城镇职工养老保险基金可持续发展能力的研究
城镇职工养老保险可持续性测度及影响因素分析
时代金融城镇职工养老保险可持续性测度及影响因素分析摘要：自2000年迈入老龄化社会之后，我国人口老龄化的程度持续加深。
到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%。
然而在目前国内外经济发展形势严峻的情况下，亟需为企业减负增效，为经济增长注入动力；2019年5月1日起我国实施了降费政策。
总的来看，人口老龄化增加了我国社会养老保险基金支出，而降低费率却减少了我国社会养老保险基金收入，养老基金结余进一步缩减，导致我国社会养老保险财务可持续性将面临着严峻的挑战。
关键词：养老保险 可持续性 影响因素● 徐瑶根据人社部的数据可以看出，我国多数省份已将企业养老保险单位缴费比例降至16%。
但由于统筹层次低，地区之间在降费过程中面对的压力也相差较大，例如，对基金结余量较大的省份来说，费率下降虽然会影响当期收入，但仍能维持收支正向结余。
而对目前基金结余量较小，收支基本平衡的省份来说，降费可能会使社保盈余出现逆转；对于目前已处于收不抵支状态的部分省份，社保征收率已经处于高位，可挖掘的降费空间很小。
本文旨在从城镇职工基本养老保险视角出发，构建评价指标体系对我国各地区城镇职工基本养老保险可持续性进行测度，进一步探索我国各地区间，社保降费后养老保险财务失衡的具体原因，以期为我国各地区间养老保险制度健康发展提供一定的参考价值。
一、文献综述在全球经济增速放缓、人口老龄化加剧等因素作用下，养老保险可持续发展问题引发了诸多国内外学者的关注和研究；通过对相关文献的梳理，主流观点主要有以下几个方面：关于养老保险金体系可持续发展内涵的研究，世界银行的报告（Holzmann，2005）指出，养老金制度的基本目标是能够提供充足、可持续、可负担和稳健的退休收入。
其中，“可持续”指的是持续的财务支付能力。
Aaron（2010）认为一个可持续的养老金体系应该是在提供充足养老金待遇的前提下具有长期的财务偿付能力，同时不要将支付负担转嫁给下一代。
我国城镇职工基本养老保险可持续发展的研究
ｘｌ 一人 均地 区生 产总值 （ ） 元
Ｘ 平均工资（ ） ２一 元
Ｘ 失业 率 （ ） ３一 ％ Ｘ ４一对 社 会 保 障 和 就 业 的财 政 支 出 占一 般 预
算支出的 比例（ ％）
（ ） 口 结 构 指 标 二 人
［ 收稿 日期 】０ ２— ３一ｌ ２１ ０ ３
ｘ 一 ９ 城镇职工基本养老保险覆盖率（ ％）
Ｘ１ ０一参 加 城镇 职 工基 本 养 老保 险职工 人 数 占
城镇职工基本养老保险总人数 的比例（ ％）
［ 作者简介 ］ 林佩 芳（ ９７一） 女 ， １８ ， 广东江门人 ， 上海 工程技术 大学 管理学院在读 硕士 ， 从事社会保 障研究．
一
出生率 （ ） ％
Ｘ ６一预期 寿命 （ ） 岁
ｘ ７一老 年人抚 养 比（ ） ％ Ｘ ８一外来 人 口占总人 口比例 （ ） ％ （ ） 会保 障 内部指 标 三 社
社会养 老保 险 的定 性 研究 理论 已逐 步完 善 。然 而 ，
国 内对 这 一 问题 的定 量 研 究 仍然 不 多 ， 些 研究 成 一
之间也 可 能存在 相 关 性 ， 因此 ， 用 因子 分 析法 ， 运 利 用 降维 的思想 ， 根据 相关 性大 小将原始 变量分 组 ， 使
Ｋ ＭＯ和 Ｂ ｒｅ 的检验 ａｔｔ ｌｔ
内蒙古财经学 院学报
２１ ０２年 第 ２ 期
我 国城 镇 职 工 基 本养 老 保 险 可 持 续 发 展 的研 究
林 佩 江
［ 摘
杭２
２ １２ ；． 江精 工钢 结构 （ 团 ） 份有 限公 司 ， ０６ ０２ 长 集 股
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
中国“三支柱”养老保险体系的可持续发展及对策
中国“三支柱”养老保险体系的可持续发展及对策作者：蓝霞,王伟来源：《经济研究导刊》2010年第27期摘要:结合西方经济学和可持续发展理论,归纳总结了一国养老保险体系可持续发展的含义;分析了目前中国“三支柱”养老保险体系存在的主要问题,并针对主要问题提出了促进中国养老保险体系可持续发展的几点对策。
关键词:养老保险;“三支柱”;可持续发展中图分类号:F840.67文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0072-03一、概念的明确(一)养老保险的界定在国内很多有关养老保险的研究中,大多数学者们或政策制定者会将养老保险(或养老保险制度)与社会养老保险(或社会养老保险制度)的概念替代使用。
如,国内比较流行对养老保险的界定是这样的,“是社会保险五大险种中最重要的险种之一,是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力推出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
”确切地说,这应该是对社会养老保险或是基本养老保险的界定。
这种概念的替代使用以偏概全,忽视了商业养老保险的存在及其在养老保险体系中的重要地位和作用,不利于养老保险政策的调整与实施。
