国外污水处理基础设施融资经验及启示
国外基础设施建设经验及其对我国的借鉴
国外基础设施建设经验及其对我国的借鉴“他山之石，可以攻玉”。
在基础设施建设领域，许多国家都有一套成熟的体系和政策。
借鉴国外成熟的基础设施建设的经验，可以指导我们更好地进行国内基础设施建设。
取其所长，避其所短，扬弃的学习外国经验，可以让我们少走弯路。
下面我们把美国、加拿大、欧洲、日本等国在基础设施建设领域的经验来和大家分享。
一、美国经验 (1)二、加拿大经验 (4)三、欧洲经验 (6)四、日本经验 (8)五、韩国经验 (10)六、印度经验 (11)一、美国经验在美国，各个时期各级政府都不同程度的重视基础设施建设，其投资重点集中在改善社会经济和环境保护方面，尤其在民主党上台期间，更加会大力发展基础设施建设。
美国实施联邦、州、县三级财政管理。
联邦财政主要涉及国家全局或者巨额投资的基础设施项目。
州县财政主要涉及当地的基础设施项目。
当某些巨额投资的基础设施项目会给州县带来巨大收益时，一般采取州县政府和联邦政府分摊投资的方法。
在具体到某个城市的基础设施建设的资金，州县财政是出资主力。
美国开发西部的早期，联邦政府、州政府重点发展交通运输业。
通过各级政府的大力支持和对铁路公司赠与土地的优惠政策鼓励，到1914年，美国铁路总英里数增加到25.2英里，相当于世界铁路总长度的1/3。
上世纪60年代，美国联邦政府大力发展水利建设，政府投资巨额资金，并参与开发与建设。
我国政府在这方面做的不好，中央政府和地方政府互相扯皮，有利益的项目抢着做，利益不大也不能体现官员政绩的项目懒得做，出现问题纷纷躲。
我国的项目现在必须明确责任，是中央的项目，地方不要想“蹭吃蹭喝”，是地方的项目，中央可以提供资金支持，但是不要在管理上插手。
美国城市基础设施建设融资经验也值得我们学习借鉴。
美国城市建设很大程度上由民间资本投入，通过市场竞争的方式建成的。
随着新自由主义思潮在美国的抬头，美国的经济哲学在上世纪70年代以后就是“凡是民间能做的事情政府绝不插手”，自此美国的基础设施建设也主要由民间提供。
发达国家环保投融资经验和启示
发达国家环保投融资经验和启示环保投融资能力将成为落实科学发展观、满足全面建设小康社会战略对环保要求的重要影响因素。
发达国家在上世纪70年代初，就开展了一系列环境保护政策研究，经过多年的实践取得了显著的成绩，在环保投融资方面积累了宝贵经验。
因此。
研究环保投资领域的国际动向、借鉴国外先进经验，对推进我国环保事业的发展具有现实意义。
一、发达国家的环保融资经验(一)环保基础设施以政府投资为主，并采取灵活的经营方式经济发达国家都把环境保护基础设施放在优先发展地位。
政府对环境保护基础设施的大量直接投资有效弥补了市场机制的缺陷，使直接经济效益低、风险大、投资多、单个企业不愿或无力涉足的基础设施得到加强。
日本政府把财政投融资的60％-70％投于基础设施建设(包括环境保护)。
新兴工业国或地区在经济高速增长时期也十分重视环境保护基础设施建设，如巴西、韩国一直坚持基础设施和基础产业超前建设的原则，并要求超前系数达到10％以上。
环境问题的解决离不开国家财政的有力支持。
这些国家财政的环境保护投资占其总支出的比重不断增加。
美国1970-1978年环境保护费用占联邦预算支出的比重从1％增加到2.2％，为了进一步保护财政对环境保护的支持力度，美国在《国家环境政策法》、《固定废弃物处置法》等法律中，对须贯彻的每一项措施都明确规定实施所需的具体财政年度拨款数额：加拿大设立城市基金计划，基金分配给各省和区域性的城市项目，专门用于卫生、雨水下水道、供水和处理系统。
发达国家在资金筹措上更多地考虑环境和社会效益，但对资金的经营上却是以市场为导向、按市场规律运行。
日本下水道事业团在1975年投资510亿日元建设由地方公用团体委托经营的最终处理厂。
上世纪80年代初。
联邦德国约有6000座污水处理厂由地方当局经营，处理40％以上人口产生的污水。
有些国家的环境保护基础设施一般由中央、地方和社会共同筹资。
由地方或企业集团建设和管理：有些基础设施由私人集团承建，建成后收费偿还，政府可不花一分钱：有些国家十分重视采取多种手段筹集社会资金，采取发行债券、依靠国内外贷款、委托事业收入或有关的地方公共团体的捐款或者由法人直接负责社会集资：有的由政府成立专门的债券收购委员会组建专门的投资公司，建设资金不足时可由国家批准特许权筹集资金。
国外污水资源化现状及其经验借鉴
国外污水资源化现状及其经验借鉴
国外污水资源化是指将污水中的水、固体、气体等资源有效利用，以满足社会经济发展的需要。
近年来，随着环境保护意识的提高，污水资源化已经成为全球关注的焦点。
在欧洲，英国和荷兰是污水资源化的先驱。
英国从上世纪50年代就开始把污水资源化作为节约水资源的重要手段，采取了多种措施，使污水资源化得到了有效实施。
例如，英国在污水处理过程中，采取了节能减排的措施，利用污水温度的差异，将低温水蒸发和冷却，从而节约能源。
此外，英国还采用生物膜技术，将污水中的有机物质和氨氮等有害物质分离出来，可以用于生物质能的发电。
荷兰也是污水资源化的先驱。
荷兰采取了多种措施，将污水中的水、固体、气体等资源有效利用，以满足社会经济发展的需要。
荷兰采用了污水处理技术，将污水中的有机物质和氨氮等有害物质分离出来，可以用于生物质能的发电，也可以用于农业灌溉。
此外，荷兰还采用太阳能热泵技术，将污水中的热量回收，用于取暖和冷却。
以上是英国和荷兰在污水资源化方面的经验借鉴。
我们可以借鉴他们采取的技术和措施，实施污水资源化，有效利用污水中的水、固体、气体等资源。
