咨询工程师第七章 工程项目招投投标管理

咨询工程师第七章工程项目招投投标管理咨询工程师考试完整讲义下载/haoxueziliao/item/c6d06f7f4b0bea07ef1e53d9 [考情分析]本章是考试的重点章节，近三年平均分数为11分，从内容上看，本章考点比较分散，细节考点多，复习难度大。

在复习中，要抓住“工程项目招标投标的程序”这一主线，展开知识的学习。

在学习的过程中，要注意有关的时间要求。

第一节概述1、招标投标管理的基本原则(5、6条原则为2012年版新增内容)(1)公开原则：要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。

[2010、2011](2)公平原则：要给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。

(3)公正原则：评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。

[2012](4)诚实信用原则：招投标当事人在行使权力、履行义务时应诚实、守信。

(5)独立原则：招标人和投标人都应当是独立的法人或其他组织，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。

(6)接受行政监督原则：招标投标的全过程要接受有关行政监督部门依法实施的监督。

2、《招标投标法》的立法目的(1)规范招投标活动。

(2)提高经济利益。

(3)保证项目质量。

(4)保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。

这是《招标投标法》最直接的立法目的。

由前三个目的引申而来。

3、《招标投标法》的适用范围《招标投标法》的适用主体是在中华人民共和国境内进行的一切招投标活动，其适用对象是包括工程、货物和服务的招标投标活动。

不在香港、澳门特别行政区实施。

不适用于国内企业到中华人民共和国境外投标。

在招标立法体系中地位最高。

4、招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

5、招标代理机构应具备的条件(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(3)有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

[2011年真题多选题79]工程项目招标代理机构应当具备的条件主要有( )。

A.有从事招标代理业务的营业场所B.有从事招标代理业务的相应资金C.有能作为评标委员会成员人选的专家库D.有能编制招标文件的专业力量E.与国家机关不得存在隶属关系答案：ABCD6、招标代理机构注意事项(1)不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。

(2)不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务。

(3)未经招标人同意，不得转让招标代理业务。

[2012年真题单选题30]关于招标代理机构的说法，错误的是( )。

A．招标代理机构与国家机关不得存在利益关系B．招标代理机构必须具备相应的招标代理资格C．招标代理机构专家库人员不能进入项目评标委员会D．未经招标人同意不得转让招标代理业务答案：C7、咨询工程师在招投标管理中的工作7-1、可行性研究阶段(1)主要工作①依法必须进行招标和报送项目审批部门审批的项目，在可行性研究报告中列入有关招标内容。

②按照法律规定可以不进行招标的项目，在编制可行性研究报告中也必须提出不招标申请，并说明不招标原因。

③咨询工程师应关注可行性研究报告核准意见的执行情况。

[2009年真题单选题29]凡应报送项目审批部门审批的工程项目，其招标组织形式应列入项目的( )中进行报批。

A.招标方案B.可行性研究报告C.招标文件D.资金申请报告答案：B(2)可行性研究报告中需列入的招标内容的招标方式(公开招标或者邀请招标)。

[2010年真题多选题78]实行审批制的项目，在工程项目可行性研究报告中需要列入的与招标有关的内容包括( )。

A.项目进行招标的申请和理由B.项目的具体招标范围C 项目拟公开招标的理由D.项目拟采用的招标方式E.项目拟采用的招标组织形式答案：BDE 7-2、招标实施阶段的工作(1)拟订详细的招标工作方案。

(2)按照法定的程序实施招标活动。

(3)编制标底。

(4)制定具体的评标标准。

(5)组织开标、评标、定标，协助招标人定标。

(6)草拟合同。

[2011年真题多选题78]咨询工程师在招标投标管理中的工作包括( )。

A.组建评标委员会B.确定工程项目的招标方式C.编制拟采用的评标办法D.编制拟采用的合同形式E.与中标人进行合同谈判答案：CD第二节工程项目招标范围和程序8、招标的项目范围和规模标准省、自治区、直辖市人民政府可根据实际情况，规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中有关必须招标项目范围的具体规定。

[2011年真题单选题30]有权规定本地区必须进行招标的工程项目的具体范围和规模标准的是( )。

A.省级人民政府B.省级发展改革主管部门C.地市级人民政府D.地市级发展改革主管部门答案：A必须进行招标的工程项目具体范围(要能区分下面几类项目，连续三年出题)9、关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；(2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其它交通运输业等交通运输项目；(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；(6)生态环境保护项目；(7)其他基础设施项目。

[2011年真题单选题29]根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下列工程项目中，关系社会公众利益和公共安全的基础设施项目是( )。

A.水土保持项目B.商品住宅项目C.市政工程项目D.社会福利项目答案：A10、关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；(2)科技、教育、文化等项目；(3)体育、旅游等项目；(4)卫生、社会福利等项目；(5)商品住宅，包括经济适用房；(6)其他公共事业项目。

[2010年真题单选题30]根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下列工程项目中，属于公用事业项目的是( )。

A.防洪排涝项目B.污水排放项目C.垃圾处理项目D.供热供气项目答案：D11、使用国有资金投资项目的范围(1)使用各级财政预算资金的项目；(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金项目；(3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

12、国家融资项目的范围(1)使用国家发行债劵所筹资金的项目；(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；(3)使用国家政策性贷款的项目；(5)国家授权投资主体融资的项目；(6)国家特许的融资项目。

13、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

[2012年真题单选题31]根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，( )不属于使用国际组织或外国政府资金的项目。

A．使用国家对外借款的项目B．使用外国政府贷款项目C．使用国际组织援助资金的项目D．使用世界银行贷款的项目答案：A14、必须进行招标的工程建设项目标准(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于以上三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

15、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，可不进行施工招标，但应由相关审批部门批准(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。

[2010年真题多选题80]经批准后可以不进行施工招标的工程项目包括( )。

A.涉及国家秘密而不宜招标的项目B.涉及抢险救灾而不宜招标的项目C.受自然地域环境限制的项目D.利用扶贫资金实行以工代赈的项目E.利用国有企业自有资金建设的项目答案：ABD【解析】其中E选项也属于使用国有资金投资项目的范围，应列为必须进行招标的项目。

第三节工程项目施工招标投标工作16、进行施工招标应具备条件(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已获批准；(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已获核准；(4)有相应资金或资金来源已经落实；(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

17、自行招标应具备的条件(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面的专业技术人员；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

[2009年真题单选题31]某燃气项目招标人自行招标应具备的条件中不包括( )。

A．招标人有项目法人资格B．招标人有从事同类工程招标的经验C．招标人至少有2名工程师或经济师D．招标人至少有1名在本单位注册的造价工程师答案：C18、委托招标不具备自行招标能力的招标人，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。

具备自行招标条件的，也可委托工程招标代理机构招标。

委托招标时需注意：(1)招标人与工程招标代理机构须签订《工程招标代理委托合同》；(2)招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。

[2010年真题多选题79]下列关于工程项目委托招标的说法，正确的是( )。

A.行政机关可以作为出资人成立招标代理机构B.委托招标时招标人应与招标代理机构签订合同C.具备自行招标条件的招标人也可以委托招标D.招标代理机构不得无权代理或越权代理E.经招标人同意代理机构可接受同一项目的投标咨询答案：BCD19、招标备案材料的报送与核查自行办理招标的招标人，应在发布招标公告或发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案，并报送相关材料。

出投标邀请书。

20、经批准可进行邀请招标的情形(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(2)受自然地域环境限制的；(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；(5)法律、法规规定不宜公开招标的。