2016安徽公务员考试必看申论范文：土地管理制度
农村土地管理制度措施（5篇）
农村土地管理制度措施摘要。
在高额利益的引诱下，我国的土地管理制度受到了诸多挑战。
土地资源是不可再生资源，建立完善的土地监管体系，对于我国的可持续发展具有重要的意义。
基于此，对我国的土地监管制度提出改革建议，为相关工作者提供参考。
关键词：农村土地；监管制度；信息公开；社会监督我国疆域辽阔，但由于地形较为复杂，所以监管难度普遍较高。
土地是经济发展的成本来源，因此随着我国经济的快速发展，土地的价值不断增大。
不法分子利用这一机会，在土地使用权变更、宅基地分配以及土地征用的过程中，获取不法所得，从而使国家与农民的利益受到损失。
我国的土地管理制度较为完善，其管理问题主要体现在监督层面中。
因此我国应当通过信息公开、引入社会监管等措施，降低管理成本，使我国的土地管理制度更加有效。
1农村土地管理中存在的问题1.1耕地保护面临的挑战。
当前我国人口约有____亿，粮食自给量不足____%。
如果继续降低我国农产品的占比，必将对我国粮食安全带来严重的影响，因此我国制定了严格的耕地面积红线。
但在具体工作中，____亿hm2的耕地红线难以得到有效的保障。
首先，在计算耕地面积的过程中，我国将实测面积作为具体的考核标准。
但依据传统的统计标准，土地的实际产量是基层计算耕地面积的主要计量方式，因此，我国的耕地面积有虚高的成分。
其次，我国部分地区在补偿占用耕地的过程中，存在以次充好的现象。
近年来，城市发展占用了大量的农业用地，这部分土地的质量普遍较好。
在耕地补偿的过程中，部分地区开垦了对等的贫瘠土地，但是这些土地的产量远低于被占用的耕地。
1.2宅基地管理面临的挑战。
首先，我国的宅基地政策严格遵循一户一宅的分配原则。
但由于监管工作不到位以及政策漏洞，我国部分地区存在一户多宅或建筑招标等问题。
农村宅基地的分配原则有着严格的标准，但由于监管过程的成本较高，因此部分地区将宅基地的管理下放至基层单位。
但基层单位的工作人员往往与宅基地使用者存在紧密的关联，所以基层单位的管理工作存在较大的漏洞。
中国土地管理制度
中国土地管理制度1.井田制定义：我国奴隶社会实行的一种土地使用的管理制度。
所谓“井田”是指将方里九百亩土地，划为九块，每块一百亩，八家共耕中间的一百亩公田，每家都有一百亩私田, 这种土地的划分使用方式，其形犹如“井”字。
是一种农业、行政与军事组织形式合一的重要制度。
应用学科：百科名片目录古书解释简介起源井田制内容井田制所谓“井田”，就是具有一定规划、亩积与疆界的方块田。
长、宽各百步的方田叫一“田”，一田的亩积为百亩，作为一“夫”，即一个劳动力耕种的土地。
井田规划各地区不一致。
有些地方使用十进制，有些地方则以九块方田叫一“井”。
由于把九块方田摆在一起，恰好是一个“井”字形，井田的名称就是这样来的。
一井的面积是方一“里”；一百井是方十里，叫一“成”，可容纳九百个劳动力；一万井是方百里，叫一“同”，可容纳九万个劳动力。
在井田的田与田、里与里、成与成、同与同之间，分别有大小不一致的灌溉渠道，叫遂、沟、洫、浍；与渠道平行，还有纵横的通行道，叫径、畛、途、道。
各类渠道的大小、深浅与通道的宽窄，都有一定的规格。
井田分类井田制的瓦解商周时代实行井田制，土地名义上为国家公有，实际归国王所有。
战国时期，商鞅在秦国推行变法，废止了井田制，确立了土地私有制。
在漫长的古代社会里，社会的要紧生产资料——土地，大部分为地主所有，农民占有的土地较少。
历史考证《周代无井田制》井田制之有无，古今争辩众矣，然其所论多不从大处着想，博而寡。
余今否认井田之说的最大理由，即周天子无土地授民是也。
《诗经·小雅·大田》有“雨我公田，遂及我私”之句，所谓公田，主张井田制者，即谓系井田中八家共耕之公田。
事实上不然。
周为封建社会，天子有籍田，卿大夫有圭田，此即所谓“公田”，非井田中之公田。
公田借民力耕种，所谓力役之征是也。
且解公田为公侯等之公田，或者公子公孙之公田，亦极有理。
汉代犹称天子所有之田为公田，则公爵公子公孙之田，更宜物从主名。
2016年安徽省乡镇公务员录用考试(申论)真题试卷(B卷)(题后含答案及解析)
2016年安徽省乡镇公务员录用考试（申论）真题试卷(B卷)(题后含答案及解析)题型有：1.给定资料1．在北京西北部一栋办公楼的冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。
而在几千米之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。
这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。
英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。
”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。
顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。
”据不完全统计，从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。
各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。
2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。
李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。
