行政审批中心2010年工作总结和明年工作安排

兖州市行政审批中心2010年工作总结和明年工作安排2010年，行政审批中心紧紧围绕市委、市政府提出的“建设工业强市、文化名城、商业重镇”的战略目标和“4+1”的重点工作布局，努力倡树“创一流服务，干一流实绩，建一流队伍”的目标，坚持“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的原则，积极创新审批方式，不断完善两大审批服务链条，切实提高审批效能，努力提升工作人员的服务水平，优化审批服务环境，行政审批工作取得了显著成绩。

一、2010年主要工作（一）全年行政审批项目完成情况行政审批中心共有19个部门、97项行政审批项目进驻大厅集中办理，2010年共办理、办结各类行政审批事项8626件，其中即办件5261件（次），没有出现超时默认件和缺席默认件；接受各类咨询16296人（次）。

确保行政审批工作平稳运行。

（二）重点审批工作完成情况1、建立审批绿色通道，全力推进重点项目和重大工程建设。

2010年是百项工程、“22616”梯队企业培育工程以及20项服务业龙头项目建设的关键一年。

中心按照顶点定位、全力全速的要求，组织和推动各窗口单位设立了重点项目和重大工程建设审批绿色通道，最大限度地精减行政许可事项和办事环节，加快重点项目和重大工程的审批办理进度，力求各项行政审批程序最少、时限最短，努力提高审批服务水平和审批办事效率，以优质高效的审批服务全力推动百项工程、“22616”工程和20项服务业龙头项目建设的开展。

2、不断完善两大审批链条，积极拓展审批服务空间。

中心认真落实“三集中三到位”和“三定”方案，结合各部门审批工作实际和项目办理的特殊性，以服务经济建设、方便群众为出发点，对进驻审批大厅的部门和项目进行适当调整，科学调整窗口布局，不断完善两大审批链条。

一是按照企业注册类项目和建设类项目两大审批链条上审批项目的具体分类，对大厅窗口进行了科学调配，使两大链条更加协调，审批流程更加优化。

二是将食品安全、食品卫生许可等项目审批进一步规范。

随着《食品安全法》的颁布实施，食品卫生许可已由原来卫生局审批变成了质检、工商、药监、卫生四个部门分别不同环节审批。

其中，质监局负责工业产品生产许可的审批，工商局负责食品流通许可的审批，药监局负责餐饮服务许可的审批，卫生局负责公共场所卫生许可的审批。

经调整，工商局窗口增加了食品流通许可审批项目，质监局窗口增加了工业产品生产许可审批项目，药监局餐饮服务许可的审批也已进驻审批大厅，涉及食品安全、卫生的审批项目都纳入了中心集中审批，企业注册类项目审批链条更加完善。

3、充分发挥行政效能电子监察系统作用，切实规范工作人员的审批行为。

行政效能电子监察系统开通运行以来，中心充分利用行政审批管理系统的规范流程、全程公开和实时监察等功能，不断规范工作人员的审批行为，切实提高审批效能。

一是利用系统的规范流程，规范审批人员的行政行为。

行政审批项目的审批流程、审批时限、收费标准等都是严格按照法律法规要求事先输入的，工作人员必须在规定的审批时限内严格按照收费标准办理审批，超时系统自动预警。

这就规范了行政行为，限制了超时办理和超标准收费，提高了行政审批事项的办理质量。

二是利用审批流程公开功能，随时检查各窗口接办件情况、办件进度，对未及时办理事项及时催办。

同时，将管理系统与审批中心门户网站对接，办件人可以通过审批中心门户网站随时查询申办件的办理情况，浏览中心收件、办件的数量和具体项目等，大大提高了审批工作的透明度。

三是利用系统的实时监察功能，协助市纪委对审批中心各窗口的办件情况进行实时监控，进一步规范了窗口工作人员的执法行为，提升了工作人员的服务水平。

4、积极开展信息公开工作，努力倡树阳光政务。

作为政府对外形象的重要窗口部门，中心始终把推行信息公开作为一项基础性工作来抓。

一是在行政审批大厅设立了内容齐全的信息公开专栏和简洁醒目的电子公开屏，让企业和群众能够及时了解中心的各项制度和审批信息。

二是充分利用中心门户网站将中心的相关信息和工作动态向社会公开。

三是将行政效能电子监察系统同门户网站对接，企业和群众可以随时查询审批项目的进展情况。

四是组织编印了全新的明白纸和小册子，放在每个进驻部门的服务窗口，方便企业和群众及时了解审批流程。

五是新修订了《兖州市行政审批制度汇编》，将其摆放在咨询台，方便企业和群众进行咨询。

5、强化日常监管，提高审批队伍素质。

中心认真贯彻落实《济宁市创新发展二十条规定》，根据《行政许可法》要求和行政审批工作实际，对中心现行的各项规章制度进行了修订，使中心各项管理制度更加规范、实用。

审批事项办理坚持“十公开”制度、并联审批制度、信息互通机制等。

完善了日考勤、周学习、月考评、年度考核等内部管理规定。

对工作人员每天实行四次点名，每周公布一次，考勤情况作为月考核的主要依据。

实施月考评，每月评选三个“红旗窗口”、五个“先进个人”，评选结果通报表彰并给予奖励。

实行年度考核与岗位责任目标考核相结合，作为派驻部门的考核成绩。

定期组织行政审批大厅工作人员开展政治理论、业务知识等方面的学习，提高工作人员的整体素质和业务水平。

在审批大厅营造浓厚的重服务、讲效率的工作氛围，以高效的服务队伍和优质的服务环境，着力打造“便民、高效、廉洁、规范”的行政审批平台。

（三）基础工作落实情况1、加强党风廉政建设。

行政审批中心高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议程，采取有效措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，督促班子成员认真执行廉洁自律有关规定。