因此,在研究养老保险体系的可持续发展之前,首先应对养老保险进行界定。
养老保险是指老年人因年龄或疾病等原因丧失劳动能力后,通过预先支付的养老保险费而获得经济保障的一种保险制度安排。
它具有保险经济活动的特征,遵从保险运行机理,通过精算确定一定的缴费水平和领取的养老金额,是一种互助互济、风险分摊机制 [1] 。
按照性质划分,养老保险可分为社会养老保险和商业养老保险,这两者都可以解决养老问题,只是各自分工和担任的角色不同。
因此,社会养老保险和商业养老保险是一国养老保险体系的两大组成部分,共同发挥养老保险所具有的三大功能——储蓄、保险和收入再分配。
(二)“三支柱”养老保险体系“三支柱”养老保险体系是世界银行1994年在《防止老龄危机:保护老年人即促进经济增长》 [2] 报告中提出的,集中体现了新古典经济学派对于养老保险的一些政策主张。
我国职工养老保险基金可持续发展问题研究
１ 能否实现可持续发展取决于收付基本平衡的 ． 基本 制度设 计 。
亿元。因此 ， 实现我国企业职工基本养老基金的可持 续发 展 的重要 性 和紧迫性 已 日益突现 。
员养老金的全部支付额 ； （ Ａ类 ＋ ４） Ｂ类 ＋ ｃ类 人员全 部缴 费额 Ａ类 ＋ Ｂ类 ＋ ｃ类人员的养老金的全部支付额。
３收付基 本 平衡 的基 本制度 设计 的可 行性 分 析 。 ．
维普资讯
２０ 年 第 ｌ 期 ０７ ｌ
广
西
金
融
研
究
Ｎｏ． １， ０ １ ２０ ７
（ ４５ ） 总 １期
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＧｕ ｎ ｘ ｉ ａ ｃａ ｓ ａ ｃ ｏ ｒ ａ ａ ｇ ｉ ｎ ｎ ｉｌ ｏ Ｆ Ｒｅｅ ｒ ｈ
Ｇｅ ｅ ａ ． １ ｎｒｌ ＮＯ ４ ５
我 国职工养老保险基 金可持续发展 问题研究
李朝 明
（ 梧州市劳动和社会保 障局 ， 广西 梧州 ５ ３０ ） ４０２
摘
要： 企业职工基本养老保险基金的可持续 发展 ， 是完善企业职工基本养老保险制度 的关键问题之一。本
文经过科学测算 ， 出了养老基金可持续发展的基本制度 、 提 基本模式和实现基金可持续发展 的政策措施。 关 键词 ： 职工 ； 养老 ； 基金； 可持续
中图分类 号 ：８０ ７ Ｆ４． ６
一
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０２６５ （０７ １－０００ １ —４２ ２０ ）１０５— ３ ０、ຫໍສະໝຸດ 养老保 险基金可持续发展的重要性和
试谈中国养老保险的收支缺口和可持续性解决措施
试谈中国养老保险的收支缺口和可持续性解决措施【摘要】中国养老保险现状下存在着严重的收支缺口问题，给养老保险制度的可持续发展带来挑战。
本文从养老保险收支缺口的分析入手，探讨了提高缴费水平、延迟退休年龄、多元化资金投资以及推动养老保险体制改革等可持续性解决措施。
通过这些措施的实施，中国养老保险制度的可持续性将得到提升，为未来发展奠定基础。
总结而言，中国养老保险的可持续性需要政府、企业和个人共同努力，未来应当在提高社会保障水平、促进个人储蓄和加强监管等方面进行探索与完善，以确保养老保障制度健康、可持续的发展。
【关键词】中国养老保险现状, 养老保险收支缺口, 可持续性解决措施, 缴费水平, 延迟退休年龄, 多元化资金投资, 养老保险体制改革, 可持续性, 未来发展方向, 总结1. 引言1.1 中国养老保险现状中国养老保险现状可以说是面临严峻挑战的。
随着人口老龄化加剧和生育率的下降，养老保险制度日益面临着收支不平衡的问题。
根据统计数据，目前中国的养老保险基金存在巨大的赤字，这主要是由于养老金领取人数增加速度远远快于缴费人数增速。
由于目前我国的养老保险制度还处于发展初期，缺乏足够的资金积累，导致资金链条薄弱，可持续性受到了质疑。
中国养老保险现状还存在着地区间的差异性，一些地区的养老金水平低于国家平均水平，甚至无法覆盖基本生活开支。
这不仅影响了老年人的生活质量，也给社会稳定带来了压力。
中国养老保险现状需要及时加以调整和改进，制定合理的政策措施，推动养老保险制度的可持续发展，确保老年人的基本生活需求得到满足。
的问题亟待解决，各方应共同努力，共建和谐社会。
1.2 养老保险收支缺口的问题中国养老保险系统在面临人口老龄化、社会保障制度不完善等多重挑战的情况下，出现了严重的收支缺口问题。
养老保险收支缺口主要表现在以下几个方面：人口老龄化导致养老金支出增加。
随着我国人口结构的转变，养老金支出不断增加，而缴费人口数量不足以覆盖支出，造成收支缺口愈发严重。
养老保险基金可持续发展的路径探讨
64养老保险基金可持续发展的路径探讨胡少贤 杨 悦 姚 金( 中南财经政法大学公共管理学院，湖北 武汉 430073 )【摘 要】我国目前老龄化程度在不断加深，老年人口数量不断增长，不断增长的老年人口对我国养老保险基金早成了巨大支出压力，如何实现养老保险基金的可持续发展成为了需要迫切解决的问题。
本文主要从经济全球化对养老保险水平的影响、现有政策缴费费率对企业参与缴费的意愿影响、农村劳动力参与缴费的水平、降低缴费率对养老保险基金平衡的影响、农村养老保险待遇水平提高的可行性等几个方面来探究养老保险基金可持续发展的路径，以求促进养老保险基金的健康平稳发展。