国外工业废水处理技术发展现状与对我国相关产业的启迪-概述说明以及解释
国外工业废水处理技术发展现状与对我国相关产业的启迪-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以从以下几个方面进行描写：1. 工业废水处理问题的重要性：随着全球工业化进程的加快和人工活动的增多，工业废水排放问题日益凸显。
工业废水中含有大量有毒有害物质，如果不经过有效处理就直接排放到环境中，将对水资源和生态环境造成严重破坏。
2. 国外工业废水处理技术的重要性：国外许多发达国家在工业废水处理技术方面取得了显著进展，并且建立了完善的法律法规和标准体系，实施了严格的工业废水处理监管。
这些先进的技术和管理经验对我国具有重要借鉴意义，可以为我国相关产业的发展提供启示。
3. 本文的研究目的：本文旨在探究国外工业废水处理技术的发展现状，并且分析这些技术对我国相关产业的启迪和借鉴意义。
通过对国外经验的总结和分析，为我国相关产业在工业废水处理领域提供参考和建议，促进我国产业的可持续发展。
概述部分的内容可以根据上述提示进行适当修改和补充，使其更符合文章的整体结构和主题，并引起读者的兴趣和关注。
1.2文章结构文章结构部分内容：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要概述工业废水处理技术发展的背景和重要性，并介绍了文章的结构和目的。
正文部分包括了国外工业废水处理技术发展现状以及对我国相关产业的启迪两个部分。
在国外工业废水处理技术发展现状部分，将对国外工业废水处理技术的现状进行详细探讨和分析，包括技术的种类、应用范围、效果以及存在的问题等。
在对我国相关产业的启迪部分，将根据国外的发展经验，提出对我国相关产业的发展和改进的建议和启示。
结论部分将总结国外工业废水处理技术发展的现状，并提出对我国相关产业的启示和建议。
通过这样的结构安排，希望能够全面深入地探讨国外工业废水处理技术发展的现状，并为我国相关产业的发展提供有益的启示和建议。
文章1.3 目的部分的内容是要明确本文的写作目的和所追求的目标。
在这一部分，我们需要解释写这篇文章的目的是什么，以及我们希望通过这篇文章能够达到什么样的效果。
日本污水处理设施建设运营资金机制的启示
至２ ０ ０ ８ 年 ，经过 ５ ０ 多年 的发 展 ，
日本全 国的下水 道人 口普及 率从 １ ９ ６ ３ 纪９ ０ 年代 后期 ，而 随着 大规
年 “ 整备计 划 ”开始 初期 的７ ％达到 了 模建 设期 的结束 ，近年来 投
７ ２ ． ７ ％（ 详见图 １ ）。
— —
资额在逐步下降。 在１ ９ ６ ３ 年 日本 政府公 布
下 水道整 备５ 年计划 ” 全 国 污水 处 理 率 的提 升 续 多年实施 的 “
２ ０ ０ ０ 年 以后 ， 日本 在 已经 初步 建 告 一 段落 。下 水 道处 理 领域 的投 资 被 年计 划 时期 相 比，投 资额 度有 明显 下
立了污水 处理 体系的基 础上 ，继续通过 中央拨款 等方 式加 以推进。其中下水道 建设稳定增 长 ，以净化槽 、农村集落排
、
、
境 设 施 整 备 紧急 措 施 法
并 于 当年 开
、
质 保 全 成 为 日本社 会 发 展 的重 要 领域 之 定义
、
净 化槽 (分 散式
。
表 1 ： 日本 主 要 污 水 处 理 方式 的 分类
事业 主 体
、
负责部 门状 况
农业／ 渔 业 村 庄 排 水设 施
根 据 不 同领 域 分 别 由 日本 的 国 土 交 通
净化槽 事业的发展
日本 的净 化槽 主要 在 排水 管 网难
“ 生 活环境 设施 整备 紧急 措
于 覆盖 、污 水 无法 纳入 集 中处 理设 施 施法 ”后 ，负责 下水 道事业 进 行统 一处 理 的偏 远地 区推广 使 用 。 １ ９ ８ ３ 年 日本通过 了规范性法规 《 净化槽 法 》，并于１ ９ ８ ５ 年 开始 实施 。
国外流域水污染治理经验及对我们的启示
国外流域水污染治理经验及对我们的启示国外流域水污染治理经验及对我们的启示近年来，随着工业化和城市化进程的快速发展，水资源的需求日益增长，而水污染问题也愈发严重。
为了有效治理水污染，各国纷纷采取了一系列措施，并积累了丰富的经验。
本文旨在探讨国外流域水污染治理的经验，并从中汲取对我国的启示。
一、美国的经验美国在水污染治理方面积累了丰富的经验，这与其长期以来高度重视环境保护相关立法的制定以及公民的环保意识有着密切的关系。
1. 立法和政策措施美国通过《清洁水法案》等法律法规制定了一系列的环境保护标准和污染物排放限制。
此外，美国还建立了各级政府部门以及环境保护局等机构来监督和管理水污染治理工作。
2. 水体修复与保护美国注重对污染源的治理，并且采用了一系列的水体修复措施，如造湿地、沿海保护带的建设，以及退耕还湿等措施，在一定程度上改善了水质。
二、荷兰的经验荷兰位于欧洲的河流和海洋交汇的地区，水资源宝贵且脆弱。
荷兰对于水污染治理的经验值得我们学习，尤其是在水资源管理和防洪方面。
1. 水资源管理荷兰通过建立水资源管理的相关机构，加强了对水质和水量的监测和管理。
此外，荷兰还注重提高农业和城市排水的效率，减少水资源的浪费。
2. 防洪措施由于地势低洼，荷兰一直以来都面临着严峻的洪灾威胁。
为了应对洪水，荷兰采取了一系列的防洪措施，如建设堤坝、开辟洪水容量区等，有效保护了土地和人民的安全。
三、日本的经验作为一个岛国，日本水资源的管理与治理成为其长期以来一项重要工作。
同时，从国家到地方，从政府部门到民间社会，形成了全面参与环境保护的社会氛围。
