第七、八章卫生监督程序和卫生监督的法律责任
卫生监督执法过错责任追究办法
卫生部办公厅关于印发《卫生监督执法过错责任追究办法(试行)》的通知各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心:为推进依法行政,进一步贯彻落实卫生行政执法责任制,我部制定了《卫生监督执法过错责任追究办法(试行)》。
现印发给你们,请遵照执行。
二〇〇六年十二月二十日卫生监督执法过错责任追究办法(试行)第一章总则第一条为促进依法行政,保障卫生法律、法规、规章全面正确实施,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,依据有关法律法规的规定制定本办法。
第二条卫生行政部门及其执法人员在实施卫生监督检查、卫生行政处罚、行政强制措施等执法活动中发生执法过错,按照本办法追究责任。
第三条本办法所称的卫生监督执法过错是指卫生行政部门及其执法人员在执法活动中,由于主观故意或过失违反法律规定,不履行法定职责或者执法不当的行为。
第四条卫生监督执法过错责任追究工作坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育和惩戒相结合的原则。
第五条各级卫生行政部门负责人主管卫生监督执法过错责任追究工作,指定专门的机构负责本部门的监督执法过错责任追究。
第二章监督执法过错责任的认定第六条卫生行政部门及其执法人员在卫生行政执法活动中,故意违反法律法规规定或存在重大过失,有下列情形之一的,应当追究卫生监督执法过错责任:(一)超越法定权限执法的;(二)认定事实不清、主要证据不足,导致行政行为有过错的;(三)适用法律、法规、规章错误的;(四)违反法定程序的;(五)不履行法定职责的;(六)滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的。
第七条有下列情形的,应当认定具体行政行为有过错,并予以追究责任:(一)行政复议机关行政复议决定认定具体行政行为有过错的;(二)人民法院生效判决认定具体行政行为有过错的;(三)其他方面反映并经核实,认定具体行政行为有过错的。
第八条检验、鉴定人提供虚假、错误检验或鉴定报告,造成行政行为过错的,依据有关规定追究检验、鉴定机构及其有关人员的责任。
卫生监督的流程和程序
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卫生法律法规
卫生法律法规正文开始:第一章总则第一条为了保护公民的健康权和人民群众的身体健康,维护社会和谐稳定,规范卫生工作,加强卫生监督管理,制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的卫生行为的监督、管理和法律责任的追究。
第三条国家鼓励和支持医疗卫生科技的发展与创新,提高保健、抢救、诊疗和康复服务的质量和效果。
第四条保护和改善人民群众的健康,促进人口的健康发展,是国家的重要任务,是全社会的共同责任。
第二章公共卫生第五条国家支持和组织开展公共卫生服务,采取预防为主、综合干预、应急处理等措施,保护和促进人民健康。
第六条国家鼓励开展疾病预防控制、卫生环境治理、健康教育、预防接种、卫生监测和卫生宣传等公共卫生服务。
第七条地方各级人民应当加强卫生行政主管部门的职责履行和工作协调,规范公共卫生服务管理。
第八条卫生行政主管部门应当按照法律授权和规定,加强卫生监督和管理,认真处理卫生事件和突发公共卫生事件,防控传染病的发生和流行。
第九条国家建立健全公共卫生应急体系,保障公共卫生事件应急处置的有效性和及时性。
第三章医疗卫生第十条国家加强医疗卫生机构的管理,提高医疗卫生服务质量和安全水平。
第十一条医疗卫生机构应当按照规定提供必需的医疗卫生服务,不得违反医疗纪律和伦理规范。
第十二条医疗卫生机构应当落实各项医疗质量控制措施,保障患者的生命安全和身体健康。
第十三条国家鼓励和支持社会组织、企事业单位和个人参与医疗卫生服务,提供优质医疗资源。
第四章药品和医疗器械第十四条国家实行药品和医疗器械的监管制度,保障药品和医疗器械的质量和安全。
第十五条国家加强药品和医疗器械监管机构的能力建设,提高监管水平和效果。
第十六条药品和医疗器械的生产、经营、使用、处方和购销等行为应当遵守法律法规和行业准则。
第五章卫生监督第十七条卫生监督机构是卫生行政主管部门的助理机构,担负卫生监督和监察责任。
第十八条卫生监督机构应当加强对卫生行为的监督和管理,发现违法违规行为及时处理。
卫生部关于印发《卫生行政执法责任制若干规定》的通知
卫生部关于印发《卫生行政执法责任制若干规定》的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2005.06.09•【文号】卫监督发[2005]233号•【施行日期】2005.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文卫生部关于印发《卫生行政执法责任制若干规定》的通知(卫监督发[2005]233号)各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心:现将《卫生行政执法责任制若干规定》印发给你们,请遵照执行。