【关键词】养老保险；基金可持续；路径一、前言随着我国老龄化程度继续加深，老年人口数量不断增加，我国目前60岁以上老人占总人口比例已经达到17.9%，养老保险基金面临巨大压力。
养老保险是为参保人员退休后提供基本养老金，保障其退休后基本生活水平的社会保险项目。
我国养老保险体系包括城镇职工基本养老保险制度、城乡居民社会养老保险制度。
目前养老保险目前实行统账结合的制度，即社会统筹和个人账户相结合的制度。
其中城镇职工基本养老保险制度社会统筹部分由用人单位缴纳，约占个人工资水平的16%，个人账户由个人缴纳，约占其工资水平的8%，养老保险总体的政策缴费率达到了24%，这在世界上属于较高的水平。
用人单位为了降低用人成本逃缴、滞缴的现象比较严重，参保率和征缴率较低；城乡居民养老保险制度中社会统筹的部分由国家和地方财政进行补贴，个人账户分档次自愿缴纳，多缴多得，且财政补贴较多，所以参保率和征缴率一直处于较高水平，但是随着老年人数量的不断增加，财政压力会越来越大。
所以研究养老基金可持续发展的路径变的尤为迫切。
本文将研究经济全球化水平、现有政策缴费率对企业参与缴费的激励水平、农村流动劳动力参与缴费的水平等几个方面对养老保险基金可持续发展的影响，从而探寻养老保险基金可持续发展的路径。
辽宁养老保险基金可持续发展制约因素与对策探讨
风险 ， 社会养 老保 险是将 社会 中分散的个 体风险集 中起
来 ， 现风 险共担 、 实 互济互 助 ， 因此 ， 被人 们称 为“ 安全 网” 。辽宁省 的养老保险事业 ， 是伴 随着我国社会保 险事
保 险 面 临 的 问 题 与 对 策 研 究 ” 究成 果之 一 （ 目编 号 ：０２ｓ ｔｊ 一 ０ ； 宁省 社 科 基 金 项 目研 究成 研 项 ２ １１ ｚｊ １ ）辽 ｌ ｉｘ ｋ
果之 一 （ 目编 号 ： １ Ｂ Ｙ０ ２ 项 Ｌ １Ｉ １ ）
作者简介 ： 王悦（ ９７ ）女 ， １７一 ， 管理 学硕 士， 渤海 大学经法学院副教授 ， 事金融理论与政 策研 究 ； 从 张庆
解 决 的 问题 之 一 。
离退休人数不断增加 ，０ ３ ２０ 年辽 宁省离退休人数 为３５５ １．
万 人 ，１０ ９ 增 Ｊ ￣ ４ ９ 万 人 ， ２０ 年 相 比增 长 了 ￣ ２ ０ 年 ］ １４ ． １ ｌ ｌ ４ 与 ０３
４ ．％， ２ ４ 年均增长率在６ ％以上。同时 ， 基本养老保险人数 也 在不断增加 （ 图２ ， 见 ）离退 休人数 占基本 养老保 险人 数 的比例都维持在３ ％左右 ， ０ 两者 的增长幅度基本相 同。
随着 人 口老 龄 化 的 趋 势 不 断 加 强 （ 图 １ ， 宁 省 见 ）辽
未来养老保 险金的支付 压力 ， 如何有效地缓解人 口老龄
化高 峰到来 引起 的支付 压力 ， 持续发挥养老保 险这种 社 会保 障制度 的有效 作用 ， 进一步促进经济社会 的和谐 发 展 ， 目前辽宁省乃至全 国社会养老保险制度改革 亟待 是
城镇职工养老保险基金缺口的成因及对策研究
城镇职工养老保险基金缺口的成因及对策研究【摘要】城镇职工养老保险基金缺口问题日益突出，引发社会广泛关注。
本文从提高缴费比例、延迟退休年龄和优化投资运营三个方面分析了城镇职工养老保险基金缺口的成因，并提出了相应的对策。
通过加大缴费比例，延长退休年龄，优化基金运营等措施，可以缓解基金缺口问题。
城镇职工养老保险基金缺口的主要成因是人口老龄化和养老金支付压力增大，而提高缴费比例、延迟退休年龄、优化投资运营等对策可以有效缓解基金缺口问题，保障职工养老权益。
通过全社会共同努力，可以更好地解决城镇职工养老保险基金缺口问题。
【关键词】城镇职工养老保险基金缺口、成因、对策、提高缴费比例、延迟退休年龄、优化投资运营、引言、正文、结论1. 引言1.1 背景介绍本文旨在研究城镇职工养老保险基金缺口的成因及对策，为我国养老保险制度的持续健康发展提供参考。
城镇职工养老保险基金缺口是指现行养老保险制度中，实际需求与基金收支之间的差额。
随着我国人口老龄化趋势日益显现，养老保险基金缺口问题日益突出，亟待采取有效措施进行解决。
背景介绍部分将从以下几个方面展开：介绍我国城镇职工养老保险制度的历史沿革和发展现状，包括制度建立的背景、目标和运行机制。
分析当前城镇职工养老保险基金的收支状况，包括基金收入来源、支出情况和结余情况。
探讨城镇职工养老保险基金面临的挑战和困难，包括人口老龄化、缴费人数减少、离退休人数增加等问题。
概述本文将要探讨的城镇职工养老保险基金缺口成因及对策。
通过对背景介绍的分析，可以更好地理解城镇职工养老保险基金缺口问题的复杂性及紧迫性，为后续的研究提供有效的理论支撑和实证依据。
1.2 问题提出城镇职工养老保险基金是我国社会保障体系的重要组成部分，其作用是保障城镇职工在退休后能够获得基本生活保障。
近年来随着我国人口老龄化加剧，养老金在支付与需求之间出现了巨大的缺口。
这一问题已经引起了社会的广泛关注，如何弥补城镇职工养老保险基金的缺口成为了当务之急。
中国基本养老保险制度可持续运行能力分析_来自三种模拟条件的测算