1. 水资源分配与利用日本采取了严格的水资源分配与利用政策，建立了全面监测和管理水资源的体系，并推动各部门和企事业单位减少用水的浪费，提高用水效率。
2. 河流和湖泊改善日本积极注重对河流和湖泊的治理和生态修复。
通过改善河道和湖泊的水质，保护了生态环境，提升了水体的功能。
四、国外经验对我国的启示1. 制定相关法律法规对于水污染治理，我国应该制定更完善的法律法规，明确污染物排放的标准和责任，建立健全的环境保护机制。
美国农村污水管理经验及对我国的启示
美国农村污水管理经验及对我国的启示一、本文概述随着城市化进程的加速，污水处理问题已经成为全球范围内关注的重点。
作为世界上最大的经济体之一，美国在污水处理方面积累了丰富的经验，特别是在农村污水处理方面，其管理体系和技术应用都具有较高的参考价值。
本文旨在深入剖析美国农村污水管理的成功经验，并探讨这些经验对我国农村污水处理工作的启示。
文章首先将对美国农村污水管理的现状进行概述，然后详细分析其管理策略、技术选择及实施效果，最后结合我国农村污水处理的实际情况，提出针对性的建议和改进措施。
通过本文的研究，期望能为我国农村污水处理工作提供有益的借鉴和参考，推动我国农村污水治理工作的持续改进和发展。
二、美国农村污水管理现状美国作为一个高度发达的现代化国家，其农村污水管理已经形成了一套相对完善的管理体系。
美国农村地区的污水管理主要受到联邦政府、州政府以及地方政府的共同监管，各级政府在污水管理中扮演着不同的角色。
在法规制定方面，美国制定了一系列严格的环保法规，包括《清洁水法》《安全饮用水法》等，这些法规对农村污水的管理提出了明确要求，并规定了相应的处罚措施。
各州政府还根据自身情况制定了更为详细的地方性法规，以确保农村污水得到有效管理。
在技术选择方面，美国农村地区的污水处理技术多种多样，包括自然处理系统、小型污水处理厂、分散式污水处理系统等。
这些技术的选择主要根据当地的环境条件、经济水平以及污水处理需求来决定。
同时，美国政府还鼓励采用先进的污水处理技术，以提高污水处理的效率和质量。
在资金投入方面，美国政府设立了专门的环保基金，用于支持农村地区的污水管理项目。
政府还通过税收优惠、贷款担保等方式吸引社会资本参与农村污水管理，形成了多元化的投资格局。
在公众参与方面，美国政府非常重视公众的参与和监督。
他们通过举办听证会、公开征集意见等方式让公众参与到污水管理的决策过程中，同时还鼓励公众对污水管理进行监督和反馈。
这种公众参与的模式不仅提高了污水管理的透明度，也增强了公众对环保的认识和责任感。
日本污水处理设施建设运营资金机制的启示
日本的污水处理设施 建设资金机制
日本污水处理设施建设的主要资 金来源是中央及地方各级政府的直接拨 款。主要包括来自于中央政府以补贴
Environmental Economy2010.1-299
交流
县”及“市町村”两级地 方政府共同分担。非国库 补贴对象领域建设费用由 地方政府自筹解决。 资金支持。所需满足条件包括：BOD去 除率90%以上，放流水质的BOD在20毫 克/升以下的净化槽等。来自政府的补 贴额度可占到总建设额的40%，这40% 中的1/3来自国库补贴，剩余2/3来自地 方政府，但根据各地方的财政状况，补 贴力度有所不同。 社会资本的进入。以地方政府为 主体的净化槽建设项目其资金原则上来 自于各级政府的拨款。但1999年日本政 府颁布促进社会资金进入公共设施建设 相关法律后，日本政府对于社会资本 对公共基建事业领域的投资政策有所调 整，近年来出现了社会资本参与净化槽 投资建设的新动向。如岩守县的紫波 町、三重县的纪宝町等地区均已出现了 引进社会资本开展净化槽建设的事例。 但总体而言，在包括净化槽在内的日本 污水处理相关基础设施建设运营领域， 社会资本的比重较小，相关企业仍基本 集中于设备生产领域。
国土交通省 环境省 国土交通省 农林水产省 水产厅 林业厅 环境省
日本的污水处理发展状况
——下水道事业的发展
日本的污水处理事业从上世纪 50-60年代开始起步， 适用于大城市及 人口密集区域的集中式规模化污水处理 设施（下水道事业）的建设得到了来自 于中央政府的全面推进。
环境省
市町村
20户以上
98
Environmental Economy2010.1-2
表1：日本主要污水处理方式的分类、定义、事业主体、负责部门状况
美国对待污水的五大经验值得借鉴
美国对待污水的五大经验值得借鉴【格林大讲堂】兴建新式污水处理厂经处理后的污泥，通常会被用于土地改善或作为肥料。
另外，污水中有巨大的潜在能量，新式污水处理厂强调对污染物的削减作用，同时统筹考虑资源回收、能量转化、有害有毒污染物去除。
同时，美国的污水处理厂还十分重视污泥的处理。
如果能将这些潜在能量加以利用，市场前景将十分巨大。
武汉格林环保有完善的服务体系和配套的专业环境工程团队，秉着崇高的环保责任和义务长期维护提供免费的污水处理解决方案，是湖北省工业废水运营管理行业中的品牌。
18年来公司设计并施工了上百个交钥匙式的污水处理工程。
美国为了解决污水处理问题，很早以前就开始建设了多座新式污水处理厂。
据悉，上世纪60年代，美国便提出了具有超前思维的“21世纪水厂”理念，将污水处理标准提升至饮用水级别。
在美国的污水处理厂，处理工艺十分注重通过模仿复制湿地、河流、溪流等的自然净水过程，快速有效清除废水中的污染物。
水务体系健全美国的污水处理厂大致有公有公营、公有私营和私有私营3种运营模式。
公有公营指的是政府投资，政府聘用人员自己来运营；公有私营是政府投资掌握所有权，委托私人企业来运营；而私有私营就是指私人企业投资建设，私人企业自己来运营。
据悉，美国城镇污水回用厂供应工商业用户和居民家庭使用的回用水，一般按供水价的50%-75%收取回用水价。