二00五年六月九日附件:卫生行政执法责任制若干规定第一章总则第一条为了规范卫生行政执法行为,落实行政执法责任,提高卫生行政执法水平,保障各项卫生法律、法规、规章全面正确实施,根据国家有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度。
卫生行政执法的内容应当包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及卫生行政处罚等依据相关法律、法规、规章作出的行政行为。
第三条实行卫生行政执法责任制应当建立卫生行政执法激励机制和监督制约机制。
第四条各级人民政府卫生行政部门负责制定辖区内卫生行政执法责任制并组织实施;上级卫生行政部门负责对下级卫生行政部门落实卫生行政执法责任制的情况进行监督检查。
卫生行政执法责任制应当根据法律规定和职能调整及时进行修订。
第二章基本要求第五条卫生行政执法责任制应当包括以下内容:(一)明确执法范围和工作任务;(二)划分执法责任,具体内容有:1、明确法定职责和权限范围;2、应当履行的法定义务;3、执法的目标和要求;4、应当承担的法律责任。
(三)根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生行政执法岗位责任制,分别落实到各级负责人、各处室(执法机构)及执法人员。
卫生监督学(1-8章复习重点整理)
卫生监督学(1-8章复习重点整理)卫生监督学第二章卫生监督的性质、分类及其效力第一节卫生监督的性质、作用及意义一、什么是卫生监督?卫生监督是政府卫生部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。
二、卫生监督的属性卫生监督的根本属性是——行政性,就是指卫生监督是政府的行政行为,是政府公共职能的体现之一;卫生监督区别与其他行政工作的另一属性——技术性,是指卫生监督的实施有赖于许多的卫生技术手段。
三、卫生监督的功能和特征(一)卫生监督的功能在实现国家公共卫生职能的过程中,普遍存在制约、规范、预防和促进等作用,这些作用就体现为卫生监督的具体功能。
1. 制约功能——目标卫生行政机关的卫生监督行为对相对人有关权力的限制和在具体行为上的牵制。
2. 规范功能——效果作为抽象卫生法律的具体体现,从直观上显示了法律的规范作用,通过对守法者的认可和对违法者的惩罚,起到了规范人们行为导向的作用。
✓公共卫生法律规范✓义务性规范✓授权性规范✓确定性规范✓有选择的规范卫生行政机关通过强制相对人的具体通过卫生监督法授予人们的选择权,行为而体现出来的命令性要求和禁止通过对具体卫生违法案件的处影响性要求。
周围人们行为的选择。
卫生监督的规范作用3.预防功能——重心卫生监督是要积极主动地参与或渗透于监督对象地整个运作过程,提前发现和排除可能出现的危害健康的各种问题和潜在弊端。
4.促进功能——结果分析、总结、弥补、改善,并且提供改进工作的科学依据。
(二)卫生监督的特征1、公益性——卫生行政机关根据公共卫生法规作出的卫生监督行为必然会忠实地体现公民和组织的公共利益。
2、保护性——保障实现公民享有健康权,以及保障公民和组织合法权益的获得。
3、技术性——公共卫生法规中卫生技术规范占有较大的比重,而且其中关于合法与违法的界限很大一部分取决于卫生标准所规定的指标,卫生监督实践必须依赖于医学卫生技术手段与卫生监督手段相结合。
卫生监督依据
卫生监督依据
(原创实用版)
目录
一、卫生监督的定义和重要性
二、卫生监督的法律依据
三、卫生监督的实施机构和职责
四、卫生监督的主要内容和方法
五、卫生监督的法律责任和处罚措施
正文
卫生监督是指对生活饮用水、环境、食品卫生、职业健康、学校卫生、健康教育、医疗机构、疾病控制等方面的监督管理。
卫生监督是保障公共卫生安全、预防和控制疾病的重要手段,对于维护人民群众的身体健康和生命安全具有重要意义。
卫生监督的法律依据是我国《卫生监督条例》以及相关法律法规,这些法律法规明确了卫生监督的职责、权限、程序和法律责任等,为卫生监督工作提供了法律保障。
卫生监督的实施机构是各级卫生监督机构,其主要职责是对公共场所、企事业单位、医疗机构等进行监督检查,确保其遵守卫生法律法规和卫生标准,保障公共卫生安全。
卫生监督的主要内容包括:生活饮用水卫生监督、食品卫生监督、环境卫生监督、职业健康监督、学校卫生监督、健康教育监督、疾病控制监督、医疗机构监督等。
卫生监督的方法主要包括现场检查、抽样检测、调查询问、资料审查等。
卫生监督的法律责任和处罚措施包括:对违反卫生法律法规的单位和个人,卫生监督机构可以责令改正、给予警告、罚款、没收违法所得等处
