发展大学生党员要遵循三条基本原则

发展大学生党员要遵循三条基本原则作者：来俊军来源：《河南教育·中旬刊》2008年第08期摘要：在发展大学生党员工作中合理把握党员比例，对高校学生党员队伍科学发展具有十分重要的意义。

具体工作中，把握党员比例要遵循三条基本原则，即比例要服从质量、比例要联系结构、比例要结合实际。

关键词：大学生党员；质量；比例；原则“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”是发展党员工作的指导方针。

贯彻落实这一方针，离不开对党员比例的把握，因为党员比例与党员标准、党员质量、党员结构密切相关，不可分离。

不同专业、不同年级学生党员的数量和比例，不仅反映了党员队伍的结构状况，而且关系到党员标准的把握、党员队伍的建设和党员先锋模范作用的发挥。

结合多年的工作实际，笔者认为，科学把握党员比例要遵循三条基本原则，即比例要服从质量、比例要联系结构、比例要结合实际。

一、比例要服从质量，务必打牢根基列宁曾经说过：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。

”斯大林也曾说过：“必须永远记住，政党的力量和作用，特别是共产党的力量和作用，与其说是取决于党员的数量，不如说是取决于党员的质量，取决于他们的坚定和对无产阶级事业的忠诚。

”可见，在把握发展大学生党员比例的问题上，最基本的原则就是保证质量，就是必须“成熟”了才能发展。

目前，全国高校在校大学生党员的比例稳定在8%左右，具体到不同的高校，比例会有所差异，这是正常的。

但一些高校在质量把握上有所放松，学生党员比例高得离谱，甚至有的以“有利于学生就业”为借口而大开方便之门，对这种危险的苗头应该引起足够的警惕。

1.保证质量，要端正入党动机毛泽东同志曾指出：“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。

这种思想上没有入党的人，头脑里还装着许多剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党。

”实际工作中，我们发现，大学生的入党动机是多种多样的，既有为了实现共产主义、全心全意为人民服务而要求入党的，也有为了面子而要求入党的，还有为了毕业后好找工作、参加工作后容易得到提拔重用而要求入党的。

同时，个别党组织在把握党员标准时，存在片面化、表面化倾向，认为“思想上入党”是个“虚”的东西，不容易把握，所以干脆就只看现实表现，认为只要学习好、荣誉多就是符合党员条件。

因此，解决“思想上入党”的问题不容忽视。

其实，把握“思想上入党”并不难，因为思想总是要通过行为来表现的，是否树立了共产主义理想和中国特色社会主义信念，是否树立了全心全意为人民服务的思想，只要深入观察、全面考查，是可以通过言谈举止来衡量和把握的。

2.保证质量，要严把培养关、接收关和转正关严格程序，是保证发展党员质量的关键。

发展大学生入党，要严格按照党章要求和有关规定，着重在五个环节上严格把关。

一是入党前的培养考查。

这是发展党员工作的重点，也是把好党员“入口关”的基础工程。

不少高校把对入党积极分子的培养考查与其理论学习、专业学习、工作锻炼、社会实践、团组织“推优”等结合起来进行，注重通过谈心谈话、吸收参加党的活动、党校培训等多种方式促其不断进步，收到了很好的效果。

二是审批前的组织谈话。

上级党组织在正式审批之前，派人与发展对象谈话，直接了解申请人的情况，帮助申请人提高对党的认识，从而防止偏差，保证审批的正确性。

三是接收预备党员的支部大会。

这是对申请人进行党性教育、组织观念教育的最佳时机和有效方式，尤其是通过批评与自我批评，客观指出申请人的缺点和不足并提出改进意见，对其健康成长十分必要。

四是入党宣誓。

举行入党宣誓，是对预备党员进行的一项庄严的、生动实际的党的观念的教育。

预备党员宣誓以后，要牢记自己的誓言，努力付诸实践，并时刻用它激励自己，不断增强献身党的事业的自觉性和责任感。

五是预备党员的继续教育。

个别党员在跨进党的大门之后就产生了“船到码头车到站”的消极思想，认为只要预备期内不犯错误就可以按期转正，“入党前拼命干，入党后松一半”，完全忘记了自己的党员身份，忘记了是党员就要体现先进性、就要发挥先锋模范作用。

对此，既要加强教育引导，不断提高思想政治素质；又要给任务、压担子，促其发挥表率作用；同时，还要注重从制度上进行约束（如实行预备党员转正公示制度等），严格把好转正关。

3.保证质量，要注重发扬民主、接受监督一个人的政治觉悟、思想品质、入党动机和现实表现怎样，群众最有发言权。

在发展大学生党员时，发扬民主就是要充分听取广大学生的意见，主要体现在以下三个环节。

一是在团组织“推优”时发扬民主。

共青团是党的助手和后备军，向党组织推荐优秀的发展对象是共青团的应有职责。

“推优”时一定要严格程序，把广大团员的意愿、团支部和上级团组织的意见有机地结合起来，确实把发展对象推准、选好。

二是在确定发展对象或接收预备党员时要发扬民主。

入党积极分子经过培养考查，在被列为发展对象前，多数高校党组织不仅注重听取培养联系人、党小组和党支部的意见，还采取公示或民主测评的形式，在积极分子所在的班级或年级中听取广大学生的意见，看大家同意不同意、赞成不赞成，把广大学生的意见作为发展党员的重要依据之一。

实践证明，这种做法效果非常好。

三是在预备党员转正时发扬民主。

预备党员在预备期内是否发挥了先锋模范作用，能否按期转正，不仅要听取所在支部党员的意见，还要通过公示或民主测评等形式征求所在班级或年级广大学生的意见，对不赞成票超过一定比例的，可以延长其预备期，情况严重的甚至可以取消其预备党员资格。

