环境保护税征收管理的国际借鉴研究
碳税征收的国际比较与经验借鉴
碳税征收的国际比较与经验借鉴一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，减少碳排放、缓解温室效应已成为全球共同关注的焦点。
作为一种经济手段，碳税征收在引导企业减少碳排放、推动绿色低碳发展方面发挥着重要作用。
本文旨在对全球范围内的碳税征收实践进行比较分析，总结各国在碳税政策设计、实施效果及面临的挑战等方面的经验教训，以期为我国碳税政策的制定和完善提供有益的参考和借鉴。
文章将首先介绍碳税的基本概念、征收目的及理论基础，随后对国际上典型的碳税征收案例进行深入剖析，包括但不限于欧盟、美国、加拿大、瑞典等国家和地区的碳税实践。
通过对这些案例的比较分析，本文将提炼出成功的碳税政策应具备的关键因素，以及实施过程中可能遇到的难点和挑战。
本文将结合我国的国情和发展阶段，提出针对性的政策建议，以期为我国碳税政策的优化和完善提供有益的启示。
二、碳税征收的理论基础碳税征收的理论基础主要源于环境经济学和公共经济学。
环境经济学认为，碳税作为一种针对碳排放的税收，可以通过提高碳排放成本，引导企业和个人减少碳排放，促进资源的有效利用和环境的可持续发展。
碳税征收可以矫正市场失灵，将环境污染的外部成本内部化，使得经济活动更加符合环境保护的要求。
公共经济学则强调碳税作为一种财政收入工具，可以为政府提供稳定的税收来源，用于支持环境保护和可持续发展项目。
碳税征收还可以促进产业结构的优化升级，推动绿色低碳产业的发展，实现经济的可持续发展。
在国际比较中，不同国家和地区的碳税征收理论基础可能有所不同。
一些国家将碳税作为实现温室气体减排目标的重要手段，通过碳税征收推动能源结构的转型和清洁能源的发展。
而另一些国家则更注重碳税作为财政收入来源的功能，用于支持环境保护和可持续发展项目。
总结来说，碳税征收的理论基础涵盖了环境经济学和公共经济学等多个领域，其实践应用则需要结合具体国情和环境保护需求进行综合考虑。
通过对不同国家碳税征收实践的比较分析，我们可以借鉴其成功经验，为我国碳税制度的建立和完善提供有益参考。
完善税收执法风险防范的国际借鉴研究
完善税收执法风险防的国际借鉴研究目录摘要一、当前税务机关税收执法风险现状及表现形式1、生性风险2、外向性风险3、其他风险二、税收执法风险的成因分析（一）执法风险产生的客观原因（二）执法风险产生的主观原因1、法律意识薄弱，风险意识欠缺2、业务能力不足，综合素质亟待提升3、思想觉悟不高，责任意识缺乏 （三）执法管理层面的原因1、管理信息不对称带来执法风险2、权力相对集中带来执法风险3、税务机关考核制度不完善带来执法风险三、国外税收执法风险防控管理经验 1、澳大利亚的税收风险管理实践2、欧盟税收执法风险管理学生X X 学生学号 专业班级 学院名称3、英国税收执法风险管理4、美国税收执法风险管理四、探索防和化解执法风险的工作机制和措施1、建立风险动态识别和评估机制2、建立税收执法风险处置机制3、建立税收执法风险信息化预警机制4、部职能分工，减少重叠交叉5、合理调整管理方式6、提高干部队伍法律素质7、加强业务培训8、强化税收执法的部监督9、改进税收执法的外部监督摘要随着经济社会的发展和依法治税的深化，税收管理的难度越来越大,税收执法环境越来越复杂。
由于纳税人自我保护意识的增强，在税务执法过程中任何小的差错都会造成纳税执法风险。
一直以来，学术界在理论和实践领域都对防税收执法风险进行了积极有益的探索，并取得一定的成效。
但在实践层面，由于对风险认识不足、重视不够，税收执法一线人员仍难以进行清晰判断和有效防。
本文结合税务机关日常工作中税收执法现状及存在问题，深入分析了问题产生的背景和原因，细致阐述了执法风险的分类和特征。
并将理论和实践相结合，对完善税收体制、提高税收执法人员的思想素质和技能进行了一些有益的探索。
关键词税务机关；税收执法；风险防；研究正文一、当前税务机关税收执法风险现状及表现形式1、生性风险（1）.制定的税收规性文件依据、容和程序不合法。
如制定的税收规性文件与上位法相冲突、超出自身权限等、未按规定进行报备、未按要求进行公示、已作废的规性文件仍在沿用等。
环境税开征时机及国际借鉴研究
环境税开征时机及国际借鉴研究摘要:环境税是发达国家实现环境保护和资源合理利用的主要调节手段。
当前我国正处于一个特殊的历史时期,环境问题突出且与经济发展问题并存。
本文就我国环境税开征时机选择进行了探讨,并结合发达国家环境税实施的成功经验,对我国现阶段开征环境税提出了政策建议。
关键词:环境税;时机;国际借鉴环境问题已经成为我国乃至世界关注的焦点。
改革开放以来,伴随举世瞩目的成就,我国的环境问题愈发突出,大有上升为制约国民经济可持续发展的主要矛盾的态势。
为此,2007年3月5日十届全国人大五次会议上,温家宝总理在政府工作报告中提出:“要注重发挥市场机制的作用,充分运用价格、财税等手段来促进节能环保工作。
”同年6月,国家发改委会同有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》,明确提出“研究开征环境税”。
2009年5月25日,国务院批转发改委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》第九条提出:“加快理顺环境税费制度,研究开征环境税。
”目前,全国人大常委会预工委和财政部正在研究环境税立法工作,这一新进展意味着我国开征环境税的步伐再次加快。
一、我国开征环境税面临的问题理论上,环境税是纠正市场失灵的一种工具,用以消除负外部效应,从而减少社会经济效率的损失。
因此环境税有其存在的理论基础。
