建立市政公用事业自我发展机制
市政公用事业是指城市人民政府管理的
市政公用事业是指城市人民政府管理的，为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业。
主要包括城市供水、排水和污水处理，集中供热，城市道路桥隧，环境卫生和垃圾处理以及园林绿化等。
市政公用事业是城市的重要基础设施，是城市经济和社会发展的主要载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性等特点。
在计划经济时期，市政公用事业长期实行的是政企合一的管理体制，对城市建设和发展发挥了一定的作用。
随着我国经济体制改革的进一步深化和城镇化的快速发展，这种投资渠道单一，管理相对粗放，效率相对低下的体制弊端日益显现，造成市政公用事业发展缓慢，市政基础设施总量严重不足。
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，地方各级城市人民政府积极探索市政公用事业的改革，获得一些比较好的经验。
党的十六届三中全会提出，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；要加快推进和完善垄断行业改革；要加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。
建设部在认真总结各地经验的基础上，2002年制定下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确提出按照建立社会主义市场经济体制的要求，以市场化为主线，全面推进市政公用事业改革，最大程度地发挥市场在配置资源方面的基础性作用，以推动政府职能的转变和企业机制的转换，促进市政公用事业的可持续发展。
市场化有利于资源的合理配置，有利于效率的提高，有利于事业的发展。
但市政公用事业的公用性特点要求在市场化的过程中，必须切实保证社会公众的利益和公共安全。
因此，在市场化的过程中，如何发挥好政府“公共责任人”和“守夜人”的作用，加强对市政公用事业的监管，意义十分重大。
市政公用事业的基本特征市政公用事业包括城市供水、供气、公共交通、污水与垃圾处理等行业，尽管这些行业存在很大的差别，但也存在以下共同的基本特征：1、自然垄断性。
建设部关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知
建设部关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2002.12.27•【文号】建城[2002]272号•【施行日期】2002.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文建设部关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知（建城[2002]272号）各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团：现将《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》印发给你们，请根据各地实际情况认真贯彻执行。
开放市政公用行业投资建设、运营、作业市场，建立政府特许经营制度，是为保证公众利益和公共工程的安全,促进城市市政公用事业发展，提高市政公用行业的运行效率而建立的一种新型制度，各级建设行政主管部门应充分认识这项改革的重大意义，以“三个代表”重要思想为指导，加强领导、精心组织、统筹规划、稳步推进。
妥善处理好改革、发展、稳定的关系，解决好市场化过程中出现的实际问题，积极稳妥地推进市政公用行业市场化进程。
附件：关于加快市政公用行业市场化进程的意见中华人民共和国建设部二00二年十二月二十七日附件：关于加快市政公用行业市场化进程的意见市政公用行业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
为了促进市政公用行业的发展，提高市政公用行业运行效率，现就加快市政公用行业市场化进程提出如下意见：一、指导思想与目的深入贯彻十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用行业发展为目的，加快推进市政公用行业市场化进程，引入竞争机制，建立政府特许经营制度，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系，推动全面建设小康社会。
二、开放市政公用行业市场（一）鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市市政公用事业经营许
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市市政公用事业经营许山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鲁建发[2006]15号【发布部门】山东省住房和城乡建设厅【发布日期】2006.05.30【实施日期】2006.05.30【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】山东省住房和城乡建设厅关于公布规范性文件清理结果的通知山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》的通知（鲁建发[2006]15号）各市建委（建设局）、市政（城管）局：市政公用事业是城市重要的基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，具有显著的公用性和自然垄断性。