如果把污水回用社会效益和环境效益纳入到成本计算之中，与其他拓展水源的方式相比，污水回用具有明显的综合效益优势。
此外，美国还制定了多部与水务监管相关的法律，逐渐形成了庞大的水务监管体系，不断加强对水污染的管制力度。
美国的水务管理以州为主要单位进行，各州拥有辖区内水的使用权、分配权、水交易权以及水务管理立法权，并可以根据自己的实际情况设立相应的水管理部门来负责组织实施水资源管理，而美国政府则负责宏观的管理规划与监督协调工作。
其中，公有公营污水处理厂占有绝对主导地位，以有效避免了私人企业因为追求利益而影响出水水质的情况。
国外基础设施投融资机制对我国城镇污水、垃圾处理市场化改革的启示
经 济 管 理 研 究
安建华 ， ： 等 国外 基 础 设 施 投 融 资 机 制 对 我 国 城 镇 污 水 、 垃圾 处理 市 场 化 改 革 的 启 示
摘
要 ： 于对 国 外基 础 设 施 投 融 资 机 制 改 革 经 验 的 分 析 ， 目前 城 镇 污水 、 圾 处理 的现 状 出发 ， 出我 国应 该 借 鉴 国外 基 从 垃 提
先进 经 验 ， 快 我 国城 镇 污 水 、 加 垃圾 处理 投 融 资机 制 的 市场 化 改 革 ， 用 多 元 化 的 市场 融 资 方 式 ， 从 经 济 制 度 、 律 制 度 采 并 法
允 许 其在一 定 时期 内筹 集 资 金建 设 某 一 基础 设 施
并管理 和经 营该 设 施 及其 相 应 的产 品 与服 务。
Ｐ Ｉ Ｐ ｉａｅ Ｆｎ ｎ ｅ Ｉ ｉａｉｅ的缩 写 ， 利 Ｆ 是 ｒ ｔ－ ｉａ ｃ－ ｎｔ ｔ ｖ ｉ ｖ 指
国政 府在基 础设 施 领域 更 倾 向于担 任 “ 限政 府 ” 有 的角 色①， 方发 达 国家先 后 掀起 了一 股基 础设 施 西
２１ ０ ０年 第 １期
河 北 大 学 学 报 （ 学社 会 科 学版 ） 哲
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ Ｈｅ ｅ ｉ ｅｓｔ Ｐｈ ｌｓｐｈ ｎ ｏ ｉ ｌＳ ｉｎ ｅ ｒ ａ ｂｉＵｎｖ ｒｉｙ（ ｉｏｏ ｙａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｏ ｏ
Ｖｏ ．３ Ｎ ｏ １ ５ ．１ Ｆｅ ． ０１ ｂ．２ ０
等 与人 民生 活 和 国 民 经 济 密 切 相 关 的 领 域 。 污
水、 垃圾 污 染 严处理 设施 是 城镇 基 础 设施 的重 要 组 成部
它 主要资本 主义 国家如 美 国、 拿 大 、 加 日本 等 也 加 快 了基 础设 施企业 私 有 化 的 步伐 ， 后来 ， 国等 新 韩 兴工 业化 国家也 开始 对 城 镇基 础 设 施 进 行市 场 化 改革 。本文 仅 以英 国 、 国和 韩 国 为例 ， 绍 其 包 美 介 括污 水 、 圾 处 理 系统 在 内 的城 镇 基 础 设 施 投 融 垃
国外污水处理基础设施融资经验及启示
国外污水处理基础设施融资经验及启示作者：田华来源：《时代经贸》2012年第17期【摘要】本文介绍了几种典型的城市污水处理的模式，并进行了简单地比较。
同时，也针对几个典型国家在污水处理方面的经验进行了梳理和比较，通过梳理和比较，为我国的污水处理模式提供借鉴。
【关键词】污水处理；基础设施；融资；国外经验城市污水处理设施主要是指为达到保护环境、提高城市工业废水以及生活污水处理水平、改善水环境质量、实现经济社会可持续发展目标，由政府投资或利用社会资本市场投资兴建的水污染防治设施，具体是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施。
城市污水处理设施应有别于企业自行投资兴建的废水处理设施或污水处理站，前者是为社会公众提供的一种公共服务，尽管提供的方式可能不同，但城市污水处理设施的所有权是归政府所有的，而后者设施的性质是完全私有化的，是企业为治理本单位的废水、在政府的监督管理下而产生的一种私人行为①（邓志娟，2008）。
国外关于私营部门参与基础设施的研究颇丰，国内近年来这方面的实践经验和理论研究也越来越多。
本文试图针对垃圾处理的基础设施融资方式进行梳理，并以污水处理为行业背景来分析国外典型国家在这一领域的经验，提出适合我国的污水垃圾处理基础设施的模式。
一、城市污水垃圾处理投融资的几种模式（一）BOT模式BOT模式，即建设-经营-移交（Build-Operate-Transfer），它是一种项目融资方式，主要适用于基础设施建设领域，它的产生是以萎缩的国际工程承包业务和国内外金融市场项目融资机制的产生为背景的。
BOT这一运营模式，同样也可以运用到城市污水处理市场中来。
在城市污水处理运作中，指政府与企业订立合同，企业负责项目的融资，并建设污水处理设施设备，与其他基础设施运用BOT模式一致，政府给企业授权，允许投资企业在一定时间内对污水处理设施拥有使用权、经营权和收益权，合同期满后，投资企业将污水处理设施无偿转移给政府。
污水处理中的国际经验与借鉴
04 国际合作与交流
国际污水处理合作项目
全球水伙伴（GWP）
该组织致力于推动全球水务领域的合作与交流，通过建立伙伴关系、分享最佳实践和技 术创新，共同应对全球水危机。
联合国水机制（UN Water）
UN Water是一个联合国系统内部的跨机构合作机制，旨在加强全球水务领域的协调与 合作，共同推进全球水安全和可持续发展。
一些国家制定严格的排放标准，限制污水的排放量和污染物浓度 ，为污水处理设施的建设和管理提供了明确的目标和要求。