罚;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。
总之,卫生监督是我国公共卫生体系的重要组成部分,对于保障人民群众的身体健康和生命安全具有重要作用。
各级卫生监督机构应依法履行职责,加强对公共场所、企事业单位、医疗机构等方面的监督检查,确保公共卫生安全。
卫生监督工作职责概述
卫生监督工作职责概述卫生监督是保障公众健康的重要工作,也是一个复杂而多样化的领域。
卫生监督工作职责概述包括了卫生监督的定义、目标、任务以及工作范围等方面。
本文将从多个角度来探讨卫生监督的职责,帮助读者了解卫生监督的重要性和工作内容。
一、卫生监督的定义和目标卫生监督是指通过制定和执行一系列卫生法规和政策,对卫生、公共卫生和环境卫生进行监督,保障公众健康和安全。
其目标是确保公众得到安全、健康的环境,预防疾病的发生和传播,促进社会的可持续发展。
二、卫生监督的任务和职责1. 监督法规执行卫生监督负责监督卫生法规和规章的执行情况,包括卫生行政部门和卫生服务提供者的遵守与执行情况。
这包括检查医疗机构的卫生条件、设备设施、人员素质,确保医务人员的职业道德和执业合规。
2. 疾病监测和预防控制卫生监督部门负责监测和控制疾病的发生和传播,采取措施预防和控制感染性疾病、流行病和突发公共卫生事件等。
他们负责监测疫苗接种情况、传染病报告、卫生事件的处置情况,并采取必要的措施进行干预。
3. 环境监测和卫生评估卫生监督部门负责监测环境污染和卫生状况,并进行卫生评估。
他们监测空气质量、水质安全和食品安全等,确保公众生活和工作环境的健康和安全。
4. 食品安全监督卫生监督职能还包括对食品生产、流通和消费环节的监督,以确保食品的质量和安全。
他们负责监测食品生产加工过程是否符合卫生标准,检查食品企业的卫生状况和食品添加剂的使用情况等。
5. 健康教育和宣传卫生监督部门负责开展健康教育和宣传工作,向公众传递健康知识和预防控制措施,提升公众的健康意识和卫生素养。
他们还负责组织卫生知识普及活动、宣传卫生政策和法规,引导公众正确对待健康问题。
三、卫生监督的工作范围和机构设置卫生监督的工作范围涉及医疗卫生、食品卫生、环境卫生等多个领域。
根据各国实际情况,卫生监督可以由卫生行政部门或专门机构负责执行。
在我国,卫生监督机构包括卫生监督部门、疾病预防控制中心、药品监管部门等。
「卫生监督学案例分析及思考题」
卫生监督学案例分析及思考题第一章卫生法基础一、问答题1.我国卫生法的原则和特征是什么?2.我国卫生法制定的原则是什么?3.我国卫生法律关系有哪些特点?4.生法律关系的构成要素有哪些?5.法律关系产生、变更和消灭的原因是什么?6卫生法律责任有哪些形式?承担卫生法律责任应分别具备哪些要件?二、案例分析题案例1:一起霍乱弧菌感染案[案情介绍]某年9月19日下午4时,乙县疾病预防控制中心接到该县丙镇中心卫生院电话报告发现2例疑似霍乱病人。
当该县卫生监督所和疾病预防控制中心人员赶到现场调查核实时,镇卫生院已收治了7例疑似霍乱病人。
经临床检查、检验和流行病学调查,确定这7例病人感染的就是霍乱。
事情的经过是:9月17日中午,这7人参加了A女士在该镇某餐馆举办的生日午餐。
A女士为午餐要了甲鱼。
餐馆从该镇的水产经销者B处购买了该批甲鱼。
水产经销者B的甲鱼来自沿海某城市。
这批甲鱼的来源地当年曾发生过霍乱疫情。
经过对水产经销者B销售剩下的甲鱼抽取2只进行检测,均发现O139霍乱弧菌。
整个过程证实,餐馆将感染有霍乱弧菌的甲鱼加工给了就餐者,直接造成就餐者感染霍乱。
根据事实,依据有关法律,该餐馆被县卫生局处以责令暂停营业、罚款处罚;该餐馆并承担了对就餐者及A女士的经济赔偿。
水产经销者B也受到法律制裁。
讨论提示题:1.本案中哪些人和机构之间是何种法律关系?其法律关系要素是什么?2.引起该法律关系产生、消灭的法律事实是什么?案例2:香辣童子鸡中亚硝酸盐超标案[案情介绍]2004年X月X日16时40分,某市某区卫生局接到X医院急诊室报告,有4人在XXX餐馆就餐后到该院就诊,疑为亚硝酸盐中毒。
区卫生局马上派出14名卫生监督员分两路到达XXX餐馆和X医院进行调查、诊断并协助救治。
在调查过程中陆续又有12名相似症状人员前来就诊。
通过调查发现,以上所有就诊患者同属某单位职工,在午餐时均食用了单位食堂制作的香辣童子鸡。
19时,卫生监督员赶到该单位食堂。
中华人民共和国食品卫生法
中华人民共和国食品卫生法【发布单位】全国人大常委会【发布文号】全国人大常务委员会令第12号【发布日期】1982-11-19【生效日期】1983-07-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中华人民共和国食品卫生法(试行)(一九八二年十一月十九日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过一九八二年十一月十九日全国人民代表大会常务委员会令第十二号公布)第一章总则第一条为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人民身体健康,增强各族人民的体质,特制定本法。