为加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定了《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月三十日山东省城市市政公用事业经营许可管理办法第一条为规范全省城市市政公用事业行业管理，加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内，从事城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业生产经营的单位，应遵守本办法。
第三条各类城市市政公用事业生产经营单位，均应当提交经营许可申请及规定的申请材料，经审查合格，取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可从事城市市政公用事业生产经营活动。
新设立的市政公用事业企业、外地外行业参与城市市政公用事业特许经营权投标的企业，必须首先取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可参与城市市政公用事业生产经营活动和特许经营权投标。
《国务院关于鼓励和引导民间投资》国发〔2010〕13号
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
2012“百万公众网络学习工程”活动成效测试题标准答案
2012“百万公众网络学习工程”活动成效测试题标准答案1、2012年 4 月15日，中国共产党贵州省第十一次代表大会在贵阳召开。
2、中国共产党贵州省第十一次代表大会，是在党的十八大即将召开、贵州改革开放和社会主义现代化建设关键时期召开的一次重要会议。
3、深入贯彻落实科学发展观，加速发展、加快转型、推动跨越，奋力后发赶超，为到 2020 年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。
4、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超。
5、奋战五年，着力构筑精神高地，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。
6、改善民生就要不断提升社会公共服务水平，不断促进社会公平，不断为人民群众提供发展的机会。
7、以保持党的先进性、纯洁性为主题，全面加强和改善党的建设，提高党的执政能力，为推进历史性跨越提供坚强保障。
8、坚持发展、团结、奋斗，不动摇、不懈怠、不折腾，万众一心，奋发图强，锐意进取，为与全国同步实现全面建设小康社会、加快经济社会发展历史性跨越奋力拼搏，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！9、牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型。
10、省第十一次党代会提出，全省共产党员和各族群众都要拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、后来居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实！11、坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。
12、扶贫开发是贵州的“第一民生工程”。
13、马克思、恩格斯在创立共产主义者同盟时就要求每一个支部对它所接受的会员的品质纯洁负责。
14、党的纯洁性，体现在党的思想、政治、组织、作风各个方面，要把党的纯洁性建设落实在党的思想、政治、组织、作风建设和反腐倡廉建设之中。
公用事业工作总结及工作打算
公用事业工作总结及工作打算一、工作总结在过去的工作中，我主要负责公用事业领域的工作。
在这个领域里，我充分发挥自己的专业知识和技能，积极参与到公用事业的建设和管理中，取得了一定的成绩。
具体总结如下：1. 加强工作技能：通过不断学习和提高自己的工作技能，我能够更好地完成公用事业的工作。
我参加了相关的培训课程，学习了新技术和新方法，并积极应用到实际工作中。
在工作中，我能够熟练运用各种设备和工具，提高了工作效率。
2. 积极推动项目进展：在公用事业的建设和管理中，我始终保持积极的态度，主动参与项目的筹备和实施。
我与团队成员密切合作，共同解决各种问题，并确保项目能够按时完成。
我也与相关部门沟通和协调，确保项目的顺利进行。
3. 加强安全管理：公用事业领域的工作涉及到很多安全风险，为了保障工作的安全性，我加强了对安全管理的重视。
我积极参加安全培训，并提高自己的安全意识。
在工作中，我严格遵守安全规范，确保工作场所的安全。
同时，我也加强了对工作人员的安全培训和管理，提高了整体安全水平。
