作为业主方，必须严格管理计量支付与变更工作，才能有效控制建设成本，提高建设项目的投资效益。
2、如何管理工程计量支付工作2.1 认真研究合同文件无论是计量还是支付，在合同文件中都有明确规定，在进行计量支付时，必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，认真研究工程量清单中各细目单价所包含的内容。
《招标文件》中技术规范的每一章每一节对于工程计量支付都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中，哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。
作为业主，必须配备高素质专职计量工程师及咨询工程师，对工程计量支付及变更进行审核。
目前，在工程建设中，存在监理人员、承包商对招标文件中有关规定研究不透，深入不够的现象，发生错计、重复计、漏计等失误，在业主在控制建设成本过程中形成不利因素。
如路基土石方开挖数量包括边沟、排水沟、截水沟；开挖土石方单价费用包括开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理等，所以在计量时，对于边沟、排水沟、截水沟的挖方不应在基础挖方中计量。
又如对桥梁桩基计量的规定，钻孔灌注桩按经验收的大秘书网为此篇文章首发网站混凝土桩的长度以米计量，计量自图纸所示或工程师批准的桩底标高至承台底或系梁底，由于超钻而深开所需的桩长部分，不予计量。
开挖、钻孔、清孔、钻孔注浆、护筒、砼、破桩头以及必要时在水中填筑岛、搭设工作台架等其他为完成工程的项目，作为钻孔灌注桩的附属工作，不另行计量支付。
故在审核计量时，要检查是否申报了破桩头、护筒等附属费用。
因为根据招标文件规定承包商在投标时已将附属工作费用全部纳入合同单价中。
只有在认真研究、领会掌握了合同文件的基础上，才能保证计量支付的准确合理。
2.2 审核《施工图设计》与《工程量清单》的工程数量差值《工程量清单》中工程数量是在制定招标文件时，在招标用图纸和规范的基础上估算出来的，且目前工程量清单大多由设计院或工程咨询单位编制，很少有第二单位复核，与《施工图设计》工程量相比存在或多或少甚至计算归类错误。
它只能作为投标报价的基础，而不能作为结算的依据。
所以在建设项目实施前期进场后，首先由业主组织监理、承包商认真审核工程图纸数量，复核工程量清单和图纸之间工程量的差值，并对准确完善的清单图纸数量对照结果进行批复。
根据批复后的合同清单工程数量，建立工程数量明细表台帐及计量支付合同台帐，作为审核和控制计量支付的基础和依据。
2.3 制定单位、分部、分项工程划分办法，便于计量支付和质量评定工作公路建设项目具有路线长、点多、面广、项目内容繁杂、分标段施工等特点，建设单位要统一管理整个项目的计量支付，难度较大。
必须通过制定具体的、行之有效的有关规定办法，同时配合运用相关软件，经过大量的基础工作，才能逐步统一完善。
其中制定单位、分部、分项工程划分办法，是计量支付的基础工作。
主要是分项工程的划分，因为计量支付工作是以分项工程为基本单位的，所以在工程划分时要注意以下几个问题：（1）工程划分要依据《公路工程检验评定标准》附录A（单位工程、分部工程、分项工程的划分）标准，结合工程实际情况进行划分。
（2）工程划分要有统一性，即承包商、驻地监理、高级驻地监理、业主代表处、公司工程部在该项目上工程划分要一致，以便在审核计量支付报表时便于操作。
（3）工程划分特别是分项工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作的进行。
2.4 建立并及时更新变更台帐计量包括合同内计量和合同外计量。
合同内计量指合同清单工程数量的计量，合同外计量指变更工程的计量。
所以除工程数量明细表台帐及计量支付合同台帐外，必须建立变更工程台帐。
工程变更在工程建设中属动态化管理，需及时更新。
以便控制在台帐工程数量范围内计量支付。
在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列入台帐，同时输入批准文号、批准日期等内容，方便查验。
2.5 严格管理中期计量支付工作2.5.1 依靠多方现场计量把关计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。
实际工程量的多少只有通过计量才能揭示和确定。
按实际完成的工程量付款可以减少工程量的估计差给双方带来的风险，增强造价结算结果的公平性。
这正是单价合同的优点之一。
而实际工程量的确定必须依据现场监理把关，充分发挥监理的作用。
部分建设项目采取业主代表处、高级驻地监理、驻地监理、承包商四方现场核实工程量的计量办法，可以互相监督，减少暗箱操作，增加工作透明度，使计量数据准确真实。