在实际中,当前我国的环境问题比较严重,而涉及该方面的政策制度却相应缺失,与其他国家相比存在着较大的差距。
具体表现为:第一,我国财税政策没有体现环境保护的要求;第二,我国环境税征收范围较窄,现行税制中缺少以保护环境为目的,针对污染环境的行为或产品课税的专门税种;第三,现有涉及环境类税种的税负较轻;第四,没有形成行之有效的税负转移、税收返还、差别税率等机制。
总之,无论在理论上还是实践上,环境税在我国都有其存在的必要性,并且国家相关机构也已将其列入研究范围。
然而,环境税的开征看似大势所趋,但其引发的争议同样愈演愈烈,这些争议主要集中在以下方面:(一)当前开征环境税不利于宏观调控的顺利进行在宏观层面,开征新税种与目前刺激经济复苏的积极财政政策相悖。
德国生态环境治理与保护的基本经验及借鉴价值
德国生态环境治理与保护的基本经验及借鉴价值1. 引言1.1 德国生态环境治理与保护的重要性德国作为欧洲强国，一直以来都非常重视生态环境治理与保护工作。
这一点在德国政府的政策和法律体系中得到了充分体现。
德国的生态环境治理与保护工作对于保障公民的健康和生活质量、维护生态平衡、促进可持续发展具有至关重要的意义。
德国生态环境治理与保护的重要性体现在其对人类健康的保护方面。
生态环境的恶化会直接影响人体的健康，导致各种疾病的发生。
保护环境就是在保护人类自身。
德国政府高度重视环境保护工作，致力于减少污染，改善空气质量，保护水资源，以确保公民的健康与安全。
德国生态环境治理与保护的重要性还表现在其对生态系统的保护方面。
生态系统的平衡是维系人类生存和发展的基础，而生态环境的破坏则会导致生态系统的崩溃，进而影响人类的生存环境和资源供应。
德国通过严格的环保政策和措施，致力于保护生物多样性，维护生态平衡，保护生态系统的健康。
德国生态环境治理与保护的重要性在于它关乎人类的生存与发展，关乎社会的稳定与繁荣，是维护人类和地球家园共同利益的重要一环。
德国在这方面的成功经验值得我们借鉴和学习，以实现全球生态环境的可持续发展。
1.2 德国生态环境治理与保护的背景德国是一个高度工业化的国家，工业发展、城市化进程和人口增长给生态环境带来了巨大的压力。
20世纪初，德国工业化加剧，环境恶化的问题日益严重，人们开始意识到保护环境的重要性。
二战后，德国经历了经济的崛起和环境污染的严重问题，1980年代以后，随着环境保护意识的不断提高，德国政府开始采取积极的环境政策措施，保护生态环境成为国家发展的重要任务。
德国的环境保护政策得到了广泛支持，政府、企业、社会组织和民众积极参与其中。
德国于1970年建立了联邦环境署，制定了《环境保护法》等一系列法律法规，建立了环境标准和限制措施，并逐步完善了环境监测和评估体系。
德国还参与了多项国际环境合作，积极倡导全球环境保护和气候变化应对。
长三角地区绿色税收环境保护效应的研究
长三角地区绿色税收环境保护效应的研究一、研究背景和意义随着中国经济的快速发展，长三角地区作为全球最具活力和潜力的经济区域之一，其经济增长速度一直保持在较高水平。
这种快速增长的背后，也伴随着环境污染、资源消耗和生态破坏等问题日益严重。
为了实现可持续发展，保护生态环境，降低环境污染，提高资源利用效率，绿色税收政策成为政府和社会关注的焦点。
绿色税收是指对环境污染和生态破坏行为征收的特殊税收，其目的是通过经济手段引导企业和个人减少污染排放，提高资源利用效率，从而实现环境保护和经济发展的双赢。
长三角地区作为中国的经济核心区域，其绿色税收政策的实施对于整个国家的环境保护和可持续发展具有重要的示范作用。
研究长三角地区绿色税收环境保护效应具有重要的理论和实践意义。
研究长三角地区绿色税收环境保护效应有助于揭示绿色税收政策对企业和个人行为的激励作用。
通过对绿色税收政策实施前后企业污染物排放、资源消耗等方面的比较分析，可以了解绿色税收政策对企业和个人行为的影响，为制定更加有效的环保政策提供依据。
研究长三角地区绿色税收环境保护效应有助于评估绿色税收政策的实际效果。
通过对绿色税收政策实施前后长三角地区的环境质量、生态环境等指标进行对比分析，可以客观地评价绿色税收政策在环境保护方面的作用，为进一步完善绿色税收政策提供参考。
研究长三角地区绿色税收环境保护效应有助于推动长三角地区绿色发展。
通过对绿色税收政策实施前后长三角地区的经济增长、产业结构调整等方面的对比分析，可以发现绿色税收政策对经济发展的影响机制，为推动长三角地区实现绿色发展提供理论支持。
研究长三角地区绿色税收环境保护效应对于促进长三角地区的可持续发展、保护生态环境具有重要的理论和实践意义。
A. 研究背景介绍随着全球经济的快速发展，环境问题日益突出，绿色发展成为各国政府和企业关注的焦点。
长三角地区作为中国经济最发达、人口密度最高的地区之一，其环境保护和绿色发展的重要性不言而喻。
刍议税制绿化的国际借鉴
的总称 ， 既包括 为实现资源 和环境 目的而专 门征收 的税收（ 狭义的环境税 ）也包括其他并非 以环境保 ，
护为 主 要 目的但 却 对环 境 起 到保 护 作 用 的税 收 （ 广
义 的环境税 ） 。
基 于 环境保 护 的税制 调整 ， 如根 据 含硫 量 或 含碳 量 进 行 调整 ， 供 了很 大 的余 地 。德 国 和荷 兰 就根 据 提 含 硫 量和 含碳 量 进行 燃油 税 的调 整 。当然 ， 这些 措 施 的环 保影 响不 仅取 决 于被 征燃 料 的 总税 负情 况 ，
管制 总是 便宜 。 ３绿 色税 制 的 实 施 能带 来 创 新 补 偿 。如 果 通 ． 过 征 收 环境 税 等税 制 绿 化 措 施 ， 石 燃 料 能 源 、 化 水
额 使 用 限制 等 ； 是 经 济手 段 ， 二 如环 境 税 收制 度 、 财
政信贷刺激制度 、 污染权交易制度以及环境损害责
环境与税收