第二条国家实行食品卫生监督制度。
第三条凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的,都必须遵守本法。
对违反本法的行为,任何人都有权检举和控告。
本法适用于一切食品,食品添加剂,食品容器、包装材料和食品用工具、设备;也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第二章食品的卫生第四条食品应当无毒、无害,符合应当有的营养要求,具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条专供婴幼儿的主、辅食品,必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
第六条食品生产经营过程必须符合下列卫生要求:(一)保持内外环境整洁,采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施,与有毒、有害场所保持规定的距离;(二)食品生产经营企业应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所;(三)应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施;(四)设备布局和工艺流程应当合理,防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染,食品不得接触有毒物、不洁物;(五)餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器,使用前必须洗净、消毒,炊具、用具用后必须洗净,保持清洁;(六)运输和装卸食品的包装容器、工具、设备和条件必须符合卫生要求,防止食品污染;(七)直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料;(八)食品生产经营人员应当经常保持个人卫生,生产、销售食品时,必须将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽;销售直接入口食品时,必须使用售货工具;(九)用水必须分别符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
卫生监督执法程序
卫生监督执法程序处理任何事物,进行任何工作,都要有一定的步骤、顺序和方法,卫生监督也不例外。
也就是说,卫生监督作为国家行为,也必须要通过一定的方法和步骤,即必须要经过一定的监督程序,才能实施或实现。
克服卫生监督工作中的无序迟滞状态,以及由此产生的随意性、盲B,性和重复性,代之以有目的、有计划、有步骤的有序状态,进而形成卫生监督的法定性、程序性和规范性,乃是卫生监督程序所要解决的问题。
随着民主与法制的不断发展,人民群众为了实现宪法所赋予的享有生命健康的权利,已不满足于仅通过政府实施的一般法律监督,还要求通过卫生立法进一步确立各种具体法律制度,提供各种具体的法律途径和形式,对卫生行政机关行使职权实行监督制约,在具体的卫生监督活动中保护自己的权利利益不被卫生行政机关及卫生监督人员违法、越权或滥用权力的行为所侵犯。
因此,卫生监督活动的公正法律程序,作为我国现代民主的重要内容,已逐渐被人们所重视,卫生监督程序尽快法律化愈加显得迫切了。
目前,它业已成为完善卫生法制建设,保障人民群众的民主权利所要加快进行研究、探讨的重要立法内容之一。
一、卫生监督程序的概念和特征程序即是从行为起始到终结的长短不等的过程。
构成这一过程的不外是行为的方式和行为的步骤。
我们可把卫生监督程序表述为:卫生监督程序系卫生行政机关依法行使职权的时间和空间的表现形式,即规范卫生行政机关实施卫生法规活动的过程、步骤和方式。
它是卫生监督运行机制的规贝IJ,并与卫生监督行为的实体内容相对称。
卫生监督程序是同于卫生行政立法程序和卫生行政司法程序的。
由于卫生行政立法属于抽象的行政行为,所以卫生行政立法程序也有人称之为抽象行为程序,即指卫生行政机关制定卫生法规的程序。
如卫生行政机关制定量生法规的原则、方法、步骤、制度等。
至于卫生行政司法程序则与卫生监督程序一样同属于具体行为程序,是指卫生行政机关处理各种行政纠纷的活动程序。
它通常包括行政仲裁程序和行政复议程序等。
卫生监督学必作作业及参考答案(要点)
卫生监督学作业参考答案(要点)第三章卫生监督概述1、卫生监督的概念和作用概念?答:卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。
其作用有:(1)行使国家公共卫生职能,实现国家对社会的卫生行政管理,保护人体的健康;(2)保护国家、企业和公民有关卫生方面合法权益的重要措施;(3)通过卫生监督的开展,能够促进卫生监督的自我完善,促进依法治国;(4)打击卫生领域的违法行为。