4. 提高服务质量：作为公用事业的工作者，我深知服务质量对于用户的满意度的重要性。
因此，我在工作中注重提高服务质量。
我与用户保持良好的沟通，及时解答他们的问题，并努力提供更好的服务。
通过提升服务质量，我促进了公用事业的发展和用户满意度的提高。
5. 积极参与社会公益活动：公用事业工作不仅仅是为了赚钱，更是为了社会的发展和人民的福祉。
因此，我积极参与各种社会公益活动，关心社会民生，提供必要的帮助。
我也呼吁团队成员一起参与，共同承担社会责任。
通过以上的工作总结，我认识到自己的工作需要进一步改进和提高。
为此，我制定了以下的工作计划。
二、工作计划1. 提高专业技能：公用事业工作涉及到很多专业知识和技能，为了更好地完成工作，我计划进一步提高自己的专业技能。
我会继续参加培训课程，学习新技术和新方法。
同时，我也会通过阅读相关的书籍和文献，不断丰富自己的知识。
济南市人民政府关于加快市政公用事业发展的意见-济政发[2011]4号
![济南市人民政府关于加快市政公用事业发展的意见-济政发[2011]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/e8f46d1777c66137ee06eff9aef8941ea76e4b4e.png)
济南市人民政府关于加快市政公用事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于加快市政公用事业发展的意见（济政发〔2011〕4号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为适应城市化发展需要，不断提高市政基础设施承载能力和公用事业服务水平，根据上级有关文件精神，现就加快市政公用事业发展提出如下意见。
一、总体要求和基本原则1.总体要求。
以科学发展观为指导，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求，牢牢把握济南经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的阶段性特征，按照“补齐欠账、适度超前，满足需求、支撑发展”的目标，着眼于增强城市承载能力和服务功能，不断深化市政公用行业体制机制改革创新，全面推动市政公用事业科学发展、和谐发展、创新发展和跨越发展。
2.基本原则。
坚持政府主导、公益优先的原则，加大政府投入力度，完善市政基础设施，提高公用事业保障水平；坚持适应发展、适度超前的原则，着力解决市政公用事业发展的薄弱环节，不断增强市政公用事业支撑发展的能力；坚持分类指导、适度竞争的原则，区分不同行业特点，推进行业特许经营，强化政府监管，形成规范有序、监管有力的发展格局；坚持依法规范、政策支持的原则，贯彻执行国家有关行业规范标准，建立健全与市政公用事业发展相适应的法律法规体系和政策扶持体系，促进市政公用事业可持续发展。
3.发展目标。
加快城市新区市政公用基础设施建设，推进老城区改造升级，精心实施城市建设和综合整治重点推进项目，到“十二五”末期，主城区范围内市政公用基础设施配套完善，市政公用事业公共服务满足公众需求，并实现适度超前发展。
湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见-湘政发[2004]8号
![湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见-湘政发[2004]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/fee49870001ca300a6c30c22590102020740f2be.png)
湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见（湘政发[2004]8号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加快全省市政公用事业改革与发展，培育和完善市政公用事业市场体系，增强服务功能，提高服务水平，促进城市经济和社会发展，提出如下意见：一、总体思路和主要目标（一）总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用事业发展为目的，加快市政公用事业改革，推进市场化进程，引入竞争机制，逐步实现市政公用事业投资多元化、运作市场化、管理规范化。
（二）主要目标：先用1-2年时间，实现城市市政公用事业政企分开，政事分开，政府部门与直接管理的市政公用事业企业型单位脱钩，使市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；再用2-3年时间，培育起市政公用事业市场体系，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使市政公用事业走上良性循环、可持续发展的轨道。
二、打破垄断，开放市场，不断完善市政公用事业市场体系（三）进一步开放市政公用事业投融资市场。
鼓励外资、民资采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设一运营一移交）等形式，投资城市市政公用事业建设。