第35卷第9期财经研究Vol135No19 2009年9月Journal of Finance and Economics Sep12009 中国基本养老保险制度可持续运行能力分析3———来自三种模拟条件的测算于 洪,钟和卿(上海财经大学公共经济管理学院,上海200433) 摘 要:转轨后的中国基本养老保险制度未来是否具有充足的偿付能力,直接关系到社会保障制度的稳定性及持续性。
文章通过建立基本养老保险基金收支预测精算模型,在三种模拟条件下,分别对其可持续运行能力进行测算及分析。
研究显示:在增速放缓的情况下,基本养老保险在2038年左右出现收不抵支,此后收支逆差逐年加大,2042年以后自身筹资体系将难以维持。
如果能够加大对职工工资收入的分配力度,则可以有效改善基本养老保险基金的收支状况,使得上述情况延迟发生。
在经济景气乐观估计下,赤字规模有所减少。
因此,积极推动宏观经济又快又好发展,让经济发展成果更多地惠及群众,加大财政补贴力度,提升产业结构等,都是养老保险制度可持续发展的有效措施。
关键词:基本养老保险;收入分配;可持续运行;政策模拟 中图分类号:F840167 文献标识码:A 文章编号:100129952(2009)0920026210一、引言及文献综述 近20年以来,由于经济发展及不断加速的人口老龄化趋势使得各国的养老保障体系几乎都面临着来自于筹资方面的严峻挑战。
就中国的现实情况而言,在传统的家庭保障模式受到工业化进程冲击的同时,中国步入老龄化社会的速度却远远高于很多发达国家,“未富先老”已成为不争的事实。
我国从20世纪80年代开始对城镇职工养老金制度进行改革试点,到1997年国务院正式推动全国城镇职工基本养老保险制度从现收现付制向部分积累制转变,经过十余年的实践,目前已形成统账结合、共同管理的基本养老保险制度。
尽管中国仍处于经济的高速成长期,然而目前老龄化与计划生育政策下的少子化趋势已经使得老年人口负担率持续上升,这种负担率的大幅推高已经对收稿日期:2009Ο05Ο22作者简介:于 洪(1976-),女,山东潍坊人,上海财经大学公共经济与管理学院副教授、经济学博士;钟和卿(1985-),女,江西吉安人,上海财经大学公共经济与管理学院硕士生。
我国退休年龄制度的改革方向——从促进养老制度可持续发展角度分析
231大众商务市场观察目前，我国养老保障体系包括两方面，一是强制性城镇职工养老保险，二是带有政府补贴性质的城乡居民养老保险（包括城镇居民养老保险和新型农村养老保险），其中城镇职工养老保险制度的运行与退休年龄密切相关，可以说退休年龄规定的科学、合理与否，是否能够适应当前人口老龄化加剧的趋势，是否能反映人口预期寿命的变化趋势，不仅事关养老基金可持续发展，而且将对经济持续健康发展产生重大影响。
基于此，部分学者主张应延迟退休，也有学者提出反对意见，第三种观点赞成延迟年龄，但在对象选择、制度构建及配套措施上提出了独到见解。
本文将围绕上述观点展开论述，分析各自理由，在此基础上，从促进养老制度可持续发展角度，提出自己的观点。
一、延迟退休纵观其他国家，延迟退休的依据主要是伴随人口老龄化加剧，给养老支付系统带来沉重负担，人口出生率低，新生劳动力减少，致使劳动人口短缺以及人均寿命不断提高，原有退休年龄已难以适应该变化。
考察我国实际，可以看出以上情形在我国同样存在，且成为主张延迟退休学者的主要理由。
（一）人口老龄化当前，我国已步入老龄化社会，老龄化日益加剧。
2017年，大陆13.9亿人口中60岁及以上人口2.41亿，占总人口的17.3%；65岁以上人口1.58亿人，占总人口的11.4%。
按照国际通用标准，60岁以上人口占一个国家或地区人口总数的10%，或65岁以上人口占一个国家或地区人口总数的7%，即认为出现人口老龄化，65岁以上人口达到14%为深度老龄化，达到20%为超级老龄化。
依据此标准，2017年我国处于老龄化不断加深阶段。
《世界人口展望2019》预测，按照中等生育率方案，2030年中国65岁及以上人口占总人口的比重将达到16.9%，2040年将上升至23.7%，至2050年将达到26.1%。
这种情况带来的结果是老年人口增多，退休人数增加，社会承受的养老负担加重，体现为抚养比(职工人数：退休人数，可以直观反映社会养老负担的程度)逐渐下降，或赡养率（参加养老保险计划的已退休人口与在职人口的比率）不断提高，在缴费率和养老金水平均不变的情况下，赡养率高则养老基金收入减少、支出增加，基金积累率低甚至亏损，制度运行困难。
养老保险调节收入分配的作用机理及效果研究以城镇职工基本养老保险为主体的分析
养老保险调节收入分配的作用机理及效果研究以城镇职工基本养老保险为主体的分析一、本文概述随着中国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，养老保险在调节收入分配、保障老年人生活、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。
城镇职工基本养老保险作为养老保险体系的重要组成部分，其调节收入分配的作用机理及效果备受关注。
本文旨在深入探讨城镇职工基本养老保险在调节收入分配方面的作用机理，并分析其实际效果，以期为完善养老保险制度、促进社会公平正义提供有益的参考。