刍议税制绿化的国际 借鉴
刘 飞
（ 中南 财 经政 法 大学 ， 汉 ４ ０ ７ ） 武 ３０ ４ 内容 提要 ： 年 来 ， 着环境 问题 受到越 来越 多的关 注 ， 制 绿 化成 为 目前 各 国税 制 近 随 税
改革 的 主要 方 向之 一 。本 文 阐述 了税制 绿化 的 必要 性 ， 在 借鉴 国 际一 些 国 家税 制绿 化 并 经验 的基 础 上 ， 出 了我 国税 制 绿化 的建议 ， 提 以期 完善 我 国的环 境友 好 型 税 制 ， 妥善 处理
一
２人 们 越来 越 关 心 环境 ， 越来 越 需 要 更有 效 ． 也
的环境保护政策。控制污染的直接管制通常希望所
《2024年环境保护税税收征管研究》范文
《环境保护税税收征管研究》篇一一、引言随着工业化和城市化的快速发展，环境问题日益突出，环境保护已经成为全球关注的焦点。
我国政府为了加强环境保护，促进绿色发展，实施了环境保护税制度。
然而，如何有效地进行环境保护税的税收征管，确保税收的公平、合理和高效，成为了一个亟待研究的问题。
本文旨在通过对环境保护税税收征管的研究，为我国的环保税收制度提供理论支持和实践指导。
二、环境保护税的背景与意义环境保护税是一种以保护环境、控制污染为目的的税收制度。
其背景是我国面临严重的环境问题，如空气污染、水污染、土壤污染等。
实施环境保护税的目的在于通过税收手段，引导企业和个人减少污染排放，推动绿色生产和生活方式。
其意义在于通过税收的杠杆作用，促进经济发展与环境保护的协调发展，实现经济、社会和环境的可持续发展。
三、环境保护税的税收征管现状当前，我国的环境保护税税收征管存在一些问题。
首先，税收征管法规不够完善，导致税收征管的依据不足。
其次，税收征管手段落后，缺乏信息化、智能化的管理手段。
再次，企业和个人的环保意识不强，存在逃避税收的现象。
此外，税收征管人员的素质和能力也有待提高。
四、环境保护税的税收征管策略为了解决上述问题，本文提出以下环境保护税的税收征管策略：1. 完善税收征管法规：应制定更加完善的环境保护税法规，明确税收征管的依据和标准，确保税收征管的公平、合理和高效。
2. 推进信息化、智能化管理：应加强信息化建设，建立完善的信息管理系统，实现税收征管的信息化、智能化管理。
3. 提高企业和个人的环保意识：应加强环保宣传教育，提高企业和个人的环保意识，引导他们自觉遵守环保法规，积极缴纳环境保护税。
4. 加强税收征管人员的培训：应加强税收征管人员的培训，提高他们的素质和能力，确保税收征管的准确性和高效性。
五、环境保护税的实践案例分析以某地区的环境保护税征收管理为例，该地区通过完善税收征管法规、推进信息化管理、加强环保宣传教育等措施，实现了环境保护税的公平、合理和高效征收。
环境保护政策的国际借鉴
环境保护政策是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，对于促进经济社会 可持续发展、维护国家生态安全具有重要意义。
国际借鉴的意义和目的
01
学习借鉴国际先进经验
各国在环境保护领域积累了丰富的经验和教训，通过国际借鉴可以学习
先进的环境保护理念、政策工具和实践经验，避免走弯路。
加强环境监管和执法
加强环境监管和执法力度，确保企业和个人遵守环境保护法规，减 少污染排放。
推广清洁能源和绿色技术
积极推广清洁能源和绿色技术，降低对传统能源的依赖，减少环境 污染。
转型国家环境保护政策
经济转型与环境保护相协调
01
转型国家在制定环境保护政策时，注重与经济转型相协调，推
动绿色经济发展。
加强国际合作与交流
05
我国环境保护政策的现状及问题
我国环境保护政策的发展历程
起步阶段（1970s-1980s）
01
我国环境保护政策起始于20世纪70年代，主要关注
工业污染治理。
பைடு நூலகம்
发展阶段（1990s-2000s）
02 90年代开始，我国环境保护政策逐渐扩展到生态保护
、资源节约等领域。
完善阶段（2010s-至今）
03
鼓励政策创新
鼓励地方政府和企业积极探索环境保护政策创新，形成具有地方 特色的环境保护政策体系。
突出政策特色
在制定环境保护政策时，应结合当地实际情况，突出政策特色， 提高政策的针对性和实效性。
加强政策宣传与普及
加大对环境保护政策的宣传和普及力度，提高公众对政策的认知 度和参与度。
推动多元共治与公众参与
政策创新
各国在环境保护政策的制定和执 行过程中，不断进行政策创新， 如采用新的治理理念、政策工具 和手段等。
环境税开征时机及国际借鉴研究
但 这些 争议 主 要集 环境 问题 已经 成为我 国乃至世界关 注的焦点 。 改 趋 ． 其引发 的 争议 同样 愈演 愈烈 ，
革 开放 以来 。 随举 世瞩 目的成 就 ， 国 的环境 问题 伴 我 愈发 突出 ． 大有上 升为 制约 国民经济 可持续发展 的主 要 矛盾 的态势 。为此 。０ ７年 ３月 ５日十届全 国人 大 行 ２０ 五 次会议 上 ． 温家 宝总理在 政府工作 报告 中提 出 ：要 “ 中在 以下 方面 ：
一
时。 环境 税 的开征 将影 响 我 国 出 口的稳定 增 长 ， 将绝 大多数 出 Ｅ 产品纳 入课 征范 围． ｌ 会使 产 品价格 大幅度
、
我 国开征环境 税面 临的问题
理 论上 。环 境税是 纠正市场 失灵 的一种工具 。 用 上涨 ． 这无 疑 会削 弱 出 口企 业竞 争 力 ， 化外 贸对 国 弱 以消除 负外部效应 ，从 而减少社 会经济 效率 的损 失 。 民经济 的贡献率。
环境税开征时机及国际借鉴研究
谢 思远
（ 首都经 济贸 易大学财政税务学 院 ， 北京 １０ ７ ） ０００
摘 要： 环境税是发达国家实现环境保护和资源合理利用的主要调节手段。 当前我国正处于一个特殊的历 史时期 ， 环境