这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。
双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。
2．近年来，创业一词已经成为大众关注的热点。
在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。
前不久，某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得。
1992年出生的小尹已经开了三家公司。
为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。
他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。
也有人尝试做智能点歌，但所做的系统，小尹说“不忍直视”。
2016安徽公务员考试必看申论范文：宁要不完美的改革 不要不改革的危机
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宁要不完美的改革不要不改革的危机自1978年至今，中国的改革已如舟至中流，有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。
发展起来的问题、公平正义的焦虑、路径锁定的忧叹……在邓小平南方谈话20周年、党的十八大即将召开之际，人们对改革的普遍关切，标注着30多年来以开放为先导的改革进入了新的历史方位。
冲破思想藩篱、触动现实利益，改革从一开始就挑战着既定格局，也无可避免地伴随着“不同声音”。
无论当年的联产承包、物价闯关、工资闯关，还是今天的官员财产公示、垄断行业改革、事业单位改革，改革总是在争议乃至非议中前行。
所不同的是，从“摸着石头过河”到“改革顶层设计”，从经济领域到社会政治领域，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。
用一句通俗的话来讲，容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避。
改革就会招惹是非，改革就是“自找麻烦”，改革也很难十全十美。
30多年后，身处深水区和攻坚期，无论方案多么周密、智慧多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。
对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当。
在改革进程中，可怕的不是反对声音的出现，而是一出现不同声音，改革就戛然而止。
现实中，或是囿于既得利益的阻力，或是担心不可掌控的风险，或是陷入“不稳定幻象”，在一些人那里，改革的“渐进”逐渐退化为“不进”，“积极稳妥”往往变成了“稳妥”有余而“积极”不足。
2016年国家公务员考试(地市级)申论真题解析
2016年国家公务员考试（地市级）申论真题解析2016年国家公务员考试（地市级）真题解析（一）请你根据“给定资料 1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。
（20 分）要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过 400 字。
【参考答案】某市市政府组织召开了―次专题研讨会，相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论，发表了一系列看法：一是要注重调查研究。
苏东坡治理西湖用淤泥修路堤就是实地考察后的结果。
二是要切实解决群众问题。
如苏东坡让农民种菱角增收；美国出台了“明天储蓄更多计划。
三是要将复杂问题简单化。
如一条鞭法和美国改变参加养老保险的默认选项。
四是要发挥政府和市场的作用。
如限塑令的出台。
五是要通俗易懂，要具体。
如用动漫的形式进行权威解读，重点内容制定具体详细的规定。
六是重视各方面反馈。
建立良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。
七是要摸着石头过河，要有延续性。
对以往的政策行为要不断补充和修正，调试渐进。
（300字）（二）请你根据“给定资料2”，列出H 市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。
（20 分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。
不超过 300 字。
【参考答案】H 市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程主要包括接收、转办、反馈、回复、评价五个环节：1.接收群众来信。
及时接收、阅读并分析群众来信内容，明确责任归属部门。
2.转送交办信件。
按照来信反映事项的责任归属，将信件转送职能部门办理。
3.整理情况反馈。
督促承办部门在规定的时限内反馈办理情况，接收并整理反馈内容。
4.回复来信群众。
在网站页面上公开回复群众，告知问题处理情况。
5.接受群众评价。
提供满意度选项，办理完毕后由群众进行选择评价，并显示评价结果。
办理要求：一是定责办理，谁主管、谁负责，指定主管部门办理；二是限时办理，明确规定反馈时限；三是公开透明，办理结果和群众满意度评价均在网上公开。
土地国家管理制度的意义范文
土地国家管理制度的意义范文土地是国家的重要资源，土地管理制度的健全与否直接关系到国家的发展和社会稳定。
合理的土地管理制度可以保障土地资源的可持续利用，促进经济发展，保护环境，维护社会公平与正义。