通过开展党风廉政建设教育增强了党员干部勤政为民的宗旨观念；加强了廉政制度建设，完善廉政制度措施，做到了有令可行、有禁可止，规范约束了工作人员的行为，杜绝了“吃、拿、卡、要”等现象，从制度上保证了单位的规范有序运转和干部的廉洁从政；落实民主集中制，执行“三会一课”制度，对重大事项都坚持集体研究、规范操作，实行少数服从多数的原则，充分发扬民主；扎实有效的开展党风廉政教育宣传工作，切实把党风廉政教育宣传工作搞好，避免流于形式，走过场。

2、深入开展创先争优工作。

行政审批窗口是连接政府部门与企业、群众的桥梁和纽带，也是体现全市经济发展环境、展示兖州行政服务水平的一扇窗口。

按照市委、市政府深入开展“创先争优”活动的要求，中心积极响应，成立创先争优活动领导小组，制定开展创先争优活动实施方案，促进基层党组织和党员践行公开承诺，设置党员先锋岗接受群众监督，组织全体党员和职工定期学习党的理论知识和路线方针，并撰写学习笔记，推进了创先争优活动深入发展，使中心的服务水平再上一个新台阶。

在日常工作中，中心建立了一整套相应的规章制度，使各科室的工作能够做到有章可循、有法可依，强化了工作人员的规范意识、责任意识，使机关工作事事有章法，人人懂规矩，用一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩来塑造行政审批中心的服务形象，赢得群众信赖。

二、2011年主要工作安排2011年既是“十二五”规划的开局年，也是我市加快推进经济社会科学发展跨越发展，打造“工业强市、文化名城、商业重镇”的关键一年。

这既给中心提供了一次展示自身服务水平、树立政府良好形象的好机会，同时也给中心提出了新的更高的要求。

中心将紧紧围绕全市工作大局，按照工作到项目、全员抓落实的要求，顶点定位，全力全速，以“提高审批质量、服务全市大局”为目标，以“高效优质服务”为核心，努力提高审批效率，为“十二五”规划开好头、起好步提供优质高效的审批服务。

（一）积极推行房地产项目“一站式”联合审批，优化房地产业发展环境按照《济宁市人民政府关于房地产项目“一站式”联合审批实施意见》（济政发…2010‟22号）的要求，中心近期组织相关人员认真学习领会该实施意见，积极做好实施房地产项目“一站式”联合审批的前期准备工作，尽快研究制定落实意见。

一是对大厅窗口进行适当调整，积极协调规划局和地震局适时入驻大厅，真正实现房地产项目的“一站式”审批。

二是组织各相关部门负责人集中学习联合审批的各项工作制度和审批流程，使各有关部门尽快熟悉联合审批业务，满足房地产项目“一站式”联合审批工作的要求，确保联合审批办理质量。

（二）完善审批绿色通道，切实提高审批效率中心将进一步统一思想，提高认识，振奋精神，不断完善重点项目和重大工程建设审批绿色通道，围绕服务全市百项工程、“22616”工程和20项服务业龙头项目建设大局，进一步明确责任分工，强化协调配合，认真抓好工作的每个环节、每个步骤，确保每个环节都落实到位，逐步形成工作人员和窗口人员上下联动的强大合力。

优化行政许可事项的审批流程，提高审批效率，努力为百项工程、“22616”工程和20项服务业龙头项目建设提供优质便捷的服务。

（三）发挥审批系统平台作用，提高办事效率中心将充分发挥行政审批系统平台的作用，积极推进行政审批信息化建设和管理，实现中心管理系统与窗口之间、窗口与窗口之间、窗口与部门之间的计算机互联互通、数据共享，完善网上公告、网上咨询、网上受理、网上审批、网上投诉和网上监管功能，形成完善的行政审批信息网络化服务体系，提高行政审批效率，方便企业和群众。

（四）健全监督考核机制，优化审批服务环境中心将严格按照市优化发展环境委员会《关于转发<济宁市干部作风影响经济发展环境问题举报奖励办法>等五个规范性文件》（兖优发…2010‟1号）的要求，不断完善监督考核机制，进一步提升工作人员的服务水平。

一是继续利用好行政效能电子监察系统，对审批中心窗口办件情况进行实时监控，进一步规范窗口工作人员的审批行为。

二是依据最新的月考核和年度考核办法对大厅各窗口及工作人员实行更为严格细致的考评，同时把考勤成绩和月考核成绩直接挂钩，进一步增强窗口工作人员的纪律意识和工作积极性。

三是实行日巡查和周清查制度，每天对大厅工作人员的工作情况和卫生保洁情况进行不定时巡查，每周对大厅工作人员的电脑进行一次清查，巡查和清查结果都将纳入到月考核中，进一步提高工作人员的工作效率。

四是进一步健全服务质量监督评价机制，通过规范各项管理制度、服务对象参评等方式，对审批中心窗口工作人员的服务质量作出客观评价，约束和激励窗口工作人员改善服务态度，改进服务方式，提升服务水平。

二〇一〇年十二月十七日。