2.5.2 认真审核中期计量支付中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。
是承包人按合同要求完成一定工程量后，业主按实际完成的工程量和合同单价在扣除保留金和预付款等应扣费用后支付给承包商的费用。
公路工程建设项目的大部分工程款是通过中期计量支付的。
所以中期计量支付是该项工作的核心。
在审核中要作好以下几方面的工作：（1）中期计量支付的核心是实际完成数量，计量和支付的工程数量必须控制在已批复的清单工程数量台帐范围内。
任何超出批复清单工程数量的部分，都必须有完备的变更设计申请及变更令或批准手续，并控制在变更（更新）台帐工程数量范围内。
（2）任何不合格或有缺陷的工程在进行修复并达到质量要求之前都不能计量和支付，且其修复费用不予计量支付，这是保证工程质量的有效手段。
（3）严格按合同规定的程序，按月计量，逐级审核计量支付报表。
重视过程控制，而不是依靠事后发现超计量再扣回。
不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
（4）及时扣回应扣款项，拒绝计量和支付任何不符合合同规定的款项。
（5）严格审核细目是否有重复计量现象。
如涵洞以延米综合单价计量，则其挖基、回填、基础垫层、出入口铺砌均不能再单独计量。
3、严格管理工程变更工程变更是建设项目投资控制的重点难点，是施工阶段影响工程造价最大的因素。
工程变更与一般的合同变更相比有自己的法律特征。
主要如下：(1)工程变更具有强制性。
按照合同法的规定，工程变更与应建立在合同双方协商一致的基础上，没有业主或承包商的事先同意是不能进行工程变更的，但在FIDIC条款规定中，工程变更并不是以业主和承包商的协商一致为前提。
只要工程变更在客观上需要发生，监理工程师可以在业主批准后提出，而承包商在接到监理工程师的变更指示后必须执行。
(2)工程变更令是工程变更有效成立的前提。
合同法规定，合同双方达成的变更协议是执行合同变更的依据，没有变更协议的合同变更是一种无效变更或擅自变更合同的行为。
而在FIDIC条款规定的工程变更中有所不同，其特点是监理工程师下达的工程变更令是工程变更效成立的依据，而没有监理工程师变更令的变更是一种无效变更或擅自变更的行为，监理工程师有权不予签证。
工程变更按引发的原因不同又可分为如下几类：（1）因设计不合理而引起的工程变更（2）业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更（3）为满足地方政府的要求而不得不进行的工程变更（4）为优化设计方案而出现的工程变更（5）因雇主风险或监理工程师责任等原因而引起的工程变更（6）因承包商的施工质量事故而引起的工程变更，由承包商承担由此增加的全部费用。
在工程项目的实施过程中，经常会碰到来自业主对项目要求的修改、设计单位由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。
由于这多方面的变更，经常出现工程量的变化、施工进度变化、业主与承包商在执行合同中的争执等问题。
这些问题的产生，一方面是由于主观原因，如勘察设计工作深度不足，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量，另一方面是由于客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，致使工程变更不可避免。
3.1 审核工程变更是否必要尽管工程变更类型很多，但变更工程一般应是原合同中已有的同类型工程。
例如：当合同中本已存在桥梁工程时，则将高路堤改成高架桥的工程变更是可以考虑的，反之，是要限制甚至是不允许的。
因为当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。
这种变更会使质量控制难度增大，甚至会出现重大质量问题。
同时可能会引发大量施工索赔。
而且会增大工程结算和投资控制的难度，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商。
原有的招标成果无法有效发挥作用。
不管何种形式的工程变更，都是以保证工程质量为前提条件的，保证工程质量也是保证经济效益重要基础，以牺牲工程质量为代价的工程变更是不可取的，照顾当地经济利益，最大限度地发挥公路建设项目的社会效益，是公路建设项目的客观要求。
公路建设项目是一种为全社会服务的公共设施，其社会公益性使得公路建设项目的效益首先表现为一种国民经济效益和社会效益。
所以优化设计方案，最大限度地发挥公路建设项目的社会服务功能，照顾当地经济利益，是处理工程变更的基本原则之一。