问题突出且 与经济发展问题并存。本文就我 国环境税开征时机选择进行了探讨 ， 并结合发达 国家环境税实施 的
因此环境 税有其存 在 的理论基础 。在实 际 中 ． 当前我
在微 观层 面 ，环境税 会增 加企业 生产经 营成本 。
国的环境 问题 比较严 重 。 而涉及该 方面的 政策制度 却 不 利于 当前 经济形 势下 的企业发 展 。首先 。 管环 境 尽 相应 缺失 。 与其 他 国家 相 比存 在着较 大的差距 。具 体 税通 过改变 价格来 改变企业 生产 的长期成 本 ． 使企业
国外环境保护经验对我国环境保护制度的借鉴与启示
国外环境保护经验对我国环境保护制度的借鉴与启示随着世界人口的不断增长和经济的快速发展，全球环境面临着巨大的挑战。
环境保护已经成为全球关注的焦点问题，许多国家积极探索环境保护的有效途径，共同致力于维护全球生态环境的平衡和稳定。
我国作为一个人口众多、经济发展迅速的国家，在环境保护领域也面临着许多挑战，需要借鉴其他国家的经验和教训，探索适合我国国情的环境保护制度。
一、国外环境保护制度的政策和机制在全球范围内，许多国家已经建立了完善的环境保护机制和政策。
例如，欧盟的《生态系统和生物多样性战略》提出了许多可行的环保措施，包括采用可持续的生产和消费模式，整合城市规划和交通规划以及建立补偿措施等。
美国的环保法规也是比较成熟的，其中包括《清洁水法案》和《清洁空气法案》等，这些法规在保护环境的同时又保证了经济的发展。
另外，多个国家也采取了市场化的环保政策，通过税收和补贴等经济手段来调节企业的环保行为。
例如，德国推出了“绿色税收改革”，通过提高能源和资源的税费，促使企业采用更加环保的技术和产品。
瑞典则在1991年实行了碳排放税，从而强制企业降低碳排放，促进了清洁能源的发展。
二、借鉴与启示国外的环保经验对于我国建立完善的环境保护制度具有重要的借鉴和启示。
以下是几点具体分析：1. 建立全面的环保法律法规体系在建立环保制度方面，完善的法律法规体系是必不可少的。
我国现有的环保法律法规较多，但在落实和执行方面仍存在一定问题。
吸收国际经验，完善相应的环保法规，防范和惩处违法行为，加强环境监管，促使企业和个人在生产和生活的过程中更加注重环保，将有助于提升我国的环保水平。
2. 引入经济手段调节环境行为在环保工作中，单纯的行政手段难以发挥出最佳效果，引入经济手段成为趋势。
我国可以借鉴德国、瑞典等国的经验，采取税收和补贴等经济手段，调节企业环保行为，促进清洁能源等环保产业的发展。
3. 加强环保机构的监管力度建立一个专门的独立监管机构，成立环保部门，制定完善的管理体制，以及有效健全与主管有关部门的制约机制，由监管机构制定相关的法规和监管标准，推行公开透明的数据库，管理和监督日常环境工作，助力于提升环保制度的效果。
环境保护税的概述
环境保护税的概述环境保护税的概述一、环境保护税的产生与发展环境保护税（Environmental protection tax）是由英国经济学家庇古最先提出的，他的观点已经为西方发达国家普遍接受。
荷兰是征收环境保护税比较早的国家，为环境保护设计的税收主要包括燃料税、噪音税、水污染税等，其税收政策已为不少发达国家研究和借鉴。
此外，1984年意大利开征了废物回收费用，作为地方政府处置废物垃圾的资金来源，法国开征森林砍伐税，欧盟开征了碳税。
这些环境税收手段加强了环保工作的力度，取得了显著的社会效益和经济效益。
我国1979年开始确立排污费制度，排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，因此有必要进行环境保护费改税。
环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。
2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，将于2018年1月1日起实施。
本法施行之日起，依照本法规定征收环境保护税，不再征收排污费。
这是中央提出落实“税收法定”原则要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法。
《中华人民共和国环境保护税法》的实施，是落实十九大提出“坚持节约资源和保护环境的基本国策”的重大举措。
环境保护税的开征有利于全国企业加快转型升级和转变发展方式，有利于推进全国生态环境保护和生态文明先行区建设，实现人与自然和谐的可持续发展。
二、环境保护税的概念及特点（一）环境保护税的概念环境保护税是在我国领域和我国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者征收的一种特定行为税。
应税污染物，是指本法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
制定环境保护税法的根本目的是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。
我国开征环境保护税的国际借鉴与立法选择
领域 ， 向纳税人提供信息和培训等。 ２ 返还于相关领域 ， ． 如部分来 自固体废物税 的税款 返 回到废 物管 理和 处理 领域 。 ３ 减 少其 他 税 收 ， 收入 税 、 ． 如 劳动 力税 、 本 资 税和消费税等 。例如荷兰于 １９ 年开始征收的 ９６
能 源税 主要 由最 终 消 费者 （ 括 家庭 和 商 业 机构 包
公司税率等方式 ， 将税收收入一部分补偿给消费 者。
（ ）将税 负 逐 步从 对 收 入 征税 转 移 到 对 环 二
境 有害 的行为 征税