本文将从不同层面探讨土地管理制度的意义。
一、土地管理制度的意义与目标土地管理制度的意义主要体现在以下几个方面：1. 保障土地资源的可持续利用：土地是有限资源，保障土地资源的可持续利用对于国家的长期发展至关重要。
合理的土地管理制度可以确保土地的合理开发和利用，避免过度开发和浪费，防止土地资源的过度压力和破坏，实现土地资源的可持续利用。
2. 促进经济发展：土地是生产要素之一，土地管理制度对于促进经济发展具有重要作用。
一方面，清晰的土地权属关系和明确的土地使用权限可以激发企业和个人对土地的投资与创造性使用，推动经济发展；另一方面，合理的土地管理制度可以防止土地资源流失和拖欠，保护土地对经济发展的持续供给。
3. 保护生态环境：土地管理制度不仅关乎经济利益，也关系到环境保护。
合理的土地管理制度可以确保环境敏感区、生态保护区和农田等重要土地的保护，防止环境污染和生态系统的破坏，保障人民的生态安全和健康。
4. 维护社会公平与正义：土地资源的分配涉及社会公平与正义。
土地管理制度可以制定合理的土地承包制度和土地转让制度，保障农民土地权益，促进农村经济发展和农民收入增长。
同时，土地管理制度还可以防止土地资源的垄断和非法占用，减少土地争议和社会矛盾，维护社会的稳定和和谐。
根据上述目标，土地管理制度应该具备以下几个特点：1. 科学与合理：土地管理制度应与国家发展战略相适应，结合土地资源的实际情况制定，并通过数据和科学评估来指导决策。
制度应具备科学的配额和标准，确保土地利用的合理性和可持续性。
2. 公正与透明：土地管理制度应该公开透明，确保土地分配的公正性和公平性。
制度应明确土地的权属关系和使用权限，规范土地交易和土地使用等方面的行为。
土地管理发言材料
土地管理发言材料尊敬的各位领导、各位专家：大家好！我今天发言的主题是土地管理。
土地作为国家最重要的资源之一，在现代社会中扮演着至关重要的角色。
有效地管理土地资源，既能保护环境，也能促进经济发展和社会进步。
因此，我将从以下三个方面展开发言：土地管理的重要性、存在的问题以及改进土地管理的建议。
首先，让我们来强调土地管理的重要性。
土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是支撑农业、建设和工业等各个领域运转的重要因素。
有效地管理土地资源，可以实现经济效益和社会效益的双赢。
科学规划土地利用，合理分配土地资源，可以促进城市化进程，提高城市人口的生活质量。
此外，保护和管理土地生态环境，可以减少土地退化和环境污染，为后代子孙留下一个良好的生存环境。
因此，土地管理不仅关系到国计民生，也影响着我们未来世代的命运。
然而，当前土地管理中存在一些问题值得我们深入思考。
首先，土地资源的短缺和不合理利用是一个普遍存在的问题。
随着人口的增加和经济的发展，土地供需矛盾日益突出，土地资源的重要性日益凸显。
然而，一些地区的土地规划和利用存在不合理现象，例如大面积的农村土地闲置、农民迁移和城市化进程中出现的土地浪费等，导致了土地资源的浪费和损失。
其次，土地管理的监管不够及时有效。
一些地方政府在土地开发过程中存在权力过大、监管不力等问题，容易导致土地开发不当，甚至涉及腐败现象的发生。
此外，土地流转和产权保护方面存在法律法规不完善、流程繁琐等问题，给土地管理带来了一定的困扰。
针对以上问题，我有几点改进土地管理的建议。
首先，加强土地规划和利用的科学性。
政府部门应严格按照国家土地政策，科学规划土地利用，确保土地资源的合理分配和科学利用。
其次，加强土地管理的监管力度。
政府部门应加强对土地开发项目的审查和监督，防止违法违规开发行为的发生，并对违法违规者进行惩处。
此外，加强对土地流转和产权保护的管理，建立健全土地流转市场和法规制度，确保流转过程的公正和合法性。
土地管理制度
土地管理制度土地管理制度一、引言土地是国家的重要资源之一，对经济发展和社会进步具有重要意义。
为了更好地管理土地资源，加强土地的利用和保护，制定和完善土地管理制度显得尤其必要。
旨在明确土地管理的职责、权限和程序，确保土地资源的有效管理，维护公共利益。
二、法律依据的制定依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规。
三、职责和权限1. 土地管理部门应根据国家规划和需要，对土地开辟和利用进行管理。
2. 土地管理部门应对土地利用进行规划，并审批土地使用申请。
3. 土地管理部门应对违规行为进行监督和管理，包括收回违规使用土地或者法律法规规定的其他处罚措施。
4. 土地管理部门应定期组织土地调查和土地评估，科学制定土地开辟和利用计划。
5. 土地承包经营单位应依法合规使用土地，不得随意改变土地利用性质或者违法使用土地。
6. 土地出让单位应在土地使用权出让中遵守公示、公开、公正的原则，确保土地出让合规合法。
7. 土地承包经营单位和土地出让单位应签订土地交付和使用协议，明确双方权利和义务，防止因权利未得到保护而造成的纠纷和损失。
8. 其他相关部门应按照职责和权限承担土地管理相关工作。
四、程序1. 需要使用土地的单位或者个人应向土地管理部门申请，提交土地使用申请书。
2. 土地管理部门应以审批的形式，审查申请书和申请人提交的相关资料，确定土地使用条件和使用期限，并告知申请人。
3. 土地承包经营单位和土地出让单位应与被承包或者被出让单位签订土地交付和使用协议。
4. 土地管理部门应对土地使用情况进行监督和管理，确保土地的合规使用。
5. 对于违法使用土地的单位或者个人，土地管理部门应按照法律法规予以处理，包括收回违规使用土地或者法律法规规定的其他处罚措施。
