民政事业发展全国中央及各地方数据：：中国2018年殡仪馆统计

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民政事业发展全国中央及各地方数据：：中国2018年民政事业费支出与上年比较统计

77.8
3.7
公益金支出
251.7
275.2
按支出用项分
15.7
社会福利
1064.8
920.5
-0.4
社会救助
2224.0
2609.8
-3.6
最低生活保障临时救助
1632.1
1692.3
8.0
164.9
152.7
15.8
特困人员救助供养
336.4
290.5
-7.5
其他社会救助
90.6
98.0
14.1
单位:亿元
中国2018年民政事业费支出与上年比较统计
指标
2018年
2017年
7比.3上年增长
民政事业费支出合计*
4076.9
5932.7
-
占国家财政支出比重(%) 中央转移支付的事业费
1.8
2.9
8.5
1485.6
2492.3
-
占民政事业费的比重(%)
36.4
42.0
5.2
国家预算内基本建设投资
71.9
2.4
中央预算内基本建设投资
43.0
42.0
3.3
养老服务
31.0
30.0
-
注:社"民会政福事利业费支出合计"及其分项指标的同比增长1率2.0均采用同口径基数12计.0算.参见第73页注释.
摘编自《中国民政统计年鉴2019》
民政管理事务
500.3
501.0
25.6
行政事业单位离退休
38.2
47.9
பைடு நூலகம்42.7
其他
249.6
175.0

民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的

民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见民发〔2009〕170号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：殡葬改革关系人民群众切身利益，党中央、国务院对此高度重视。

经过多年努力，我国殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了长足进步。

实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。

但随着改革开放和经济社会快速发展，我国殡葬事业总体水平与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出，在殡葬资源配置、殡葬服务质量、殡葬救助保障、殡葬管理体制和运行机制等方面，尚不能完全满足人民群众的丧葬需求。

为进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展，提出如下意见：一、充分认识深化殡葬改革的重要意义以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求。

实践证明，殡葬改革代表了人民群众根本利益，顺应了时代发展潮流，促进了经济社会发展。

进一步深化殡葬改革，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要；是坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务型政府的应有之义；是树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志；是提升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障。

各级民政部门要根据新形势，深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我国经济、社会、文化、生态建设的重要性，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取。

要积极争取各级党委政府、相关部门、社会各界的支持，加大协调、宣传力度，始终坚持以实现群众殡葬改革愿望、满足群众丧葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，不断深化殡葬改革，提升为民服务能力，促进殡葬事业科学发展，实现殡葬改革上水平，人民群众得实惠。

二、深化殡葬改革的总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推动殡葬改革，完善殡葬服务体系，建立殡葬救助保障制度，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科技进步，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我国经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

民政事业发展全国中央及各地方数据：：中国2018年社会救助与上年比较统计

3519.1
4045.2
农村最低生活保障户数
万户
1901.7
2249.3
农村低保支出
亿元
1056.9
1051.8
平均保障标准
元/人.年
4833.4
4300.7
特困人员救助供养
农村特困人员救助供养
万人
455.0
466.9
城市特困人员救助供养
万人
27.7
25.4
传统救济
万人
56.8
61.8
临时救助
万人次
无就业条件
万人
320.6
399.6
未成年人
万人
163.6
205.4
女性
万人
451.6
561.4
残疾人
万人
145.5
159.9
重度残疾人
万人
52.5
40.6
城市最低生活保障户数
万户
605.1
741.5
城市低保资金支出
亿元
575.2
640.5
平均保障标准
元/人.月
579.7
540.6
农村最低生活保障
万人
1108.0
970.3
本地户籍
万人次
1098.6
958.4
非本地户籍
万人次
9.4
11.9
生活无着人员救助
万人次
157.2
218.9
在站救助
万人次
122.0
166.6
站外救助
万人次
35.2
52.3
注未:社成会年救人助总人数是救助人数和人次数的合计. 万人次
7.6
9.4

中国的殡葬业现状(1)

民政部事情繁多，也许很多人对于民政部需要管理的事情还不太知情。

其中包括提供养老，精神病患者，儿童等相关服务，主要是解住宿问题，还包括各类非住宿服务；当然还有慈善相关以及福利彩票；另外还有婚姻登记服务，其中殡葬业排在整个民政部报告最后，可见殡葬业重要性之低，也导致殡葬服务供应不足，后有数据提供。

、死亡人口以上数据是我根据民政局报告统计的中国死亡人数数据，当然国家统计局也有，有些数据有细微差异，但是不影响整体趋势，死亡人口确实处于上升趋势，但速度并没有大家想得那么快，也很少出现爆发式增长，过去30 年年均增长 1.5% 。