环 境损 害 行 为具 有 很 强 的 负外 部 性 ， 即市 场 主 体对 环 境 所 造 成 的不 利 影 响往 往 转 嫁 给 全社 会而 其 自身并 不 承担 相应 的责任 。但 同时 环境保
践。
［ 关键词］ 环境保护税
国际借鉴 立法选择
环 境保 护 税 是 国家 为 了调 节环 境 污 染 行 为 、
筹集环境保护资金 、 实现特定的资源与环境保护 而对造成环境 污染行为的单位 和个人 依法征收 的一种特定税 。 它是利用税收杠杆促进生态环境 优化 的一种 有效 方式 。
维普资讯
金 融 ｓ 财 会
新 疆 农 垦 经 济
２ ． ∞７１ ０
我 国开征 环境保 护税 的 国际借鉴 与 立 选 择 法
周 海 华
（ 西南 大 学 重庆 ４０ １） ０ ７ ５
［ 要］ 摘 征收环境保护税是从经济角度树立环境意识的一个重要手段 。 究制定有关保 研 护资源与环境、 治理污染的税收政策 ， 析 ，旨在提 出适合我 国国情的开征环境保护税的立法选择与 实
确列入 了政府文件 ， 这为开征环境保 护税 、 实现
环境税的国际比较及借鉴
环境税的国际比较及借鉴20世纪90年代以来，经济发达国家尤其是经济合作与发展组织(OECD)成员国，广泛利用诸如税收、收费、排污权交易、押金等经济政策来保护环境。
而经济政策的最新发展趋势就是利用财税政策作为解决环境问题的突破口。
就财税政策角度而言，解决环境问题，实现可持续发展，必须建立和健全环境税，进而使整个税制体现环保要求。
一、西方环境保护税收政策的主要内容和特点环境税作为国家宏观调控的一种重要手段，其经济思想主要来源于庇古税。
从国外环境税的具体应用来看，大体经历了三个阶段：1. 20世纪70年代到80年代初。
这个时期环境税主要体现为补偿成本的收费。
其产生主要是基于“污染者负担”的原则，要求排污者承担监控排污行为的成本，种类主要包括用户费、特定用途收费等，尚不属典型的环境税，只能说是环境税的雏形。
2. 20世纪80年代至90年代中期。
这个时期的环境税种类日益增多，如排污税、产品税、能源税、二氧化碳税和二氧化硫税等纷纷出现。
功能上综合考虑了引导和财政功能。
3. 20世纪90年代中期至今。
这个时期是环境税迅速发展的时期，为了实施可持续发展战略.各国纷纷推行利于环保的财政、税收政策，许多国家还进行了综合的环境税制改革。
总体来说，世界各国开征环境税愈加普遍，环境税费一体化进程也在不断加快，但由于各国国情、社会经济发展水平、面临的环境问题不同，环境保护政策以及反映环境管理思路的具体税费结构存在很大差别，开征的具体税种、开征方法五花八门。
下面对几个较有代表性的国家进行简单介绍。
(一)美国1971年，美国国会引入一个关于在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。
自此以后，美国政府逐步把税收手段引进环保领域，至今已形成了一套相对完善的环境税收制度，主要有对损害臭氧的化学品征收的消费税、汽油税、与汽车使用相关的税收和费用(如卡车、拖车消费税，轮胎税等)、开采税、固体废弃物处理税(费)、二氧化硫税、环境收入税等，还有较多的环境税收优惠政策。
环境保护税政策解读
环境保护税政策的目的
01
环境保护税政策的目的是通过经 济手段来保护环境，促进可持续 发展。
02
具体来说，环境保护税政策旨在 减少环境污染和资源浪费，推动 绿色生产和可持续发展，提高全 社会的环保意识和责任感。
实施效果分析
减少污染物排放
环境保护税的征收可以促进企业 减少污染物的排放，推动绿色生
产和可持续发展。
优化资源配置
通过征收环境保护税，政府可以引 导企业将资源投入到环保技术和工 艺的研发和应用上，促进环保产业 的发展。
促进公平竞争
环境保护税的征收遵循公平原则， 对环保表现良好的企业和行业给予 税收优惠或减免，有利于实现公平 竞争。
环境保护税政策解读
汇报人： 2023-12-07
contents
目录
• 环境保护税政策概述 • 环境保护税政策的具体内容 • 环境保护税政策与相关政策的关系 • 环境保护税政策的实施效果与问题 • 环境保护税政策的未来发展趋势 • 案例分析与实践经验分享
01
环境保护税政策概述
环境保护税的定义
环境保护税是一种特殊的税收，其目 的是鼓励企业和个人减少对环境的负 面影响，并对环境资源进行合理的保 护和利用。
环境保护税政策的意义
环境保护税政策的意义非常重大。首先，它是一种更加公 平和有效的环境治理方式，能够更好地调动社会各方面的 积极性，促进环境保护事业的发展。
其次，环境保护税政策有利于推动产业结构升级和绿色发 展，促进经济增长方式的转变，实现经济和环境的双赢。
最后，环境保护税政策还有助于提高公众的环保意识和参 与度，增强社会的环保责任感和凝聚力。
环境税的国际比较及借鉴
环境税的国际比较及借鉴引言随着全球环境问题的日益突出，各国纷纷加大对环境保护的力度。
环境税作为一种重要的经济手段，被广泛应用于各国的环境管理中。
本文旨在通过对环境税的国际比较，总结各国的实践经验，从而为我国的环境税设计提供借鉴和参考。
美国的环境税制度美国作为发达国家，其环境税制度是非常成熟和完善的。
美国的环境税主要包括污染物排放税和资源税两个方面。
污染物排放税是根据企业排放的废气、废水和固体废物的量和质量不同，对企业进行不同税率的征收。
而资源税是指对开采和使用自然资源的企业征收的税费，以鼓励资源的合理利用和环境的保护。
美国环境税制度的成功在于其较为简洁和灵活的设计。
根据不同行业和排放方式的差异，税率和征税方式可以进行差异化调整，以实现经济效益和环境效益的平衡。
此外，美国环境税收入的使用也相对明确，主要用于环境保护和环境改善项目的投资，以进一步推动环境可持续发展。
欧洲的环境税制度欧洲国家在环境税方面也取得了显著的进展。