2、简述卫生监督的功能。
答:(1)制约功能通过卫生监督行为对相对人权力的限制和在具体行为上的制约,及时地纠正经营活动出现的偏差,从而实现卫生产业的健康发展,体现政府公共职能。
(2)规范功能卫生监督作为抽象卫生法律的具体体现,则从直观上显示了法律的规范作用。
它通过对守法者的认可和对违法者的惩罚,在人们的行为坐标上亮起了指示灯。
指出了什么样的行为是合法的,或者是法定必须执行的;什么样的行为是非法的,必须禁止的。
即有规范人们行为导向的作用。
(3)预防功能卫生监督作为强制和规范社会卫生事务或行为的一种制度,它在对社会卫生事务或行为进行依法监督过程中,必须渗入到每项具体事务或行为之中,在参与中实施监督,积极主动地参与或渗透于监督对象的整个运作过程,提前发现和排除可能出现的危害健康的各种问题和潜在弊端。
(4)促进功能卫生监督的目的不仅是发现问题,查处卫生违法行为,而且还要通过对问题或违法行为的分析,找出和发现工作中的薄弱环节和产生问题的根源,总结经验教训,提出有针对性的弥补措施和解决办法,进而在管理制度和立法上最终完善社会保护人类健康的运行机制。
3、卫生监督是如何分类的?答:(1)按卫生监督的过程分类。
预防性卫生监督;经常性卫生监督。
(2)按卫生监督的行为方式分类。
羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为;依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为;要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为。
卫生监督基本程序
卫生监督员需要与各类人员打交道,因此需要具备良好的沟通协调能力,能够有效地传达 信息和解决问题。
具备严谨的工作态度和高度的责任心
卫生监督工作关系到公众的健康和安全,卫生监督员必须具备严谨的工作态度和高度的责 任心。
卫生监督员的培训与考核
01
02
03
培训内容
卫生监督员需要接受全面 的培训,包括法律法规、 监督技能、应急处理等方 面的知识。
调查取证通过对违法行为的当 事人进行询问、调查,收集相 关证据,以确定违法事实和责
任。
调查取证过程中,卫生监督员 需遵循法定程序,保障当事人 的合法权益,确保调查结果的 客观、公正。
调查取证的结果将作为对违法 行为进行处罚的依据,对于情 节严重的违法行为将依法追究 刑事责任。
宣传教育
01
宣传教育是卫生监督工作的重要组成部分,旨在提高公众的卫生意识 和法律意识。
卫生监督基本程序
• 卫生监督概述 • 卫生监督程序 • 卫生监督方式 • 卫生监督标准与依据 • 卫生监督信息化 • 卫生监督队伍建设
01
卫生监督概述
卫生监督的定义与目的
卫生监督的定义
卫生监督是国家授权卫生行政部门进行的卫生管理活动,包括对公共卫生和医 疗卫生机构的监督,以及对食品、药品、化妆品等与健康相关的产品的监督。
通过数据分析,为卫生监督决策提供科学依 据,提高决策水平。
提升卫生监督质量
信息化能够规范卫生监督工作流程,减少人 为因素干扰,提高监督质量。
促进卫生监督公开透明
信息公开有利于公众了解卫生监督工作,增 强监督的公信力。
卫生监督信息化建设的内容
建立卫生监督信息平台
整合各类卫生监督信息资源,实现信 息共享。
作业场所职业卫生管理制度(3篇)
作业场所职业卫生管理制度是指在作业场所内,为保护职工的身体健康,规范作业场所的卫生管理,预防和控制职业病的发生,所制定的一系列管理措施和规定。
作业场所职业卫生管理制度涵盖了以下内容:1. 职业卫生管理组织:确定职业卫生管理的责任部门和人员,设立职业卫生管理委员会或者其他相关的机构,制定职业卫生管理的工作计划和目标。
2. 职业卫生管理框架:建立作业场所职业卫生管理的基本制度,明确职业卫生管理的目标和原则。
包括职业卫生评价、职业卫生监测、职业病防护、职业卫生培训等方面的要求。
3. 职业卫生评价:对作业场所进行职业卫生评价,确定可能存在的危害因素和职业病危害物种类、浓度以及暴露情况。
根据评价结果,制定相应的防护措施。
4. 职业卫生监测:对作业场所职工的职业适应能力、健康状况和作业环境进行监测。
包括对作业场所空气、噪声、灰尘、有害物质等进行定期检测,对职工的体检情况进行跟踪监测。
5. 职业病防护措施:根据职业卫生评价的结果,采取相应的防护措施,包括工程控制、技术控制、个体防护、提供安全设施和设备等方面的措施,减少职业病的发生。
6. 职业卫生培训:为作业场所的职工提供职业卫生知识的培训,增强职工的职业卫生意识和自我保护能力。
7. 事故应急管理:建立作业场所的事故应急管理制度,明确应急组织、处置流程和责任分工,及时采取相应的措施,防止事故对职工健康造成危害。
8. 监督和检查:对作业场所的职业卫生管理情况进行监督和检查,发现问题及时处理和整改,确保职业卫生管理制度的有效实施。