鼓励具备相应资质企业采用TOT（转让一运营一移交）等形式，获得现有供水、供气、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产整体或部分所有权。
盘活现有存量资产，可以将优质存量资产作为政府资本金，按照现代企业制度的要求组建城市建设投资公司或市政公用资产经营公司，行使国家资本出资人权利，负责资金筹措、项目管理、资产营运等。
公用事业管理个人工作总结
公用事业管理个人工作总结一、前言时光荏苒，岁月如梭。
在过去的一年里，我作为一名公用事业管理人员，本着勤奋敬业、锐意进取的态度，始终坚守岗位，努力提高自己的业务水平和管理能力。
在此，我对过去一年的工作进行全面的总结和反思，以期为今后的工作提供宝贵的经验和借鉴。
二、工作回顾1. 确保公用设施的正常运行作为公用事业管理人员，我深知公用设施的正常运行对广大人民群众生活的重要性。
在过去的一年里，我始终将确保公用设施的正常运行放在首位，加强对供水、供电、供气等设施的维护管理，及时消除安全隐患，确保群众生活不受影响。
2. 提升服务质量在公用事业管理工作中，我始终坚持群众利益至上，全面提升服务质量。
针对群众反映的问题，我积极主动地予以解决，耐心解答群众的疑问，提供贴心、周到的服务，得到了广大群众的好评。
3. 严格财务管理公用事业管理涉及到大量的资金和财务事务，我始终坚持严谨的态度，严格执行财务管理制度，加强对公用事业费用的收取、管理和使用，确保资金安全，提高资金使用效益。
4. 积极参与项目改造为了提升公用事业的整体水平，过去一年里，我积极参与了多项公用事业项目的改造工作，如供水管网改造、供电设施升级等。
在项目实施过程中，我严格遵循相关规定，确保项目质量，努力为广大人民群众提供更好的公用服务。
5. 加强团队建设在公用事业管理工作中，我注重团队合作，积极发挥团队协作精神。
加强与其他部门的沟通与协调，提高工作效率，不断提升团队的整体实力。
三、工作不足及反思1. 业务知识水平有待提高作为一名公用事业管理人员，我深知自己业务知识的重要性。
但在过去的一年里，由于工作繁忙，我没有充分利用时间学习，导致业务知识水平有待提高。
在今后的工作中，我将加强学习，努力提升自己的业务能力。
2. 应急处理能力有待提升在公用事业管理工作中，突发事件应急处理能力尤为重要。
回顾过去的一年，我发现自己在面对一些突发事件时，处理能力还不够成熟，有时会出现手忙脚乱的情况。
市政公用事业管理制度
市政公用事业管理制度第一章总则第一条为了规范和加强市政公用事业管理，保障市民的基本生活需求，提高城市公共设施的运行效率，促进城市的可持续发展，制定本制度。
第二条市政公用事业管理制度适用于我市的市政公用事业管网、道路、照明、环卫等公共设施和服务。
第三条市政公用事业管理应当遵循便民、公平、环保、高效的原则，以市民的利益为根本出发点，为市民提供高品质的公共服务。
第四条市政公用事业管理应当按照政府主导、企业运作的模式进行，加强监管，合理配置资源，提高管理效率。
第二章管理机构第五条市政公用事业管理由市政府设立专门机构负责管理。
该机构负责市政公用事业的规划、建设、维护、运营等工作。
第六条管理机构应当配备专业技术人员和管理人员，进行市政公用事业的规划设计、审核、监管和运维工作。
第七条管理机构应建立健全市政公用事业管理制度和运行机制，建立相应的信息化管理系统，提高管理效率。
第八条管理机构负责市政公用事业的安全管理和危机应急处理，保障市民生命财产安全。
第三章规划建设第九条市政公用事业管理应当遵循城市总体规划和布局，统筹规划和建设市政管网、道路、照明、环卫等公共设施。
第十条对已有的市政公用事业设施应进行定期检测和评估，对老化和损坏的设施进行维修、更换或改造。
第十一条市政公用事业管理应鼓励新技术、新材料的应用，提高公用设施的智能化和环保化水平。
第十二条市政公用事业建设应当充分考虑市民的需求和实际情况，提高市政设施的便利性和舒适性。
第四章维护运营第十三条管理机构应当建立市政公用事业的运维机制，对管网、设施进行日常维护，确保其正常运行。
第十四条管理机构应当加强市政公用事业设施设备的监控和预警系统，对问题及时进行处理。
第十五条管理机构应当荟萃人才，培养和引进专业技术人员，提高运维工作的水平。
第十六条管理机构应积极开展市政公用事业的能源管理和环境保护工作，提高资源利用效率，减少环境污染。
第五章监管评估第十七条管理机构应建立市政公用事业的监管机制，对市政公用事业进行监督检查，发现问题及时进行整改。
城镇化是一个国家和地区现代化的重要标志之一
城镇化是一个国家和地区现代化的重要标志之一，而城镇规划和市政工程建设则是引导城镇化发展的重要依据和手段。
目前，全球的城镇化率为51.3%，其中，发达国家城镇化率一般在80%左右。
十一五期间，中国城镇化得到快速发展，前 4 年城镇化率平均每年提高0.9 个百分点。
截至2010 年，我国城镇化率达到49.7%，比2000 年大幅提高13.46 个百分点，城市化进程加快趋势明显。
2010 年，中国城镇人口已达6.66 亿，占49.68%;居住在乡村的人口为6.74 亿，占50.32%，与2000 年相比，城镇人口增加2.07 亿，乡村人口减少1.33 亿，城镇人口比重上升13.46 个百分点。
而且，从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。
