耕地保护目标责任书【可编辑版】

耕地保护目标责任书
耕地保护目标责任书
为认真落实最严格的耕地保护制度，加强土地调控，根据土地管理法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔xx〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔xx〕31号）精神，以及省政府办公厅印发的《省辖市政府耕地保护责任目标考核办法》，省人民政府与市人民政府签订本目标责任书。

一、认真落实保护耕地的各项政策措施，至201X年期间，市行政辖区内耕地保有量不低于万公顷，基本农田保护面积不低于万公顷。

二、加强土地利用总体规划和土地利用计划管理，不得违法违规调整土地利用总体规划和超计划批准农用地转用。

三、严格执行占用耕地补偿制度，各类非农建设经依法批准占用耕地，补充耕地的面积和质量不低于建设占用的面积和质量。

四、加强基本农田占用补划管理，经依法批准的土地利用总体规划修改和建设项目占用基本农田的，补划基本农田的数量和质量不得低于占用的数量和质量。

五、按期足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。

加强国家和省级基本农田保护示范区建设，保证按计划完成示范区建设任务。

六、不发生重大土地违法案件特别是占用耕地和基本农田案件，对土地违法案件能及时查处并依法处理到位。

加强土地利用年度变更调查，市人民政府对调查统计结果的科学性和真实性负责。

市人民政府每年要对耕地保护责任目标履行情况进行自查，并于每年11月30日前将自查情况向省人民政府报告。

省人民政府在一般考核年对市耕地保护目标履行情况进行抽查考核，在目标考核年进行全面考核。

若完不成上述目标，须限期针对有关问题进行整改，整改期间暂停农用地转用和征用审批，并按有关规定追究市人民政府市长的责任。

本目标责任书一式二份，省人民政府与市人民政府各执一份，自签订之日起生效。

**省人民政府省长：市人民政府市长： 201X年X 月X日
附送：
耕地保护目标责任考核组的汇报材料
耕地保护目标责任考核组的汇报材料
首先，我代表XX县委、XX县人民政府，向自治区耕地保护目标责任考核组一行及地区领导来伊检查指导工作表示热烈的欢迎！
我县地处天山北麓东段，东北部与蒙古国交界，西部与XX县相邻，南部与哈密隔山相望，县城距哈密176公里。

县境东西长约215公里，南北宽约175公里。

县辖5乡2镇，2个牧民定居开发区、32个行政村。

现有户籍人口22440人，其中，城镇人口8723人，农业人口13717人。

土地总面积 19519平方公里，共有耕地611
8.59公顷，基本农田保护面积385
7.22公顷，人均耕地
5亩。

XX县境内资源丰富，正在开发利用的矿产资源有煤、黄金、铜、铁、硫酸铝、石油等。

XX县区位优势明显。

交通体系日趋完善，淖毛湖至甘肃柳沟400公里矿产资源路已建成通车。

淖毛湖至兰新铁路线支线、淖毛湖至甘肃柳沟广汇煤炭专运线即将建设。

“十二五”期间将逐步建成以g7京新高速伊吾大通道为骨干，以 s302线为依托的“三横四纵”的道路交通网络，XX县的道路交通网络将会变的四通八达，一改过去的发展死角而成为东出内地的桥头堡。

201X年，我县耕地保护工作在地委、行署和上级业务主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照《自治区耕地保护责任考核办法》，以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点，贯彻耕地保护制度，落实耕地保护措施，有效提高了我县耕地保护工作水平。

下面，我就XX县耕地保护工作开展情况向各位领导作以简要汇报。

一、耕地保护政策措施落实情况
近年来，我县认真贯彻落实中央、自治区、地区关于耕地保护的方针政策，强化耕地保护宣传教育，层层落实耕地保护责任，着力加强基本农田保护与建设，大力实施土地开发整理，不断夯实耕地保护基础，坚持节约集约用地，做到了耕地保护面积不减少、质量不降低、用途不改变，全县耕地总量实现动态平衡，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。

201X年增加耕地
7.04公顷，减少
6.94公顷。

201X年行署下达我县耕地保有量不低于0.6118万公顷。

201X年末，我县耕地面积共有611
8.59公顷，实现耕地补大于占，耕地保有量高于行署下达的目标。

1、强化科学发展意识，牢固树立基本农田保护工作理念。

县委、县政府高度重视耕地保护特别是基本农田保护工作，为了正确处理经济发展与耕地保护的关系，提出越是加快发展，越要重视基本农田保护，把基本农田保护工作作为检验乡镇和部门领导干部能不能正确处理当前与长远、局部与全局利益关系的一个重要标准，作为年终考核乡镇领导干部的重要指标。

同时，通过举办乡（镇）、村干部国土资源法律培训班、发放宣传资料、树立基本农田保护牌等多种有效方式，大力宣传基本农田保护的意义和作用，把广大干部群众的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中去，从而在全县牢固树立了保护基本农田的工作理念。