作业场所职业卫生管理制度的实施可以有效预防职业病的发生,保护职工的身体健康,提高工作效率和生产安全。
作业场所职业卫生管理制度(二)第一章总则第一条为了做好作业场所职业卫生管理工作,保护劳动者身体健康,防止职业病的发生和蔓延,根据《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规的规定,制定本制度。
第二条作业场所职业卫生管理制度适用于企事业单位、学校、医院、研究机构等所有相关作业场所的职业卫生管理工作。
经营场所卫生管理制度
经营场所卫生管理制度第一章总则第一条为了加强经营场所的卫生管理,保障消费者的身体健康,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》等法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于各类经营场所,包括餐饮业、食品加工业、超市、商场、酒店、旅馆等。
第三条经营场所的卫生管理应当遵循预防为主、防治结合的原则,实行全员参与、全面管理。
第二章卫生责任第四条经营场所的负责人是卫生管理的第一责任人,负责组织、协调和监督卫生管理工作。
第五条经营场所的从业人员应当遵守卫生管理制度,接受卫生培训,掌握卫生知识和技能,自觉维护经营场所的卫生。
第六条经营场所应当配备专职或兼职的卫生管理人员,负责日常卫生管理工作。
第三章卫生要求第七条经营场所应当保持整洁卫生,地面无垃圾、无积水,墙壁无脱落、无霉变,天花板无积灰、无蛛网。
第八条经营场所应当定期进行清洁消毒,保持空气流通,防止病菌滋生。
第九条经营场所的设施设备应当完好,无破损、无锈蚀,定期进行维护保养。
第十条经营场所的从业人员应当保持个人卫生,佩戴口罩、手套,头发束起,指甲剪短,勤洗手、勤消毒。
第十一条经营场所应当设置专用垃圾容器,分类收集垃圾,及时清运,防止污染。
第十二条经营场所应当设置洗手间,保持清洁卫生,配备洗手液、消毒液等卫生用品。
第十三条经营场所应当设置食品安全监测设备,定期进行食品安全监测,确保食品安全。
第四章卫生检查第十四条经营场所应当定期进行卫生检查,包括定期自检和接受卫生监督部门的检查。
第十五条卫生检查应当包括以下内容:(一)环境卫生;(二)设施设备卫生;(三)从业人员个人卫生;(四)食品安全监测;(五)卫生管理制度执行情况。
第十六条经营场所的负责人应当组织从业人员参加卫生检查,对检查中发现的问题及时整改。
第五章卫生培训第十七条经营场所应当定期组织从业人员参加卫生培训,提高从业人员的卫生意识和卫生技能。
第十八条卫生培训内容应当包括:(一)卫生法律法规;(二)卫生知识;(三)卫生操作规程;(四)食品安全知识;(五)突发事件应急处理。
卫生监督检查程序课件
卫生监督检查的方法与技巧
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
现场调查与采样
现场调查
在检查过程中,对现场进行观察 、询问和记录,了解设施的运行 状况、卫生管理制度的执行情况 等。
采样
采集与卫生相关的样品,如空气 、水、食品等,进行检测分析, 以评估卫生状况。
数据分析与评估
数据分析
对采集的样品进行检测,获取各项卫生指标的数据,并进行 统计分析。
2020年,某县卫生监督部门 对一家大型体育场馆进行了 公共场所卫生监督检查,发 现该场馆存在观众席通风不 良、垃圾处理不当等问题, 给予警告并责令限期整改。
05
卫生监督检查的未来发展与 挑战
卫生监督检查技术的发展趋势
智能化技术应用
利用大数据、人工智能等技术手段,提高卫生监督检查的效率和 准确性。
其他相关法律法规
对食品生产、加工、销售等环节的卫生要 求进行了规定,要求对食品生产经营单位 进行监督检查。
如《公共场所卫生管理条例》、《学校卫 生工作条例》等,也对相关场所和行为的 卫生监督检查进行了规定。
02
卫生监督检查的内容
食品卫生监督检查
总结词:确保食品卫生安全,预防食物 中毒和疾病传播
对食品的感官性状、标签标识、营养成 分等进行抽样检测,确保食品质量符合 标准。
学校卫生监督检查案例
总结词:学校卫生监督检查是保障学生健康的重 要手段,通过对学校各项工作的监督检查,确保 学校环境卫生和食品安全。
2016年,某市卫生监督部门对一所中学进行了学 校卫生监督检查,发现该校存在食堂卫生差、饮 用水水质不达标等问题,要求立即整改并给予警 告。
详细描述
2023年,某县卫生监督部门对一所小学进行了学 校卫生监督检查,发现该校存在教室通风不良、 学生宿舍卫生不达标等问题,给予警告并责令限 期整改。
卫生法律责任
卫生法律责任(一)卫生法律责任的概念卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违反卫生法律规范规定的义务或约定义务,所应承担的带有强制性的法律后果。
(二)卫生法律责任的特征卫生法律责任主要有以下特点:1、是违反卫生法律规范的后果;2、必须有卫生法律法规明文规定;3、具有国家强制性;4、必须由国家授权的专门机关在法定职权围内依法予以追究。
