江苏省科技成果转移转化对策研究——以淮安市为例

江苏省科技成果转移转化对策研究——以淮安市为例摘要：促进科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的重要环节，对于集聚创新资源、支持产业发展、打造经济发展新引擎具有重要意义。

本文围绕淮安市科技成果转化现状和问题进行阐述，并针对现存的主要问题，提出相应的推进对策，旨在为提高淮安市科技成果转化率提供参考。

关键词：科技成果转化；现状；推进对策1 成果转移转化现状为深入贯彻《淮安市创建国家创新型城市实施方案（2021－2023）》（淮发[2021]14号）要求，紧紧围绕市委“153”发展战略，聚焦打造“333”主导产业和“7+3”先进制造业集群，牢牢把握高质量发展要求，集成科技成果转化全要素，打通科技成果转化全链条，服务科技成果转化全过程，加快建设结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的科技成果转化体系，充分发挥科技成果转化对提升科技创新能力、促进产业发展的重要作用，为加快建设长三角北部现代化中心城市作出积极贡献。

近年来，淮安市以创建国家创新型城市为牵引，以科技成果转化为抓手，多措并举打通科技成果转化“最后一公里”，为聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市提供有力科技支撑。

截至2022年全市高新技术企业达761家；入库科技型中小企业2100家；2021年以来，淮安市累计立项支持26个高层次科技人才团队，投入资金2900万元。

1.1强化政策推动，畅通科技成果转化渠道。

淮安市制定出台《2022年高企培育攻坚突破工作方案》《全市企业研发投入攻坚突破工作方案》《2022年全市科技招商攻坚突破工作方案》等政策文件，把优质的科技资源向主导产业集聚，着力引导企业在科技创新中唱主角、展风采。

为了使企业全面掌握相关政策，淮安市组织开展全方位宣传培训活动，举办创新政策发布会、高企申报培训会、研发投入统计说明会等系列活动，让涉企政策家喻户晓，充分激发企业创新热情，促进企业加大研发投入、引进高层次科技人才、深化产学研合作，围绕产业关键核心技术持续攻关。

同时，加大科技成果转化力度，助推企业转型升级、扩大产业规模、提升核心竞争力。

1.2强化融合发展，促进校地校企产学研合作。

强化融合发展，着力发挥驻淮高校和科研机构创新优势，促进校地校企产学研合作。

注重发挥驻淮高校作用，努力形成“接地气”“近产业”“重应用”的转化体系，加强与驻淮高校科研管理部门的联系和合作，利用技术产权交易市场定期召开驻淮高校科技成果发布会，对于驻淮高校老师科技成果在淮安市落地转化，并参与注册成立企业的，在创新平台建设上给予支持。

在驻淮高校院所新建一批重点实验室，要求实验室建设必须紧扣服务主导产业发展，努力在产业细分领域创新研发上在全国占有一席之地。

定期举办驻淮高校院所实验室沙龙活动，相互观摩，相互学习，有力提升实验室建设水平。

支持淮阴工学院利用学科优势，加强与井神盐业的合作共建，经过多年不懈奋斗，成功获批矿盐资源深度利用技术国家地方联合工程研究中心。

支持和鼓励新型研发机构抓好科技成果转化，充分利用后方单位资源，在对接争取上下功夫做文章，促成后方单位的重大科技成果来淮安市落地转化。

强化绩效评价导向，对于争取重大科技成果成效明显的引进机构给予重点支持，形成鲜明工作导向和激励机制。

1.3强化载体建设，促进科技成果落地转化。

国家级创新平台是代表全国高新技术产业和战略新兴产业创新能力的顶尖平台，代表着一个地区的产业层次和核心竞争力。

淮安市高度重视国家级平台创建工作，组织实施国家级企业研发机构培育工程，紧扣主导产业遴选今世缘酒业、井神盐业、金石集团等9家龙头骨干企业作为培育对象，给予专项资金支持，集成科技资源全方位推动，推动企业增强自身的创建积极性，持续加大研发投入，引进高层次人才团队，不断攻关产业领域关键核心技术，获取自主知识产权。

通过培育，井神盐业、天士力药业成功获批国家企业中心；国家级专精新特“小巨人”企业江苏汉邦科技有限公司、江苏视科新材料有限公司等主动对接中科院等大院名校，力求在产业细分领域参与共建国家重点实验室等国家级研发机构。

2 存在问题2.1缺乏专业的科技成果转化指导。

影响企业科技成果转化的因素：一是现有的科技中介服务市场不发达，服务功能单一，水平较低，缺乏“大而强”的高水平服务机构。

二是“产学研”一体化不够深度融合，高校院所专家擅长做基础研究，但缺乏产业化经验，相当大部分成果只是实验室研究结果；企业侧重于应用研究和开发研究。

三是高校和企业两者都严重缺乏转化管理团队专业化人才，进而导致企业难以将科技成果落地实施，难以促进资源有效整合。

2.2企业转化条件成熟度不高，转化能力不强。

科技成果成功转化的关键因素是“研转产”的条件成熟。

想要实现转化，需要进行中试，提高技术等各方面的成熟度，才能更好地实现产业化并占领市场，提升企业在行业中的地位。

目前，淮安开展科技成果转化的企业存在缺少进行中试的条件和方法，产品的生产技术和设备开发能力不足，工艺参数优化、仪器设备调试均周期长等问题，而且中试产品批量少、风险高、效益差，在生产工业过程中存在薄弱环节，导致科技成果转化的成熟度低。

2.3人才队伍薄弱。

企业是科技成果转化和推广过程中的重要主体，大型企业拥有博士、硕士、本科等各种人才，但高级职称及以上的高层次人才少，博士硕士比例低，缺少经验丰富的科技骨干人才，因此，在项目转化实施过程中容易出现不严谨、不全面的问题。