五、附件1. 土地使用申请书2. 土地交付和使用协议六、法律名词及注释1. 国有土地：指由国家所有的土地，包括宅基地、农民集体所有的建设用地等。
2016年安徽省公务员考试真题及答案下载
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第一节申论的基本结构申论作为公务员考试的一个科目，最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。
此后，它成为国家公务员考试中必考的一门科目，也是安徽省公务员笔试中的重要科目。
近年来，随着安徽省公务员考试的竞争日趋激烈，考试的难度逐步加大，尤其从2013年参加全国联考之后，其规范性和科学性也随之增强。
由于考试大纲是申论考试的风向标，我们首先来看一下《安徽省2014年考试录用公务员笔试考试大纲》中有关申论部分的表述：(一)作答要求申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
考生务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
考生必须用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名和准考证号填写在试卷和答题卡上指定的位置，再用2B铅笔在答题卡指定位置上填涂准考证号。
作答时，必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，在非指定区域作答或用铅笔作答一律无效。
(二)测查内容申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
本次录用公务员笔试申论考试分别设置A、B卷两类试卷。
省、市机关和省以下垂直管理单位职位考A卷;县(市、区)、乡镇(街道)机关职位考B卷。
《申论A》卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
《安徽省土地管理条例》
《安徽省土地管理条例》安徽省土地管理条例完整版第一章总则。
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的土地管理。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当加强土地法制宣传教育，增强全民保护土地意识，保护、开发土地资源，制止非法占用、转让土地的行为，促进社会经济可持续发展。
第四条县（含县级市、下同）以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作，县人民政府土地行政主管部门对所辖乡（镇）的土地管理和监督工作，实行集中统一领导。
具体办法由省人民政府规定。
经省人民政府批准，省人民政府土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负责相应区域的土地管理和监督工作。
第二章土地权属的确认和变更。
第五条依法实行土地登记发证制度。
土地登记的具体事务，由土地行政主管部门负责办理。
确认林地的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照相关法律、法规的规定办理。
依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条单位和个人使用的国有土地按照下列规定登记发证：（一）中央驻皖单位、省直单位依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证;（二）市直单位、市辖区内其他单位和个人依法使用的国有土地，由市人民政府登记发证;（三）跨行政区域的国有土地，由所跨行政区域的同一上级人民政府登记发证;（四）前（一）、（二）、（三）项规定以外的单位和个人使用的国有土地由县人民政府登记发证。
农民集体所有的土地，以及农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《实施条例》第四条的规定登记发证。
第七条除法律、法规另有规定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当自行为发生之日起30日内，向土地所在地的县以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由土地登记机关依法进行土地变更登记：（一）依法转让土地使用权的;（二）以土地使用权作价入股引起土地使用权转移的;（三）因征用、交换、调整土地引起土地权属变更的;（四）因单位合并、分立等原因引起土地权属变更的;（五）因处分抵押财产引起土地权属变更的;（六）依法改变土地用途的;（七）依法继承、赠与、更名引起土地使用权变更的;（八）依法改变土地权属的其他情形。
申论国家公务员考试(地市级)试卷及解答参考
国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【题目】假设你是某县自然资源局的干部，现需要就当地村民擅自占用基本农田进行房屋建设的问题起草一份情况报告。
请根据以下材料，完成以下要求：材料：1.近年来，我国实行最严格的耕地保护制度，取得了显著成效。
然而，部分地区的农村村民擅自占用基本农田进行房屋建设，导致耕地面积减少，违反了国家对耕地保护的相关规定。
3.经调查，该村村民王某在建设过程中并未取得县级土地管理部门审批手续，属于擅自占用基本农田。
要求：1.以县自然资源局的文件形式，起草一份关于该事件的情况报告。