中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27 国人口总规模高出1/4。
十二五期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8-1.0 个百分点，到2015 年达到52%左右，到2030 年达到65%左右。
城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。
这一时间大约在十二五中期，届时城镇人口与乡村人口都将是 6.8 亿人。
由于城乡人口比例的变化，城市经济在国民经济中的主体地位更为强化。
在未来的二十年里，世界城市将以史无前例的速度和规模发生扩张。
这一系列的城市化将主要发生在崛起中的亚洲地区以及该地区人口最多的中国和印度。
从规模、效率以及投入上对两个国家的城市化进程进行对比，中国的城市化进程明显更胜一筹。
研究发现，目前全球化、全国化、市场化、工业化、信息化和基础设施的现代化，使得全国的资源、要素、商品和服务越来越便捷地在全国流动，在市政工程建设和公共服务上采取的重视城市、偏好大城市、偏好城市群与中心城市，忽视边缘城市及农村、忽视非城市群的政策和措施，以及缺乏科学、合理性的人口及产业的空间活动的规划和政策引导，使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集，城市基础设施和公共服务难以跟上资源和人口过度集中的步伐。
我国市政公用事业发展现状及改革对策分析
二, 城市公用事业改革的对策措施 ( 一 ) 坚持 政企分开 , 政 事分开 , 事企 分开 原则，建 立起有效的 公用事业管 理 体制 . 转变政府职能， 实现政府管制和企业 运营职能分离， 是公用行业市场化改革的 关键. 在进行政府与所属公用事业企业分 离的同 时， 政府要加快 职能转换， 建立 政 府有效的监管体系. 对城市市政公用事业进行改革， 并不 是要推卸城市政府应该承担的责任， 而是 要通 过改变计 划经济体制 下形成的不 适 应市场经济发展要求的管理模式， 通过政 企分开, 政事分开, 企事分开， 使城市政府 更好 地承担起 对市政公用 事业的发展 规 划和监督管理职能， 为城市市政公用事业 的改革与发展创造更好的外部环境. （二 ） 加快 城市公用事 业投融资体 制 改革， 形成多元化投资结构 在 本文的第一 部分当中 已经指出 我 国现 在的公共 事业存在行 政垄断性的 特 点， 要想在公共事业领域取得实质性的进 展必 须打破这 种垄断，开 放公共事业 市 场， 形成多元化的投资结构.从世界范围 看， 20 世纪 70 年代至今，包括中国 在内 的大 多数国家 都在筹划进 行城市市政 公 用事业投融资体制改革， 这已成为城市化 进程中的一个鲜明特征. （三 ） 加快 制定和完善 城市公用事 业 市场化的政策法规. 市场经济是法制经济， 城市市政公用 事业 的改革与 发展必须要 有相应的法 律 法规和配套政策作依据. 为了保证城市市 政公用事业改革和发展顺利进行， 必须尽 快制 定出台一 系列相关的 法规和配套 政 策. 为了使城市市政公用事业改革有据可 查, 有章可 循， 必 须在 产权 变革 , 资产 处 置, 富裕人员安置等方面尽快制定有关配
市政 公用事业是 指城市人民 政府管 理的， 为城镇居民生产生活提供必需的普 遍服务的行业.主要包括城市供水， 排水 和污水处理， 燃气， 集中供热， 城市道路桥 隧和公共交通， 环境卫生和垃圾处理以及 园林绿化等. 市政公用事业是城市的重要 基础设施， 是城市经济和社会发展的主要 载体， 直接关系 到社会公共 利益， 关系到 人民群众生活质量， 关系到城市经济和社 会的可持续发展，具有显著的基础性， 地 区性， 公用性， 自然垄断性的特征. 一, 我国市政公用事业的发展现状 新中 国成立以来 ，我国一直 将自来 水, 公用煤气和天然气产业视为公益性事 业.与长期以来的低工资政策相适应， 公 用事业采取的是低价格, 高财政补贴的机 制， 价格基本不受供求关系和成本变动的 影响. 20 世纪 9 0 年代以来我国对公用事 业的这一传统体制进行了一系列改革， 如 减少或取消财政补贴, 实行以成本为基础 的定价制度等. 但是， 从总体上看， 城市公 用事业是 20 年间改革幅度和变化都较小 的产业.传统体制的弊端不仅没有消除， 而且随 着公用事业 规模的扩大 表现得更 为明显和严重. 全国各城市几乎都设有公 用事业局或相类似的政府机构， 对公用企 业进行集中统一管理. 政府既是政策制定 者和监 督者，又是 具体业务的 实际经营 者， 这就决定了这种垄断的性质是一种典 型的行政性垄断. 导致城市公用事业企业 经营的一系列问题： （一 ） 亏损经营， 财政补贴沉重. 由于 受城市 公用事业指 令性价格形 成机制及 宏观经 济调控和城 市居民较低 收入水平 的约束， 加之原材料, 燃料, 劳务成本上升 过快和经营管理不善的影响， 我国城市公 用事业企业普遍存在亏损运行的现象. 自 来水, 煤气和公交等公用产品由于本身具
国发【2010】13文件
关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：一、进一步拓宽民间投资的领域和范围（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
