2015年高考时政热点专题：公务用车制度改革

2015年高考时政热点专题：公务用车制度改革
【编者按】一直以来，公务用车实物供给制度，但传统公务用车车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出。

按照中国最新发布的中央和国家机关公务用车制度改革方案，一般公务用车将被取消，普通公务出行将实现社会化，这标志着中国的公务用车制度改革全面启动。

我们在此做一个时政热点专题分析，希望对高三的同学们有所帮助！
【时政背景】
2014年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》全文向社会公布。

按照这一方案，中国将取消一般公务用车，普通公务出行将社会化，并适度发放公务交通补贴。

《意见》用于全面指导公车改革，阐明了公车改革的意义，明确了公车改革的指导思想、基本原则和总体目标，细化了公车改革主要任务，对健全公务用车管理和保障制度、认真做好组织实施工作提出了要求。

《方案》明确了参改范围、人员范围、车辆范围和车改任务。

其中，车改的四大任务是：（1）改革公务交通保障方式：改革党政机关（包括各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

（2）合理确定公务交通补贴标准：公务交通补贴标准经过了反复的研究测算，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。

（3）妥善安置司勤人员：要以人为本，对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会，主要采取内部安置的办法，用多种方式保障其能够继续就业。

要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作，充分尊重和维护他们的合法权益。

（4）规范处置公务用车：对取消的一般公务用车，制定了规范处置办法。

通过公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。

这项工作一定要公开、规范，要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

【理论分析】
1、从政治生活角度分析
（1）我国的国家性质。

我国是人民民主专政的社会主义国家。

从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”；从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革。

归根到底是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

（2）我国政府的宗旨和原则。

我国政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。

公车改革实现了自上而下的顶层设计，在关键的方面都做得比较具体。

这是政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则的具体体现。

（3）政府职能转变。

全面推进公务用车制度改革，是推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护政府形象的迫切要求，表明了政府由管理为主向服务为主职能转变的决心，其根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

（4）对政府权力进行监督和制约。

权力是一把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

为保证公开公平公正，需要加强对车辆处置工作的审计监督和社会各界参与监督，加大公车处置中违规行为的惩处力度，避免国有资产流失。

（5）中国共产党的性质和执政方式。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，搞好公车改革符合党的根本性质。

同时，公车改革要想抓出成效，达预期目标，要求党必须坚持科学执政，发挥其领导核心作用。

2、从生活与哲学角度分析
（1）物质决定意识原理要求我们坚持一切从实际出发。

车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出。

为此，党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题。

全面推进公务用车制度改革，符合我国公车使用现状，体现了一切从实际出发。

（2）要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合。

公车改革是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。

善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。

（3）坚持用联系观点看问题。

车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。

把握这些固有联系，切忌主观随意性。

（4）要集中主要力量解决主要矛盾。

目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上，把主要的事情办好。

这是集中主要力量解决主要矛盾的体现。

（5）人民群众是历史的创造者，要求我们想问题办事情必须坚持群众观点和群众路线。

全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。

这是对人民群众历史地位的尊重。

【时政例题】
取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆……此次公车改革的方案一经公布，便广受好评。

据此回答1—3题。

1.公车改革体现了我国政府（）
①组织领导经济建设②致力于构建服务型的政府
③是公共权力的所有者④坚持对人民负责的原则
A.②③④
B.①④
C.②④
D.①②
2.上述公车改革具体措施的原因是（）
①政府具有社会管理职能②我国是人民民主专政的国家
③我国的政府是人民利益的执行者和捍卫者④我国政府坚持对国民负责的原则
A.③④
B.②③
C.①③
D.①②
3.此次改革实现了自上而下的顶层设计，明确了车辆的范围，明确了改革的对象，也明确了货币化补偿的标准，在关键的方面都比较具体。

这体现了（）
①政府求真务实的工作作风②政府为群众求助提供了根本途径
③政府从群众中来到群众中去的工作方法④政府为人民服务的工作态度
A.①②
B.③④
C.②④
D.①④
从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。

据此回答4—5题。

4.材料说明，全面推进公务用车制度改革（）
①是政府职能改革，以便充分发宏观调控的决定作用②适应了社会主义市场经济发展要求
③有利于打造廉洁高效的服务型政府④是坚持科学执政、民主执政的体现
A.①②
B.②③
C.②④
D.①③
5.这一改革（）
①是实现人民群众民主监督权利的保障②是实现人民当家作主权力的基本途径
③有利于密切党群关系④有利于巩固党的执政基础和执政地位
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
“子帅以正，孰敢不正”。

公车改革自上而下进行，中央国家机关率先推进车改。

这是对各地各部门的示范和激励。

坚持一级做给一级看，做到言必信、行必果，我们就一定能发挥公车改革“徙木立信”的作用，树立万众归心的改革信用，积聚起全面深化改革的磅礴力量。

据此回答6—7题。

6.中央国家机关率先推进车改革对树立政府的权威具有重要意义。

一个政府是否有权威，从根本上讲是由（）决定的。

A.政府履行其职能的效果
B.政府决策的科学性和依法行政水平
C.政府及其工作人员的道德操守
D.国家的性质
7.公车改革要想抓出成效，到达预期目标，中国共产党必须（）
A.科学执政，发挥核心作用
B.坚持以人为本、执政为民
C.发挥宏观调控的基础性作用
D.切实履行组织社会主义经济建设的职能
8.中央明确规定，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。

审计监督和社会各界监督分别属于（）
①国家权力机关的监督②司法机关的监督
③行政系统内部的监督④行政系统的外部监督
A.②③
B.①④
C.②④
D.③④
9.车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出……党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题，无论是出台八项规定还是制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，都对公车管理和改革作出了明确规定，为推动公车改革提供了强劲动力。

重视解决公务用车突出问题的世界观依据是（）
A.人能够能动地认识世界
B.人能够能动地改造世界
C.世界是物质的世界，物质决定意识
D.一切从实际出发
10.公车改革是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。

善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。

上述公车改革的要求表明（）
A.立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和
B.坚持具体问题具体分析就能正确解决事物的矛盾
C.部分决定整体，整体的性质决定于部分的性质
D.要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合
11.按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。

这启示我们（）
A.重视量的积累，从点滴做起
B.正确处理系统与要素的关系
C.客观事物的运动是有规律的
D.解放思想，勇于发现和探索
12.车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。

这警示我们（）
A.事物是发展的，要用发展的观点看问题
B.要把握事物的固有联系，切忌主观随意性
C.应发挥主观能动性，加快公车改革的步伐
D.要坚持适度原则，减少对公车的利用
13.推进公车制度改革具有重要意义。

它有利于党风廉政建设。

长期以来，广大群众对
车轮上的铺张意见很大、反映强烈。

全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施；它有利于节约开支。

目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，中央和国家机关达60%左右，从各地公开的“三公”经费看，地方比例更高。

通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上；它有利于资源有效配置。

普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源。

运用哲学相关知识，谈谈对推进公车制度改革意义的认识。

参考答案
1.C
2.B
3.D
4.B
5.D
6.D
7.A
8.D
9.C10.D11.A12.B
13.（1）物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。

长期以来，广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。

全面推进公务用车制度改革，符合我国公车使用现状；
（2）人民群众是社会历史的创造者，是实践的主体，我们必须坚持群众观点和群众路线。

全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。

（3）集中力量解决主要矛盾。

目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上，把主要的事情办好。

（4）当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于各部分功能之和。

普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源，取得整体的功能就会大于各部分功能之和的效果。