2.报告中应包括以下内容：事件基本情况、村民擅自占用基本农田的原因、对当地农业产业发展的影响、对耕地保护的措施建议。
二、题目二（综合分析题型）【给定材料】材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市基础设施建设面临前所未有的压力。
为了解决城市交通拥堵问题，各地政府纷纷采取了一系列措施，如扩建道路、建设地铁、加强公共交通管理等。
然而，这些措施在实施过程中也引发了一些争议，如道路扩建是否会影响周边环境、地铁建设是否会影响居民生活等。
材料二：为改善城市空气质量，我国政府提出了一系列环保政策，如减少燃煤、提高清洁能源使用比例、加强工业污染治理等。
然而，这些政策的实施效果并不理想，空气质量问题仍然严峻。
同时，环保政策的实施也面临一些挑战，如企业环保意识不足、环保执法力度不够等。
材料三：当前，我国农村地区面临着人才流失、基础设施落后、公共服务不足等问题。
为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，如加强农村基础设施建设、提高农村公共服务水平、实施乡村振兴战略等。
然而，这些措施在实施过程中也面临一些困难，如资金投入不足、政策执行不到位等。
【题目】结合给定材料，谈谈你对当前我国城市、环保、农村发展面临的挑战及对策的认识。
三、题目三（提出对策题型）题目背景：近年来，某市在推进城市化进程的过程中，居民对于空气质量问题非常关注。
土地管理制度
土地管理制度1. 引言土地是一个国家的重要资源，对于国家的发展和社会的稳定具有重要作用。
为了保护和合理利用土地资源，各国都制定了相应的土地管理制度。
土地管理制度是指国家对土地的使用、配置、保护和监管等方面的规定和措施，旨在促进土地资源合理利用、保障农民土地权益、维护生态环境等。
2. 土地管理制度的基本原则土地管理制度的建立应遵循以下基本原则：2.1 公平公正原则土地管理应公平公正，依法保障农民和其他土地使用者的合法权益。
各类土地使用权应按照法定程序获取，所有权和使用权应明确界定，不得侵犯农民的土地权益。
2.2 综合治理原则土地管理应综合考虑土地的多功能性和综合利用，注重土地的整体规划和综合治理。
在土地管理中，要统筹考虑农业生产、城市建设、生态保护等需求，促进土地资源的合理利用。
2.3 生态优先原则土地管理应坚持生态优先，保护生态环境，降低土地开发和利用对生态系统的破坏。
应加强土地资源保护，优化土地利用结构，推动生态文明建设。
2.4 农民主体地位原则土地管理应坚持以农民为主体，保障农民的土地权益。
应加强农民的土地管理和经营能力培训，推动农村土地制度改革，促进农业现代化。
2.5 差异化管理原则土地管理应根据不同地区、不同土地类型和不同土地利用形态的特点，制定差异化管理政策和措施。
要充分考虑土地的特殊性和地方性，确保土地管理政策的适度性和针对性。
3. 土地管理制度的主要内容土地管理制度的主要内容包括土地管理体制、土地使用制度、土地登记制度、土地执法制度等。
3.1 土地管理体制土地管理体制是指国家和地方政府在土地管理方面的组织架构和职责分工。
建立健全的土地管理体制是土地管理的基础，需要明确各级政府在土地管理中的职责和权责，加强各级政府之间的协调配合。
3.2 土地使用制度土地使用制度是指国家对土地使用方式和条件的规定。
根据土地的用途和性质，制定相应的土地使用政策和准入条件。
土地使用制度应注重保障农民土地权益、促进农村发展、实现城乡统筹。
2016年国家公务员考试申论真题及答案(地市)
一、给定资料（部分）材料1:某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。
以下是与会人员的发言摘要：A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。
当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。
苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数干劳力，费时四个月得以竣工。
工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。
苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。
于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。
这时，又出现了个新的问题：如何使期中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。
同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。
一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。
一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。
C：2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
”这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。
从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。
安徽省公务员考试申论真题及范文