201X年，全县基本农田保护面积385
7.22公顷。

主要为县域内粮食，经济和人工饲草料作物种植面积。

2、强化责任意识，严格落实耕地保护工作责任。

国家三部委出台了15号令后，政府专门召开政府常务会议，组织政府党组、各乡镇及有关部门负责同志认真学习领会精神，全力抓好贯彻落实。

每年年初，县政府都与各乡镇签订耕地保护目标责任书，各镇与村组和农户层层签订责任书，实现了对基本农田实行定位、定量、定人的管理模式，夯实了工作责任。

全县签订耕地和基本农田保护目标责任书到乡镇6份、到村28份、到农户2670户。

3、强化预审意识，从严控制建设占用耕地规模。

我县把保护耕地特别是基本农田保护作为工作的重中之重来抓，严格执行基本农田“五不准”，对所有申请占用耕地的建设项目用地都坚持现场预审，始终坚持能用非耕地不占用耕地的原则，严格控制建设项目占用耕地规模。

无论是农民建房还是招商引资、基础设施建设用地都必须符合《土地利用总体规划》和《土地利用年度计划》及《城乡建设规划》，按程序办理审批手续。

201X年以来，我县共上报自治区国土资源厅新增建设用地
7.0993公顷，用途主要是保障性住房建设。

4、强化平衡意识，深入推进土地开发整理。

结合全县耕地后备资源丰富的实际情况，我们坚持把土地整理工作作为当前重要的扶贫工程、德政工程和民心工程来抓，高起点规划，高标准设计，高质量建设。

保证了我县耕地的占补平衡。

2006年以来，全县共实施土地整理项目2个，新增耕地16
7.13公顷。

项目实施后，由县国土资源局与项目区各村委会共同研究制定了《土地整理项目工程后期管理办法》，发展高效农业，发挥土地整理项目的经济效益。

5、加强耕地占补平衡、补充耕地管理。

我县在工作中明确规定，各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，不能自行补充的，都按规定缴纳耕地开垦费。

做好耕地占补平衡管理，年内新增建设用地占用耕地都进行了补充，确保了占补平衡，201X年我县新增建设项目占用耕地面积
7.0993公顷，委托补充耕地
7.0993公顷，补充地块位于淖毛湖镇国有农用地。

6、加强地力监测，确保耕地质量。

保持和提高耕地质量对促进农业可持续发展具有重要意义。

为此，我县采取有效措施确保耕地肥力。

一是为加快防护林建设，201X我县投入资金10万元建设防护林
3.33公顷。

农村防护林工程将有效的防止水土流失，遏制土地沙漠化、盐渍化的发展，改善XX县的生态环境。

二是201X年修建了伊吾河吐葫芦段防洪体系、苇子峡乡防洪堤、吐葫芦乡布拉里克防洪堤、盐池阿腊通盖防洪堤、下马崖乡防洪堤，累计长度9.829公里，保护人口3870人，保护耕地1213公顷。

地上开展测土配方施肥工作。

我县农业部门紧紧围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个环节，积极开展田间示范展示、技术指导、配肥供肥服务等多项工作，抓好测土配方施肥新技术的推广应用，有效改变农民盲目施肥、滥施肥料的现象，由于施肥合理，土壤理化性状得到改善，培肥了地力，从而提高土地产出水平和经济效益。

二、土地利用总体规划编制工作进展情况
《XX县土地利用总体规划（201X—2020年）》修编工作开始于201X年。

在地区国土资源局统一领导下,按上级安排部署，我县成立了土地利用总体规划修编工作领导小组，落实了修编工作经费。

201X年自治区人民政府通过了《XX县土地利用总体规划大纲》。

目前，《XX 县土地利用总体规划》文本已通过自治区国土资源厅专家审查，现已报厅待批。

201X—2020年规划期内，XX县新增建设用地指标4532公顷。

其中：新增建设用地占用农用地615公顷（占用耕地265公顷）；占用其他土地3917公顷。

三、节约用地政策措施落实情况
1、认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，加大耕地保护力度，提高土地资源节约集约利用水平工作。

结合实际，我县加强科学规划，严格执行地区下达的指标，从严控制建设用地规模，引导使用未利用地和废弃地，提高土地利用效率。

做到坚持提供土地集约利用程度，大力发展节约型产业，构建资源节约型经济体和资源节约型社会，努力推进国土资源的永续利用。

2、大力推进节约集约用地，优化土地资源利用方式，提高了土地资源使用效率。

主要加大了批而未供土地处置力度和建设项目批后监管力度，严格限制“两高一资”项目供地。

一是实现了节约用地，各项建设都要按控制指标用地，要求不占或少占耕地、杜绝占用基本农田；二是实现了集约用地，每宗建设用地必须提高土地利用的强度和集约化程度；三是合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高了对集约用地项目的土地供应和保障能力。