财政支持
一些国家通过财政支持鼓励企业和个人投资污水处理设施的建设和 运营，减轻政府负担，促进市场化发展。
税收优惠
一些国家对污水处理设施实行税收优惠政策，降低建设和运营成本 ，提高市场竞争力。
美国污水处理经验
严格立法与监管
科技创新驱动
美国制定了严格的法律法规，对污水 处理标准和排放要求进行明确规定， 并加强监管力度，确保达标排放。
美国重视污水处理领域的科技创新， 不断研发新技术、新工艺，推动污水 处理技术升级和产业变革。
市场化运作
美国采用市场化运作模式，通过招标 、承包等方式，鼓励私营企业参与污 水处理设施建设和运营，提高处理效 率和服务质量。
水环境联合会（WEF）
WEF是一个非营利性的国际组织，致力于推动水环境领域的科技创新和产业发展，通过举办展览、研讨会和技术交流 活动，促进国际间的技术交流和合作。
欧洲污水处理协会（EWA）
EWA是一个欧洲范围内的学术组织，致力于推动欧洲污水处理技术的创新和发展，通过举办学术会议、 出版学术期刊和提供培训课程，促进欧洲污水处理技术的交流和合作。
资金投入与保障
加大对污水处理设施建设和运营的资金投入，确 保设施的正常运行和维护，提高处理效果。
国外农村生活污水治理经验及对我国的启示
国外农村生活污水治理经验及对我国的启示作者简介：夏玉立，浙江水利发展规划研究中心高级工程师。
夏训峰，中国环境科学研究院研究员，博士。
王丽君，中国环境科学研究院工程师。
张颖，中国环境科学研究院工程师。
摘要文章通过对我国农村生活污水治理现状的调研，明确我国农村生活污水治理中存在的问题；分析美国、日本及欧洲诸国等农村生活污水治理历程，获得以下三个方面的启示：（1）建立完善的法律法规和标准化的指导体系；（2）因地制宜地适合本国的技术系统，并实现规范化和标准化，建立认证与评估体系；（3）完善的运行模式和财政补贴制度。
AbstractThrough the investigation of the current situation of rural domestic sewage treatment in China，rural sewage treatment problems are clear；Rural sewage treatment process is analyzed as the United States, Japan and European countries；Following three aspects of the revelation were obtained: (1) Perfect laws and regulations and the standardization of the guidance system was established; (2) Technical system according to local conditions, And to achieve standardization and standardization, certification and evaluation system was established; (3)Perfectoperation mode and financial subsidy system are established.关键词农村生活污水；技术系统；评估体系；财政补贴Keywordsrural domestic sewage; technical system; evaluation system; operating mode; financial subsidy壹我国农村生活污水治理现状我国有近60万个行政村和260多万个自然村，农村在我国社会经济结构中占有重要的地位。
国外污水资源化现状及其经验借鉴
国外污水资源化现状及其经验借鉴近年来，全球水资源日益紧张，水污染问题依然严重，污水的资源化成为当前水环境研究的热点。
通过自然和物理方式转化污水中的化学物质，使其成为肥料、能源、建材等，即把污水资源化。
污水资源化技术，不仅有效利用原材料，而且能同时解决污染排放问题，将污水处理效率提升到一个新的水平，从而节约能源，改善污染环境。
由于技术进步和政策环境的改善，国外污水资源化有了显著的进步。
从西欧和美国等发达国家的经验来看，污水处理的技术和装备不断改进，使污水处理能力得到大大提高，处理工艺也发生了很大变化，从以前的脱氮除磷，逐渐发展为脱氮脱磷过滤或传统污水处理过程，有利于污水资源化，并加强了污水综合利用。
当前，国外也在推进污水处理厂的集约化管理，逐步形成大型集中式、低压分布式和细微侧式三种污水处理模式。
英国的污水资源化发展情况也很突出。
如，英国的水处理技术先进，污水资源化的发展也很快。
根据英国的调查，英国的污水处理装置，包括沉淀、膜过滤和活性炭净化等，将污水废物转化为能源和肥料，使废水资源化率高达90%以上，降低了补给水的成本。
美国也取得了一定的进展。
根据《美国国家污水处理规范》，许多城市污水处理厂拥有先进的综合服务水平，处理能力达到净化标准水平，废水资源化率达到90%以上。
美国还不断推动污水资源化的技术和装备，发展出了合成活性炭、复合活性炭过滤膜等，帮助水处理厂处理污水，降低能源消耗，改善水质。
国外污水处理技术的进步与污水资源化的发展有着密不可分的关系，开发利用新型资源化技术，是未来水污染防治和污水资源化工作的重点。
国外先进技术和经验，为我们探索水环境保护和污水资源化工作提供了新的思路和见解。
国内污水处理厂也应不断借鉴国外污水处理技术，提高污水处理效果，蓄力发展污水资源化，以利于污染排放的减量和我国水资源的安全利用。