本文首先介绍了养老保险的基本概念和城镇职工基本养老保险的发展历程，明确了研究背景和目的。
然后，通过文献综述和理论分析，深入剖析了养老保险调节收入分配的机理，包括缴费机制、给付机制以及养老保险基金的投资运营等方面。
在此基础上，本文利用相关数据，对城镇职工基本养老保险调节收入分配的实际效果进行了实证分析，探讨了其在实际运行中存在的问题和不足。
本文提出了完善城镇职工基本养老保险制度、优化养老保险调节收入分配效果的对策和建议。
通过本文的研究，我们期望能够更深入地理解养老保险在调节收入分配方面的作用，为政府决策和社会实践提供科学的依据和有力的支持。
二、养老保险制度概述养老保险制度，作为一种社会保障制度，是国家为了保障公民在老年时期的基本生活需要而设立的一项重要政策。
其核心目标在于通过资金积累和再分配，确保老年人在丧失劳动能力后依然能够享有稳定的经济来源，维持其基本生活水平。
养老保险制度在全球范围内广泛存在，不同国家和地区的具体实施方案和政策细节可能有所不同，但其基本原理和核心目标是一致的。
在养老保险制度中，城镇职工基本养老保险占据着重要的地位。
城镇职工基本养老保险制度是由国家、企业和个人共同参与的，通过缴费积累养老保险基金，为参保人员在达到法定退休年龄后提供基本养老金的一种社会保障制度。
这种制度通常要求参保人在工作期间按照一定的比例缴纳养老保险费用，形成养老保险基金，用于支付退休后的养老金。
城乡居民养老保险的财务可持续性研究
城乡居民养老保险的财务可持续性研究
张向达，张声慧
( 东北财经大学 公共管理学院，辽宁 大连 116025)
摘 要: 财务上的可持续是任何类型养老保险制度可持续发展的重要物质基础。基于现行城乡统一的居民基本
养老保险制度框架，本文对其财务可持续性的现状及长期发展趋势进行了分析和预测。结果表明，按照现行的
关键词: 城乡居民; 养老保险; 财务可持续性; 预测
中图分类号: C979
文献标识码: A
文章编号: 1005 － 0566( 2019) nancial Sustainability of Urban and Ｒural Endowment Insurance
ZHANG Xiang-da，ZHANG Sheng-hui
( College of Public Administration of DUFE，Dalian 116025，China)
Abstract: Financial sustainability is an important material basis for the sustainable development of any type of endowment insurance system. Based on current urban and rural unified basic old-age insurance system framework，this paper analyzes the financial sustainability and long-term development trend. The results show that according to the population structure change and the current，and the urban and rural residents pension insurance fund income and expenditure trends，choose the“low replacement rate”can be balances until about 2040; choose“replacement rate scheme”can be a balance until around 2030; but if you choose high the replacement rate plan“in 2025 after losing balance，even taking into account the fund accumulated balance，its long-term financial sustainability will be completely lost in 2035. Key words: urban and rural residents; endowment insurance; financial sustainability
云南省城镇职工基本养老保险金可持续性研究
的监管机制、信息披露制度不健全等。
02
信息化程度低
养老保险金管理信息化程度较低，信息共享和数据管理存在困难，影
响了管理效率和准确性。
03
养老金待遇调整机制不健全
云南省基本养老金待遇调整机制不够灵活，不能很好地适应物价上涨
和经济发展变化。
03
养老保险金可持续性的影响 因素分析
人口老龄化对养老保险金可持续性的影响
04
提高养老保险金可持续性的 对策建议
提高养老保险金可持续性的对策建议 改革养老保险金制
度，提高制度效率
• 建立多层次的养老保险金制度：通过建立基本养老保险、企业年金和商业保险等多层次的养老保险金制度 ，满足不同人群的养老需求，提高养老保险金制度的灵活性。