(三)卫生法律责任的种类根据行为人违反卫生法律规范的性质和社会危害程度的不同,卫生法律责任可以分为行政责任、民事责任和刑事责任三种。
1、行政责任卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体实施了违反卫生法律的行为,但尚未构成犯罪所应承担的法律后果。
根据我国现行医药卫生法律的规定,卫生行政责任主要包括卫生行政处罚和卫生行政处分两种。
1、卫生行政处罚。
这是指卫生行政机关或者法律法规授权的组织,在职权范围内对违反卫生法律而尚未构成犯罪的行政相对人(公民、法人或其他组织),所实施的卫生行政制裁。
卫生行政处罚有下列主要特征:①卫生行政处罚是由特定的行政主体做出的。
②卫生行政处罚是行政主体针对行政相对人做出的,属于行政主体依法实施的一种外部行为。
③卫生行政处罚是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚来源于医药卫生法律的规定。
④卫生行政处罚是一种法律制裁,具有鲜明的惩戒性,并由国家强制力作保证。
根据行政处罚法和我国现行卫生法律、法规和规章的规定,卫生行政处罚的种类主要有:警告、通报、罚款、没收非法财物、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。
卫生行政处罚一般由卫生行政、药品监督管理等部门决定,其中有的还须报请同级人民政府批准。
2、卫生行政处分。
卫生行政处分是指有卫生事务管辖权的国家机关或企事业单位的行政领导依据行政隶属关系,对违法失职人员给予的一种行政制裁。
卫生行政处分主要是对卫生行政机关或有关机关内部的执法人员、公务人员,及医疗卫生机构内部的医疗卫生人员违反卫生行政管理秩序所给予的一种制裁。
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❖ (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应 当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全 部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即 为受理;
❖
❖ (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材 料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机 关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政 许可申请。
违反法定程序的行为必须承担由此引起的行政责任。
2、相对人参与原则 卫生监督主体须公开公共卫生执法行为的程序规范; 相对人对影响其权利义务的行政行为,有知情权,有
权要求告知理由。 相对人对影响其权利义务的行政行为,有发主体执法时在程序上 应公正对待相对人,不偏不倚,排除偏见。
❖ 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质 内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作 人员进行核查。
❖ 1、程序性审核 ❖ 即审查申请许可的事项是否符合法定程序和法定形
式,申请与手续是否完备等。
❖ 2、实质性审核 ❖ 即审查申请许可的事项是否符合有关的法律规范规
定的条件,核定申请人本身是否具备从事该事项的 行为能力,并进行相应的实地核对查实。
❖ 公共卫生执法主体必须在法定期限内作出具体行政行为;
❖ 公共卫生执法主体及其执法人员实施具体行政行为的方式应 规范化,各种执法文书的制作应使用统一格式。
第二节 许可证发放程序
❖ 一、申请的提出 ❖ 申请人向卫生监督机关提出申请,需具备一
定的条件: ❖ 1、必须是卫生法规规定经许可方能进行的活
动或事项。 ❖ 2、申请人必须具有申请许可事项的行为能力 ❖ 3、必须有明确的申请许可的意思表示。
❖ 行政机关依法作出不予行政许可的书面 决定的,应当说明理由,并告知申请人享有 依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
❖
❖ 第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需 要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本 行政机关印章的下列行政许可证件:
❖ (一)许可证、执照或者其他许可证书;
❖ (二)资格证、资质证或者其他合格证书;
执法人员在做出与自己有利害关系的具体行政行为时, 主动回避;
客观调查事实真相,防止主观武断;