安徽省公务员考试申论真题及范文题目：给定资料1提到“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变”，请根据对这句话的理解，写一篇文章。
（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 1200字。
范文：在现代社会的发展进程中，我们面临着各种各样看似矛盾的现象，“简单”与“繁琐”便是其中一对。
正如给定资料中所说，“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
”这一观点深刻地揭示了社会发展中一种内在的运行机制。
从生活的微观层面来看，这种简繁的流动无处不在。
以互联网行业为例，对于普通用户来说，使用各种互联网应用是一件简单的事情。
我们只需轻点几下屏幕，就能实现购物、社交、获取信息等多种功能。
这看似简单的操作背后，却是无数技术人员繁琐的工作成果。
从程序的编写、代码的调试，到服务器的维护、数据的安全保障等，这些复杂的工序在技术人员那里是繁琐的日常，但却转化为普通用户简单便捷的体验。
这种从繁琐到简单的流动，改变了人们的生活方式，推动了消费模式的变革，让社会更加高效地运转。
再从企业的发展来看，企业的创新往往也是在简繁的流动中实现价值。
一些传统企业面临繁琐的生产流程、复杂的管理架构，这在一定程度上限制了企业的发展活力。
而当这些企业进行转型升级时，通过技术创新简化生产流程，通过组织变革简化管理架构，将原本繁琐的部分进行优化整合。
例如，一些制造业企业引入智能化生产线，将大量繁琐的人工操作变为简单的机器自动化流程。
这不仅提高了生产效率，降低了成本，而且企业在将繁琐转化为简单的过程中，实现了竞争力的提升，推动了整个行业向更高层次发展，进而影响社会的产业结构调整。
从社会宏观层面而言，政府职能的转变也体现着简繁的流动逻辑。
过去，政府在管理社会事务时，存在许多繁琐的行政审批程序，这对企业和民众来说都是一种负担。
土地节约集约利用的主要制度范文(三篇)
土地节约集约利用的主要制度范文一、引言土地是人类生存和发展的重要资源，而土地资源的有限性和不可再生性使得土地节约集约利用成为当今社会发展的重要课题。
为了更好地保护土地资源，提高土地利用效益，各国纷纷制定了一系列的土地节约集约利用的制度政策。
本文将从制度建设的角度出发，分析土地节约集约利用的主要制度，并提出相关的改进意见。
二、土地节约集约利用的意义土地节约集约利用的目的在于提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。
通过节约土地资源的使用量和提高土地利用率，可以达到以下几个方面的效益：1. 保护生态环境。
节约利用土地可以减少土地的破坏和破坏行为，避免环境污染和生态系统的破坏，保护珍稀濒危物种和生物多样性。
2. 提高土地利用效益。
通过提高土地的利用率，可以提高土地的产出和效益，增加农民和企业的收入，促进农民和企业的可持续发展。
3. 优化土地资源配置。
通过土地节约集约利用，可以优化土地资源的配置，使其更符合产业发展的需要，提高土地资源的利用效率和产出效益。
三、土地节约集约利用的主要制度土地节约集约利用的实施需要建立一系列的制度，包括法律法规、政策措施、经济手段等等。
以下是土地节约集约利用的主要制度。
1. 土地利用总量控制制度土地利用总量控制制度是土地节约集约利用的基础性制度。
通过对土地利用总量进行控制和管理，可以防止土地资源的过度开发和消耗，保护土地生态环境和生物多样性。
土地利用总量控制制度应包括土地利用总量的确定、分区规划和指标管理等内容。
2. 土地利用权制度土地利用权制度是土地节约集约利用的核心制度。
土地利用权制度是指国家对土地实行所有权和使用权分离的制度安排。
通过将土地使用权划分为国有、集体和个人三种形式，并明确各方的权利和义务，可以促使土地的合理利用和集约利用。
3. 土地利用规划制度土地利用规划制度是土地节约集约利用的规划制度。
土地利用规划制度是指国家、地方根据生态环境和社会经济发展的需要，制定土地利用规划，并在规划中明确土地的用途、功能和要求。
2016年国考地市级申论范文
要求：(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻;(2)思路明晰，语言流畅;(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(4)总字数 800~1000 字。
【参考例文】老子曾以“治大国若烹小鲜”来比喻为政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。
社会的善治，需要恰当的治理。
如果政府的政策无视民意，势必引起社会大众的不满，但如果过于关注民意，会因政策的短视阻碍社会进步，损害公共利益。
以公共政策推动社会善治，考验的是政府的为政智慧。
新常态的中国面临复杂的变局，没有一劳永逸的治理药方，没有一场不变的治理策略。
深入深刻变化的社会现实，找到引发民众不满的社会现象的根源，引领社会的理性思考，从公众生活水平的根本寻求治理基点，这是有效推进社会善治的关键。
符合民意是有效推进政策的基础。
媒体曾报导政府为建设苗木基地辛苦购得的苗木被随意当地民众丢弃，而移风易俗的政策善意则被指责干扰民众生活。
再完美的政策，如果不被大众理解，就无法赢得大众的响应。
社会治理是政府与社会公众互动的过程，不尊重民间的习俗，不了解百姓的呼声，尽管政府有着推进社会进步的善意，但很难有效果。
抛掉自身的拘谨和傲慢，深入民间，深刻了解每一个普通民众的所思所想，这是当年共产党取得胜利的法宝，是推进社会善治的基础。
兼顾各方有效拿捏是实现政策效果的。