• 改革缴费机制：通过调整缴费率和缴费方式，减轻企业和职工的负担，提高养老保险金制度的可持续性。 • 加强养老保险金监管，确保资金安全 • 建立健全的监管机制：通过加强监管力度，防止养老保险金被挪用或滥用，保障资金安全。 • 定期进行审计和公示：通过定期对养老保险金进行审计和公示，增加资金使用的透明度，提高监管效果。 • 拓宽养老保险金来源，增加资金储备 • 引导企业增加投入：通过政策引导，鼓励企业增加对养老保险金的投入，提高资金储备。 • 拓展投资渠道：通过投资多元化，增加养老保险金的收益，提高资金储备。 • 加强宣传和教育：通过加强宣传和教育，提高公众对养老保险金的认知和意识，增加资金储备。
02
云南省城镇职工基本养老保 险金现状分析
养老保险金制度的现状
实施范围
云南省城镇职工基本养老保险金覆盖范围包括城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业 人员等。
缴费基数和比例
云南省规定缴费基数为上年度月平均工资，缴费比例为20%，其中单位缴纳12%，个人缴 纳8%。
缴费率下调对养老保险基金可持续性的影响研究——基于文献综述的分析
39缴费率下调对养老保险基金可持续性的影响研究——基于文献综述的分析张 冉( 中南财经政法大学公共管理学院，湖北 武汉 430073 )【摘 要】为激发市场活力，缓解企业压力，我国于2019年实施降低城镇职工基本养老保险缴费率政策。
在老龄化程度加深的背景下，城镇职工基本养老保险基金财务运行压力较大。
那么，当养老保险缴费率下调时，会对基金可持续性产生怎样的影响？本文通过对文献综述的分析，得出引入促进城镇职工基本养老保险基金财务运行状况的政策，养老保险缴费率下调时能够减轻基金压力，促进基金可持续性发展。
【关键词】养老保险；缴费率下调；基金可持续性一、研究背景此前，我国社会保险缴费率总和为40%左右，其中养老保险企业缴费率占20%左右，许多学者通过多种数据分析发现我国的养老保险缴费率处于较高水平（何立新，2007；孟庆平，2008；刘长庚等，2014；董克用，2019），进而对企业成本产生直接影响（李珍珍，2010）。
为降低企业成本、激发市场主体活力，我国出台一系列“减税降费”政策，并于2019年发布的《降低社会保险费率综合方案》中提出城镇职工基本养老保险企业缴费率可降至16%，同时调整了缴费基数的计算口径。
今年为缓解新型冠状病毒肺炎对企业的冲击，积极推进疫情防控，并推动经济社会发展，人社部联合财政部、税务总局于2月研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确了免、减、缓三项措施，进一步推进缴费率下调政策的实施，助力企业复工复产。
随着老龄化程度的加深，我国城镇职工基本养老保险基金面临较大的财务压力，部分学者就基金持续能力提出质疑（Grech，2013；邓大松和杨晶，2018），养老保险的基金偿付能力及可持续性发展成为各界关注的焦点。
根据拉弗曲线理论和相关学者研究（K u g l e r 和Kugler，2009），随着缴费率的变化，政府税收收入呈现倒“U”型变化，当企业政策缴费率超过一定限度时，政府征收的养老保险基金收入减少，故而缴费率下调对基金财务的影响需要进一步研究。
我国养老保险的财务可持续性研究
我国养老保险的财务可持续性研究随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老保险问题越来越受到社会的。
养老保险的财务可持续性关乎着广大老年人的养老保障水平以及整个社会的稳定发展。
本文将围绕我国养老保险的财务可持续性进行研究，旨在为完善我国养老保障体系提供理论支持和实践指导。
关键词：养老保险、财务可持续性、养老保障体系、人口老龄化、养老金筹资模式新中国成立后，我国逐步建立了以城镇职工为主要覆盖面的养老保险制度。
随着社会经济的发展和改革的不断深化，我国于1997年建立了统一的城镇职工养老保险制度，并在此后不断完善和扩展。
目前，我国养老保险已经实现了全覆盖，包括城镇职工、城乡居民以及机关事业单位职工。
近年来，我国养老保险基金的收支规模不断扩大，但收支平衡压力也在逐渐加大。
一方面，由于人口老龄化程度的加深，养老金支付压力不断增加；另一方面，由于经济增长的放缓，养老保险基金的投资收益也受到影响，导致基金收入增长缓慢。
随着养老保险基金收支平衡压力的加大，财政负担不断加重。
目前，我国养老保险基金的财政补贴已经达到了非常高的水平，这在一定程度上增加了财政压力，影响了国家财政的可持续性。
人口老龄化是影响我国养老保险财务可持续性的重要因素之一。
由于人口老龄化，我国养老保险基金的支付压力不断加大，养老金水平也面临上涨的压力。
为了实现养老保险的财务可持续性，需要改革和完善养老金筹资模式。
一方面，可以逐步提高养老保险缴费率，以增加基金收入；另一方面，可以优化养老金的投资组合，提高投资收益率，以增加基金收入。
还可以考虑划拨部分国有资产或发行养老彩票等方式来筹集资金。
针对当前财政负担过重的问题，可以采取以下措施：一是适当降低财政补贴力度，逐步实现养老保险基金的自我平衡；二是优化财政补贴结构，将财政补贴更多地用于提高养老金水平和扩大覆盖面；三是加强对财政补贴的监管，避免浪费和腐败现象。