再来看日本的数据：医疗进步对于寿命和死亡人数的影响究竟有多大？日本作为全球老龄化最高的国家之一高），死亡人数的增长也较为缓慢，从 1.5% 左右，和中国比较接近。

据说欧洲不算移民的话比例也很 1970 年到 2015 年，年均增长在上图是美国和日本的人均寿命增长情况，美国的情况比较复杂，人种较多的原因导致寿命增长的势头在2015 年开始下滑，而日本从70 年代以来一直在持续提升。

日本45 年的人均寿命年均增长为千分之三，美国不。

足千分之可以说目前的医疗技术对于人类的寿命延长仍然极其有限，医疗的发展更多的是防止一些疾病过早的带走人的生命，而非提高我们的寿命上限，当然医疗技术对婴幼儿死亡率帮助也很大，比如中国2020 年的婴幼儿死亡率可能较2010 年下降一半，影响大概十多万人。

因此未来预期寿命的增长可能要停滞不前（除非医疗技术有重大突破），不会对死亡人数产生太大的影响。

死亡人数缓慢上升的趋势仍将延续，但是增长率仍然维持在较低水平二、火化率中国的火化率从2005 年见顶以来开始呈现出稳定趋势，并未随着国家公布的城镇化率提升而继续上升，火化率应该更能反映国家的城镇化率水平，说明我们国家2005 年以后的城镇化率质量相对较低，也反映出殡葬业的落后民政部在2014 年曾提出到2020 年火化率要达到100% ，我想不要说2020 年，2050 年应该也达不到这个水平。

民政部关于表彰全国殡葬工作先进集体和先进个人的决定(2016)

民政部关于表彰全国殡葬工作先进集体和先进个人的决定(2016)【法规类别】殡葬管理【发文字号】民发[2016]217号【发布部门】民政部【发布日期】2016.12.05【实施日期】2016.12.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303民政部关于表彰全国殡葬工作先进集体和先进个人的决定（民发〔2016〕217号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：近年来，特别是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）印发以来，在党中央、国务院正确领导下，全国各级民政部门和殡葬干部职工牢记宗旨，勇于担当，攻坚克难，加快推进殡葬设施建设，提供优质殡葬服务，依法规范殡葬管理，强化党员干部示范带头作用，持续深化殡葬改革，为保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设作出了积极贡献，涌现出了一批工作扎实、作风优良、事迹突出的先进典型。

为表彰先进，弘扬正气，激励斗志，进一步推动殡葬改革和殡葬事业发展，民政部决定，授予北京市殡仪服务中心等95个单位“全国殡葬工作先进集体”称号和安晓伟等197人“全国殡葬工作先进个人”称号。

希望受到表彰的全国殡葬工作先进集体和先进个人珍惜荣誉，再创佳绩。

全国各级民政部门、殡葬服务单位和广大殡葬干部职工要向受到表彰的先进集体和先进个人学习，进一步完善设施、规范管理、优化服务、深化改革，努力建设人民满意的服务型集体，打造作风优良的高素质队伍，谱写殡葬事业科学发展的新篇章。

