上海市人政府决策咨询研究邮轮经济专项课题指南

2013年度上海市人民政府决策咨询研究邮轮经济专项课题指南目录1、进一步推进“中国邮轮旅游发展实验区”深化建设研究2、发展上海邮轮产业，促进上海建成世界著名旅游城市研究3、上海母港邮轮航线规划设计与配套政策研究4、我国邮轮旅游者行为与邮轮文化培育研究5、构建与完善上海邮轮船供体系的研究6、建立邮轮承运纠纷与突发事件的响应机制研究7、上海邮轮旅游公共配套服务研究8、中国邮轮旅游信息平台建设研究9、上海邮轮航道安全管理研究进一步推进“中国邮轮旅游发展实验区”深化建设研究。

研究目的与要求：2012年国家旅游局批复上海建设“中国邮轮旅游发展实验区”，使上海邮轮产业发展跨上了一个新台阶。

目前需要进一步深化和细化建设实验区的内容、功能、布局，制定和完善促进实验区建设的政策与法规。

本项目要求，以推进完善邮轮产业政策体系，促进母港建设管理能力、提升邮轮产业服务质量、培育本土邮轮服务力量、扩大邮轮经济产业水平等方面为主要内容，在实验区功能布局、发展路径、区域带动等重点领域加强研究。

并探索与其他邮轮旅游城市积极配合，形成有效的产业互动，为我国邮轮旅游持续、快速、健康发展不断积累经验，充分发挥示范功能和引领作用。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）建设“中国邮轮旅游发展实验区”的分阶段实施目标与路径；（2）实验区的产业功能、经济功能、文化功能与生态功能的布局；（3）中国邮轮旅游发展实验区与区域经济发展的互动研究；（4）上海邮轮旅游发展实验区的政策突破及与落地研究。

研究实施进度与要求：1、2013年8月30日前，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

发展上海邮轮产业，促进上海建成世界著名旅游城市研究。

研究目的与要求：从世界范围来看，一些重要的旅游城市，往往就是邮轮旅游中心城市，如美国的迈阿密、纽约，西班牙的巴塞罗那，英国的伦敦，以及新加坡等。

上海建设世界著名旅游城市，邮轮产业必将是其中一个十分重要的组成内容，是旅游促进产业“融合”与“创新”的重要体现。

本项目研究，要求比较分析邮轮旅游对世界各国建设旅游城市的过程和影响结果，结合近年来上海邮轮产业发展对上海旅游业的重大影响。

系统分析上海邮轮产业发展与上海世界著名旅游城市建设的核心关联作用。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）世界著名邮轮旅游城市的发展共性及发展经验借鉴；（2）上海邮轮产业对建设世界著名旅游城市的核心影响和贡献；（3）上海邮轮产业提升上海建设世界著名旅游城市的有效途径；（4）发展邮轮产业，促进上海建成世界著名旅游城市的措施和政策。

研究实施进度与要求：1、2013年8月30日前，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

上海母港邮轮航线规划设计与配套政策研究研究目的与要求：邮轮航线直接影响其市场效果和产品内容和价值，因此邮轮母港航线在很大程度上决定了邮轮产品的影响力与邮轮产业的发展前景。

我国的邮轮游客选择邮轮产品，很大程度上取决于邮轮航线或停靠港口。

目前，上海母港邮轮航线在规划和设计的过程中缺少中方的积极参与，也缺少中国各邮轮港之间的多港挂靠，造成以中国为母港的邮轮航线规划与设计受到很大局限。

因此，本课题主要在分析世界邮轮航线规划设计一般规律和要求的基础上，着重研究邮轮航线的地理环境、社会环境和市场环境的影响，航线受到外在因素时的调整策略与措施，并针对上海母港邮轮航线面临的挑战进行深入分析，寻找突破的路径和解决方法。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）上海母港邮轮航线对上海邮轮产业发展的影响（2）世界邮轮航线的现状与特点（3）上海母港邮轮航线规划与设计中的主要制约因素与困境分析（4）拓展上海邮轮航线的具体设想、对策和建议。

研究实施进度与要求：1、2013年8月30日前，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

我国邮轮旅游者行为与邮轮文化培育研究研究目的与要求：邮轮旅游在国外发展了一百多年，是既古老又时尚的一种特殊旅游体验活动。

然而，国内旅游者对邮轮旅游的熟悉程度、认知程度还处于启蒙时期，对邮轮消费行为的特点和高品位还缺乏深刻的理解和感知，与邮轮发源地的欧洲和北美洲邮轮旅游者的消费行为和文化观念有比较大的差异，造成中国旅游者在邮轮旅游过程中出现种种的不适甚至纠纷。

这些现象如果不及时调整、修正和预防，会在很大程度上影响和削弱邮轮旅游的形象度和美誉度。

本课题要求以邮轮旅游者的消费心理和消费行为研究为切入点，调查和研究国内邮轮旅游者对邮轮旅游的认知过程和特点，对邮轮文化的熟悉度和美誉度，提高国内邮轮旅游者对邮轮旅游的认知度、认可度，提升邮轮旅游的文化品味，丰富邮轮文化的内涵与影响，彰显邮轮旅游的人文价值。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）我国邮轮旅游者的消费现状与特点分析；（2）中国邮轮旅游者消费心理与消费行为的特点及影响因素；（3）我国邮轮旅游者对邮轮文化认知与理解障碍与原因分析；（4）提升我国邮轮旅游者对邮轮文化认知度和认可度的对策建议。