欧洲的环境税主要分为两类，即消费税和能源税。
消费税主要针对能源、化学品和其他对环境有害的产品，通过加征税费的方式来鼓励企业和居民减少对环境的损害。
能源税主要针对能源产品的生产和消费环节，通过征收额外的税费来鼓励节能和使用清洁能源。
欧洲国家在环境税的设计上注重综合考虑经济、社会和环境的因素。
通过税收的调整，既可以促进经济的发展，又可以减少对环境的污染和破坏。
此外，欧洲国家还注重通过环境税的征收和使用，引导企业和居民改变其生产和消费行为，推动可持续发展。
日本的环境税制度日本在环境保护方面一直走在世界前列，其环境税制度也相对较为完善。
日本的环境税主要包括废弃物税、水资源税和二氧化碳排放税等。
废弃物税主要用于鼓励企业减少废弃物的产生和增进资源的循环利用；水资源税主要用于促进水资源的合理利用和防治水污染；二氧化碳排放税则是针对企业和个人的温室气体排放量进行征税，以推动节能减排和减缓气候变化。
日本在环境税的设计和管理上非常严格，通过明确的税收目标和措施，有效地调节了企业和居民的行为。
环境保护税收政策
环境保护税收政策环境保护问题是当今世界各国面临的共同难题，上世纪70年代以来，西方发达国家除采取非经济手段治理环境问题外，还对利用税收政策保护环境的实践进行了有益的尝试，并已取得了明显的效果。
特别是90年代以来，环境问题与税收政策越来越紧密地联系在一起，环境保护税收政策的运用也正在获得各国的广泛支持。
一、世界发达国家环境保护税收政策的概况目前世界发达国家环境保护税收政策的总体状况如下：1、污染税。
根据污染物的种类，污染税可以分为以下四种：(1)针对废气课征的大气污染税。
其一，二氧化硫税。
美国于20世纪70年代就设立了该税种，按二氧化硫的浓度划分地区的不同等级进行征税。
德国、日本、荷兰、挪威、瑞典等国也先后开征此税。
其二，二氧化碳税。
英国较早开征了此税，其计税依据为二氧化碳的排放量及浓度。
目前欧盟也引入了该税(全称为碳能源税，简称碳税)，这也是欧盟层次上唯一的一个环境税种。
这种碳税的主要目的是通过鼓励减少使用矿物燃料，尤其是含碳量高的燃料，从而减少二氧化碳的排放。
它是一种混合型税种，由两部分构成，一部分由该能源的含碳量决定，所有固体的和液体的矿物能源包括煤、石油及其各种制品都要按其含碳量交纳该税的碳税部分；另一部分由该能源的发热量来决定，主要是指对矿物能源与非矿物能源，如电力征税。
(2)针对废水课征的水污染税。
废水包括工业废水、农业废水和生活废水。
废水排放会造成水体污染，威胁人类的生产、生活。
目前许多西方工业化国家均对污染水质行为征税。
其中以德国的水污染征税制度最为完善。
德国制定了《废水税法》，规定纳税人对废水的直接排放要依法纳税。
它以废水的“污染单位”(相当于一个居民1年的污染负荷)为基准，实行统一的税率，普遍征收。
同时规定，当排放废水达到特定的废水最低标准时，可以减免税款，纳税人用于改善废水设施的投资可以抵免应缴税款。
另一个典型国家是荷兰，其征收水污染的标准是“人口当量”(相当于每人每年排入水域的污染物数量)，纳税对象包括企业、公司以及家庭和个人。
国外环境保护税经验借鉴
02
欧洲环境保护税经验
欧洲环境保护税制度概述
综合税制
欧洲的环境保护税制度通常采用综合税制，将多种污染物和资源消耗纳入税收 范围，以实现对环境的全面保护。
税收与环保政策协同
环境保护税作为欧洲环保政策的核心手段，与其他环保政策相互协同，共同推 动环境改善和可持续发展。
瑞典环境保护税实践
碳排放税
01
联邦与州政府共同管理
美国的环境保护税制度由联邦政府和各州政府共同制定和管理，这种分权管理模 式有助于根据各地实际情况制定更具体的税收政策。
多元化的税收手段
美国环境保护税涵盖了多个领域，包括对污染物排放、资源消耗等方面征税，以 实现对环境的全面保护。
加利福尼亚州环境保护税实践
先行者地位
加利福尼亚州在环境保护税实践 上走在了全美乃至全球的前列， 其成功的经验对于其他国家和地 区具有借鉴意义。
外，还有针对特定污染物如二氧化碳、硫化物和氮氧化物的税收。
02
税收使用
税收收入主要用于环境保护和治理，包括提高污染处理技术、加强环境
监管和推动绿色产业发展。
03
经验借鉴
日本在环境保护税方面的成功得益于其精细化的税制设计和明确的税收
使用方向。此外，日本还重视企业和社会的共同参与，形成了全民共建
环保社会的良好氛围。
荷兰对大气污染物、水体污染物等征收排放税，激励企业减少污 染排放。
能源税
荷兰通过对能源征收税款，推动能源结构的清洁转型，降低对化石 能源的依赖。
税制绿化与财政收入利用
荷兰将环境保护税收入用于环保项目和可持续发展领域，实现税制 绿化与财政收入的有效利用。
03
美国环境保护税经验
美国环境保护税制度概述
环境税的国际比较及借鉴
环境税的国际比较及借鉴【摘要】环境税是为了解决环境问题而设立的税收制度，在全球范围内备受关注。
本文首先介绍了环境税的重要性和定义，随后分析了不同国家对环境税的实施情况，重点探讨了欧洲国家和美国的环境税制度及经验，同时对亚洲国家在该领域的政策进行了比较。
文章还分析了环境税借鉴的可行性和局限性，强调了加强国际合作，推动环境税的全球化发展的重要性。
结论部分指出各国应根据自身国情制定适合的环境税政策，强调环境税对于全球环境保护至关重要。
通过对不同国家环境税制度的比较和借鉴，有助于提高全球环境保护水平，推动绿色发展。
【关键词】环境税, 国际比较, 借鉴, 环境保护, 实施情况, 欧洲国家, 美国, 亚洲国家, 政策比较, 可行性, 局限性, 国际合作, 全球化发展, 自身国情, 环境税政策, 全球环境保护.1. 引言1.1 环境税的重要性环境税的重要性不可忽视，随着全球环境问题日益严重，各国纷纷推行环境税政策，以约束和引导企业和个人对环境的污染和破坏。
