2012工程咨询概论第四章

第四章工程咨询的服务内容（一）（二）

[内容要点]

第一节规划咨询（变化较大）

一、规划咨询的概念（新增，了解）

是指在规划部门正式作出规划决策、执行之前，为优化规划方案，提高规划科学性和可行性而开展的专家论证、公众征询或专题研究等工程咨询活动。

二、规划咨询的内容（新增，熟悉，各阶段工作内容了解）

包括前期准备、调查研究、专题论证、方案编制、规划实施和评估反馈等六个阶段。

1.规划前期准备阶段的咨询工作内容

包括：成立机构；开展前期调研；起草规划规划研究方案；落实规划咨询预算；成立专题研究小组；研究经费下拨，启动工作；对相关人员进行集中培训。

2.规划调研阶段的咨询工作内容

包括：实地调研；资料汇总与内部交流；公众征询等。

3.规划研究阶段的咨询工作内容

包括：区域及产业发展的总体判断；主要优势与限制因素分析；国内外形势分析；地位和作用；规划编制具体措施建议；近期规划建设的重点等。

4.规划方案编制阶段的咨询工作内容

包括：总体目标及分目标的发展预测；备选规划方案及可行性分析；总体方案与各专项规划的纵向、横向协调；多方案比较与择优。

5.规划报批和实施阶段的咨询工作内容

包括：必要的调整和修改；定稿、参与规划评审；协助解决实施中问题。

6.跟踪、检测和后评价阶段的咨询工作内容

包括：建立动态检测和预警系统；检查、评价和反馈；提出改进建议。

典型题目：规划报批和实施阶段的咨询工作内容不包括()的咨询。

A．实地调研

B．定稿、参与规划评审

C．协助解决实施中问题

D．必要的调整和修改

[答案]A

析：实地调研属于规划调研阶段的咨询工作内容。

典型题目：规划研究阶段的咨询工作内容包括()。

A．区域及产业发展的总体判断

B．国内外形势分析

C．成立专题研究小组

D．规划编制具体措施建议

E．主要优势与限制因素分析

[答案]ABDE

析：成立专题研究小规划前期准备阶段的咨询工作内容。

三、规划咨询的原则（次序、内容调整，了解）

主要是：坚持以人为本；坚持全面发展；坚持协调发展；坚持可持续发展。

典型题目：规划咨询的原则主要包括()。

A．坚持以人为本

C．坚持协调发展

D．坚持利润优先

E．坚持可持续发展

[答案]ABCE

四、规划咨询的方法（次序调整，熟悉，2011年考核一道题目）

规划咨询工作应根据具体规划内容的需要，采用多种研究方法进行分析评价，具体：

（1）定性分析与定量分析相结合；

（2）宏观与微观分析相结合；

（3）技术经济分析与社会综合分析相结合；

（4）国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合；

（5）必要性分析与可行性分析相结合；

（6）政策分析和环境分析相结合；

（7）机制调整分析与制度创新分析相结合；

（8）对象分析、层次分析与对比分析相结合；

（9）正向目标分析与逆向问题分析相结合；

（10）静态分析和动态分析相结合；

典型题目：

[2011真题]工程咨询人员进行经济和社会发展规划咨询，应遵循()等原则。

A．因地制宜、因时制宜

B．技术经济分析与社会综合分析相结合

C．供需均衡、产业结构均衡和空间均衡

D．必要性与可行性分析相结合

E．相关规划配套、衔接

[答案]BD

五、规划制定咨询

1．概述（熟悉）

规划制定咨询主要是规划研究，可以分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划研究咨询等。

2．规划制定咨询研究内容（熟悉）

一般有以下五个方面：

（1）发展目标（5个目标）（重点）

①经济目标

如：GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品质量、产业结构等；（考核几率高）②技术目标

如：技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等；

③社会目标

如：人口指标、人口增长率、就业率、教育、医疗、卫生、文化、保险、宗教等；

④环境目标

如：环境污染治理、生态平衡、可持续发展等；

⑤管理目标

如：组织机构、人员素质、管理制度、体制改革等。

典型题目：

[真题]在综合规划发展目标中，经济目标一般不包括（）。

A．资金和资源可靠程度

C．生产能力与规模

D．产业结构

[答案]：A

[2011真题]下列国民经济和社会发展规划的发展目标中，不属于经济目标的是()。

A．产业结构

B．劳动生产率

C．就业机会

D．人均国民收入

[答案]：C

（2）发展思路和开发方案

开发方案是根据行业或区域发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方法。典型题目：

[真题]在规划研究中，划分近期、中期和远期开发方案优先发展重点的依据，是区域或行业发展的（）。

A.资金和资源的可靠性

B.技术的先进性和适用性

C.时序性和阶段性

D.地区区位条件的优越性

答案：C

（3）规划的条件

规划的条件一般包括基本（现状）条件和发展条件。

①区域规划的基本（现状）条件

包括：地理条件（区位交通、气候、地貌、自然条件）；经济基础条件（经济发展水平、人均收入、产业结构、劳动生产率）；社会人文条件（人口、教育、社会保险、医疗卫生）。

②区域或行业规划的发展条件：

包括：资源、基础设施条件、生产开发能力、管理制度更新等。

注：规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。（4）产业结构和产业政策

研究合理的产品结构模型，提出行业或区域的产业政策，包括产业结构、组织、技术、保障等方面的内容。（5）投资方案和备选项目

即在做好以上四点（发展目标，发展思路和开发方案，规划的条件，产业结构和产业政策）的基础上，识别、分析规划实现的外部条件，编制投资方案，确定备选项目。

典型题目：

[真题]研究规划中的发展条件，需在全面反映现状和各种条件的基础上，特别关注影响规划实现的（）。

A.不利因素和风险

Ｂ.区位和资源优势

C.资金来源和技术方案

D.规划管理和制度

答案：A

[2011真题]国家发展总体规划和区域规划的条件分为基本条件和发展条件两类。区域规划的基本条件包括()等。A．生产开发能力

B．基础设施条件

C．气候和自然条件

D．社会人文条件