3 对策研究围绕科技成果转化的关键问题和薄弱环节，加强系统部署，抓好措施落实，形成以企业技术创新需求为导向、以技术产权交易市场和产学研活动为主要载体、以专业化技术转移服务机构为支撑的科技成果转化新格局。

3.1 强化科技成果发布机制。

以助推“333”主导产业和“7+3”先进制造业集群发展为重点，紧扣新一代信息技术、绿色食品、新型装备制造、新材料等技术领域，组织协调高校院所、新型研发机构等科研机构梳理汇总发布相关最新科技成果信息。

充分发挥技术产权交易市场作用，联合县区、园区和驻淮高校院所定期举办科技成果发布活动。

各县区、园区要结合本地企业技术需求，建立科技成果发布平台，进行常态化信息发布，切实做好科技成果信息对接和落地转化工作。

全年举办科技成果发布活动6次，累计发布科技成果信息300项以上。

3.2 全力支持企业科技成果转化。

牢固确立企业创新主体地位，健全完善以企业为主体的科技成果转化新机制。

建立全市科技成果转化项目库，储备优秀重大科技成果转化项目30个以上，提高重大科技成果转化项目申报质量和管理水平，更好地发挥科技成果转化项目对企业创新发展的促进作用。

会同县区、园区对投资50亿以上的重特大工业项目逐个上门服务，准确掌握知识产权、人才保障、初期产业化和发展前景等情况，对照省、市科技成果转化项目申报要求，一企一策、固强补弱、分类培育、跟踪服务，对符合项目库入库基本条件的全部纳入培育计划，并进行重点服务和指导。

支持和鼓励企业联合高校院所开展科技成果转化、设立研发机构或技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定，对合作成效明显、科技成果产业化前景广阔的企业，在研发机构建设和科技成果转化项目上给予优先支持。

3.3 扎实开展产学研对接活动。

把产学研活动作为科技成果转化的重要抓手，建立高校院所、县区、企业产学研联动机制，征集企业技术需求200个，组织校企对接活动10次以上，实现科技成果供给端与企业需求端精准对接，加速推动科技成果转化。

充分利用省科技厅主办的高校院所服务苏北五市产学研合作对接活动等高端平台，组织“333”主导产业和“7+3”先进制造业集群相关企业带着技术需求与专家教授面对面对接，以最快速度促成科技成果落地转化。

积极参与高校院所服务苏北五市产学研合作对接活动，加大宣传力度，形成淮安产学研活动亮丽品牌，打造科技成果转化直通车。

强化科技招商与产学研的深度融合，支持和鼓励县区、园区在专场科技招商中开展产学研对接，组织实施4次专场对接活动，形成科技招商与科技成果转化互为促进的生动局面。

注重发挥驻淮高校院所作用，努力形成“接地气”“近产业”“重应用”的科技成果转化机制，对于驻淮高校老师科技成果在我市落地转化，并参与注册成立科技型企业的，在创新平台建设上给予支持。

3.4加快推进创新平台建设。

认真落实市委、市政府《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》，聚焦“7+3”先进制造业产业集群及其龙头骨干企业，加快建设一批创新平台，使每个创新平台都成为科技成果的发源地、承载地，促成一批重大科技成果落地转化。

持续跟进上海交大淮安新材料技术创新中心建设，坚持市场化、专业化方向，力求在重大科技成果转化和高层次人才团队的引进上取得突破。

支持和鼓励县区、园区围绕主导产业和先进制造业产业集群创建企业化运行的技术创新中心、院士工作站、新型研发机构和技术转移中心，新建省企业工程技术研究中心8个、市企业工程技术研究中心30个以上。

加强与省产业技术研究院的联系沟通，争取在我市布局设立1－2个长三角国家技术创新中心企业联合创新中心。

支持和鼓励我市国家单打冠军和专精特新企业联合大院名校共建国家、省实验室。

着力提升新型研发机构运营成效，坚持把科技成果转化作为绩效考核的重要指标，加强与其后方单位的沟通联系，定期举办后方单位科技成果信息发布对接活动，助推企业科技成果转化。

3.5 突出抓好技术合同登记。

技术合同成交额是衡量一个地区科技成果转化水平的重要指标，被列入省高质量发展考核内容。

要把抓好技术合同登记作为科技成果转化体系建设的重中之重，多措并举，抓紧抓实。

全面总结近年来技术合同登记情况，积累经验，查找弱项，剖析原因，切实找准路径方法，持续紧抓不放。

强化业务培训，提高实操能力，举办培训活动10次以上，通过全方位、大范围的培训，使相关工作人员都成为行家里手，大力提升技术合同登记质量，确保“报得多、留得住”。

各县区、园区要全面摸排技术合同大户，抓大与抓小融合推进，一体发力。

适时召开形式多样的推进会议，谈经验、报数据、摆差距、订措施，树立实现目标任务的坚定信心，形成齐抓共管的工作机制。

3.6 着力加强技术产权交易市场建设。

市技术产权交易市场是我市技术转移工作的主阵地，要以争创全省一流为目标，在发展规划、运行机制、实际成效、要素保障等方面大力推进各项工作。

高质量举办创新挑战赛、专利拍卖季等活动，解决技术交易过程中“找不着”“谈不拢”“难落地”问题，让更多的科技资源“露出来、聚起来、活起来”，引导技术创新方向，使市场配置资源的决定性作用落到实处。

围绕“333”主导产业和“7+3”先进制造业集群，大力发展一批社会化的技术市场服务机构，培育5家具有示范带动作用的高水平专业化技术转移机构、30家市场化技术转移机构，采取市场化运营机制，吸引集聚一批高水平、高质量科技成果落地转化，为全市重特大项目提供专业化服务。