湖北省人民政府关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见
湖北省人民政府关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2005.09.26•【字号】鄂政发[2005]34号•【施行日期】2005.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湖北省人民政府关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见（鄂政发[2005]34号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为积极稳妥推进全省城市市政公用事业的改革，促进我省城市市政公用事业的健康发展，增强城市市政公用事业服务功能，提高城市市政公用事业的运行效率和服务质量，适应加快实现城镇化和城市现代化的要求，现提出如下意见。
一、城市市政公用事业改革的指导思想和目标任务(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市政公用事业产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，引入竞争机制，建立政府特许经营制度，培育和规范市政公用市场，加快市政公用事业市场化进程，实现城市市政公用事业持续、快速、健康发展。
(二)目标任务。
按照统一部署、积极稳妥、先易后难、分步实施的原则，全面开放城市市政公用事业资本市场、经营市场和作业市场。
用1—2年时间，逐步实现城市市政公用事业政事分开、政企分开、事企分开，使城市市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；2007年底之前，基本建立起与社会主义市场经济发展相适应的市场运行机制、企业经营机制和政府监管机制，使全省城市市政公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。
二、开放市政公用市场，建立适应社会主义市场经济体制要求的市场化运行机制(三)开放资本市场。
鼓励各类社会资本和外国资本在符合国家产业政策和建设事业中长期规划的条件下投资市政公用基础设施的建设，采取独资、合资、合作、股份制、BOT(建设—运营—移交)等多种形式，实现投资主体多元化；通过招标拍卖等办法，经营好市政公用设施的经营权、专营权、冠名权、广告权、租用权等城市公共无形资产，充分开发利用城市市政公用事业的潜在资源；支持城市市政公用企业上市融资或按法定程序发行企业债券；鼓励成立城市市政公用事业资产经营公司，由国资监管部门履行出资人职责，负责资金筹措、项目管理、资产营运等，通过对存量资产的综合运作，实现国有资产的保值增值。
(法律法规课件)河南省政策法规
1、河南省人民政府关于加快城建投资体制改革和市政公用事业改革的通知2、河南省建设厅关于印发河南省市政公用行业特许经营管理实施办法的通知3、关于加快全省市政公用行业改革的意见4、中共河南省委、河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的决定河南省人民政府关于加快城建投资体制改革和市政公用事业改革的通知颁布单位：河南省人民政府改革开放以来，我省城市基础设施建设投入加大，城市功能不断完善，城市面貌大大改观。
但是我省城镇数量少、规模小，城市化水平不高，城市市政公用基础设施人均水平仍比较低，与我省经济总量在全国的位置极不相称。
要加快城市化和城市现代化进程，促进城市建设与经济建设协调发展，必须加快城市建设投资体制改革和城市市政公用事业改革。
为此，现就有关问题通知如下：一、加大城建投资体制改革力度，多渠道筹集城市基础设施建设资金（一）要逐步建立健全由地方政府投入、城市基础设施有偿使用（有偿服务）、公用事业合理计价，吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投融资体制。
（二）各市应组建城市建设投资公司，作为本级城市建设的投资主体和国有资产的经营者，依法进行城建资金的筹集，承担债权债务，承担国有资产保值增值责任。
（三）在统一规划、统一管理的前提下，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本、私人资本、国外资本投资城市市政基础设施建设。
有条件的要大胆采用ＢＯＴ（建设－－经营－－转让）、ＴＯＴ（转让－－经营－－转让）方式，逐步实现与国际市场的接轨。
也可以采取资产收益抵押、股份合作等融资方式筹集城市市政基础设施建设资金。
（四）对已建成的城市市政基础设施的经营权、股权，经批准可以进行出让、转让。
出让、转让的范围和形式由各市政府自行决定。
（五）遵循“级差地租”原理，城市土地资源的利用要走以地生财、以地兴城的路子，在盘活城镇国有土地资产上作文章。
国有土地使用权的出让收益用途，要按省政府有关规定执行。
（六）对已出台的市政设施配套费、城市绿化费、城市污水处理费等要严格按收支两条线管理，专项用于城市基础设施建设，不得挪作他用。
2024年公用事业工作总结及工作打算