研究实施进度与要求：1、2013年8月30日前，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

构建与完善上海邮轮船供体系的研究研究目的与要求：船供体系是世界邮轮正常运行的核心物质支撑系统和技术支撑系统，船供体系在很大程度上影响和决定邮轮公司的生存和发展。

然而，上海目前的邮轮船供体系，总体上是一种规模偏小、层次偏低、内容不丰、体系较散，与邮轮发展成熟国家完善的邮轮船供体系相比存在很大差距。

本课题主要研究如何将上海的邮轮船供体系从目前只能供应部分食品和消耗品的初级阶段，提升到能提供大部分或全部物资和进行定期检修的全面船供体系阶段，研究如何进行船供的产业规划与部门协调、行业管理与服务保障、创新与品质提升，服务标准与服务规范建设等相关问题。

促进上海邮轮产业持续、健康、快速发展，经过“十二五”、“十三五”建设，成为世界邮轮船供体系中的重要成员。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）世界著名邮轮船供体系建设的案例分析与经验借鉴；（2）上海邮轮船供体系的现状与特点；（3）建设上海邮轮船供体系所需要解决的问题与瓶颈突破；（4）完善上海邮轮船供体系的政策建议。

研究实施进度与要求：1、2013年8月30日前，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

建立邮轮承运纠纷与突发事件的响应机制研究研究目的与要求：邮轮旅游是一种在海上串联不同国家、不同港口的特殊旅游形式，受到各种不可抗力影响的可能比普通陆地上旅游大很多，而且调整和弥补的难度很大。

随着国内邮轮产业快速发展，邮轮游客的数量迅速上升，在邮轮旅游过程中，发生承运纠纷和遭遇突发事件导致邮轮公司与乘客的冲突事件日益增多。

在信息发布个体化、民众化的现代条件下，这些纠纷往往会成为群众性、公共性的不良事件，甚至是恶性事件。

因此，有必要建立一套有效的邮轮承运纠纷与突发事件的处理系统，及时解决上述问题，促进邮轮产业的和谐健康发展。

本课题主要研究邮轮承运纠纷与突发事件的产生过程与主要特点，国内外对承运纠纷与突发事件的处理机制，建立一套及时和有效的响应系统本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）世界邮轮承运纠纷与突发事件的分类与特点及其响应机制；（2）上海近年来出现的邮轮纠纷与突发事件案例研究；（3）上海邮轮承运纠纷与突发事件响应机制体系建设内容研究；（4）建立上海邮轮承运纠纷与突发事件的响应机制的对策与建议。

研究实施进度与要求：进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

上海邮轮旅游公共配套服务研究研究目的与要求：邮轮旅游和邮轮产业是上海在产业创新驱动、转型发展，并带动区域发展和区域再造的重要体现。

然而，目前的上海邮轮旅游和邮轮产业的公共配套服务的功能与布局还不够健全，尚未能有效支撑和促进邮轮旅游的持续发展。

因此，本课题主要研究上海旅游旅游公共配套服务的基本特点，分析其服务功能、空间布局、政策支撑、发展路径、保障措施等各方面的不足与原因，在此基础上提出提升和完善上海邮轮产业公共配套服务的对策与建议。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）上海邮轮旅游公共配套服务的现状分析；（2）世界著名邮轮母港城市公共配套服务建设的经验借鉴；（3）上海邮轮旅游公共配套服务的功能与布局研究；（4）完善上海邮轮旅游公共配套服务的具体措施和建议。

研究实施进度与要求：进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

中国邮轮旅游信息平台建设研究研究目的与要求：邮轮经济发展已成为都市新兴产业转型发展的引擎。

但是由于缺乏信息沟通渠道，邮轮企业、管理部门，公众之间缺乏良好、有效、及时的沟通。

十分有必要建立一个有权威、多维度，能促进行业、管理部门和公众进行有效沟通的信息平台。

本项目要求，着重研究在实现所有资源在相互独立的系统下运营的同时，又可相互查询、调用，形成统一的资源管理和数据库，最终达到邮轮企业信息化和政府公共服务信息化互动双赢。

本课题要求重点围绕以下方面进行深入研究：（1）“中国邮轮旅游信息平台”的整体构架，如何将资源管理、行政管理和营销管理三个层级实现数据关联；（2）“中国邮轮旅游信息平台”的功能体系设计，如何公共服务应用平台、行业管理应用平台、电子商务应用平台很好的融合为一体；（3）“中国邮轮旅游信息平台”的应用界面设计，实现平台信息的人机互动；（4）“中国邮轮旅游信息平台”的效用评价，从公共管理部门的数字化管理，邮轮企业的数字化服务，旅游目的地的数字化展示，邮轮游客的数字化查询四个方面建立评价体系。

研究实施进度与要求：1、2013年8月30日前，提交课题研究中期成果报告或专题报告，进行中期成果交流。

2、2013年10月30日前，完成研究任务，提交课题研究总报告和成果摘要。

上海邮轮航道安全管理研究研究目的与要求：长江是世界上航运最繁忙的水道，目前在长江上来往行驶的船只有货轮、客轮、邮轮，大小类型不一。

没有货轮避让客轮，航道邮轮、客轮先行的安全管理法规，一旦出现货轮与邮轮相撞的事件，将对长江的航运、尤其是中国和上海的邮轮产业构成致命打击。

本项目要求，围绕长江口深水航道客运船只（邮轮船只）通航安全管理办法进行前期研究。