为了提高养老保险的财务可持续性，需要完善社会养老保障体系。
城镇职工养老保险收支现状及预测
城镇职工养老保险收支现状及预测一、城镇职工养老保险基金收支现状与问题城镇职工养老保险基金收支现状和问题是本文的研究重点。
当前城镇职工养老保险基金财务状况，主要表现在收支与盈亏方面。
具体来看，我们将分别探讨城镇职工养老保险基金的收入、支出和资金盈亏。
1.城镇职工养老保险基金的收入来源2.城镇职工养老保险基金的支出形式3.城镇职工养老保险基金的盈亏状况分析4.城镇职工养老保险基金的收入与支出的矛盾5.如何解决城镇职工养老保险基金收支的问题二、城镇职工养老保险基金未来预测本文第二部分将对城镇职工养老保险基金的未来趋势进行预测。
在分析基金的当前收支平衡状况的基础上，我们将分别探讨未来基金的收入和支出，并对未来基金的趋势进行预测和分析，以寻找解决问题的方法。
1.城镇职工养老保险基金未来收入预测2.城镇职工养老保险基金未来支出预测3.城镇职工养老保险基金未来资金盈亏趋势分析4.城镇职工养老保险基金未来面临的问题和挑战5.城镇职工养老保险基金未来应对措施与建议三、城镇职工养老保险基金地区差异性问题分析城镇职工养老保险基金是一个全国性的社会保障体系，但是不同地区的基金情况存在差异。
本文第三部分将从不同地区的城镇职工养老保险基金状况实际情况出发，探讨其地区差异性问题的存在所在，以及如何解决。
1.城镇职工养老保险基金地区差异性问题的存在2.城镇职工养老保险基金地区差异性问题的成因分析3.城镇职工养老保险基金地区差异性问题的危害4.城镇职工养老保险基金地区差异性问题的解决方案5.如何推进城镇职工养老保险基金地区统筹化建设四、城镇职工养老保险基金调整问题研究本文第四部分将基于城镇职工养老保险基金目前面临的现实问题，提出必要的调整措施并作出评价。
本部分中，我们将重点分析如何调整城镇职工养老保险基金，促进基金的稳定和可持续发展。
1.城镇职工养老保险基金调整的必要性分析2.城镇职工养老保险基金调整面临的主要问题3.城镇职工养老保险基金调整的路径和方向4.如何保障城镇职工养老保险基金调整的公平性5.城镇职工养老保险基金调整后的评价和展望五、城镇职工养老保险机制创新思考本文最后一部分将从制度创新的角度，探索更加科学合理的城镇职工养老保险机制，寻找具有可操作性的有关政策方案，为城镇职工养老保险的可持续发展提供有益的参考。
养老保险调查报告
养老保险调查报告养老保险调查报告随着人口老龄化问题日益突出，养老保险的重要性愈发凸显。
为了解国内养老保险制度的现状及存在的问题，本次调查报告以广泛的问卷调查为基础，对养老保险的参与情况、保障水平、改革需求等方面进行了深入研究。
一、参与情况调查数据显示，养老保险的参与率逐年提高，但仍存在一定差距。
根据调查结果，目前参与养老保险的比例约为70%，主要集中在城镇职工和部分城乡居民。
其中，城镇职工养老保险的参与率较高，达到90%以上，而农民工、自由职业者等群体的参与率相对较低，仅为30%左右。
造成参与差距的主要原因是多方面的。
首先，部分农民工、自由职业者等特殊群体缺乏稳定的就业渠道，无法享受到养老保险的福利。
其次，部分人群对养老保险的认知度不高，缺乏必要的保险意识。
此外，一些地区的养老保险制度尚不完善，对于参与者来说，缴费负担较重，福利待遇不明确，也影响了他们的积极性。
二、保障水平养老保险的保障水平是评估其实效的重要指标。
根据调查数据，目前养老保险的平均领取水平为月均2000元左右，但存在明显的城乡差距。
城镇职工养老保险的平均领取水平较高，约为3000元，而农村居民养老保险的平均领取水平仅为1500元左右。
造成城乡差距的主要原因是待遇标准的不同。
城镇职工养老保险的待遇标准相对较高，与他们的缴费金额有较好的匹配度。
而农村居民养老保险的待遇标准较低，与他们的缴费金额存在一定的不匹配。
此外，一些地区的养老保险基金运营不规范，导致资金链断裂，进一步影响了保障水平。
三、改革需求为了提高养老保险的参与率和保障水平，调查结果显示，广大民众对养老保险改革提出了一些需求和建议。
首先，需要进一步完善养老保险制度，特别是针对农民工、自由职业者等特殊群体，建立灵活多样的参保方式，提高他们的参与率。
其次，需要加大对养老保险的宣传力度，提高公众的保险意识，让更多的人了解养老保险的重要性和福利。
此外，还需要加强养老保险基金的管理和监管，确保资金的安全性和可持续性。
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且 养 老保 险基金 投资渠 道狭 隘 ，投 资收 益率很 低 ，未来 可
能产生 养老 金缺 口的问题将 严峻存 在 。据 中国社科 院最 新
养老保 险基 金 收入 的影 响 。 （ ７ ）养 老 保 险 基金 收 益 是 在
上年 的 累计 结余 和本 年不考 虑 收益率 的基金 收入 的基础 上
并 轨 即将 执行 ，解决 “ 双 轨 制 ” 这 个 最 大 的不 公 平 问 题 之 后 ，养 老保 险 基 金 的 可持 续 性 问题 将 立 刻 上 升 为 主 要
矛盾。