附件：全国殡葬工作先进集体和先进个人名单民政部2016年12月5日附件：全国殡葬工作先进集体（95个）北京市北京市殡仪服务中心北京市房山区民政局北京市顺义区殡仪馆天津市天津市第二殡仪馆天津寝园天津市滨海新区民政局社会事务管理处河北省河北省石家庄市栾城区殡仪馆河北省张家口市殡仪馆河北省秦皇岛市殡葬管理处山西省山西省太原市民政局社会事务处山西省晋中市殡仪馆内蒙古自治区内蒙古自治区呼和浩特市殡仪馆内蒙古自治区赤峰市南山公墓内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗殡葬管理所辽宁省辽宁省沈阳市回龙岗革命公墓辽宁省辽阳市城市公益性公墓管理中心辽宁省大连市民政局社会事务处辽宁省营口市殡葬管理处吉林省吉林省长春九龙源社会公墓服务中心吉林省长春市二道区华夏陵园吉林省辽源市殡葬管理处黑龙江省黑龙江省哈尔滨市天河园殡仪馆黑龙江省伊春市伊春殡仪馆黑龙江省牡丹江市第一殡仪馆黑龙江省绥化市殡葬管理所上海市上海市益善殡仪馆上海南院实业发展有限公司福寿园海港陵园上海市崇明县民政局江苏省江苏省南京殡仪馆江苏省徐州市殡仪馆江苏省南通市民政局社会事务处江苏省常州市殡仪馆江苏省常熟市民政局浙江省浙江省杭州市萧山区殡葬管理所浙江省安吉县民政局殡葬执法大队浙江省宁波市殡仪馆浙江省义乌市民政局浙江省温州市殡葬管理处安徽省安徽省合肥市民政局社会事务处安徽省合肥市小蜀山陵园安徽省淮北市殡葬服务中心安徽省全椒县殡仪馆福建省福建省三明市殡仪馆福建省厦门市殡仪服务中心江西省江西省南昌市殡葬管理处江西省赣州市殡葬管理所江西省新干县殡葬管理所山东省山东省济南市殡仪馆山东省淄博市殡仪馆山东省威海市民政局社会事务科山东省泗水县无影山公墓河南省河南省郑州市殡仪馆河南省濮阳市殡仪馆河南省许昌市殡仪馆河南省新野县民政局湖北省湖北省武汉市九峰山革命公墓（烈士陵园）管理处湖北省荆门市殡葬管理所湖北省武穴市民政局湖北省监利县殡葬管理所湖南省湖南省长沙市民政局社会事务处湖南省常德市民政局社会事务科湖南省衡阳市殡仪馆湖南省永州市殡仪馆广东省广东省广州市殡葬管理处广东省惠东县殡仪馆广东省深圳市殡仪馆广东省江门市殡仪馆广东省佛山市南海区殡仪馆广西壮族自治区广西壮族自治区平乐县殡葬管理所海南省海南省三亚市荔仙园公墓管理所重庆市重庆市石桥铺殡仪馆重庆市綦江区殡仪馆重庆市梁平县殡仪馆四川省四川省成都市东郊殡仪馆四川省江油市殡仪馆四川省绵竹市殡仪馆贵州省贵州省金沙县民政局贵州省福泉市殡仪馆云南省云南省昆明市殡葬管理处云南省澄江县殡仪馆云南省普洱市殡仪馆云南省西双版纳傣族自治州殡仪馆西藏自治区西藏自治区西山殡仪馆陕西省陕西省西安市阎良区民政局陕西省兴平市殡仪馆。

民政事业发展全国中央及各地方数据：：中国2018年公墓统计

355795 190566 5315 32742 15394
本年销售穴位
515408
安葬数
9808083
11621 5007 5029 4412 6522 69622 1056 15574 83191 86359 26731 14650 6398 1405 7798 5689 13053 12878 22238 11964 2138 13856 41923 11960 4546
57227.3 3151.2 7457.1 15279.3 7185.9 23414.5 2367.3 4878.0 413329.6 74214.5 47520.1 14277.0 7231.2 3411.8 7938.5 9530.1 21764.1 6796.7 68533.0 100093.9 2791.6 33664.4 37122.9 30345.5 2918.4
186
53
42
241
112
35
10
655
544
170
25
250
143
40
55
81
43
287
236
72
78
695
562
144
22
572
369
135
225
108
49
111
338
423
159
228
168
227
37
211
43
31
20
77
81
41
2
110
65
23
532
志愿服务时间
8168 1221 32
95 60 600 216 2076

民政部关于加快殡葬事业发展的意见-

民政部关于加快殡葬事业发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民政部关于加快殡葬事业发展的意见（1995年12月11日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)：为适应社会主义市场经济的需要，推动社会全面发展，满足社会丧葬需求，必须积极推行火葬，改革土葬，破除封建迷信，提倡文明节俭办丧事；必须大力发展殡仪服务业，不断提高服务水平，促进我国殡葬事业的健康发展。

现就加快殡葬事业发展提出如下意见。

一、殡葬事业是一项特殊的社会公益服务事业，殡仪服务是社区服务的组成部分，殡葬事业单位是地方人民政府为群众办丧事设置的公益服务场所。

各地要重视殡葬改革工作，扶持殡葬事业的发展，把殡仪馆的建设和改造列入当地建设规划，并给予资金支持；要指导殡葬事业单位解放思想，深化改革，探索社会化的发展路子。

二、适应群众的需求，积极建立和完善殡仪服务体系。

殡仪服务体系包括殡仪馆、火葬场、公用墓地、骨灰安放处、殡仪用品服务单位等。

其发展目标：推行火葬的市、县应建有殡仪馆、殡仪服务站、火葬场、骨灰公墓、殡仪用品服务单位，并逐步实现殡仪服务网点化、社区化。

大中城市的区要建立殡仪服务站，经营丧葬用品，实行昼夜服务。

土葬改革区要建立遗体公墓，发展土葬殡仪服务。

乡村应从实际出发，开展便民利民服务，有条件的可建立悼念和骨灰安放场所及设施，不断提高乡间殡仪服务水平。

广大城乡都要积极倡导丧事俭办，推行移风易俗改革。

到本世纪末，基本形成服务项目齐全，服务网点社区化，服务质量和管理水平较高的城乡殡仪服务体系，为推行殡葬改革服务。

三、加强设施建设，提高殡仪服务的整体水平。

各地要按照民政部颁发的《殡仪馆等级标准》，规划、建设好殡仪馆。

民政部关于表彰全国殡葬工作先进集体和先进个人的决定(2014)