2024年公用事业工作总结及工作打算2024年，作为公用事业部门的一名工作人员，我在这一年里兢兢业业地工作，不断提升自己的专业素质，努力为公共事务的顺利进行做出贡献。
在这里，我将对2024年的工作进行总结，并制定明年的工作打算。
首先，我要总结今年的工作。
2024年是公用事业部门发展的关键一年，我所从事的工作主要涉及到电力供应和能源管理。
在过去的一年中，我坚持学习先进的技术和理论知识，不断提升自己的专业水平。
通过参加各种培训班和学术研讨会，我了解到了最新的行业动态和技术发展趋势，在工作中能够运用这些新知识，提升工作效率和质量。
其次，在过去一年中，我充分发挥自己的工作职责，积极参与各项公共事务的筹划和执行工作。
我与团队成员紧密合作，互相配合，共同解决遇到的问题。
在项目管理方面，我严格按照计划进行工作，保证任务的及时完成。
同时，我也积极参与各项评估和考核工作，努力提高自己的综合能力和工作表现。
再次，我在过去一年中也意识到了一些存在的问题和不足之处。
首先，我发现自己在专业技术上还存在一些欠缺，需要进一步提升。
这需要我在明年加强学习，参加更多的培训课程和研讨会，不断学习和更新自己的知识和技能。
其次，我在协调与沟通方面还有待改进。
在与其他部门和团队合作时，我需要更好地理解他们的需求，有效地沟通和协调工作，确保工作顺利进行。
基于以上总结和反思，我制定了明年的工作打算。
首先，我要加强专业知识的学习和技能的提升。
我将积极参加各种培训课程和研讨会，学习最新的行业动态和技术发展趋势，提升自己的专业水平。
同时，我也要加强对相关法律法规和政策的学习和了解，以便更好地指导和推进工作。
其次，我要加强团队协作和沟通能力的培养。
在明年，我将积极参与各项会议和讨论，与团队成员和其他部门进行有效的沟通和协调。
我会倾听他人的建议和意见，合理分配工作任务，共同解决问题。
同时，我也会提高自己的领导能力，逐渐承担更多的责任和任务，为团队的发展做出更大的贡献。
我国市政公用事业改革中存在的问题及其对策
价值工程0引言近几年，我国市政公用事业改革步伐加快，质量不断提高，机制逐步完善，资产重组力度加大，取得显著成效。
但从总体来看，市政公用事业改革中还存在诸多问题，研究这些问题并找到化解办法，对推进城市公用事业改革的顺利进行，具有现实意义。
1市政公用事业改革的理论基础市政公用事业包括市政供水、供热、供气、通讯、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。
公共经济学理论把社会产品分为公共产品和私人产品。
公共产品提供方式，传统上主要是政府直接提供。
公共产品又分为纯公共产品和准公共产品。
所谓准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，相对于纯公共物品而言，准公共产品某些性质发生了变化，一类是收费公共物品，即具有非竞争性，但不具有非排他性的物品，这类物品往往必须通过付费，才能消费；另一类是拥挤公共物品，即具有非排他性，但不具有非竞争性的物品，这类物品由于公共的性质，使用中可能存在“拥挤效应”和“过度使用”的问题。
[1]市政公用事业提供的产品和服务多数是准公共物品，具有一定的竞争性或排他性，可以准确地界定责任人或受益对象。
从生产特征分析，市政公共物品的生产具有可分割性。
只要公共物品存在生产的可分割性，就能通过一定的价格机制，使生产能够在边际效益等于边际成本的条件下实现资源的最优配置。
另外，为了防止准公共产品过度拥挤或过度使用也只有通过收取适当费用的方式才能调节准公共物品的供给数量。
因此，对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。
2我国市政公用事业改革中存在的问题2.1效率与公平的冲突从理论上讲，我国市政公用事业的改革体现在两个方面：一方面是利用政府权威对公用物品的数量与质量进行决策；另一方面是利用市场机制提高公用品的供给效率。
政府权威的过程体现了公平，市场机制的过程体现了效率，其理想状———————————————————————作者简介：苏霞（1969-），女，陕西汉中人，西安文理学院商学院教授，研究方向为西部经济。
城市公用事业发展中存在的问题及解决对策
城市公用事业发展中存在的问题及解决对策1. 问题概述在城市化进程不断加快的今天，城市公用事业发展面临着诸多问题。
城市公用事业设施建设滞后。
随着城市人口规模的不断扩大，公用事业设施的建设往往跟不上城市发展的节奏，导致供需不平衡、供应不足等问题频发。
公用事业服务质量参差不齐。
一些地区的公用事业服务存在质量低劣、服务不到位等问题，严重影响了居民的生活质量。
资源合理利用程度不高也是当前城市公用事业发展的一大问题，一些城市仍存在能源浪费、环境污染等现象。
城市公用事业发展中存在着发展滞后、服务质量不高以及资源利用不合理等问题。
2. 解决对策为了解决城市公用事业发展中存在的问题，需要采取一系列的对策措施。
要加大对公用事业设施的投入力度，加快设施建设的速度和规模，确保设施的基础设施与城市发展相适应。
要完善公用事业服务体系，提高服务质量。
这需要建立一套科学的管理机制，督促相关部门加强对公用事业服务的监督检查力度，同时加强服务人员的培训和素质提升工作。
另外，还需要借助先进的科技手段，提升公用事业设施的智能化水平，从而提高服务的便捷性和智能化水平。