年底 支 出 。 （ ９ ） 假设 退 休 人 员 的死 亡 年 龄一 律 为 ８ ５岁 。 （ １ ０ ）养老 保 险的基金 收益 率用 社保基 金收 益率来 代替 。
发布 的 《 现 行统 账 结 合模 式 下 隐形 债 务 预 测 与测 算 》 的
报告 称城镇 职工 基本养 老保 险统账 结合 制度 下 的隐形债 务
计算 得 出 ，因为企 业 为职工 缴纳养 老保 险金是 在每 月 固定 时 间缴纳 ，所 以假 定对 本年 基金 收入进 行投 资利用 平均 时
规定保 持一 致 。（ ２ ） 基金 收入 时 不考 虑 个人 账 户 的缴 费 ，
．
Ｉ ｔ＝ｍ ・
・ （ １＋０ ） ・（ １＋ ， ２ ）・
： ＿ 如
＋ ｉ・
．
一
。
（ ｔ ：２ ０ １ １ ，２ ０ １ ２ ，…２ ０ ４ ０ ） 其中：
参 保人 数 、离 退休 人数 以及工 资增长 率等 因素对 养老保 险 金 累计 结余 的影 响 ，以历年公 布 的数据 为基础 ，对我 国养 老保 险金 的未 来缺 口进 行预测 。 假 设条件 ： （ １ ）假 设 城 镇 职工 男 女初 次参 加 工作 缴
８ ％ 由职工个 人对 其 承担 缴 费 ；社会 统 筹账 户 采 用 现 收现 付 制 ，由企业 按照 职 工 上 月 基 本工 资 的 ２ ０ ％ 替 企业 员 工
间数 值计算 ，即 １ ／ ２×本 年基金 收入 。 （ ８ ） 忽 略养 老保 险 支 出对养 老保 险基金 收益 的影 响 ，将基 金支 出视 为一次 性
达８ ６ ． ２ 万亿 元 ，以 ２ ０ １ ２年 为基 准 ，占 ２ ０ １ ２年 Ｇ Ｄ Ｐ的 比 率为 １ ６ ６ ％ ，隐性债 务会 增大未 来养 老保 险基 金 不 可持 续 的风险 。今 年 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 改 革 ，养 老 保 险
究 。在 常 见的基 金收入 与基 金 支 出的模 型 的基础 上 ，加入 基金 收益 率这 一外 生 变量 来预 测在养 老保 险基金 收益 率 、人 口
年龄 结构 、参保 人数 、 离退休 人数 、工资增 长率等 因素 未来 变化 的情况 下 ，养 老保 险基金 累计 结余 的变化 的趋 势 。结果 表 明 ：养 老保 险基金 未 来的可持 续发展 能 力不 强 ，基金 将会 产生缺 口， 累计 结余将耗 尽 。针 对 这种情 况 ，本 文提 出如 何 在提 高基金 收入的基 础 上增加 养老保 险基金 未来可持 续发展 能 力的建议 。 ［ 关键词 ］养 老保 险基金 ；可持 续发展 ；基金 收 益率 ［ Ｄ ＯＩ ］１ ０ ． １ ３ ９ ３ ９ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｚ ｇ ｓ ｅ ． ２ ０ １ ５ ． ３ ４ ． １ ５ ７
同 ，本文 将根 据我 国城镇 参保 职工养 老金 的发放 情况来 确 定 养老 金替代 率 。 （ ４ ） 忽略 制度 转 轨成 本 。 （ ５）不 考虑
１ 前
言
现 阶段 ，中国城 镇 企 业 职工 基 本 养 老 保 险制 度 采 用
“ 统账 结合 于养老 保险 制度 的转轨 成本 问题 的存在 ，使得
２ ． １ 建立城 镇职 工养 老保 险基金 收入 模型 我 国养老 金 的筹 资模 式 为具 有 中 国特 色 的部 分 积 累 制 ，即个 人账 户采用 积 累制按 照职工 本人 上月基 本工 资 的
２ 未来 养 老保 险基金 缺 口预 测模 型 Ｊ
本 文将综 合养 老保 险 基金 收 益 率 、人 口年 龄 结 构 Ｊ 、
缴 纳养 老保 险基金 。 按 照上述 假设 ，本文 计算 基金 收入 时不考 虑个人 账户
的缴 费 ，只关 注社 会统筹 账户 ，并且 把缴 费 比例确定 为一 个 定值 ２ ０ ％。
— —
纳养老 保险 金 的年 龄都 为 ２ ０岁 ，退休年 龄男 性 ６ ０岁 ，女 性５ ５岁 。尽 管我 国最 近 出 台一 项 新 的退 休 年 龄规 定 ：到 ２ ０ ３ ０ 年 ，普遍 实 现 男 女 职 工 在 ６ ５岁 退 休 领 取 养 老 保 险 金 ，但 是 为了预测 数据 的保守 性 ，决定 与原 国家退休 政 策
唐甜 ：城镇职工养老保险基金可持续发展能力的研究
城 乡经 济
城 镇 职 工 养 老 保 险 基 金 可 持 续 发 展 能 力 的 研 究
唐 甜
４ １ ０ ０ ８ ３ ） （ 中南大 学 商 学 院 ，湖 南 长 沙
［ 摘
要 ］ 主要 分析 养老保 险基金 的 现 状 、存在 的主 要 问题 及 在 此 基础 上 对 其 未 来 可持 续 发展 的能 力进行 一个 探
半 数省 份 的城 镇 职 工 的 基 金 出现 “ 收 不 抵 支 ” 的情 况 ，
国家财政 补贴 。我 们主要 是分 析养 老保 险基金 在市场 中充 分运用 的情 况 ，对 其未来 缺 口做一 个预测 ，所 以忽 略 国家
财政 补贴对 其影 响 。 （ ６ ） 养 老 保 险基 金 收 益率 根 据 以往 ２ ０ ０ ０ －２ ０ １ ４年 的情况 做 一个 简单 的 预测 ，然后 考 虑 其对