社区社会组织发展的现状调研报告

社区社会组织发展的现状调研报告

完善机制强化措施

着力推进社区社会组织健康发展

近年来，市民政局认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，将社区社会组织发展管理工作列入重要议事日程，加大培育发展和监督管理力度，求实创新，狠抓落实，在政策扶持、发挥作用、分类指导、典型培养等方面做了大量工作，取得了显著成效，推动了社区社会组织管理工作健康发展。

一、社区社会组织发展的现状

近年来，莱西市社区社会组织工作以制度建设为突破口，采取正式登记和备案管理并举的办法，对符合法定登记条件的社区社团组织，由市民政局进行社会团体法人登记；对不符合登记条件的社区社会组织，由镇政府、街道办事处作为其业务主管单位，实行备案登记。目前，全市共有各类社区社会组织277个，其中：登记的社会组织132家，备案的社会组织145家。为了进一步规范管理工作，莱西市民政局制定印发了《莱西市关于加强社区社会组织建设工作的实施方案》、《社区社会组织章程范本》、《社区社会组织种类参考》等指导材料。各个社区也根据自身情况制定了详细

的管理规定。同时，社区根据需要为社会组织提供充分的活动空间，如莱西市水集街道办事处为了保证各社会组织开展活动，在水集一村、水集二村修建了2处总面积达4000平方米的健身广场、2处门球场，在健身广场安装了单双杠、秋千、转盘、摸高器等健身器械。依托于社区的支持，社区社会组织发展迅速，社区居民参加社区活动的积极性不断提高，增强了对社区的信任感与生活的归属感。

社区社会组织在社区建设中起到了不可或缺的作用。公益协会、志愿者协会等慈善性组织，立足于维护社区公共事业、弱势群体的利益，满足社区群众不同层次的利益需求，使社区群众和谐相处，促进了社区稳定。以业主委员会、消费者协会等为核心的维权性组织与包括行业协会、民办非企业单位等服务性组织，完善了社区居民依法自治，推进了基层民主政治建设。以文体为主的活动类组织，通过开展丰富的文体活动，活跃了社区居民文化生活，促进了居民间的沟通交往和联系。莱西市经济开发区南龙湾庄社区的“龙海锣鼓队”，现参与人员60余人。成立6年来，共演出120余场，收到了良好的社会效益。通过社会组织开展多层次、全方位的群众娱乐活动，满足了社区居民求知、求乐、求美、求健康的精神文化需求，深受广大社区居民欢迎。

随着物质生活水平的快速提高，广大人民群众迫切呼唤相互关爱、和谐融洽的社会关系和良好的生活氛围。为此，

水集街道黄海路社区组织社区志愿者服务队伍开展了“我为人人、人人为我”的道德互助活动，得到了社区居民的积极响应，社区居民参与社区建设和社区活动的人数已达到居民总数的90%。现在，黄海路社区居民中打麻将赌博的人少了，到户外健身的人多了；邻里闹纠纷的少了，好婆婆、好媳妇、文明户多了；自私自利、打架斗殴的人少了，为社区出钱出力、办实事、办好事的人多了；对社区有意见的人少了，为社区建设出谋划策的人多了，社区到处洋溢着团结向上的景象。

先进骨干分子在社区社会组织活动中不断涌现，处处起着模范带头作用。水集街道颐和花园社区的关心下一代工作室主要由老干部、老党员、老教师组成。通过调查了解各户居民的生活情况，为生活困难的学生提供学费资助与义务学习辅导；凭借各个渠道追踪孩子成长，为出现成长问题的学生进行心理与行为矫治；不定期走访社区附近各大网吧等娱乐场所，配合政府坚决禁止未成年人进入，并给予说服教育；加强与周围几大社区的相互联系，联合集体力量，更好的发挥作用。

二、加强社区社会组织建设采取的主要措施

加强社区社会组织培育管理工作是一项新的任务，是社会组织管理领域的新拓展，也是建设和谐社区的新探索。我们结合实际，建立了“一级登记(备案)、三级管理、五位一

体”的社区社会组织发展模式，针对不同类型的社区情况，采取切实有效措施，统筹规划，逐步建立起布局合理、结构优化、功能到位、运行有序、作用明显的社区社会组织发展管理工作格局。

强化政府主导。社区社会组织发展管理工作是一项系统工程，只靠民政部门一家的力量难以完成。我们争取市委、市政府将社区社会组织的发展管理纳入经济社会发展的总体规划，制定了《莱西市关于加强社区社会组织建设工作的实施方案》，并制定了社区社会组织发展规划。加强与业务主管单位和政府有关部门的联系与协作，认真研究解决社区社会组织发展中存在的经费、人才、场所等问题，逐步建立健全了党委政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的管理和工作机制，形成社区社会组织发展管理的合力，共同推进了工作的开展。

坚持分类指导。制定了《培育发展社区社会组织暂行办法》，规定对不符合登记注册条件的社区社会组织施行备案管理，明确了镇、街道和社区在培育发展社区社会组织中的职能职责，确立了培育发展社区社会组织“一级登记(备案)、三级管理、五位一体”的登记和管理模式，即统一在市级民政部门登记(备案)，施行市镇村三级管理，按照公益慈善类、便民服务类、经济发展类、社会管理类、文教娱乐类五大类社区社会组织，努力创建“情洒社区，爱满家园”社区社会

组织主品牌，并分别打造了公益慈善类“爱心圆梦”、便民服务类“万家帮、帮万家”、经济发展类“金桥工程”、社会管理类“业乐家安”、文教娱乐类“和乐书香”等子品牌的建设，实现了培育发展社区社会组织工作的创新。同时，指导各镇、街道根据各自实际，明确人员分工，落实工作责任，分级管理，切实将加强社区社会组织发展管理工作落到实处。通过整合社区社会组织资源，突出重点，分类指导，重点扶持发展社区服务、文化体育、公益类社区社会组织，促进社区社会组织发展水平整体提高。

(三)加强政策引导。协调政府有关职能部门，进一步制定和落实了社区社会组织发展的扶持政策，为社区社会组织培育发展提供有力的政策支撑。如:协调政府通过奖励、补贴或购买服务等方式扶持社区社会组织发展，积极探索社区内公益性、福利性设施“公办转民办”、“公办民管”和“民办公助”等运作模式。同时，依法保护社区社会组织的合法权益，保障社区社会组织的正当收费和正常经济来源。协调财政、劳动等相关部门，努力解决社区社会组织培育发展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，为社区社会组织的生存和发展营造了宽松的社会环境。

三、社区社会组织取得的社会效益

社区社会组织发展迅速，在各方面起到了政府或其他组织不能起到的作用，推动了社会的进步。