综上所述，从国外污水资源化发展现状来看，随着技术的发展，污水处理能力得到大大提高，形成了大型集中式、低压分布式和细微侧式三种污水处理模式，污水资源化水平逐步提高，英国、美国等发达国家的污水处理技术和装备不断改进，污水资源化的效率也达到90％以上。
城市污水处理中的国际合作如何学习借鉴经验
城市污水处理中的国际合作如何学习借鉴经验随着全球城市化进程的加速，城市污水处理成为了一个亟待解决的重要问题。
在这个领域，国际合作变得越来越重要，通过学习借鉴其他国家和地区的成功经验，能够为我们自身的城市污水处理工作提供有益的启示和指导。
不同国家和地区在城市污水处理方面有着各自独特的经验和做法。
例如，欧洲一些国家在污水处理技术研发和应用方面处于领先地位。
以德国为例，其拥有先进的污水处理工艺和严格的排放标准，通过大规模建设污水处理厂，并采用高效的生物处理技术，使得城市污水得到了有效的净化和处理。
德国还注重污水处理设施的智能化管理和监控，通过先进的传感器和数据分析系统，实现了对污水处理过程的精准控制和优化，提高了处理效率和降低了运行成本。
日本在城市污水处理方面也有值得借鉴之处。
日本由于国土面积有限，资源相对匮乏，因此在污水处理中特别注重资源的回收利用。
他们开发了一系列先进的污水处理和回用技术，将处理后的污水用于城市绿化、工业用水等领域，实现了水资源的循环利用。
此外，日本还在污水处理厂的建设和运营中引入了公众参与机制，通过宣传教育活动，提高了公众对污水处理重要性的认识，增强了公众的环保意识。
美国则在污水处理的法律法规和监管体系方面有着较为完善的经验。
通过建立健全严格的法律法规，明确了污水处理的标准和要求，同时加强了对污水处理企业的监管和执法力度，确保了污水处理工作的有效开展。
那么，在国际合作中，我们应该如何学习借鉴这些经验呢？首先，要加强信息交流与共享。
可以通过举办国际研讨会、学术交流活动等方式，让各国的专家、学者和从业者有机会分享自己的经验和研究成果。
同时，利用互联网平台，建立专门的城市污水处理数据库，收集和整理各国的相关信息，方便大家查询和学习。
其次，开展合作研究项目。
各国可以联合开展污水处理技术的研发工作，共同攻克一些难题。
例如，针对一些新型污染物的处理技术，或者在提高污水处理效率、降低处理成本方面进行合作研究。
国外工业废水处理技术发展现状与对我国相关产业的启迪
国外工业废水处理技术发展现状与对我国相关产业的启迪随着工业化进程的不断加快，工业废水污染成为了一个严重的环境问题。
工业废水中含有各种有机物、无机物、重金属等有害物质，如果不经过有效处理排放，将对环境和人类健康造成严重威胁。
工业废水处理技术的研发和应用已经成为全球范围内的热点，各国都在积极寻求更加有效的工业废水处理技术。
本文将对国外工业废水处理技术的发展现状进行分析，并结合国内情况，探讨其对我国相关产业的启迪作用。
1.生物处理技术生物处理技术是一种利用微生物来降解废水中有机物的方法。
在国外，生物处理技术已经得到了较为广泛的应用，包括传统的生物滤池、生物接触氧化池等，以及新兴的生物膜反应器、生物吸附等技术。
通过生物处理技术，废水中的有机物被有效去除，大大降低了废水的污染程度。
化学处理技术是指利用化学方法对废水中的有机物、无机物和重金属进行处理的方法。
国外主要的化学处理技术包括氧化、还原、沉淀、离子交换和吸附等。
这些技术能够有效去除废水中的各种有害物质，得到较为理想的处理效果。
3.膜分离技术膜分离技术是指利用膜技术对废水中的各种物质进行分离和浓缩的方法。
目前，膜分离技术已经成为了工业废水处理的重要手段，包括超滤、纳滤、反渗透等技术。
通过膜分离技术，可以有效去除废水中的微粒和溶解质，提高废水的处理效率。
4.新兴技术除了传统的生物处理、化学处理和膜分离技术外，国外还不断涌现出新兴的工业废水处理技术，如光催化技术、电化学技术、微生物燃料电池技术等。
这些新兴技术不仅在废水处理效率上具有优势，而且还能够实现资源化利用，减少能耗和化学药剂的使用。
受到了广泛关注和研究。
二、对我国相关产业的启迪国外工业废水处理技术的发展给我国相关产业带来了很多启迪。
具体体现在以下几个方面：1. 技术引进与合作国外的工业废水处理技术相对成熟和先进，我国可以通过技术引进和技术合作的方式，引进国外的先进技术和设备，提升我国的废水处理水平。
国外工业废水处理技术发展现状与对我国相关产业的启迪
国外工业废水处理技术发展现状与对我国相关产业的启迪当前，随着工业化进程的加快，国外工业废水处理技术发展取得了长足进步，成为全球范围内环保领域的焦点之一。
与此我国也在积极探索和推动工业废水处理技术的发展，但与国外先进水平仍存在一定差距。
深入了解和借鉴国外的工业废水处理技术发展现状，对于我国在这一领域的技术创新和产业发展具有重要启迪意义。
1. 先进的物理化学处理技术国外工业废水处理技术主要采用物理化学处理技术，包括絮凝沉淀、过滤吸附、离子交换和膜分离等方法。
这些技术在处理工业废水中油脂、重金属和有机物等污染物方面具有独特优势，能够高效去除废水中的污染物，并满足环保排放标准。
3. 整体化智能化技术国外工业废水处理技术往往采用智能化控制系统，实现自动调控和在线监测。
通过先进的传感器、数据采集和处理技术，可以实现废水处理设备的高效运行和故障自动报警，保障废水处理系统的稳定和可靠运行。
二、对我国相关产业的启迪1. 推动技术创新国外工业废水处理技术的发展为我国相关产业提供了重要的技术启迪。
我国应加大技术创新和研发投入，借鉴国外先进技术，加速自主研发先进的工业废水处理技术，提高废水处理设备的性能和效率。