环境税可以促使企业和个人在资源利用和生产活动中更加环保，在一定程度上减少资源消耗和污染排放，减缓环境恶化的速度。
通过环境税的征收，还可以形成一种经济激励机制，推动企业和个人转向更加可持续的生产和生活方式。
环境税的征收还可以为政府提供一定的财政收入，用于支持环境保护和治理工作，实现经济与环境的协调发展。
在全球范围内，环境税已被认为是一种有效的环境管理工具，对于推动绿色经济的发展，减少碳排放，保护生态环境等方面具有积极的意义和作用。
各国应当认识到环境税的重要性，积极探讨和实施相关政策，为全球环境治理做出更大的贡献。
1.2 环境税的定义环境税是指政府为了引导和调节企业和个人在生产、消费和生活等活动中对环境造成的负面影响而征收的一种税费。
它是一种通过经济手段来实现环境保护的政策工具，旨在内化环境外部性、促进资源有效利用、改善环境质量、推动可持续发展的税收政策。
环境税征收的对象可以包括废气排放、废水排放、固体废弃物处理等环境污染行为，也可以包括资源消耗行为，如能源消耗、水资源利用等。
一、研究背景、目的及意义二、研究现状
《中国环境税》研究项目提议一、研究背景、目的及意义全球变化及其影响已经成为21世纪以来全人类广泛关注的焦点。
世界各国政治家、科学家和社会公众都在为减缓气候变化带来的负面影响而努力。
中国政府在环境问题上态度积极，提出在2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降百分之四十到百分之四十五的的行动目标。
在应对环境问题和碳减排问题上，有很多政策手段可以选择，其中环境税因具有保护环境、改善环境和提高经济效率的潜力，在发达国家广泛使用。
在中国开征环境税，一直被很多人认为是推动中国环境政策前进的重要步骤。
在中国是否需要开征环境税，开征怎样的环境税？经过有关部门和国内相关领域学者的研究，开征环境税已经有了一些初步的设想和方案设计，取得一些成果。
但是，以往的这些研究范围过窄，在基础理论和国际经验的研究上有所缺乏，与实际征收管理部门缺乏沟通，税制的设计是否合理，是否能够实现征收管理，在税务部门还存在很多疑问。
因此，本次中国环境税的研究项目将重新梳理环境税的一些基本理论问题，国际经验的中国的启示，评价中国环境税费制度的现状，勾画环境税制的框架，为推动中国税制改革提供新的思路同时对环境税的征收管理问题进行调查研究，以便确定环境税征收管理的可行性。
二、研究现状随着中国工业化进程的加快，经济的发展，我国对能源需求快速增长，导致温室气体排放快速增加，环境问题日益突出。
关于环境税收问题的研究逐渐成为国内税收理论界研究的热点。
我国关于环境税税收理论的介绍和研究始于上个世纪90年代初期（王金南、钱小平，1992；朱骏武，1993），至今只有短短的十几年时间，而“绿色税制”是最近一些年才开始提出的概念。
近年来，在我国税收理论界，对绿色税的研究日渐深入。
纵观我国国内有关环境税的相关研究，可以概括以下几个方面:1.对国外环境税基础理论的引进。
在环境税税收基础理论的研究方面，中国学者一般借鉴国外学者比较成熟的理论,认识上比较统一.。
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二、我国环境保护税征收管理的现状及存在问题
1
环境保护税的具体内容
环境保护税的税目税额
税目
大气污染物 水污染物 固 体 废 物 煤矸石 尾矿 危险废物 冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物 （含半固体、液态废物）
计税单位
每污染当量 每污染当量 每吨 每吨 每吨 每吨 超标1-3分贝 超标4-6分贝
税额
1.2元至12元 1.4元至14元 5元 15元 1000元 25元 每月350月 每月700月 每月1400月 每月2800月 每月5600 每月11200元
噪 声
工业噪声
超标7-9分贝 超标10-12分贝 超标13-15 超标16分贝以上
二、我国环境保护税征收管理的现状及存在问题
2
环境保护税的征收管理流程
三、我国环境保护税征收管理的实践案例与分析
1
环境保护税征收管理的实践现状
从该区纳税人行业分布情况来看，环保税纳税人主要集中在制造业、建筑业、 卫生和社会工作、交通运输业、住宿和餐饮等行业，其中制造业纳税人占比 84.21%，成为环保税纳税人的主要构成。
在污染物构成方面，悬浮物(SS)、化学需氧量(CODcr)、氨氮三个污染物排名水 污染物中前三，氮氧化物、烟尘、二氧化硫三个污染物排名大气污染物前三。
一、概述
1
环境保护税的概念
环境保护税是为了针对在我国境内和我 国管辖的其他海域内，直接向环境排放大气 污染物、水污染物、固体废物和噪声的企事 业单位和其他生产经营者排放污染物的行为 专门征收的一种特定的环境保护税种。其作 用主要是通过增加排污者的排污成本，使污 染的外部成本内部化，从而促使厂商减少污 染，达到保护环境的目的，使社会资源由高 污染行业转向绿色产业和高效能产业。
一、概述
2
环境保护税的立法初衷及发展进程
环境保护税的立法初衷是为了改善和保护 生态环境，降低和减少污染物的排放。同时 也是对之前我国实施的治理污染的排污费制 度的延续和完善。
一、概述
环境保护费改税进程表
时 间 2003 年 进 程 发布《排污费征收使用管理条例》 发布《节能减排综合性工作方案》；财政部、国家税务总局、
五、我国环境保护税征收管理的措施和建议
6
规范第三方机构的监测行为
一方面，可以将第三方监测机构的监测行为纳 入其自身的诚信评价体系以及记录社会诚信档案。
另一方面，有关部门也要加大对第三方监测机 构的监督和检查力度，倒逼其规范自身监测行为。
谢 谢!