民政部关于表彰全国殡葬工作先进集体和先进个人的决定(2014)文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2014.03.12•【文号】民发[2014]49号•【施行日期】2014.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理,机关工作正文民政部关于表彰全国殡葬工作先进集体和先进个人的决定（民发〔2014〕49号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：近年来，全国殡葬系统在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，服从和服务于经济社会发展的大局，深入践行“以民为本、为民服务、为民解困”的民政工作宗旨，以改革创新的精神攻坚克难，持续推进殡葬改革，强化殡葬公共服务，坚持依法规范管理，倡导移风易俗新风尚，为保障和改善民生、推进生态文明、促进社会进步做出了积极贡献，涌现出一大批先进集体和先进个人。

为鼓励先进，发扬成绩，激励斗志，民政部决定，对北京市八宝山殡仪馆等179个殡葬工作先进集体和祝金岳等288名殡葬工作先进个人进行表彰。

希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，充分发挥模范带头作用，为殡葬改革和殡葬事业发展再创佳绩、再立新功。

全国各级民政部门、殡葬服务单位和广大殡葬干部职工要向受表彰的全国殡葬工作先进集体和先进个人学习，发扬锐意创新、不断进取的开拓精神，恪守爱岗敬业、求真务实的工作作风，秉持心系群众、服务人民的为民情怀，努力建设人民满意的服务型集体，打造作风优良的高素质队伍。

当前，我国正进入经济社会快速发展、全面建成小康社会的关键时期，殡葬改革和殡葬事业面临新的发展机遇，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，凝心聚力，锐意进取，深化改革，不断创新体制机制，提高为民服务水平，保障群众基本殡葬服务需求，加快殡葬领域生态文明建设，努力谱写殡葬事业科学发展的新篇章。

民政部关于印发《民政事业统计台账制度》的通知(2005年修订)

民政部关于印发《民政事业统计台账制度》的通知(2005年修订)文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2005.09.06•【文号】民发[2005]130号•【施行日期】2005.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文民政部关于印发《民政事业统计台账制度》的通知（民发〔2005〕130号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为了适应新时期民政统计工作发展的需要，进一步规范民政统计工作秩序，完善民政事业统计台账制度，根据《中华人民共和国统计法》和国家有关统计工作的规定，我部对2002年发布的《民政事业统计台账制度》进行了修订。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.民政事业统计台卡样式（略）2．民政事业统计台账指标解释（略）民政部二○○五年九月六日民政事业统计台账制度第一章总则第一条为了加强、规范民政统计工作，做到依法统计，发挥统计服务和监督作用，根据《中华人民共和国统计法》和国家有关统计工作的规定，制定本制度。

第二条统计台卡、台帐是统计工作的基础。

根据民政业务工作的范围分类，建立五类19种民政对象、民政行业单位和民政业务统计台帐（卡）。

第三条民政统计台帐（卡）利用电子网络化的方式、实行科学合理、准确实用的动态管理，与民政统计报表制度相衔接。

台帐填写内容要符合法律法规政策的要求，填写对象真实、准确；先填卡，后建帐，做到由台帐中提取统计数字。

第四条各级民政部门必须依据民政统计台帐（卡）中的数据报送民政统计月报、季报和年报，做到填报统计报表数据全面、准确、及时、数出一门。

第五条本制度适用于省、地、县、乡镇（街道）民政部门。

第二章民政统计台帐（卡）分类第六条优抚对象分类登记卡和填卡对象一、革命伤残人员登记卡：填卡对象为持有有效革命伤残军人证或抚恤证的革命伤残军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、参战伤残民兵民工。

二、三属登记卡（革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属登记卡）：1.革命烈士家属登记卡：填卡对象为持有有效革命烈士证明书的革命烈士家属，包括被追认为革命烈士的失踪军人家属；2.因公牺牲和病故军人家属登记卡：填卡对象为持有有效因公牺牲或病故证明书的因公牺牲、病故军人家属，包括未被追认为革命烈士的失踪军人家属和病故的因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人家属。