2. 强化标准管理我国应建立健全相关国家标准和行业标准，推动工业废水处理技术和设备的标准化和规范化，提升产品质量和市场竞争力。
3. 加强合作交流我国应积极参与国际合作交流，学习和引进国外先进的工业废水处理技术和设备，促进技术交流与合作，提升我国在环保领域的国际声誉和影响力。
4. 健全政策支持我国政府应加大对环保产业的政策支持力度，制定更为严格的环境保护法规和政策，鼓励企业加大对工业废水处理技术的投入和应用，推动环保产业健康发展。
5. 培育市场需求我国应加强对环保产业的市场需求培育，通过促进环保产业与工业生产的紧密融合，提高废水处理技术的市场需求和应用效益。
试论国外环保产业融资机制对我国的启示
试论国外环保产业融资机制对我国的启示陈玉荣目前环境保护投资额不足和资金效率低下问题一直成为困扰着我国环保产业发展的瓶颈。
环境的治理主要有政府和市场两种手段。
由政府征收排污费是一种非市场化的配额交易制度；而借助市场机制实施排污权交易制度，激励企业超量减排形成排污权剩余，再通过出售剩余排污权获得经济回报，这是市场对企业环保行为的补偿。
当前，如何遵循经济规律，将环境问题引入市场交易，建立排污权交易制度，在政府指导下利用市场机制进行排污权交易，依靠政府和市场的双重力量解决环境污染，是我国亟待解决的问题。
本文通过对美日等发达国家的筹资机制和投资模式进行分析，得出国外环保产业融资方式基本呈现的四个方面的共同点。
通过比较分析找出我国环保产业融资所遭遇到的问题，并相应的提出一些政策建议。
一、国外典型环保产业融（筹）资机制。
进入2013年以来“雾霾天气”成为热门事件之一。
雾霾天气从北向南席卷中国东部沿海地区，大气连日重度污染，严重影响了人民身心健康和社会经济发展，生态环境治理已经成为人们关心的“头等大事”。
我国环保产业化水平目前还处于较低水平，在环保产业化过程中还存在着一系列阻碍因素，其中环保资本和投资市场尚未形成、资金来源渠道不畅、多元化的融资体系不健全。
必须借鉴国外典型环保产业融（筹）资机制。
1、美国环保产业融（筹）资机制。
中国的环境保护投资主要包括工业和区域污染防治、环境基础设施（如城市污水处理厂）建设以及环境保护机构能力建设等内容，通常不包括生态建设的投资。
因此，中国的环保投资通常也称环境污染治理投资，是指在工业污染源治理和城市环境基础设施建设的投资中，用于形成固定资产的资金，包括工业新老污染源治理工程投资、建设项目“三同时”环保投资和城市环境基础设施建设所投入的资金。
从20世纪80年代初至今，我国环保投资总量呈现稳定上升趋势。
从“六五”期间的166.3亿元增长到“十二五”的3.4万亿元，大约增长了200倍，环保投资额占到GDP比例也在逐步上升，“十二五”期间将到达1.5%。
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国外污水处理基础设施融资经验及启示【摘要】本文介绍了几种典型的城市污水处理的模式，并进行了简单地比较。
同时，也针对几个典型国家在污水处理方面的经验进行了梳理和比较，通过梳理和比较，为我国的污水处理模式提供借鉴。
【关键词】污水处理；基础设施；融资；国外经验
城市污水处理设施主要是指为达到保护环境、提高城市工业废水以及生活污水处理水平、改善水环境质量、实现经济社会可持续发展目标，由政府投资或利用社会资本市场投资兴建的水污染防治设施，具体是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施。
城市污水处理设施应有别于企业自行投资兴建的废水处理设施或污水处理站，前者是为社会公众提供的一种公共服务，尽管提供的方式可能不同，但城市污水处理设施的所有权是归政府所有的，而后者设施的性质是完全私有化的，是企业为治理本单位的废水、在政府的监督管理下而产生的一种私人行为①（邓志娟，2008）。
国外关于私营部门参与基础设施的研究颇丰，国内近年来这方面的实践经验和理论研究也越来越多。
本文试图针对垃圾处理的基础设施融资方式进行梳理，并以污水处理为行业背景来分析国外典型国家在这一领域的经验，提出适合我国的污水垃圾处理基础设施的模式。
一、城市污水垃圾处理投融资的几种模式
（一）bot模式
bot模式，即建设-经营-移交（build-operate-transfer），它是一种项目融资方式，主要适用于基础设施建设领域，它的产生是以萎缩的国际工程承包业务和国内外金融市场项目融资机制的产生
为背景的。
bot这一运营模式，同样也可以运用到城市污水处理市场中来。
在城市污水处理运作中，指政府与企业订立合同，企业负责项目的融资，并建设污水处理设施设备，与其他基础设施运用bot 模式一致，政府给企业授权，允许投资企业在一定时间内对污水处理设施拥有使用权、经营权和收益权，合同期满后，投资企业将污水处理设施无偿转移给政府。
城市污水处理过程中对这一模式的运用，保证了投资在基金的来源，同时也允许私人投资企业投资基础设施的回报，是一种双赢的运行模式。
（二）tot模式
tot模式（transfer- operate-transfer），即移交一经营一移交，它也是在bot模式的基础上派生出来的，是bot融资方式的新发展，tot模式主要是指政府部门与私营部门签订协议，将政府拥有或已建成的城市污水处理设施移交给私营部门运营，通常污水处理设施在资产评估的基础上，私营部门需要支付相应的收购资金，以获得特许期内污水处理设施的使用权、经营权和收益权，私营部门通过服务收费回收投资并获取合理利润，特许期满后将运营良好的设施无偿移交给当地政府。
从外资的角度来看，通过这种方式引进了外
资，使新项目及时启动，但又将外商与新建项目割裂开来，从t-o 过程来看，更像一种贸易，其标的为一定期限内的现金流量。