环境保护税的税目税额
二、我国环境保护税征收管理的现状及存在问题
3
环境保护税征收管理的特殊性分析
01
征收管理工作极具专 业性且技术难度高
02
纳税申报和征收 管理的复杂性大
03
各部门协作配 合征收要求高
二、我国环境保护税征收管理的现状及存在问题
4
我国环境保护税征收管理存在的问题
涉及主体多，部门 间协作配合难度大
4
综合应用多种信息技术，提升征管工作质效
建议税务部门主动介入到涉税信息共享平台
以及监测物联网的建设当中，促进两个部门之间 环保数据的互联互通。同时，积极开发税务部门 与环保部门、企业之间的环保税联网系统，涵盖 包括环保信息采集、税收复核、企业纳税等内容，
进一步提高税收征管的自动化处理水平。
五、我国环境保护税征收管理的措施和建议
税收奖惩政策单一， 导向机制发挥不明显
1
基础数据采集、监测困 难，征税基础不完善
2
3
部门之间的信息共 享机制不够完善
4
5
征收管理缺乏完
备的法律体系
三、我国环境保护税征收管理的实践案例与分析
1
环境保护税征收管理的实践现状
以重庆市九龙坡区为例，该区环保局
共向税务局移交环保税纳税人426户，其中 已识别398户，关停并转企业28户。在398 户已识别纳税人中，其中仅产生噪音的纳 税人是109户。
环境保护税征收管理 的国际借鉴研究
税务局课题组
目 录
Contents
01
概 述 我国环境保护税征收管理的现状及存在问题 我国环境保护税征收管理的实践案例与分析 国外环境保护税征收管理的经验借鉴及启示 我国环境保护税征收管理的措施和建议
02
03 04 05
《中华人民共和国环境保护税法》（简称《环境保护税法》）于
五、我国环境保护税征收管理的措施和建议
3
不断优化税率结构，进一步发挥税收杠杆作用
根据实际经济情况适当提高环保税税
率，充分起到引导纳税人增强环保意识的 作用。同时，根据地区之间差异以及企业 实际情况，实行差别税率。另外，不断优 化税率结构，有针对性地发挥税收杠杆调
节作用。
五、我国环境保护税征收管理的措施和建议
5
践行税收中性原则，完善税收优惠政策
一方面，加大对企业购置污染物监测设备等 环境保护专用设备的优惠力度，以此鼓励企业加 大对排污监测设备的投入。
另一方面，根据我国的经济发展水平、产业结 构等实际情况，做好不同行业的成本—效益分析， 对危害大的污染物加征部分税款，对环保新产品、 环保新技术开发以及资源回收等环境优质产业，通 过税收减免进行扶持。
2018年1月1日正式施行。环境保护税（简称“环保税”）是在“费改 税”的基础上形成的单行税法，即对企业或生产经营者排放的污染物
由原来的征收排污费改为征收环保税。该法确立了我国现代环境保护
税收制度体系的核心，为中国特色社会主义“五位一体”总体布局中 的“生态文明建设”提供了强有力的法律保障，是我国环境保护事业 和依法治国事业取得的重要成果。
三、我国环境保护税征收管理的实践案例与分析
1
环境保护税征收管理的难题及原因分析
一是纳税人识别难度较大
二是应税污染物监测的规范性不足
三是部门间协作方式仍需探索 四是信息化建设水平还需提高 五是纳税人如实申报存在一定难度 六是环保税税负不够公平
四、国外环境保护税征收管理的经验借鉴及启示
1
国外环境保护税征收管理的实践经验
2007 年 2014 年
2015 年 2016 年护税收政策设计
发布《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》 公布《环境保护税法（征求意见稿）》 十二届全国人大二十五次会议正式通过了《中华人民共和国 环境保护税法》 《环境保护税法实施条例》向社会公开征求意见 环境保护税法开始正式实施
欧美国家环保税征管现状对比表
国家 主要税种 征税主体 美国 环境保护税类、环境污染税类、产品税类和资 源税类 税务部门 法国 能源税、交通税和污染税 税务部门 1.针对全国性的污染项目，采取由中央 和地方政府共同征收并共同支配税款的 方式。 2.对于一些污染地域性较强的项目，采 取由地方政府征收并支配税款的方式。 专款专用 1.法国对投资在工业废水领域和节能环 保设施的可享受加速折旧的优惠。 2.对环保投资支出允许给予税前扣除的 优惠。 荷兰 水污染税、大气污染税、垃圾税和噪音 税 税务部门 采取中央税由国税局负责征管，地方税 由水资源委员会和地税局负责征管的方 式。 专款专用
征收管理方式
税务部门统一征收，财政部统一管理和使用。
税款使用
专款专用 1.将征来的税收直接返还给纳税人，并通过限 定其只能用于环境的治理或将该笔资金投资于 环保领域的方式激励纳税人进行环保治理。 2.美国政府还会将税收返还给相关领域，比如 废物税的税款会直接返还给废物管理和处理部 门。
优惠政策
1.荷兰对银行为委托人提供的绿色投资 基金的投资利息和股息实施免税。 2. 对投资于节能设备的能源税可优惠 12% ，对投资于清洁生产或污染控制技 术按1年计提折旧。
二、我国环境保护税征收管理的现状及存在问题
1
税制要素 纳税人 征税范围 税目 计税依据 税率 征收方式
环境保护税的具体内容
环境保护税基本规定
基本规定 向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者 直接向环境排放应税污染物 大气污染物、水污染物、固体废物和工业噪声 污染当量数、排放量和分贝数 实行定额税率，采取从量定额征收方式 按月计算、按季申报缴纳 免征情形（5种） （1）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的； （2）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放 应税污染物的； （3）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污 染物，不超过国家和地方规定的排放标准的； （4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的； （5）国务院批准免税的其他情形。 2. 减征情形（2种） （1）纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定 的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税； （2）纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定 的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。
税收优惠
二、我国环境保护税征收管理的现状及存在问题
1
环境保护税的具体内容
环境保护税的征收管理规定
主要规定 征管模式 三部门征管职责分工 涉税信息共享平台 征收地点 申报资料 比对涉税信息 核定计算 具体内容 企业申报、税务征收、环保协同监测、信息共享 税务部门负责征收管理，环境保护部门负责污染物监测，本级政府加 强领导、建立征管协作机制 环保部门通过这一平台向税务部门定期交送环保信息，税务机关向环 保部门定期交送涉税信息 污染物排放地的税务机关 纳税人申报缴纳时向税务机关报送排放应税污染物的种类、数量和大 气、水污染物的浓度值等资料 比对纳税人申报的数据资料与环保部门交送的数据资料 税务机关会同环保部门核定污染物排放种类、数量 和应纳税额
建议对原排污费收费项目与环保
税中征税对象存在差异、计算取数较
为困难的污染物和行业予以进一步的 明确。
五、我国环境保护税征收管理的措施和建议