保证涉案的每个当事人平等的陈述权;
实施重大执法行为时,应采用单数合议制方式作出。
公共卫生执法主体及执法人员必须遵守法定的程序权 限。
❖ 4、效率原则 ❖ 法定程序的设立应考虑提高公共卫生执法活动的效率;
❖ 公共卫生执法主体及其执法人员作出具体行政行为时,必须 按照法定程序步骤进行,不能颠倒程序;
❖ (三)行政机关的批准文件或者证明文件;
❖ (四)法律、法规规定的其他行政许可证件。
❖ 行政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检 验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上 加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
❖ 应注意的问题: ❖ 1、审核机关与颁证机关应区别开来,由法定的颁证机
关颁发许可证;
❖ 行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应 当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 凭证。
❖ 二、申请的审核
❖ 《行政许可法》第三十四条
❖ 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
❖ 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式, 行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面 的行政许可决定。
❖ 2、颁发的许可证应写明许可的内容、期限、许可证的 编号,要加盖法定的颁证机关的印鉴。
❖ 3、许可机关应在法定期限内颁发许可证。 ❖ 《行政许可法》第四十四条: ❖ 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之
日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加 贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
❖ 《行政许可法》第三十二条
❖ 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应 当根据下列情况分别作出处理:
❖ (一)申请事项依法不需要取得行政许 可的,应当即时告知申请人不受理;
❖ (二)申请事项依法不属于本行政机关 职权范围的,应当即时作出不予受理的决定, 并告知申请人向有关行政机关申请;
❖ (三)申请材料存在可以当场更正的错 误的,应当允许申请人当场更正;
第三节 行政处罚程序
(一)行政处罚的决定程序 (二)行政处罚的执行程序
(一)决定程序 ❖ 1、简易程序,也称当场处罚程序 (1)适用简易程序的条件 ❖ A、违法事实确凿
❖ B、有法定依据
❖ C、较小数额罚款或者警告的行政处罚 《行政处罚法》对公民处以50元以下,对法人
第四讲 卫生监督 程序
第一节 概述
一、卫生监督程序的概念和特征 ——卫生监督主体采取卫生监督行为的步骤、次序、
方法。
特征: 1、法定性 2、有序性 3、保障和制约性 保障卫生监督得以及时、有效实现
二、卫生监督程序的分类
1、内部程序和外部程序——以是否与行政相对人发 生直接联系来区分的。
内部程序——即规定卫生监督机关内部行政事务的运 作程序。
外部程序——卫生监督主体在对外实施行政管理时所 适用的程序。
有时两者的区分并非十分明确,行政事务的处理往往 是通过两者交织的混合程序来实现。
2、具体程序和抽象程序 具体程序——即针对特定的人或事项采取的程
序。
抽象程序——规范抽象行政行为的方法、步骤 和时限所构成的连续过程。
❖ 3、事前、事中和事后程序 事前程序——卫生监督行为实施前的行政程序。 如卫生许可证的审批程序
事中程序——卫生监督行为在实施过程中的行政程序。 如现场监督检查程序
事后程序——卫生监督行为实施后的行政程序。 如备案、行政复议程序
三、卫生监督程序的原则
1、法定程序原则
包括如下内容: 重要的公共卫生执法程序必须依法设定;
法定程序规则和行政实体法规范围具有同等的法律功能,任何 人不得违反;
违反法定程序的公共卫生执法行为属于违法行政行为;
❖ 若书面审核和实地调查、核实、监测结果证 明申请书所列事项与实际相符,申请人确实 具备取得该项许可证的资格和条件,卫生监 督机关即可进入下一个程序:提出书面审查 意见,并由主管负责人代表卫生监督机关作 出批准决定。
❖ 三、许可证颁发 ❖ 《行政许可法》第三十八条
❖ 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政 机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。