要加强资源的合理利用，加强能源、水资源的管理和调配，提高资源的利用效率，并且注重环保，减少对环境的污染。
3. 个人观点从城市公用事业发展的角度来看，当前的问题并非无法解决。
作为一个发展我国家，我们有着丰富的发展经验和资源，只要政府和社会的各方力量能够齐心协力，相信我们一定能够解决城市公用事业发展中存在的问题，并实现可持续发展。
我认为城市公用事业发展中的问题，只要我们共同努力，一定能够克服，推动城市公用事业迈上新的发展阶段，为城市居民提供更好的公用事业服务。
4. 总结在城市公用事业发展中，问题是存在的，但更重要的是我们要着眼未来，积极有效地寻求解决之道。
只有不断完善城市公用事业发展机制，提升城市公用事业服务的质量，加大公用事业设施的建设和管理力度，加强资源的合理利用，才能够推动城市公用事业发展水平提升，为城市居民创造更好的生活环境。
建设部关于印发《城市公用事业行业管理部门、城建监察队伍廉政建设规定》的通知
建设部关于印发《城市公用事业行业管理部门、城建监察队伍廉政建设规定》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1995.05.05•【文号】建城字第238号•【施行日期】1995.05.05•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文建设部关于印发城市公用事业行业管理部门、城建监察队伍廉政建设规定的通知（１９９５年５月５日建城字第２３８号文发布）各省、自治区直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委，深圳市城市管理办公室，部纠风重点联系单位：近年来，城建系统在纠正行业不正之风、加强廉政建设等方面做了大量工作，广泛推行了规范化服务，使得行业风气有了较大的转变。
为了使全系统反腐纠风和规范化服务再上一个新台阶，在继续抓好规范化服务的同量，根据国务院纠风办的统一部署，我部决定从今年起强化行政执法部门的廉政纠风工作，以切实贯彻落实党中央、国务院关于行政执法部门反腐倡廉、纠正行业不正之风的各项规定。
现将《城市公用事业行业管理部门廉政建设规定》、《城建监察队伍廉政建设若干规定》印发给你们，望各地以此为依据，制定实施细则，指导本地行政执法部门的廉政纠风工作。
部纠风重点联系单位要继续发挥排头兵的作用，为全系统的廉政纠风工作做出榜样，并及时将《规定》的执行情况报部城建司。
城市公用事业行业管理部门廉政建设规定第一章总则第一条为了加强城市公用事业行业管理部门的廉政建设，正确行使行政执法权，根据国家有关法律、法规规定，结合城建行业特点，制定本规定。
第二条本规定所指城市公用事业行业管理部门是指城市供水节水行业管理部门、城市燃气行业管理部门、城市公共客运行业管理部门。
第三条凡从事城市公用事业行业管理部门工作的各级领导和工作人员，均应遵守本规定。
第四条本规定由公用事业行政主管机关组织实施。
第二章城市供水节水行业管理廉政建设规定第五条城市供水、节水行业管理部门应根据实际情况，制定廉政纠风工作规章制度，明确工作守则、职业道道规范，建立监督制约机制。
市政部门个人工作计划
市政部门个人工作计划一、工作目标市政部门是一个重要的公共管理机构，其主要职责是负责城市基础设施的建设和管理，包括市政道路、桥梁、排水系统、供水系统、垃圾处理等，同时还负责城市环境卫生、市容管理、市政规划和城乡建设管理等多个方面的工作。
为了更好地履行市政部门的职责和使命，制定并实施个人工作计划是非常必要和重要的。
我的工作目标主要包括以下几个方面：1. 提高环境卫生和市容管理水平，使市民居住环境更加美观、整洁、舒适。
2. 加强市政设施和基础设施的建设和维护，提高城市基础设施的质量和稳定性。
3. 着力推进城市排水系统和供水系统的改造和升级，提高城市抗灾能力和应急响应能力。
4. 对城市垃圾处理和回收利用进行全面管理和监督，促进垃圾资源化利用，降低环境污染。
二、具体工作计划1. 加强对环境卫生和市容管理的监督和管理① 加强对城市主干道路、广场、公园等公共场所的日常清扫和保洁工作，确保市民的日常生活环境整洁干净。
② 加大对乱搭乱建、乱倾倒生活垃圾、乱涂乱画等不文明行为的整治力度，提高城市市容市貌水平。
③ 定期对城市垃圾站点进行巡查和检查，确保垃圾的及时清运和分类处理，有效减少对城市环境的污染。
2. 强化市政设施和基础设施的建设与管理① 制定并实施市政道路的建设和维护计划，加强对路面的养护和维修工作，提高道路的使用寿命和安全性。
② 对城市桥梁和隧道进行定期巡查和检测，发现问题及时处理，确保桥梁和隧道的安全稳固。
③ 对城市排水系统和供水系统进行全面排查和改造升级，提高城市的防洪排涝能力和供水保障水平。
3. 推进城市垃圾处理和回收利用① 加强城市垃圾分类与回收利用工作，促进垃圾资源化利用，减少对环境的污染。
② 开展垃圾减量行动，鼓励市民减少生活垃圾的产生，提高环保意识和文明素质。
③ 对城市垃圾处理中心进行全面管理和监督，确保垃圾的合理处理和无害化处理，降低对环境的污染。
三、工作重点及具体措施1. 加强环境卫生和市容管理工作(1) 加强环卫工人队伍建设，提高环卫人员的素质和技能，确保环卫工作顺利开展。
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