社会是一个利益交织的共同体，每一项政策，都有可能改变社会各方利益的平衡点。
社会治理，社会公平是关键。
尽管不存在能完全均衡照顾各方利益的政策，但通过有效了解社会各方需求，在政策的制定和实施中有效拿捏，是赢得各方满意的基础。
就像户籍变革，既要照顾城市居民的利益，更要顾及千千万万的农民工，通过理性的制度建设来实现各方利益的均衡，这是政策推进社会善治的有效。
与公众互动交流是政策质量的关键。
尝读希腊史，为雅典的民众乱政而错愕震惊，一个注重民意的治理制度却让混乱的民意把民族带向危亡。
民众确实有着很高的智慧，但民众的声音常常被某种情绪所感染，社会治理，如果听之任之，只能把社会带向崩溃，文革的教训相距不远。
安徽基层特定岗位考试真题：申论
2016年安徽省基层特定岗位招聘高校毕业生考试《申论》试卷(时间：120分钟满分：100分)一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分组成。
考试时限为120分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!严禁折叠答题卡!二、给定资料1.农村基本经营制度也可以简称为农村土地制度。
土地是稀缺的生产要素，是农业最基本的生产资料，是我国多数农民生存和发展的重要基础。
一个有效的农村土地制度，既要最大限度提高稀缺土地资源的配置效率，又要最大限度实现农村社会公平。
2008年，党的十七届三中全会公布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。
我国农村土地承包关系的基本方法是，在坚持农村土地集体所有制的前提下，农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务。
比起改革以前人民公社制度的土地集体所有、集体统一经营，家庭承包制度重塑了农业家庭经营微观组织结构，重新界定了农村土地产权，农民拥有独立的土地使用权、排他的土地收益权和剩余索取权，以及在不损害土地集体权益、保证农地非农用途前提下的土地流转权。
家庭承包经营制度极大地调动了农民的生产积极性，但是也存在缺陷。
其中之一是，在土地集体公有和人地关系紧张的约束条件下，家庭承包制按“成员权”平均分配和调整承包土地，使农民对承包的土地失去稳定预期。
由于生老病死、婚丧嫁娶，集体成员是变动的，不断形成调整承包地的内在压力，不少地方不得不“三年小调整”、“五年大调整”，不断重新分配承包地，农民失去对承包土地的稳定预期，对任何短期内不能收回的土地投资不感兴趣，其直接后果是农地地力和基础设施不断下降。
土地资源管理范文
土地资源管理范文土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监视土地利用，而进行的方案、组织、协调和控制等综合性活动。
认真组织本区域内国土资源管理法律法规的宣传贯彻执行工作，组织实施乡(镇)级国土资源利用总体规划，并实施监视检查，为国民经济和社会开展提供资源保障。
对本区域内的土地、矿业权属纠纷，依法组织进行调处，办理相关业务，并完善痕迹资料。
认真完成县国土局交办的其他工作任务，积极完成乡(镇)人民政府中心工作。
1、负责全镇的土地管理、清理、登记和统计工作;2、负责建立农村初始土地统计台账，完成年度土地变更调查。
编制土地利用总体规划，搞好土地的权属管理、地籍管理; 3、负责单位和个人使用土地的查看、审查、报批工作。
按法律规定颁发集体土地所有权证书，负责做好新建房屋农村居民宅基地使用证换发、归档工作。
对全镇土地的利用情况进行检查、监视，并做好协调工作; 4、协助市国土资源局收缴好土地征(使)用的有关费用，建立、管好土地档案、资料保管齐全;认真处理督办、转办信访，全程跟踪管理工作到位;5、会同有关部门解决土地纠纷，配合协助局做好土地监察执法工作;6、围绕土地管理法律法规和自身业务工作，宣传工作到位，行风廉政建立目标明确，措施落实，工作人员无违法、无违纪、无违示，积极完成所在镇有关中心工作和市局布置的各项业务工作。
1、贯彻执行国家关于土地管理的法律法规和方针、政策。
2、负责本区域的土地调查、分等定级、登记、统计、建档、核发土地使用证书等管理工作。
3、负责本区域土地利用总体规划、根本农田保护规划的编制工作，并实行严格管理，切实保护耕地。
4、负责执行市下达的建立用地方案，依法办理国家、集体建立用地、农民个人建房用地和农业建立用地的审查报批手续。
协助上级土地管理部门做好各项建立用地的征用、划拨、使用的审查和报批工作，控制建立用地方案指标。
2016安徽申论作文
2016安徽申论作文2016年安徽申论作文（无标题）作文一：在当今社会，环境问题日益凸显，人们意识到保护环境的重要性。
然而，环境保护与经济发展之间的矛盾也逐渐突出。
如何在经济快速增长的同时，保护好生态环境，成为一个亟待解决的问题。
首先，要加强环境意识的培养。
人们应该意识到自己是地球的管理者和保护者，要树立起绿水青山就是金山银山的环保理念。
政府、学校、家庭等环节都应加强环境教育，提高人们的环保意识。
其次，要加大环境执法的力度。
国家应出台更多的法律法规，明确环境保护的责任和义务，对环境破坏者进行严厉打击。
同时，要完善监测体系，加强环境污染的监管和治理。
再次，要实施可持续发展战略。
经济的发展必须符合资源节约、环境友好的原则。
政府要引导产业结构的优化升级，推动清洁能源的发展和利用，减少污染排放。
企业要加强环境保护意识，注重绿色生产，推动循环经济的发展。
最后，要加强国际合作。
环境问题是全球性的，各国应共同合作，共同应对。
通过加强环境信息的交流与分享，推动技术和经验的共享，实现国际间的环境问题的合作解决。