二、比例要联系结构，坚持协调发展“改善结构”是发展党员的重要指导方针之一。

那么，把握比例与改善结构有什么关系呢？根据多年来的工作实践，笔者认为，合理的比例才能维持最佳的结构，比例失控必然会导致结构失调，从而直接影响学生党员队伍的科学发展以及学生党员先锋模范作用的发挥。

2003年，第十二次全国高校党建工作会议提出，高校党委要科学制订、认真实施发展党员工作的中长期规划和年度计划，努力做到“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”。

这也是关于改善结构的指导性意见。

截至2006年年底，全国在校大学生中党员比例达到8.16%，这是从一年级到高年级的平均比例，如果细分到各个年级，比例会是多少呢？或者说，各个年级分别达到什么样的比例，才会生成这个8.16%呢？因此，党员比例是同党员的年级分布密切相关的，把握整体的党员比例必须通过党员的年级分布来实现。

以笔者所在的四年制本科高校为例。

近年来，全日制大学生党员比例一直稳定在12%左右，这是整体上的比例。

具体到各个年级，一年级学生党员比例大致在1%～2%，因为这个比例受制于大学新生党员的数量，“来几个，是几个”；二年级学生党员的比例在5%左右；三年级学生党员的比例在15%左右；四年级学生党员的比例平均在25%左右，个别班级突破30%。

实践证明，12%的整体比例和各年级段的比例，与大学生群体的思想政治状况和现实表现是契合的，与各级党组织坚持标准、保证质量、严格程序、扎实工作的工作思路和工作状态也是契合的，比较符合实际，总体上保证了发展党员的质量，学生党员的先进性作用和良好形象在师生中得到了广泛认可。

科学合理的比例和结构，要注意从三个方面来把握。

一要注意中学和大学之间的衔接。

衔接好了，更有利于入党积极分子政治上的早日成熟。

目前，衔接上存在的问题主要是中学阶段对入党积极分子的培养教育整体上力度不够、效果不佳，为高校输送的入党积极分子数量上跟不上、质量上有待提高。

因此，必须按照中组部的要求，“坚持着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展，继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育”，为高校入党积极分子队伍建设奠定良好的基础。

二要注意加强计划性。

要制订年度发展计划，没有列入计划的，原则上不能审批；要根据工作实践中探索总结出来的比例结构，掌握好在不同年级发展学生党员的节奏，对各院（系）的学生党员发展工作及时提醒、正确指导、科学把握，努力做到协调发展、有序发展和科学发展，避免发展中的随意性、盲目性和突击发展等现象。

三要注意“关口前移”。

发展大学生党员工作要坚持“早选苗、早培养、早发展”的思路，这样既可避免在校生党员比例随着学生党员毕业离校而大起大落现象的出现，又有利于学生党员素质的提高，有利于学生党员在校期间先锋模范作用的发挥。

三、比例要结合实际，避免两种倾向比例不可能是整齐划一、固定不变的，对比例的把握一定要坚持实事求是、一切从实际出发。

一是联系不同地区、不同层次、不同类型高校的实际，充分考虑到地域、生源、学制等因素给大学生思想行为等方面带来的差异。

二是联系同一高校不同专业、不同年级大学生思想行为方面的差异，针对不同专业、不同阶段、不同群体大学生的思想行为特点，科学把握不同的比例结构。

对班风正、学风优、集体主义观念强、群体表现优秀的年级或班级，在学生党员比例的把握上可以适当放宽。

比如，徐州师范大学党委曾经规定：“获得校级先进集体、‘五四’红旗团支部称号两次以上的班集体，本班级党员发展的比例可增加5%；获得省级先进集体称号的班级，本班级党员发展的比例可增加8%；获得国家级先进集体称号的，本班级党员发展的比例可增加12%。

”那么，什么样的比例才是比较科学的呢？从全国高校来看，近3年来全日制本专科学生党员比例稳定在8%以上，部分高校已达到或超过15%；中组部信息管理中心公布的3年来全国发展党员的数据显示，从职业分布上看，发展学生党员的增幅都是最明显的，分别为2004年增加了19.5万名、2005年增加了13.7万名、2006年增加了12.6万名。

由此测算，未来三五年内，全国高校全日制本专科学生党员的比例将介于10%至12%之间。

在这个总体比例之下，个别高校全日制本专科学生党员的比例将介于15%至20%之间，而多数高校的本专科学生党员比例将介于10%至15%之间，少数高校的本专科学生党员比例可能介于8%至10%之间。

另外，具体工作中，在大学生党员比例（数量）的把握上，主要存在着两种倾向：一是求全责备，要求发展对象“十全十美”，容不得半点瑕疵，不能把握主流和本质，不能用发展的眼光看人看事，客观上挫伤了入党积极分子的政治热情，也影响了学生党员队伍的发展壮大；二是放松标准，认为条件差不多就行了，多发展一个、两个也不是什么坏事，不会对党的事业大局造成什么影响。

在这种糊涂思想的指导下，党员标准和质量、发展党员工作程序、党员比例和结构等都可以“灵活”掌握，工作质量可想而知。

两种倾向中，目前以第二种倾向较为突出，“动力”主要源自于大学生就业的“现实需要”和“打招呼”等不正之风的影响，必须采取切实措施予以纠正。

参考文献：[1]列宁全集(第37卷)[M].北京:人民出版社,1986.[2]斯大林全集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1957.[3]毛泽东选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.责编：路童。