但从t-o-t整个过程来看，它是一种既不同于以资信为基础的传统融资方式，也不同于bot方式的新融资方式。
（三）ppp模式
ppp模式即public—private—partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
ppp模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施
加快建设及有效运营。
二、典型国家和地区污水处理投融资经验分析
（一）英国的经验②
英国的市场化是以p即为主要形式实现的，p即的主要目的是减轻政府的负担，并把原来由政府承担，但私人部门同样能够做好或能做得更好的的事情交给私人部门来做。
把由政府部门负责的公共服务、设计、建设、运营及融资的责任交给私人部门，充分考虑到私人部门在项目各阶段所要面临的风险，通过签定合同并完成合同所定的义务，以提高政府部门的效率和公共服务的质量（刘征兵，2006）。
英格兰、威尔士的排污设施自1989年起实现了私营化，现由10个公司进行运营管理。
（二）美国的经验
美国在民间投资方面积累了丰富的经验。
在民间投资方面，美国基础设施建设市场化融资主要以发行市政债券和建立从事基础设施
建设的股份制公司为主。
市政债券是由某一级政府或政府授权、代理机构发行的用于城市建设的有价证券，至今已有100多年的历史。
股份制公司是由若干发起人以股份制形式注册的公司，由该公司负责基础设施的筹资、建设、运营、偿还债务等。
个人投资者的参与不仅有利于投资者参与城市化带来的利益，也有利于利用私人储蓄投资来分散市政开发的风险，同时也有利于公众对市政府和州政府的监督。
在政府服务方面，美国还通过设立信息服务系统为民间投资提供服务，提高民间投资者投资的效率（安建华，徐艳华，孙汉
文，2010）。
（三）韩国的经验
韩国政府也积极探索城镇基础设施建设的市场化融资道路（安建华，徐艳华，孙汉文，2010）。
进入上世纪90年代后，韩国开始在环境基础设施建设领域大举推行市场化策略，积极鼓励环境领域的私人投资。
韩国政府制定了一系列政策法规吸引民间投资参与城市基础设施建设。
在资金筹集方面，韩国通过设立国民投资基金，将民间资本以基金方式聚集起来投入城市基础设施建设。
利用社会民间的闲散资金，有效解决了城市基础设施建设资金的筹集问题。
在政策法规方面，韩国政府制定了一系列政策法规吸引民间投资参与城市基础设施建设。
1994年7月，韩国国会通过了《基础设施吸引民间资本促进法》，同年9月制定了该法的实施细则，之后，国会又出台了《扩充基础设施对策》。
通过一系列政策取消了对投资总额附加的限制，放宽贷款限制，准许使用商业贷款，减免多种税收，提供信用担保基金，对建设征地给予支持，并采取一些措施，保障从事城市基础设施项目建设的民间投资主体在偿还利息后仍能获
得一定的收益，在很大程度上减少了民间投资主体的投资风险。
三、我国城镇污水处理市场化改革的启示
（一）市场化机制的介入
通过多元化的投资模式，减少政府在城镇污水处理方面的大量投资。
应把污水处理设施与一般的市场产品分开，市场化的目标是通过私人部门提供准公共物品，而不是通过私人部门提供一般的商业
物品。
同时，要设计激励约束相容的机制，来激励和约束私人投资主体的投资动力和纯粹的逐利行为。
（二）制度建设的强化
结合国外典型国家的经验，对于我国的污水处理基础设施的融资问题，应该从制度层面进行设计，构建经济政策环境、投资管理环境、金融制度环境和法律制度环境等投融资环境基础，从而为社会主体参与城镇污水处理设施的建设与运营提供制度保障。
私人资本的逐利属性必须得到尊重，政府应该在经济政策环境以及投资管理环境方面适当引导，既能够使私人资本的投资得到回报，又要避免市场化所带来的负面影响。
另外，私人资本的介入，还需要金融制度的创新和支撑，以及法律法规的完善。
在制定政策的过程中，可适当考虑差异化的政策制度，减少因政策的一刀切所带来的效率损失。
（三）管理模式的转换
引进先进的政府管理模式，提高政府在对公共基础设施领域的管理水平。
我们可借鉴英国的政企分开以及美国政府为民间投资提供服务政策的先进经验，不断更新政府观念，转变政府职能。
政府管理模式的转变，应把重点放在服务职能上，弱化原有的以“管”为主的观念。
注释：
①邓志娟.城市污水处理设施市场化运营模式研究——以无锡市惠山区为例[d].同济大学，2008，第9页.
②刘征兵.中国城市污水处理设施建设与运营市场化研究[d].中南
大学，2006.
参考文献：
[1]刘征兵.中国城市污水处理设施建设与运营市场化研究[d].中
南大学，2006.
[2]邓志娟.城市污水处理设施市场化运营模式研究——以无锡市
惠山区为例[d].同济大学，2008，第9页.
[3]安建华，徐艳华，孙汉文.国外基础设施投融资机制对我国城镇污水处理市场化改革的启示[j].河北大学学报（哲学社会科学版），2010，01：56-61.
[4]李宇兰，武夷山.私营部门参与城市环境基础设施建设和运营模式研究[j].中国科技论坛，2004，02：106-108.
[5]段永红，李曦，杨名远.我国城市污水处理市场化问题探讨[j].中国农村水利水电，2003，05：11-12+14.
[6]陶大坤.我国城市污水处理市场化改革探析[j].法制与社会，2007，08：633-634.
基金项目：辽宁财政改革与发展研究所资助项目“辽宁城镇污水垃圾处理运营机制研究”（项目编号：czs2011-8）；辽宁社会科学院一般项目。
作者简介：田华（1979-），女，辽宁法库人，助理研究员，研究方向：产业组织、区域经济。