总之，环境保护与经济发展并不是对立的，而是相互促进、协调发展的关系。
只有重视环境保护，才能实现经济的持续健康发展。
让我们共同努力，为创造美丽的地球家园而行动起来。
作文二：随着人民生活水平的提高，旅游业逐渐兴起，成为人们休闲、娱乐的重要方式。
然而随之而来的旅游乱象也逐渐暴露，如旅游环境被损害、文物被破坏、导游服务不规范等问题，给旅游业的发展带来了负面影响。
因此，怎样做好旅游管理成为当前亟待解决的问题。
首先，加强旅游资源开发和保护并重。
对于旅游资源要科学规划和合理开发，保持其原有的自然、野生的特点，提倡生态旅游。
同时，要加强对景区环境的保护，禁止乱倒垃圾、乱涂乱画等行为，营造良好的旅游环境。
其次，要加强旅游从业人员的培训和管理。
导游是旅游的重要组成部分，为游客提供解说和服务。
应加强对导游人员的培训，提高其专业知识和服务水平，并对导游行为进行严格监管，杜绝不规范的导游服务。
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【问题】
党的十八届三中全会给予农民三个政策红包，也引起了社会对土地制度改革的热议。
请根据你在土地问题上的思考，结合实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述深刻，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考例文】
以深化土地制度改革增发展红利
土地是决定经济社会发展最重要的资源，是民生之本、发展之基。
我国是一个发展中的人口大国，土地问题是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。
十八届三中全会提出，坚持和完善基本经济制度，赋予农民更多财产权利。
在全面深化改革的方向下，通过深化土地改革，管好用好土地，增加发展红利，是妥善解决土地问题的可行路径。
在我国不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。
人均耕地面积不足1.4亩，不到世界平均水平的一半，且耕地后备资源也十分有限，60%以上的后备耕地资源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，挖潜难度巨大。
面对人地矛盾愈加突出的现状，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展的空间，唯有深化土地制度改革，才能切实保护和利用好每一寸土地。
为了保护和利用好稀缺的土地资源，我国已形成一系列的土地管理制度，但是，面对“十二五”规划中提出的加快新农村建设和稳妥推进城镇化的新要求，现有的土地管理制度还存在着一些缺陷，例如农民土地承包权法律依据不足，农民对土地的基本权益缺乏有力保障，农村土地流转行为仍不规范等问题。
同时，在推进工业化、城镇化建设过程中，乱占滥用耕地、严重浪费土地的现象较为频繁。
一方面，农民守着地却不能不能致富;另一方面，过度占地不仅危及土地资源安全线，也加剧了社会财富分配的不公。
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要真正切实地管好用好土地，最根本的解决措施还是深化土地制度改革，加快克服现行土地管理制度中存在的不足和缺陷，使土地的效用得到最大发挥。
具体来看，一是要进一步明晰农民的土地承包权，允许农民用土地承包权抵押交易，将农民的土地承包权转化为财产性收入。
其中，要特别赋予农民宅基地以充分的排他性产权，允许宅基地的依法买卖和流转，让农民享有和城市居民对住宅处置同等的权利;二是要进一步强化耕地保护共同责任机制建设，从严控制非农建设用地，落实耕地占补平衡责任。
要按照“积极推进农村土地整治”的要求，结合城乡建设用地增减挂钩，促进城乡统筹发展和新农村建设;三是改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿制度。
要认真解决好被征地农民就业、住房、社会保障，对依法取得农村集体经营性建设用地，要坚持集体土地“与国有土地享有平等权益”。
这样才能有效地保护好农民的土地权益，为农民享受现代化成果创造条件。
土地制度是农村的基础制度，土地问题是中国“三农”问题的核心，其政策的变化不仅影响农民的切身利益，也涉及到中国的经济发展和社会进步。
在政府的主导下，落实三中全会精神，深化土地管理制度改革，放活土地流转，严格土地占用，使土地得到充分合理的利用，成为农民增收致富的源泉，为国家未来发展和进步带来更多红利。
【写作思路点拨】
土地制度属于资源管理和基本经济制度改革问题，对于资源性(也包括环境类、生态类)的问题应该着眼其自然属性，从资源占有和利用的客观情况说起，由自然背景、政策背景切入主题，提出符合国家政策精神和号召倡议的对策思路，作为总论点，如树立生态文明理念、建立资源节约型、环境友好型社会、可持续发展理念等;随后针对现状，分析情况，明确问题解决的必要性和意义;从政策、法律、制度、审批管理、技术操作等各个层面提出合理可行的措施;最后以展望未来的写法结束，也可在结尾引用文件或警句，以深化主题。
背景(自然背景—政策背景)→分析(现状—意义)→对策(政策、法律、制
度、管理、技术等)→展望未来
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考生在备考过程中，应多写多练，中公申论批改服务可以系统的提高学员写作水平。
中公教育公务员考试培训与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！。